建設(shè)項(xiàng)目策劃與管理概述本章重點(diǎn)：1、了解項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)的目的；2、掌握項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)工作的基本要求；3、掌握項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容和工作程序。第一節(jié)項(xiàng)目決策與決策分析評(píng)價(jià)一、項(xiàng)目決策：是指投資者按照自己的意圖目的，在調(diào)查分析、研究的基礎(chǔ)上，對(duì)投資規(guī)模、投資方向、投資結(jié)構(gòu)、投資分配以及投資項(xiàng)目的選擇和布局等方面進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析，決斷投資項(xiàng)目是否必要和可行的一種選擇。1、項(xiàng)目決策的定義：2、工程建設(shè)程序階段劃分⑴項(xiàng)目策劃與決策階段⑵項(xiàng)目實(shí)施前的準(zhǔn)備工作階段項(xiàng)目建議書(shū)可行性研究初步設(shè)計(jì)項(xiàng)目批準(zhǔn)技術(shù)設(shè)計(jì)造價(jià)預(yù)算計(jì)劃安排合同訂立⑶項(xiàng)目實(shí)施階段⑷項(xiàng)目建成和總結(jié)階段構(gòu)件制造土建工程安裝工程試車完畢驗(yàn)收交付進(jìn)入使用階段完成程度100%

階段1階段2階段3階段4作出建設(shè)項(xiàng)目的決策主要承包合同已簽署完成設(shè)施的建設(shè)全面投入使用項(xiàng)目策劃與決策階段項(xiàng)目準(zhǔn)備階段項(xiàng)目實(shí)施階段項(xiàng)目建成和總結(jié)階段工程建設(shè)項(xiàng)目生命周期示意圖⑴項(xiàng)目策劃和決策階段要決定投資項(xiàng)目的具體建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、建設(shè)地址；⑵決定采取什么工藝技術(shù)、購(gòu)置什么樣的設(shè)備以及建設(shè)哪些主體工程和配套工程、建設(shè)進(jìn)度安排、資金籌措等事項(xiàng)；⑶其中任何一項(xiàng)決策的失誤，都可能導(dǎo)致投資項(xiàng)目的失敗，都具有一定的風(fēng)險(xiǎn)；3、項(xiàng)目決策的重要性：⑷晚項(xiàng)目菠策劃盟與決歉策階焦段的封工作萄是投簽資項(xiàng)順目的般首要紗環(huán)節(jié)雜和重椒要方靜面，摩對(duì)投別資項(xiàng)情目能續(xù)否取舊得預(yù)憐期的務(wù)經(jīng)濟(jì)湖、社變會(huì)效淹益起液著關(guān)漂鍵作設(shè)用；⑸羅建設(shè)罩項(xiàng)目蒙的特伶點(diǎn)決勵(lì)定（饑周期積長(zhǎng)、鋤投資酒較大憑、風(fēng)泡險(xiǎn)大皂、建歡設(shè)項(xiàng)氏目不武可逆婚轉(zhuǎn)）堤。時(shí)間費(fèi)用對(duì)費(fèi)用的影推響累計(jì)金投資朝曲線項(xiàng)目蜜建成費(fèi)和總才結(jié)階觀段項(xiàng)目種實(shí)施險(xiǎn)階段項(xiàng)目再準(zhǔn)備萬(wàn)階段項(xiàng)目停策劃因與決迎策階片段⑴膀科學(xué)很化原糖則。所謂藝決策題科學(xué)殃化，除就是摟要求役決策要者必須雄以合競(jìng)理全證面的愚資料思為基特礎(chǔ)，太按照惱一定洋的科葵學(xué)方集法和遵循膜科學(xué)受的程蕩序，娘摒棄縫個(gè)人咱的猜狗測(cè)、燃偏見(jiàn)硬來(lái)進(jìn)納行決知策。⑵煤民主墻化原友則。是指囑投資且項(xiàng)目山?jīng)Q策態(tài)應(yīng)由路決策抗機(jī)構(gòu)團(tuán)集體充蟻分討學(xué)論后襲才能壤作出劣，不腫應(yīng)該冶由主鉤要領(lǐng)辱導(dǎo)人震一個(gè)先人說(shuō)了算玩。4、項(xiàng)書(shū)目決側(cè)策遵射循的避原則延：⑶老投資拼決策方責(zé)任膏制原殘則。投資所是有磚風(fēng)險(xiǎn)盆的，繪因此畢，投資侵決策恒必然讓?xiě)?yīng)建模立在泳高度殲責(zé)任施制的菜基礎(chǔ)肚上。矩所謂投資店決策那責(zé)任腔制原仿則，禽就是罰要求障決策島者對(duì)扁其行處為所帶來(lái)世的后錫果負(fù)搶責(zé)。⑷管提高貴經(jīng)濟(jì)罩效益弟原則昏。投資貴活動(dòng)折的目寫(xiě)的，慎就是恨要有經(jīng)企濟(jì)效緊益，興因而慮投資就決策聽(tīng)要以特提高手經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)效益動(dòng)為中心。日而投泛資效穴益有驚微觀暑經(jīng)濟(jì)畜效益晌與宏快觀經(jīng)倒?jié)r益之分，掠也有宰遠(yuǎn)期拍經(jīng)濟(jì)卻效益需與近喚期經(jīng)尊濟(jì)效燒益之桿別。1、目艷的：額為項(xiàng)敲目決秘策提松供科瞇學(xué)的界可靠衡依據(jù)艘。2、目標(biāo)丙要求糊：⑴弦擬建而項(xiàng)目拘是否撥符合鵲國(guó)家窮經(jīng)濟(jì)伯和社塔會(huì)發(fā)惹展的法需要誓。⑵非產(chǎn)品停方案飯、產(chǎn)底品質(zhì)既量、內(nèi)生產(chǎn)滿規(guī)模勁是否訓(xùn)符合溉市場(chǎng)版需要良，在市陪場(chǎng)競(jìng)艷爭(zhēng)中桐能否收具有慚競(jìng)爭(zhēng)徑力。⑶除生產(chǎn)保工藝盼技術(shù)越是否適先進(jìn)間適用疼。二、簡(jiǎn)項(xiàng)目舌決策繡與評(píng)僻價(jià)⑷有項(xiàng)目熄建成瓜后，階投入龍品的演供應(yīng)荒和有怪關(guān)配本套能膛否滿夕足持續(xù)生計(jì)產(chǎn)的拳需要轎。⑸霉項(xiàng)目桿建成灑后，少財(cái)務(wù)竭效益逆、國(guó)筒民經(jīng)掙濟(jì)效董益、陶社會(huì)牽效益漲、環(huán)境戲效益細(xì)是否罵滿足貫各方麻的需蟲(chóng)要。⑹牌資金監(jiān)投入油和各剪項(xiàng)建武設(shè)條蹄件是逮否滿學(xué)足項(xiàng)蒜目實(shí)丸施的撥要求粘。⑺手項(xiàng)目貪各項(xiàng)港風(fēng)險(xiǎn)平是否菌識(shí)別建并采肌取了座措施魯。⑻條建設(shè)出方案壤是否丸進(jìn)行吊了多汁方案償比較羅，達(dá)坡到方陜案的難最優(yōu)化。投資素機(jī)會(huì)飄研究報(bào)階段編制執(zhí)項(xiàng)目莖建議稍書(shū)階緣瑞段，肝也稱傳初步惜可行闊性研菊究階烤段可行鉛性研柱究階吃段項(xiàng)目飽評(píng)估預(yù)階段項(xiàng)目關(guān)決策飛審批簡(jiǎn)階段3、項(xiàng)覺(jué)目決辰策分伍析與腸評(píng)價(jià)姿的工服作程知序項(xiàng)目堅(jiān)決策芳分析番與評(píng)別價(jià)分脈階段償進(jìn)行眉，由厘粗到科細(xì)、伴由淺喊到深第二增節(jié)腐項(xiàng)獻(xiàn)目決榜策分斤析與桶評(píng)價(jià)成工作攤的基體本要袖求主要肚資料圖數(shù)據(jù)硬：⑴射國(guó)民培經(jīng)濟(jì)墻長(zhǎng)期準(zhǔn)規(guī)劃岸、行抵業(yè)規(guī)疏劃和局地區(qū)受規(guī)劃親。⑵副國(guó)家悶頒布衡的有拜關(guān)項(xiàng)撥目評(píng)偽價(jià)的商基本欠參數(shù)搭和指雄標(biāo)。⑶虛有關(guān)同技術(shù)疤、經(jīng)興濟(jì)、繁工程掀方面還的規(guī)嬸范、托標(biāo)準(zhǔn)器、定摔額等謎指標(biāo)，衰以及打國(guó)家瓶頒布柳的技豆術(shù)法業(yè)規(guī)和假技術(shù)站標(biāo)準(zhǔn)岸。一、沙資料低數(shù)據(jù)嘉準(zhǔn)確科可靠⑷淡可靠盛的自瘋?cè)弧P地理愛(ài)、氣榆象、尾水文英、地姨質(zhì)、分社會(huì)陪、經(jīng)緊濟(jì)等基駛礎(chǔ)數(shù)法據(jù)資五料、柏交通賠運(yùn)輸悟和環(huán)郊境保租護(hù)資伙料。⑸局有關(guān)盟項(xiàng)目牧本身趣的市屈場(chǎng)、欺原材熱料、拿資金代來(lái)源距等各蜓項(xiàng)數(shù)漢據(jù)資料畫(huà)。方法角：1、經(jīng)驗(yàn)同判斷喚法：依靠少經(jīng)驗(yàn)地進(jìn)行竊綜合虎判斷2、數(shù)逢學(xué)分再析法陽(yáng)：包括科系統(tǒng)尸分析良、線員性分矩析、搬統(tǒng)籌腫方法還等建立喬在數(shù)秋學(xué)手宵段基辜礎(chǔ)上免的定仔量化旨分析冷技術(shù)過(guò)。3、實(shí)蜓驗(yàn)法濕：選擇僵少數(shù)那典型處單位崖或分籌環(huán)節(jié)叛作試掌點(diǎn)，鍵然后鈴總結(jié)經(jīng)厲驗(yàn)作閃為最巷后評(píng)倦定的協(xié)依據(jù)店。二、認(rèn)方法執(zhí)要科要學(xué)、險(xiǎn)合理環(huán)并多煩方法悶驗(yàn)證1）選舒擇有用價(jià)值諒的目皇標(biāo)；2）分檢析確央定實(shí)天現(xiàn)目猶標(biāo)的堂順序柳；3）對(duì)青選擇陷的目告標(biāo)具籃體化鬼，要民有明際確的丑數(shù)量盲和質(zhì)根量目螞標(biāo)；4）確艦定目請(qǐng)標(biāo)的綢方向?qū)⒑蜕纨g及的構(gòu)幅度塞；5）確宏定實(shí)神現(xiàn)目喝標(biāo)的注時(shí)限學(xué)。三、恨分析串要邏勸輯化德、有晨說(shuō)服孝力1、選秤擇合利適目星標(biāo)并排掌握貧約束明條件定性饑分析?。菏且豢》N在秧占有暈一定缺資料賊的基柔礎(chǔ)上姻，根仿?lián)?jīng)驗(yàn)、怨直覺(jué)挺、學(xué)剩識(shí)、定洞察偉力和夾邏輯前推理狂能力橡進(jìn)行愈的決借策分析。定量勵(lì)分析乒：是對(duì)嶄項(xiàng)目掙建設(shè)濤和生辜產(chǎn)過(guò)邁程中板各種知經(jīng)濟(jì)侵因素結(jié)出蹲明確夕、綜同合的蝴數(shù)量尚概念婆，通云過(guò)效浮益和閃費(fèi)用荒分析曬、比較決唱定取棒舍。2、定綢性與抹定量翁相結(jié)朋合，卡以定瘦量為句主靜態(tài)宰分析飾：是指禽在項(xiàng)抱目決晚策分畏析與欠評(píng)價(jià)羅時(shí)，殺對(duì)資礎(chǔ)金的時(shí)駝間因鹽素不條作價(jià)流值形向態(tài)的典量化捧。動(dòng)態(tài)雀分析蟻：是指醬在項(xiàng)竭目決很策分扔析與扎評(píng)價(jià)伯時(shí)考尋慮資咽金的時(shí)衡間價(jià)翠值，盾用復(fù)訊利計(jì)膀算方眠法計(jì)鴿算資弟金的證時(shí)間挖價(jià)值冠，進(jìn)行叔價(jià)值刪判斷睛。3、靜瀉態(tài)分懂析與練動(dòng)態(tài)溫分析昆相結(jié)乳合以動(dòng)蓮態(tài)分綢析為盲主，愧靜態(tài)渡分析白為輔方法折：1）綜瓣合評(píng)瘡分法災(zāi)：以予綜合舞評(píng)分菠的高追低選升擇方正案2）目爭(zhēng)標(biāo)排毯序法僅：目名標(biāo)的資重要墨性進(jìn)搏行排聞序3）逐拜步淘遺汰法這：多回方案唐逐步揉淘汰4）兩摟兩對(duì)冬比法幣：比紹較4、多倚方案兩比較否與優(yōu)禮化第三甲節(jié)碎項(xiàng)冠目決敢策分炎析與接評(píng)價(jià)巾的主景要內(nèi)棗容1、主緞要目兼的：對(duì)政氏治經(jīng)貍濟(jì)環(huán)桑境進(jìn)孔行分貞析，烘尋找論投資零機(jī)會(huì)銹，鑒裝別投蕉資方向稠，選頑定項(xiàng)睛目，跳確定練初步哪可行異性研嬸究范謊圍，東確定鼠輔助烈研究壩的關(guān)津鍵方正面。一、爬機(jī)會(huì)烤研究戀：2、投鵝資機(jī)飛會(huì)的記識(shí)別樣入手坡點(diǎn)：⑴科對(duì)投誕資環(huán)茂境的惱客觀姜分析幻玉，預(yù)撈測(cè)客起觀環(huán)銅境可置能發(fā)倡生的變幅化，聰尋找余投資棒機(jī)會(huì)馬；⑵武對(duì)企軍業(yè)經(jīng)乞營(yíng)目嬸標(biāo)和香戰(zhàn)略身分析駛，不傅同的跪企業(yè)除戰(zhàn)略小，投資源機(jī)會(huì)品的選底擇也手有所糟不同最；⑶頑對(duì)企捆業(yè)內(nèi)罰外部份資源拔條件允分析車，主胃要是座企業(yè)竹財(cái)力萄、物力娃和人尿力資課源力枝量，辟企業(yè)墻技術(shù)照能力弱和管鹿理能傷力的分臟析，做以及趁外部釘建設(shè)簡(jiǎn)條件畢的分叛析。1、定妥義：是在特機(jī)會(huì)臭研究鴉的基低礎(chǔ)上坐，對(duì)根項(xiàng)目燙方案綱的技童術(shù)、掌經(jīng)濟(jì)條件錢(qián)進(jìn)一首步論閥證。紗對(duì)項(xiàng)僑目是至否可業(yè)行進(jìn)工行初晚步判庸斷。2、目旱的：⑴惜判斷疊項(xiàng)目控的構(gòu)配想是系否具銀有生邀命力糞；⑵鴉評(píng)價(jià)勸是否話應(yīng)當(dāng)初開(kāi)始旱進(jìn)行習(xí)詳細(xì)改的可燭行性坡研究染和輔助研薯究。二、垂初步嫌可行彈性研羊究：3、內(nèi)膛容：⑴辭市場(chǎng)剛分析盆與預(yù)掛測(cè)；⑵丘對(duì)資械源開(kāi)拖發(fā)項(xiàng)炎目，狀要初如步研棄究資肌源的理可利明用量察、自然俱品質(zhì)慎、賦陵存條頭件及貿(mào)其開(kāi)父發(fā)價(jià)滲值等鉛；⑶墻初步向進(jìn)行頸建設(shè)哭方案剛的策丙劃。⑷別初步朗估算快擬建柿項(xiàng)目竟所需管的建攤設(shè)投斷資和色投產(chǎn)意后運(yùn)翠營(yíng)期間年所需耕的流豎動(dòng)資寬金；⑸另初步課確定竿項(xiàng)目夏的資浴本金肅和債匯務(wù)資些金需倆要數(shù)狗額和哥資金來(lái)戚源；⑹大初步叮估算怠項(xiàng)目睡產(chǎn)品洲的銷腦售收踐入與莖成本獻(xiàn)費(fèi)用悠，測(cè)絞算項(xiàng)目鴉的財(cái)利務(wù)內(nèi)膠部收欣益率掛和資妙本金哀內(nèi)部貴收益翻率，牢并初遼步計(jì)算騎借款升償還承能力冊(cè)；⑺逐初步必估算寨項(xiàng)目悄的國(guó)燒民經(jīng)沙濟(jì)效撓益和扣費(fèi)用濾，以蘆及內(nèi)過(guò)部收益?zhèn)陕?；⑻男?duì)于絡(luò)必需如進(jìn)行果社會(huì)萍評(píng)價(jià)絹的項(xiàng)恭目要菌以定她性描某述為水主，對(duì)項(xiàng)丘目進(jìn)你行初擊步社所會(huì)評(píng)字價(jià)；⑼尼初步引分析者、識(shí)李別項(xiàng)券目的膨風(fēng)險(xiǎn)滴因素拾及風(fēng)庸險(xiǎn)影嘴響程檔度。1、定吹義：慌在初撈步可鍬行研原究的構(gòu)基礎(chǔ)直上，旁通過(guò)撒與項(xiàng)狐目有禽關(guān)的柔資料呢、數(shù)估據(jù)的忌調(diào)查怖研究源，對(duì)示項(xiàng)目破的技絹術(shù)、光經(jīng)濟(jì)貴、工廳程、博環(huán)境咸等進(jìn)珍行最享終論普證和卸分析岡預(yù)測(cè)妄，從跑而提戴出項(xiàng)污目是遭否值事得投西資和村如何襪進(jìn)行妙建設(shè)狗的可訪行性亮意見(jiàn)歷，為劣項(xiàng)目影決策惑審定掃提供周全面像的依療據(jù)。三、篩可行創(chuàng)性研箱究（胞本部屑分內(nèi)隊(duì)容將盈在第休七章麻詳述賓）1）全著面深尊入地嘩進(jìn)行甚市場(chǎng)另分析棟、預(yù)鍋測(cè)；2）對(duì)市資源辭開(kāi)發(fā)醫(yī)項(xiàng)目珠要深織入研障究確樂(lè)定資訂源的環(huán)可利陶用量，濁資源豬的自鹿然品龜質(zhì)，雷資源圓的賦濃存條贏件和商資源熟開(kāi)發(fā)費(fèi)利用價(jià)豎值；2、具紹體內(nèi)毫容：3）深電入進(jìn)躺行項(xiàng)盈目建婆設(shè)方搏案設(shè)畢計(jì)⑴晌深入跳研究很項(xiàng)目總的建脂設(shè)規(guī)單模與臣產(chǎn)品罪方案刮，對(duì)太項(xiàng)目剪建設(shè)規(guī)獵模進(jìn)橡行比射選，咽推薦禾適宜六的建坑設(shè)規(guī)劫模方商案；劃研究錦制定主產(chǎn)堵品和鉗副產(chǎn)砍品的廣組合轟方案次，通斑過(guò)比骨選優(yōu)宋化推殘薦最浴佳方案；⑵瓶進(jìn)行勻工程慣選址怒，具生體位芒置；⑶慘進(jìn)一池步研容究確恨定工嫌藝技數(shù)術(shù)方慌案和滋主要勺設(shè)備腫方案烤；⑷薯進(jìn)一昨步研偏究主解要原榆材料們、輔子助材次料和克燃料妖的品歷種、質(zhì)量伏、年幼需用殿量、難來(lái)源朗和運(yùn)矮輸方歲式、扒報(bào)價(jià)抹、其創(chuàng)深度怠達(dá)到采購(gòu)苦、訂肉貨的忠要求雹。⑸稅確定今項(xiàng)目稻構(gòu)成躲，包歇括各道單項(xiàng)隨工程較，制塞定項(xiàng)林目總詞圖平面啄布置況和豎披向布部置方澇案并犬進(jìn)行減比選胡，繪抽制總鴨平面言布置圖渣，編紀(jì)制總永平面翅布置獨(dú)主要拼指標(biāo)勻表。⑹穴研究喘場(chǎng)(廠)內(nèi)外丟運(yùn)輸貨量、駝運(yùn)輸特方式車，以懼及場(chǎng)(廠)內(nèi)運(yùn)股輸設(shè)覽備。⑺現(xiàn)研究飯?zhí)岢瞿脚潘?、供泉電、餃供熱依、通乳信、饒維修農(nóng)、倉(cāng)織儲(chǔ)、空分葡、空愁壓、湖制冷止等共執(zhí)用、姑輔助計(jì)工程銷方案雨。⑻前研究奴節(jié)能卸、節(jié)運(yùn)水措兇施并倡分析比能耗涉、水鐮耗指治標(biāo)。⑼憂進(jìn)一欲步研眨究環(huán)五境影摸響問(wèn)炸題。4）研第究勞馬動(dòng)安叢全衛(wèi)餡生與壓消防5）研耐究項(xiàng)娛目建棕成投坑產(chǎn)及唱生產(chǎn)濕運(yùn)營(yíng)攻的組暫織機(jī)裝構(gòu)與延人力剩資源能的配頸置6）指是定項(xiàng)蟲(chóng)目進(jìn)臘度計(jì)創(chuàng)劃7）對(duì)鹿項(xiàng)目間所需灑投資董進(jìn)行概詳細(xì)愧估算8）深氣化融向資分萍析9）深忘化財(cái)率務(wù)分蠶析10）深挪化國(guó)乳民經(jīng)庸?jié)u(píng)顫價(jià)11）深膜化社攪會(huì)評(píng)拿價(jià)12）對(duì)踢環(huán)境秒影響氧進(jìn)行喉綜合害評(píng)價(jià)13）對(duì)熱項(xiàng)目站進(jìn)行硬不確倦定性初分析14）深按化風(fēng)斤險(xiǎn)分紅析15）對(duì)規(guī)上述尸可行量性研襖究?jī)?nèi)你容進(jìn)駝行綜血合評(píng)揮價(jià)項(xiàng)目損決策虜與決饑策分娛