智慧****公司智慧城市商業(yè)模式研究匯報智慧****公司智慧城市商業(yè)模式研究匯報提綱1研究目的2研究依據(jù)3****公司智慧城市商業(yè)模式4智慧通遼項目服務(wù)運營方案匯報提綱1研究目的2研究依據(jù)3****公司智慧城市商業(yè)模式4研究目的一、解決智慧城市項目建設(shè)過程中遇到的問題1、沒有一套行之有效的商業(yè)模式供選擇2、沒有智慧城市行業(yè)應(yīng)用產(chǎn)品做支撐3、項目資金短缺，沒有合理可行的融資渠道二、探索國內(nèi)智慧城市未來發(fā)展方向1、政策導(dǎo)向2、標準規(guī)范三、提出行之有效的****公司解決方案1、****公司智慧城市商業(yè)模式；2、為公司在今后的項目中提供商業(yè)模式支撐研究目的一、解決智慧城市項目建設(shè)過程中遇到的問題1、沒有一套匯報提綱1研究目的2研究依據(jù)3****公司智慧城市商業(yè)模式4智慧通遼項目服務(wù)運營方案匯報提綱1研究目的2研究依據(jù)3****公司智慧城市商業(yè)模式4研究依據(jù)-政策依據(jù)1、《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕60號）2、《關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》財金[2014]76號3、《關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》財金〔2014〕113號4、《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》發(fā)改投資[2014]2724號5、2015年1月19日發(fā)改委發(fā)布《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法(征求意見稿)》研究依據(jù)-政策依據(jù)1、《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵研究依據(jù)—現(xiàn)有PPP模式的表現(xiàn)形式研究依據(jù)—現(xiàn)有PPP模式的表現(xiàn)形式案例-印度綜合紡織園區(qū)建設(shè)項目案例特點：印度政府希望紡織業(yè)進行現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，為此出臺綜合紡織園區(qū)計劃，成立由聯(lián)邦和地方政府、社會資本方、金融機構(gòu)等參與的項目公司（SPV），建設(shè)綜合紡織園區(qū)，為紡織企業(yè)提供優(yōu)惠政策、廠房土地、公用設(shè)施、紡織工人培訓(xùn)、符合國際標準的檢測實驗室、后勤保障等等。SPV的收入來自于紡織企業(yè)付費和政府補貼，可視為可行性缺口補助（VGF）支付方式。各方職責：政府：提供公用基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)助購置土地，投資入股SPV或補貼、提供政策保障。SPV公司：由當?shù)丶徔椥袠I(yè)代表、金融機構(gòu)、州政府、聯(lián)邦政府和企業(yè)組成，擁有自主經(jīng)營權(quán)可確保其不會受到那些對企業(yè)經(jīng)營有影響的制度的限制。項目管理顧問：負責協(xié)助SPV以高質(zhì)量、低成本的標準完成工程，負責監(jiān)督項目進展情況。融資情況：通過聯(lián)邦政府補貼和股權(quán)投資獲得的融資僅占基礎(chǔ)設(shè)施總投資的40%，金額不超過4億盧比，剩下的60%由社會資本方籌集。政府及其下屬機構(gòu)持有的股權(quán)不能超過總股本的49%，因此社會資本方是大股東。經(jīng)驗：形成可復(fù)制模式的基本步驟：政府制訂發(fā)展綜合紡織園區(qū)計劃，有明確的政策和資金支持計劃；政府確定項目管理顧問，在政府的監(jiān)督與清晰的職權(quán)范圍下運作項目；當?shù)鼐用駥⒊蔀橹饕芤嬲?。因此地方政府?yīng)積極參與國家或省級政府投資開發(fā)土地，改善交通；與投資該項目的社會資本方和技術(shù)工人建立合作伙伴關(guān)系，確保園區(qū)內(nèi)的立法、實施和商業(yè)活動得到積極參與。案例-印度綜合紡織園區(qū)建設(shè)項目案例特點：印度政府希望紡織業(yè)進項目概況：BobWard住宅項目是建設(shè)一座三層的公寓，旨在為精神病患、殘障人士和貧困居民提供保障性住房，使入住家庭房租負擔不超過家庭總收入的30%。但住戶不擁有住房的產(chǎn)權(quán)。PPP類型：由非營利組織負責設(shè)計、建造、擁有和運營的BOO模式。各方職責：政府方：（1）主要負責項目審批；（2）提供啟動資金、土地和道路開拓等支持。社會資本方：由三個非營利組織組成（卡爾加里住房建設(shè)者基金會、房屋水平線協(xié)會、卡爾加里無家可歸基金會），負責項目的設(shè)計、建造和運營，以及對入住居民的篩選和教育。非營利組織在項目采購過程中發(fā)揮了其專業(yè)技能。創(chuàng)新點：財務(wù)信息：該項目成本約450萬美元，主要來自政府和慈善組織，其中政府資金投入約占44%。1、非營利組織在項目中代替了企業(yè)類社會資本方，以“社會資本發(fā)起”方式建議了項目。2、該項目由非營利組織負責設(shè)計和運營，沒有考慮商業(yè)吸引力，而是致力于降低建設(shè)和運營成本，使項目租金收入完全能滿足日常運營和其他建設(shè)開支，且預(yù)計未來也不需要政府資助，此項目最終得以無負債運營（充分考慮這些人群的支付能力后再設(shè)計的房屋大小和房租水平）。3、“自我造血”項目：房屋租金收入完全滿足日常運營和其他建設(shè)開支，項目自身具有財務(wù)可持續(xù)性。項目結(jié)果：該項目于2003年10月正式運營，較原計劃提前了6個月，比預(yù)算節(jié)約了近50萬美元。案例-加拿大卡爾加里市BobWard住宅項目項目概況：BobWard住宅項目是建設(shè)一座三層的公寓，旨案例-美國德克薩斯州加爾維斯頓港口改擴建項目案例特點：項目由社會資本方發(fā)起并負責設(shè)計—建造,融資100萬美元，并協(xié)助政府(港口方)從郵輪公司獲得1200萬美元過橋貸款，保障項目及時建成。過橋貸款的償還方式是從郵輪公司向港口方支付的租金中抵扣。本項目還新設(shè)第三方法人“港口設(shè)施公司”來持有港口與郵輪的合同和租約，使港口能夠保留經(jīng)營收益，并基于建成資產(chǎn)發(fā)行免聯(lián)邦所得稅債券，用于繼續(xù)投資港口基礎(chǔ)設(shè)施。項目模式：采用設(shè)計—建造(DB)的運作方式來交付。PPP合同包括固定利率的過橋貸款條款，由社會資本方協(xié)助港口方獲得過橋貸款融資，使得項目在港口方能夠發(fā)行債券之前就建成。港口方將通過新設(shè)立的第三方法人“港口設(shè)施公司”，基于建成的項目資產(chǎn)發(fā)行免聯(lián)邦所得稅債券,籌集后續(xù)擴建所需的長期資金。項目創(chuàng)新點：一是設(shè)立了第三方法人“港口設(shè)施公司”來持有郵輪與港口的合同和租約，使港口方能夠留存經(jīng)營收益用于投資其他基礎(chǔ)設(shè)施擴建項目；二是在港口設(shè)施公司能夠發(fā)債融資前，為港口方提供一份帶有過橋貸款條款的固定利率合同來保證項目建設(shè)的迅速開展。案例-美國德克薩斯州加爾維斯頓港口改擴建項目案例特點：項目由案例-上海華電莘莊工業(yè)區(qū)燃氣熱電冷三聯(lián)供改造項目項目背景：莘莊工業(yè)區(qū)現(xiàn)有燃煤供熱存在供熱效率低、管理效率低、控制水平低、環(huán)境污染高等諸多問題；華電集團上海分公司主動向莘莊工業(yè)區(qū)管委會提出項目實施方案并贏得投資機會。項目介紹：項目目標：緩解地區(qū)電力峰谷差；減少環(huán)境污染；改善莘莊工業(yè)區(qū)投資環(huán)境；主要參與方：政府（莘莊工業(yè)區(qū)管委會）；社會資本方（上海華電閔行能源有限公司）；交易結(jié)構(gòu)：債務(wù)資金匹配權(quán)益資金以及特許經(jīng)營權(quán)的投融資結(jié)構(gòu)+多角度合同結(jié)構(gòu)+政府合同、最終用戶服務(wù)、金融機構(gòu)資金多方位監(jiān)管。項目成果：節(jié)能效益顯著。案例特點：采用設(shè)計-建造-融資-運營（DBFO）模式，更好發(fā)揮社會資本高效率的優(yōu)勢。通過投資競爭推動創(chuàng)新，降低項目建設(shè)成本，減輕政府的財政支出壓力，同時提高項目信息的透明度。案例-上海華電莘莊工業(yè)區(qū)燃氣熱電冷三聯(lián)供改造項目項目背景：案例-老河口市第一醫(yī)院建設(shè)與發(fā)展項目項目概述：項目旨在實現(xiàn)該院政事分開、管辦分離，引入先進的企業(yè)化管理運營模式，提升內(nèi)部管理水平和內(nèi)在價值；實現(xiàn)該院技術(shù)水平、服務(wù)能力、醫(yī)療質(zhì)量、就醫(yī)環(huán)境的穩(wěn)步提升。該項目投資約6.5億元，采用建設(shè)—擁有—移交（BOT）模式，由人福醫(yī)療限公司實施項目建設(shè),并向該院提供管理服務(wù)，醫(yī)院仍為公立運營。建設(shè)階段：項目融資：所需建設(shè)資金全部由項目公司負責籌措，政府為合作項目爭取和提供投融資支持。投資建設(shè)：項目公司全面負責項目建設(shè)的進度、質(zhì)量、安全及管理。項目回報及移交：政府每年按照項目公司對投資總額的8%向項目公司支付管理費，合作期限為25年。項目移交時，政府對項目公司投資總額進行購買。三方職責：政府方：政府。負責在稅收政策、融資政策、項目建設(shè)等方面為項目管理公司提供便利；協(xié)調(diào)相關(guān)主管部門給予優(yōu)惠；提供相關(guān)市政配套設(shè)施。項目公司：人福公司。負責項目建設(shè)，籌措項目資金，提供管理服務(wù)。公立運營方：醫(yī)院。構(gòu)建治理結(jié)構(gòu)，組建管理機構(gòu)。項目成果：項目公司憑借自身優(yōu)勢為醫(yī)院引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，改善醫(yī)院環(huán)境，可為人民群眾提供更好的醫(yī)療服務(wù)；為該院引入先進的企業(yè)管理模式，可以大大提高醫(yī)院運營效率，降低管理成本；合作項目建設(shè)資金全部由項目公司負責籌措，可以為政府減少大量債務(wù)。案例-老河口市第一醫(yī)院建設(shè)與發(fā)展項目項目概述：項目旨在實現(xiàn)該智慧社區(qū)案例一、萬科良渚文化村——推出村民卡、第五食堂1、良渚文化村的社區(qū)配套生活設(shè)施趨于成熟，開發(fā)商花了兩個月的時間，耗資170多萬獨創(chuàng)性地推出一卡通服務(wù)系統(tǒng)，這張卡片是對小區(qū)成長歷程的一次梳理，業(yè)障業(yè)主找到了更強的歸屬感。2010年12月啟用；2、良渚文化村的業(yè)主憑借這張卡，除了享用免費乘坐業(yè)主班車、小鎮(zhèn)自行車、小區(qū)門禁等小鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)配套設(shè)施，還能享受商家消費折扣，實現(xiàn)小鎮(zhèn)生活的“一卡通”。一年服務(wù)費20元；3、使用“村民卡”在萬科良渚文化村內(nèi)可享受28個消費網(wǎng)店不同程度的折扣優(yōu)惠，基本上涵蓋了萬科良渚文化村的所有商業(yè)設(shè)施。4、在第五食堂采用“地產(chǎn)一次性投資，物業(yè)長期經(jīng)營”的方式管理運作。社區(qū)居民可通過刷卡享受方便、衛(wèi)生、價廉的餐飲服務(wù)。第五食堂并不表示萬科有意進入餐飲行業(yè)，它是給萬科業(yè)主提供配套服務(wù)的一個子品牌，宗旨在于便民、經(jīng)濟、安全和創(chuàng)造社區(qū)居民交流。對萬科來說，食堂只是一個小小的舉措，是萬科地產(chǎn)向社區(qū)增值服務(wù)進軍的開端，未來還會有菜市場，便民診所等設(shè)施。特點：為居民提供全面而質(zhì)優(yōu)的社區(qū)服務(wù)，但提供者需要有強大的資源及資金支持，其他物業(yè)較難復(fù)制智慧社區(qū)案例一、萬科良渚文化村——推出村民卡、第五食堂智慧社區(qū)案例二、彩生活——B2F商業(yè)模式，即BusinesstoFamily，彩生活的創(chuàng)新商業(yè)模式深圳市彩生活服務(wù)集團有限公司成立于2002年6月18日，是一家集物業(yè)服務(wù)、資產(chǎn)運營、社區(qū)服務(wù)為一體的科技型、綜合型物業(yè)服務(wù)運營集團。彩生活將業(yè)主的需求整合起來形成一定的服務(wù)，通過識別業(yè)主的一些及時性、特殊性的公共需求，來與外界專門的供應(yīng)商合作，如電腦維修、開鎖、通下水道等。彩生活和這些商家簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議后，商家成為社區(qū)服務(wù)的供應(yīng)商，業(yè)主打電話或者登錄彩之云(彩生活社區(qū)服務(wù)平臺)，就可以享受相應(yīng)的服務(wù)。除了常規(guī)的服務(wù)費用交納等傳統(tǒng)的物業(yè)服務(wù)項目外，更增加了各類生活服務(wù)。通過與小區(qū)周圍周圍500米范圍內(nèi)的商家進行合作，彩生活主動將這些商家引到線上，由于業(yè)主經(jīng)常到彩生活網(wǎng)上交管理費，就可以享受鄰里服務(wù)，建立500米商圈的概念，與彩生活進行合作的商家已有很多，如速遞易、金谷園、小白兔干洗等。目前，彩生活已經(jīng)進入全國500多個社區(qū)，服務(wù)的社區(qū)面積超過6000萬平米。彩生活服務(wù)模式已經(jīng)得到了行業(yè)的認可，深受開發(fā)商和業(yè)主喜愛，未來還將承接更多的小區(qū)物業(yè)服務(wù)。特點：利用彩生活社區(qū)服務(wù)平臺實現(xiàn)物業(yè)+商家聯(lián)合提供線上線下服務(wù)。智慧社區(qū)案例二、彩生活——B2F商業(yè)模式，即BusinessPPP融資模式成功案例國外：

1、美國最著名的四大職業(yè)聯(lián)賽俱樂部（MLB、NBA、NFL、NHL）所擁有的82個體育場館的31%都是用PPP模式興建的；

2、倫敦地鐵采用PPP融資模式；

3、英國是最早應(yīng)用PPP模式的國家，截至2006年底，794個PPP協(xié)議已簽署，總投資550億英鎊；

4、巴西在2004-2007年共有23個公共事業(yè)項目成為首批招標項目，總投資約合65.34億美元；

5、智力至2009年已完成超過36個項目，投資額60億美元。國內(nèi)：1、2002年6月，上海友聯(lián)聯(lián)合體獲得了上海市最大的污水處理項目20年特許經(jīng)營權(quán)，負責此項目的融資、建設(shè)及運營管理；

2、2003年8月9日，中國中信集團聯(lián)合體與北京市政府和北京奧組委以及北京市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司共同分別簽訂協(xié)議，最終建立中國國家體育場；

3、2003年年底，北京市政府聯(lián)合社會投資共同建立北京地鐵四號線；4、2004年，深圳市在水利、燃氣、公交、電力等領(lǐng)域進行國際招標，年底，五家試點公用事業(yè)單位完成了招募引資工作；

5、廣州市政府通過合資、合作、參股、項目法人招標、BOT等方式，允許個體、私營經(jīng)濟主體投資經(jīng)營數(shù)十個基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)；

6、2005年以來，北京有11個項目實現(xiàn)市場化運作，融資100億元人民幣；7、2014年8月7日，重慶市一批涉及資產(chǎn)總額達1000億元的PPP戰(zhàn)略合作項目集中簽約。PPP融資模式成功案例國外：智慧城市建設(shè)成功案例國外1、新加坡-智慧國2015：通過基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)、及利用咨詢通訊產(chǎn)業(yè)進行經(jīng)濟部門轉(zhuǎn)型等多方面的戰(zhàn)略規(guī)劃；2、首爾，該計劃被稱作U-City，理解為無處不在的城市；3、阿姆斯特丹智慧，解決城市的主要問題是可持續(xù)化發(fā)展，其目標是到2025年，相比1990年減少溫室氣體排放量40%；4、斯德哥爾摩，遵循人、集體和人工智能等三個層面的有機整合，構(gòu)建成功的多維智慧城市；5、紐約：構(gòu)建城市區(qū)域體系、提升全體居民的生活質(zhì)量、注重節(jié)能環(huán)保。

國內(nèi)1、北京，2015年，無線寬帶將覆蓋北京城鄉(xiāng)，并將建成覆蓋全市的統(tǒng)一物聯(lián)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，7月，博覽會；2、上海，關(guān)注信息基礎(chǔ)設(shè)施能級提升、信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用、信息技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化、信息化的發(fā)展環(huán)境，5月博覽會3、天津，建設(shè)寬帶、融合、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)智慧城市運行管理體系、形成惠及人人的智慧服務(wù)體系，構(gòu)建以“六云”產(chǎn)業(yè)為核心的云產(chǎn)業(yè)體系。4、重慶，建設(shè)宜居重慶、暢通重慶、森林重慶、平安重慶和健康重慶；5、廣州，力推“無線城市”建設(shè)，部署“天云計劃”，構(gòu)建世界級的云計算產(chǎn)業(yè)基地；6、武漢，建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)（旅游、物流），智慧管理（交通、城管、節(jié)能與環(huán)保、安全與應(yīng)急、政務(wù)），智慧民生（醫(yī)療、社區(qū)、食品藥品監(jiān)管）、網(wǎng)絡(luò)通（網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施），信息通（云服務(wù)平臺），服務(wù)通（市民融合服務(wù)平臺）等；7、寧波，金色智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施，信息資源開發(fā)利用，智慧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和智慧應(yīng)用體系建設(shè)。智慧城市建設(shè)成功案例國外研究依據(jù)—文獻資料、書籍《發(fā)現(xiàn)商業(yè)模式》等書籍資料；智慧城市行業(yè)動態(tài)微信帳戶資料；PPP知乎微信帳戶資料；微觀金融微信帳戶資料；各相關(guān)網(wǎng)站資料研究依據(jù)—文獻資料、書籍《發(fā)現(xiàn)商業(yè)模式》等書籍資料；商業(yè)模式的概念商業(yè)模式就是企業(yè)賺錢的方式，清楚說明一個公司如何通過價值鏈定位賺錢，其本質(zhì)上就是利益相關(guān)者的交易結(jié)構(gòu)。利益相關(guān)者包括外部利益相關(guān)者（顧客、供應(yīng)商、其他各種合作伙伴）和內(nèi)部利益相關(guān)者（股東、企業(yè)家、員工）。商業(yè)模式為各方利益相關(guān)者提供一個將各方交易活動相互聯(lián)接的紐帶。商業(yè)模式的概念商業(yè)模式就是企業(yè)賺錢的方式，清楚說明一個公司如商業(yè)模式六要素——研究方法論1、定位企業(yè)應(yīng)該做什么？企業(yè)的業(yè)務(wù)是什么？目標客戶是誰？應(yīng)該向他們提供什么樣特征的產(chǎn)品或服務(wù)？2、業(yè)務(wù)系統(tǒng)指企業(yè)達成定位所需要的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、各合作伙伴扮演的角色以及利益相關(guān)合作與交易的方式和內(nèi)容3、關(guān)鍵資源能力資源就是企業(yè)能控制的，能夠使企業(yè)構(gòu)思和設(shè)計好的戰(zhàn)略得以實施，從而提高企業(yè)效率和效果的特性，包括：財產(chǎn)、能力、競爭力、組織程序、企業(yè)特性、信息、知識等。4、盈利模式企業(yè)利潤來源及方式。從誰那里獲取收益，誰可以分擔投資或支付成本？5、自由現(xiàn)金流投資價值。全部資本稅后自由現(xiàn)金流=稅后利息稅前利潤+折扣和攤銷-運營資本投資-固定資產(chǎn)投資6、企業(yè)價值不同的商業(yè)模式對企業(yè)價值的影響商業(yè)模式六要素——研究方法論1、定位企業(yè)應(yīng)該做什么？企業(yè)的業(yè)匯報提綱1研究目的2研究依據(jù)3****公司智慧城市商業(yè)模式4智慧通遼項目服務(wù)運營方案匯報提綱1研究目的2研究依據(jù)3****公司智慧城市商業(yè)模式4一、****公司在智慧城市建設(shè)中的定位****公司依照“平臺化”戰(zhàn)略思想，通過研究咨詢、產(chǎn)品應(yīng)用（自研及外供）、市場營銷、服務(wù)交付等服務(wù)內(nèi)容，聯(lián)合智慧城市建設(shè)的提供者、管理者、投資者，搭建智慧城市服務(wù)平臺，制定合理的商業(yè)模式，打造合作共贏的良性循環(huán)商業(yè)生態(tài)圈，面向游客、居民、企業(yè)、投資者、政府部門、領(lǐng)導(dǎo)提供一體化服務(wù)。一、****公司在智慧城市建設(shè)中的定位****公司依照“平二、業(yè)務(wù)系統(tǒng)—扮演的角色前期咨詢方案編制建設(shè)實施運行維護推廣運營****公司：需求調(diào)研分析、提供咨詢、匯報、規(guī)劃編制、可行性研究、投融資模式管理者（政府）：提出管理、服務(wù)需求，項目立項供應(yīng)商：配合提供專業(yè)技術(shù)、行業(yè)應(yīng)用方面的支持使用者：提供使用需求****公司管理者供應(yīng)商使用者****公司管理者供應(yīng)商投資者****公司：智慧城市建設(shè)方案和實施方案，內(nèi)容包括：業(yè)務(wù)流程梳理、流程再造、技術(shù)實現(xiàn)、運行維護、項目管理、安全保障、標準規(guī)范、投融資方案等管理者（政府）：方案評審供應(yīng)商：配合提供專業(yè)技術(shù)方案、行業(yè)應(yīng)用方案投資者：配合提供投資方案****公司管理者供應(yīng)商投資者****公司：通過雙平臺實現(xiàn)各方資源總成，提供一體化服務(wù)；提供云計算以及部分行業(yè)應(yīng)用產(chǎn)品；提供智慧城市的實施落地管理者（政府）：項目招投標，項目監(jiān)管；各部門組織協(xié)調(diào)；評審驗收；供應(yīng)商：提供相應(yīng)的產(chǎn)品投資者：投資****公司管理者供應(yīng)商投資者****公司：提供運行服務(wù)保障管理者（政府）：運行監(jiān)管供應(yīng)商：提供相應(yīng)產(chǎn)品的運行服務(wù)保障投資者：監(jiān)督管理****公司管理者供應(yīng)商投資者使用者****公司：主導(dǎo)推廣、運營，獲利（經(jīng)濟利益）政府：使用監(jiān)管、推廣，購買服務(wù)（依模式而定）、獲利（間接利益）供應(yīng)商：推廣、獲利（經(jīng)濟利益）投資者：獲利（經(jīng)濟利益）使用者：獲取服務(wù)、提出建議、評價；購買服務(wù)（依模式而定）角色過程職責二、業(yè)務(wù)系統(tǒng)—扮演的角色前期咨詢方案編制建設(shè)實施運行維護推廣二、業(yè)務(wù)系統(tǒng)—合作和交易的方式投資者（政府、企業(yè)單位、****公司、銀行、投融資公司、供應(yīng)商）政府產(chǎn)品供應(yīng)商金融機構(gòu)服務(wù)對象（個人、企業(yè)、政府）產(chǎn)品服務(wù)個人付費企業(yè)付費政府補貼購買服務(wù)監(jiān)督管理股權(quán)債權(quán)其他投資分紅固定收益其他收益基礎(chǔ)資源社區(qū)交通醫(yī)療…分紅分紅產(chǎn)品思路服務(wù)標準產(chǎn)品投融資獲利政策扶持監(jiān)督管理特許經(jīng)營購買服務(wù)獲利產(chǎn)品投資項目公司（政府、企業(yè)單位、銀行、投融資公司、****公司、供應(yīng)商）****公司分紅付費政策扶持二、業(yè)務(wù)系統(tǒng)—合作和交易的方式投資者政府產(chǎn)品供應(yīng)商金融機構(gòu)服二、業(yè)務(wù)系統(tǒng)—項目運作方式（模式）2014年11月29日，關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知，財金〔2014〕113號二、業(yè)務(wù)系統(tǒng)—項目運作方式（模式）2014年11月29日，關(guān)二、業(yè)務(wù)系統(tǒng)—項目運作方式（模式）2014年12月4日，國家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見，

發(fā)改投資[2014]2724號二、業(yè)務(wù)系統(tǒng)—項目運作方式（模式）2014年12月4日，國家三、關(guān)鍵資源能力——平臺服務(wù)能力前期咨詢能力豐富的行業(yè)經(jīng)驗電子政務(wù)公共平臺建設(shè)先驅(qū)方案編制能力整體解決方案能力有整套的智慧城市解決方案建設(shè)實施能力具有大型項目組織實施能力和豐富的項目建設(shè)經(jīng)驗區(qū)域性政務(wù)云平臺建設(shè)實施能力有完整的云平臺及智慧城市產(chǎn)品線運行維護能力服務(wù)資質(zhì)深度服務(wù)推廣運營能力多元一體的優(yōu)勢整合創(chuàng)新運營模式：所有權(quán)、管理權(quán)、運營權(quán)三權(quán)分離產(chǎn)品和服務(wù)全方位覆蓋特許經(jīng)營權(quán)智慧應(yīng)用交叉補貼優(yōu)勢三、關(guān)鍵資源能力——平臺服務(wù)能力前期咨詢能力豐富的行業(yè)經(jīng)驗電四、盈利模式分析（雙維度分析）10111207

0809040506010203收入來源成本支付（成本由誰支付）****公司（總包）****公司供應(yīng)商政府資金社會資金****公司投資者****公司供應(yīng)商投資者政府資金+社會資金B(yǎng)OTBoOTOT四、盈利模式分析（雙維度分析）

08收入來源成本支付****四、盈利模式分析（雙維度分析）1、縱向：****公司、供應(yīng)商、投資者所提供的產(chǎn)品打包為一體（即：服務(wù)平臺），提供服務(wù)，需要共同為提供的產(chǎn)品或服務(wù)負責，并按投資比例進行利益分配及風(fēng)險承擔；2、橫向：政府資金：來源于政府部門，包括：政府補貼、購買服務(wù)。社會資金：非政府資金，包括：個體、企業(yè)、金融機構(gòu)3、各方范圍及職責描述。供應(yīng)商：提供軟硬件或行業(yè)應(yīng)用軟件，投資者：提供資金支持，****公司：總集成商四、盈利模式分析（雙維度分析）1、縱向：****公司、供應(yīng)商四、盈利模式分析（第三維度分析）1、平臺：廣義上的平臺，可以為各類應(yīng)用提供基礎(chǔ)支撐服務(wù)（包括：咨詢、方案編制、建設(shè)、遷移以及軟硬件支撐等）2、平臺+應(yīng)用（自研+提供商）3、自我造血（應(yīng)用）平臺四、盈利模式分析（第三維度分析）1、平臺：廣義上的平臺，可以四、盈利模式分析（第三維度分析）—平臺

參照《電子政務(wù)云平臺服務(wù)費用計算參考指南》，制定服務(wù)平臺的服務(wù)內(nèi)容及費用;完善咨詢費、項目管理費、運維費、集成費、培訓(xùn)費等費用取費標準《關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》財金[2014]76號:“適宜采用政府和社會資本合作模式的項目，具有價格調(diào)整機制相對靈活、市場化程度相對較高、投資規(guī)模相對較大、需求長期穩(wěn)定等特點。各級財政部門要重點關(guān)注城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域，如城市供水、供暖、供氣、污水和垃圾處理、保障性安居工程、地下綜合管廊、軌道交通、醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等，優(yōu)先選擇收費定價機制透明、有穩(wěn)定現(xiàn)金流的項目?！彼摹⒂Ｊ椒治觯ǖ谌S度分析）—平臺參照《電子政務(wù)云平臺四、盈利模式分析—平臺如何盈利平臺模式分類1-011-021-031-041-051-061-071-081-091-101-111-121、明確各方職責；2、盈利點（A、賺設(shè)計費；B、賺咨詢費；C、賺建設(shè)費；D、IDC機房服務(wù)費；E、云服務(wù)費；F、運維服務(wù)費），需要定義各類服務(wù)的取費標準。3、盈利策略；4、面向社會服務(wù)需要政府授予“特許經(jīng)營”權(quán)。四、盈利模式分析—平臺如何盈利平臺模式分類1、明確各方職責；四、盈利模式分析—平臺+應(yīng)用如何盈利平臺+應(yīng)用模式分類2-012-022-032-042-052-062-072-082-092-102-112-121、明確各方職責；2、規(guī)范準入條件（應(yīng)用）3、盈利點（A、直接銷售；B、在線服務(wù)，收取服務(wù)費；C、信息（數(shù)據(jù)）費；D、SAAS模式服務(wù)費；），需要定義各類服務(wù)的取費標準。4、盈利策略；5、面向社會服務(wù)需要政府授予“特許經(jīng)營”權(quán)。四、盈利模式分析—平臺+應(yīng)用如何盈利平臺+應(yīng)用模式分類1、明四、盈利模式分析—平臺+自我造血如何盈利“自我造血”模式分類3-013-023-033-043-053-063-073-083-093-103-113-121、明確各方職責；2、規(guī)范準入條件（各服務(wù)提供商）3、盈利點（A、加盟費；B、服務(wù)擁金；C、利息費；D、其它收入），需要定義各類間接服務(wù)的取費標準。4、盈利策略：以社區(qū)為民服務(wù)為例見下表。（較復(fù)雜）5、面向社會服務(wù)需要政府授予“特許經(jīng)營”權(quán)。四、盈利模式分析—平臺+自我造血如何盈利“自我造血”模式分類匯報提綱1研究目的2研究依據(jù)3****公司智慧城市商業(yè)模式4智慧通遼項目服務(wù)運營方案匯報提綱1研究目的2研究依據(jù)3****公司智慧城市商業(yè)模式4智慧通遼項目目標與建設(shè)思路項目目標將****公司從云端智慧通遼的運維商轉(zhuǎn)變?yōu)樵贫酥腔弁ㄟ|的運營商，通過云平臺直接面向全市政府部門、企業(yè)、公務(wù)員、公眾以及鄰近東北市縣提供信息化服務(wù)項目建設(shè)思路采用“政府資金引導(dǎo)，社會資本參與”的方式，政府每年以少量財政資金引導(dǎo)，以政府購買服務(wù)與特許經(jīng)營相結(jié)合的模式撬動社會資本積極參與，成立社會化運營服務(wù)公司。智慧通遼項目目標與建設(shè)思路項目目標將****公司從云端智慧通智慧通遼項目業(yè)務(wù)模型投資者（通遼市政府、聯(lián)通通遼分公司、****公司、銀行、投融資公司、供應(yīng)商）通遼市政府產(chǎn)品供應(yīng)商（聯(lián)通通遼分公司等）金融機構(gòu)服務(wù)對象（個人、企業(yè)、政府）產(chǎn)品服務(wù)個人付費企業(yè)付費政府補貼購買服務(wù)監(jiān)督管理股權(quán)債權(quán)其他投資分紅固定收益其他收益網(wǎng)絡(luò)環(huán)境基礎(chǔ)資源社區(qū)交通醫(yī)療…分紅分紅產(chǎn)品思路服務(wù)標準產(chǎn)品投融資獲利政策扶持監(jiān)督管理特許經(jīng)營購買服務(wù)獲利產(chǎn)品投資智慧通遼運營服務(wù)公司（通遼市政府、聯(lián)通通遼分公司、銀行、投融資公司、****公司、供應(yīng)商）****公司分紅付費政策扶持智慧通遼項目業(yè)務(wù)模型投資者通遼市政府產(chǎn)品供應(yīng)商金融機構(gòu)服務(wù)對智慧通遼項目各方職責智慧通遼運營服務(wù)公司擁有獨立自主經(jīng)營權(quán)，負責項目投融資、建設(shè)及管理等。****公司承擔技術(shù)和運營服務(wù)指導(dǎo)，制定技術(shù)方案，提供軟硬件產(chǎn)品、運營服務(wù)等，通遼市政府出臺監(jiān)管辦法、云平臺服務(wù)采購辦法，特許經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育等行業(yè)政策，制定各類取費標準，提供融資渠道，對運營企業(yè)進行監(jiān)督管理等。投資者由通遼市政府（40%股權(quán)）、****公司（30%股權(quán)）以及通遼聯(lián)通分公司（或其他企業(yè)）（30%股權(quán)）共同出資成立項目運營公司。金融銀行、投資公司等金融機構(gòu)，為智慧通遼提供資金保障；項目公司發(fā)行債券，籌集項目所需長期資金。產(chǎn)品供應(yīng)商提供主機、存儲、網(wǎng)絡(luò)等硬件產(chǎn)品及系統(tǒng)軟件、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等軟件產(chǎn)品。智慧通遼項目各方職責智慧通遼運營服務(wù)公司擁有獨立自主經(jīng)營權(quán)，智慧通遼項目運作方式智慧通遼項目由通遼市政府、****公司以及聯(lián)通通遼分公司（或其他企業(yè)）共同出資成立項目運營公司（智慧通遼運營服務(wù)公司）；采用轉(zhuǎn)讓-運營-移交（Transfer-Operate-Transfer，TOT）模式；出資比例：通遼市政府占40%，****公司和聯(lián)通通遼分公司（或其他企業(yè)）各占30%。合理合法，招標主體責任，智慧通遼一次招標完成，要測算出資方式：通遼市政府以提前2年回購云端智慧通遼項目（一期）資產(chǎn)方式，評估資產(chǎn)價值，分為兩部分，一部分作為資產(chǎn)投入智慧通遼運營公司，另一部分作為購買運營服務(wù)公司的云端智慧通遼項目（一期）建設(shè)內(nèi)容的四年服務(wù)費，市政府出資1200萬元。****公司出資900萬元。聯(lián)通通遼分公司（或其他企業(yè)）出資900萬元。項目回報及移交：合作期限為25年。項目移交時，政府對項目公司投資總額進行重新估算，然后購買。智慧通遼項目運作方式智慧通遼項目由通遼市政府、****公司以智慧通遼項目盈利模式（一）云端智慧通遼服務(wù)平臺：1、參照《電子政務(wù)云平臺服務(wù)費用計算參考指南》，制定云端智慧通遼服務(wù)平臺的服務(wù)內(nèi)容及費用標準;2、面向通遼市政府部門提供云平臺服務(wù)，按標準收取政府部門服務(wù)費；3、面向通遼市企業(yè)單位、社會團體提供云平臺服務(wù)，按標準收取社會服務(wù)費

；4、制定合理的盈利策略：如可以免費提供基礎(chǔ)服務(wù)吸引客戶，然后設(shè)定一些增值服務(wù)賺取服務(wù)費智慧通遼項目盈利模式（一）云端智慧通遼服務(wù)平臺：智慧通遼項目盈利模式（二）云端智慧通遼服務(wù)平臺+應(yīng)用：打造“云應(yīng)用服務(wù)超市”，設(shè)置準入條件，吸引軟件供應(yīng)商提供可盈利的軟件，如：在線教育、在線公信查詢、旅游電子商務(wù)平臺、財務(wù)管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)等應(yīng)用軟件（供應(yīng)商？？）。制定合理的取費標準（？？？）。盈利點：1、在線服務(wù)，收取服務(wù)費；2、信息（數(shù)據(jù)）費；3、SAAS模式服務(wù)費；智慧通遼項目盈利模式（二）云端智慧通遼服務(wù)平臺+應(yīng)用：智慧通遼項目盈利模式（三）云端智慧通遼服務(wù)平臺+應(yīng)用（自我造血）：2、規(guī)范準入條件（各服務(wù)提供商）3、盈利點（A、加盟費；B、服務(wù)擁金；C、利息費；D、其它收入），需要定義各類間接服務(wù)的取費標準（？？？）。4、盈利策略：以社區(qū)為民服務(wù)為例見下表。（較復(fù)雜）智慧通遼項目盈利模式（三）云端智慧通遼服務(wù)平臺+應(yīng)用（自我造社區(qū)盈利模式分析——服務(wù)內(nèi)容社區(qū)服務(wù)內(nèi)容政務(wù)服務(wù)物業(yè)服務(wù)商家服務(wù)電商服務(wù)物流服務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)交流服務(wù)社區(qū)盈利模式分析——服務(wù)內(nèi)容社區(qū)服務(wù)內(nèi)容政務(wù)服務(wù)物業(yè)服務(wù)商家社區(qū)盈利模式分析——政務(wù)服務(wù)智慧通遼運營服務(wù)公司：服務(wù)平臺供應(yīng)商：政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)通遼市政府社區(qū)居民通過行政措施，要求在線化辦理政府服務(wù)事項補貼提供政府服務(wù)系統(tǒng)；免費提供服務(wù)政府通過行政命令等手段，為社區(qū)居民提供免費的在線政務(wù)服務(wù)。政務(wù)服務(wù)不以盈利為目的，而是在短時間內(nèi)聚集一定的人流量，政府贏得民心。簽訂市級平臺特許經(jīng)營協(xié)議社區(qū)盈利模式分析——政務(wù)服務(wù)智慧通遼運營服務(wù)公司供應(yīng)商：政務(wù)社區(qū)盈利模式分析——物業(yè)服務(wù)智慧通遼運營服務(wù)公司：服務(wù)平臺物業(yè)服務(wù)系統(tǒng)供應(yīng)商物業(yè)公司社區(qū)居民1、提供支撐平臺5、按比例分成服務(wù)費2、提供物業(yè)服務(wù)系統(tǒng)周邊商戶3、提供聯(lián)合服務(wù)4、支付服務(wù)費常規(guī)物業(yè)服務(wù)、送水、送奶、送報、開鎖服務(wù)、收發(fā)快遞、接送小孩、汽車美容、收購廢品、代辦保險等社區(qū)盈利模式分析——物業(yè)服務(wù)智慧通遼運營服務(wù)公司：物業(yè)服務(wù)系社區(qū)盈利模式分析——商家服務(wù)（一號通）政府社區(qū)居民5、支付會員費、廣告費、回傭金智慧通遼運營服務(wù)公司加盟企業(yè)1、共同建設(shè)一號通系統(tǒng)、呼叫服務(wù)中心提供服務(wù)2、免費撥打服務(wù)熱線4、付費3、提供服務(wù)社區(qū)盈利模式分析——商家服務(wù)（一號通）政府社區(qū)居民5、支付會社區(qū)盈利模式分析——商家服務(wù)（一卡通）銀行社區(qū)居民POS機供應(yīng)商周邊商戶智慧通遼運營服務(wù)公司一卡通軟件供應(yīng)商1、提供支撐平臺3、免費發(fā)卡2、免費布設(shè)pos機4、存入部分資金5、刷卡消費6、刷卡手續(xù)費、部分商品回傭、卡面廣告費社區(qū)盈利模式分析——商家服務(wù)（一卡通）銀行社區(qū)居民POS機供社區(qū)盈利模式分析——電商服務(wù)社區(qū)居民周邊商戶智慧通遼運營服務(wù)公司1、為居民、商戶提供電商服務(wù)2、獲取日用品+訂購服務(wù)，支付年費3、商戶入場費、廣告費、交易成功手續(xù)費等社區(qū)盈利模式分析——電商服務(wù)社區(qū)居民周邊商戶智慧通遼運營服務(wù)社區(qū)盈利模式分析——物流服務(wù)智慧通遼運營服務(wù)公司物流服務(wù)商社區(qū)居民1、提供支撐平臺3、支付收投快遞費2、為商戶、居民提供信息化物流服務(wù)周邊商戶4、支付商品配送費、倉儲管理費、廣告費社區(qū)盈利模式分析——物流服務(wù)智慧通遼運營服務(wù)公司物流服務(wù)商社社區(qū)盈利模式分析——醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)智慧通遼運營服務(wù)公司社區(qū)居民1、提供社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)4、支付數(shù)據(jù)信息費、招募患者費2、免費注冊、填寫個人病歷，獲取相關(guān)醫(yī)療服務(wù)醫(yī)藥企業(yè)3、有嘗提供數(shù)據(jù)分析服務(wù)，幫助醫(yī)藥公司招募患者進行新藥的臨床實驗社區(qū)盈利模式分析——醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)智慧通遼運營服務(wù)公司社區(qū)居民交流服務(wù)智慧通遼運營服務(wù)公司1、提供社區(qū)交流服務(wù)系統(tǒng)3、支付廣告費、居民需求信息費等商戶社區(qū)居民2、初級會員免費娛樂、交流；高級會員支付會員費享受更多服務(wù)交流服務(wù)智慧通遼運營服務(wù)公司1、提供社區(qū)交流服務(wù)系統(tǒng)3、支付1、先戰(zhàn)略協(xié)議，把事落下；2、再投標；3、再成立項目公司1、先戰(zhàn)略協(xié)議，把事落下；1、梳理哪些是三大類，要對應(yīng)，目錄梳理，可運營的，不可運營的，哪些是要財政補貼的；2、做這件事情的流程，成立項目公司的流程，（文件內(nèi)容）3、把資源無限放大4、做具體、做細、包括：內(nèi)容、流程、價格、做測算5、定目錄、寫思路、教育、醫(yī)療、社區(qū)、交通6、時光做的軟聯(lián)通（先免費使用）7、中興智慧交通，借鑒募投項目做，把思想包裝成產(chǎn)品，匯萬家資源。對外宣傳，可對外宣講，對用戶（政府）講，為了引投資、拿錢。盈利點在哪里，怎么盈利。8、對用戶有利、對企業(yè)有利。9、找供應(yīng)商，給為什么做、怎么做、做什么。10、拿一個項目找具備運營的點，完全不具備運營的點，1、梳理哪些是三大類，要對應(yīng)，目錄梳理，可運營的，不可運營的如何理解海綿城市與智慧城市如何理解海綿城市52海綿城市的基本內(nèi)涵與績效指標概述PART1海綿城市的基本內(nèi)涵與績效指標概述PART153如何理解海綿城市？·SC,SpongeCity海綿城市·SuDS/SustainableDrainageSystems模仿自然狀態(tài)，減少徑流，改善水質(zhì)，提高生物多樣性?！I/GreenInfrastructure通過相互聯(lián)系的綠色空間網(wǎng)絡(luò)，自然管理暴雨，減少排水，改善水質(zhì)，節(jié)約城市管理成本?！ID/LowImpactDevelopment通過分散、小規(guī)模的源頭控制延緩徑流和污染的沖擊，接近自然水文循環(huán)。·BMPs/Bestmanagementpracticies由單純的工程方式轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ膛c非工程相結(jié)合方式進行雨洪管理實踐。·WSUD/WaterSensitiveUrbanDesign整合城市空間設(shè)計和綜合水資源管理?！BC/ActiveBeautifulandCleanWatersProgramej將功能性與自然、生態(tài)和人文相結(jié)合。可持續(xù)排水系統(tǒng)SuDS源頭控制就近消納改善水質(zhì)協(xié)調(diào)環(huán)境景觀舒適綠色基礎(chǔ)設(shè)施GI多功能綠色空間網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)中心連接廊道低影響開發(fā)LID小型分散原位收集自然凈化就近利用回補地下水最佳雨洪管理實踐BMPs路面材料儲水設(shè)施滲透過濾管理法規(guī)民眾教育水敏感性城市設(shè)計WSUD減少用水量減少排放水資源再生改善水環(huán)境水量調(diào)蓄活越美麗凈水計劃ABC自然可親性商業(yè)&藝術(shù)水敏設(shè)計生物修復(fù)蓄水池如何理解海綿城市？·SC,SpongeCity海綿城54

海綿城市是指通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。雨水徑流控制恢復(fù)本地海綿體修復(fù)水生態(tài)、改善水環(huán)境、涵養(yǎng)水資源、提高水安全、復(fù)興水文化海綿城市建設(shè)水生態(tài)水資源水環(huán)境水安全水文化目標導(dǎo)向問題導(dǎo)向小雨不積水大雨不內(nèi)澇水體不黑臭熱島有緩解海綿城市是指通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮55方式——實現(xiàn)雨水自然積蓄、滲透和凈化的城市發(fā)展方式策略——基于經(jīng)濟、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃和設(shè)計策略系統(tǒng)——涵蓋雨水、污水、再生水、地下水、生活用水、景觀用水等生態(tài)系統(tǒng)以及與之相關(guān)的建筑、道路、綠地和基礎(chǔ)設(shè)施等綜合系統(tǒng)途徑——實現(xiàn)緩解城市化過程中帶來的水生態(tài)破壞、水環(huán)境污染、水資源短缺、水安全風(fēng)險、水文化消失等問題的有效途徑污水再生水雨水地下水景觀水生活水生態(tài)水系統(tǒng)滲、滯、蓄、凈、用、排

方式——實現(xiàn)雨水自然積蓄、滲透和凈化的城市發(fā)展方式策略——基56

海綿城市要做什么？2.不讓雨水產(chǎn)生雨澇災(zāi)害1.讓雨水資源不浪費3.讓城市綠地系統(tǒng)增效增值，環(huán)境更美麗宜居不讓雨水白白流走，或補充地表水含量，或儲蓄再利用，或進入綠地生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)；讓雨水資源化利用效益最大化。綠地區(qū)域內(nèi)常量雨水盡量自行消納，減少市政管網(wǎng)壓力，發(fā)揮水體與自然水系雨洪調(diào)蓄功能。通過改善綠地空間形態(tài)與植物配置，統(tǒng)籌與水資源的有效利用，系統(tǒng)提升綠地系統(tǒng)生態(tài)效能與景觀。海綿城市要做什么？2.不讓雨水產(chǎn)生雨澇災(zāi)害1.57海綿城市績效指標概述20132014201520162017習(xí)近平在中央城鎮(zhèn)化工作會議講話：“提升城市排水系統(tǒng)時要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市。財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部決定開展中央財政支持海綿城市建設(shè)試點工作，給予專項資金補助：直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》：通過海綿城市建設(shè)，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用，到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達到目標要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達到目標要求。李克強第十二屆全國人大五次會議報告：統(tǒng)籌城市地上地下建設(shè)，再開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上，啟動消除城區(qū)重點易澇區(qū)段三年行動，推進海綿城市建設(shè)，使城市既有“面子”，更有“里子”。海綿城市績效指標概述2013201420152016201758海綿城市建設(shè)效益評價與考核指標（試行）類別項績效指標建筑與小區(qū)關(guān)聯(lián)性相關(guān)指標水生態(tài)1年徑流總量控制率徑流總量控制率、徑流系數(shù)、土壤滲透系數(shù)2生態(tài)岸線恢復(fù)生物多樣性指數(shù)、濕地（水系、岸線）損失變化率3地下水位地下水潛水水位4城市熱島效應(yīng)熱島強度、綠地率、屋頂綠化率水環(huán)境5水環(huán)境質(zhì)量《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅳ類、《地下水質(zhì)量標準》Ⅲ類6城市面源污染控制徑流污染控制率（SS）水資源7污水再生利用率中水回用率（非傳統(tǒng)水源利用率）8雨水資源利用率雨水回收利用率（非傳統(tǒng)水源利用率）9管網(wǎng)漏損控制管網(wǎng)漏損率水安全10城市暴雨內(nèi)澇災(zāi)害防治設(shè)計重現(xiàn)期11飲用水安全水源地水質(zhì)達標海綿城市建設(shè)效益評價與考核指標（試行）類別項績效指標建筑與小59關(guān)鍵指標1年徑流總量控制率表新建、擴建、整體改建項目年徑流總量控制率序號項目分類名稱用地代號年徑流總量控制率新建、擴建

整體改造1居住用地R1R2R3≥75%≥70%2公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地A1A5A6≥75%≥55%A2A3A4≥80%≥60%3商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地B1B2B3B4≥75%≥55%4工業(yè)用地M1M2≥80%≥70%5物流倉儲用地W1W2≥80%≥70%6道路與交通設(shè)施用地S1一注S3S4S9一注7公用設(shè)施用地U21一注8綠地與廣場用地G1G2≥85%≥85%G3

≥80%≥70%關(guān)鍵指標1年徑流總量控制率表新建、擴建、整60關(guān)鍵指標2場地徑流系數(shù)

表不同用地類型新建、擴建項目徑流系數(shù)控制目標序號項目分類名稱用地代號徑流系數(shù)控制目標（流量）1居住用地R1R2R3≤0.452公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地A1A5A6≤0.45A2A3A4≤0.403商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地B1B2B3B4≤0.504工業(yè)用地M1M2≤0.505物流倉儲用地W1W2≤0.556道路與交通設(shè)施用地S1≤0.65S3S4S9≤0.557公用設(shè)施用地U21≤0.458綠地與廣場用地G1G2≤0.15G3

≤0.30關(guān)鍵指標2場地徑流系數(shù)表不同用地類61關(guān)鍵指標3徑流污染物控制率

技術(shù)措施污染物去除率（以SS計算，%）技術(shù)措施污污染物去除率（以SS計算，%）透水磚鋪裝80~90蓄水池80~90透水水泥混凝土80~90雨水罐80~90透水瀝青混凝土80~90調(diào)節(jié)塘——綠色屋頂70~80調(diào)節(jié)池——下凹式綠地——傳輸型植草溝35~90簡易型生物滯留設(shè)施——干式植草溝35~90復(fù)雜型生物滯留設(shè)施70~95濕式植草溝——泥塘50~80植被緩沖帶50~70雨水濕地50~80初期雨水棄流設(shè)施40~65表低影響開發(fā)設(shè)施徑流污染物控制率關(guān)鍵指標3徑流污染物控制率技術(shù)措施污染物去除率技62《綠色建筑評價標準》中提到的指標綠地率熱島強度綠色基礎(chǔ)設(shè)施《綠色建筑評價標準》中提到的指標63建筑與小區(qū)海綿城市設(shè)計要點缺水地區(qū)重點在于利用城市綠地解決自然滲透、匯蓄和利用，通過雨水收集、利用，有效提高地表水的含蓄量。水網(wǎng)地區(qū)重點研究利用水系、微濕地和集雨型綠地匯蓄雨水，參與地表水凈化和減緩市政雨澇壓力。沿海重鹽堿地帶重點研究利用雨水自然滲透。促進土壤排鹽堿的技術(shù)利用，以及耐鹽堿植物的應(yīng)用?？傮w原則：因地制宜，分類施策建筑與小區(qū)海綿城市設(shè)計要點總體原則：因地制宜，分類64要點1區(qū)域規(guī)劃引領(lǐng)，以指標為依據(jù)

以規(guī)劃指標為依據(jù)開展方案設(shè)計，以綠地系統(tǒng)和水系統(tǒng)為中心，有機整合與之相關(guān)的雨水系統(tǒng)設(shè)計、污水系統(tǒng)設(shè)計、給水系統(tǒng)設(shè)計、景觀系統(tǒng)設(shè)計、建筑設(shè)計等建立水資源綜合利用系統(tǒng)，實現(xiàn)海綿城市建設(shè)目標。應(yīng)進行多方案的技術(shù)經(jīng)濟分析比選，不斷優(yōu)化方案。

區(qū)域海綿城市與水資源綜合規(guī)劃充分發(fā)揮公園大面積水體的雨水蓄積功能公園成為區(qū)域海綿城市建設(shè)的重要要素—“大海綿”公園景觀水體與住區(qū)雨水系統(tǒng)通過生態(tài)綠道銜接充分發(fā)揮公園的生物多樣性功能，優(yōu)化植物配置。現(xiàn)狀條件及問題評估確定目標控制設(shè)施及規(guī)模確定水文水力計算豎向設(shè)計、匯水區(qū)劃分設(shè)施選擇與平面布局要點1區(qū)域規(guī)劃引領(lǐng)，以指標為依據(jù)以規(guī)劃指標為依據(jù)65要點1區(qū)域規(guī)劃引領(lǐng)，以指標為依據(jù)

場地的年徑流總量控制率年徑流污染控制率徑流系數(shù)污水管網(wǎng)外排流量和總量市政再生水供水壓力地表徑流對景觀水系水質(zhì)的影響生態(tài)環(huán)境的用水壓力年徑流總量控制率不應(yīng)低于75%01年徑流污染控制率已大于40%02徑流系數(shù)控制居住用地0.45，商業(yè)用地0.5003新建硬化10000平米以上，妹千平米調(diào)蓄容積30m304下凹綠地比例不少于50%，改建增加10%05改建項目可滲透地面面積比例增加10%0706新建項目可滲透地面面積比例不少于40%要點1區(qū)域規(guī)劃引領(lǐng)，以指標為依據(jù)場地的年徑流總量66要點2早期關(guān)注豎向設(shè)計統(tǒng)籌協(xié)調(diào)場地建筑、道路、廣場、綠地、水系等的布局和豎向，使徑流雨水有組織自流匯入周邊綠地系統(tǒng)和水系，并與城市雨水管渠系統(tǒng)相銜接。廣場雨水宜綜合采用生態(tài)排水和雨水管渠，雨水首先匯入道路綠化帶及周邊綠地內(nèi)的低影響開發(fā)設(shè)施。道路橫斷面設(shè)計應(yīng)優(yōu)化道路橫坡坡向，路面與道路綠化帶及周邊綠地的豎向關(guān)系。要點2早期關(guān)注豎向設(shè)計統(tǒng)籌協(xié)調(diào)場地建筑、道路、廣場、綠地67要點3設(shè)施選擇灰綠結(jié)合綠色設(shè)施：下凹綠地、植草溝、雨水花園、透水鋪裝等，即在地勢較低的區(qū)域種植植物，通過植物截留、土壤過濾滯留處理小流量徑流雨水，達到控制徑流污染的目的?；疑O(shè)施：地埋式蓄水裝置（混凝土蓄水池、蓄水方塊）。根據(jù)項目所在地的地埋條件、規(guī)劃條件等，因地制宜的選擇海綿城市的技術(shù)措施及其系統(tǒng)組合。要點3設(shè)施選擇灰綠結(jié)合綠色設(shè)施：下凹綠地、植草溝、雨水花68要點4注重關(guān)鍵節(jié)點的處理屋面材料的選擇：采用對雨水無污染或污染較小的材料，采用耐久性材料，與屋頂綠化相結(jié)合。收集方式：采取雨落管斷接或設(shè)置集水井的方式引入低影響開發(fā)設(shè)施，以實現(xiàn)雨水的凈化和利用。雨水宜分散進入下凹式綠地，減少對綠地的沖擊。下凹綠地內(nèi)植物應(yīng)選擇耐淹品種。下凹綠地中內(nèi)設(shè)置溢流井，防止綠地長時間積水。地面雨水一般污染較重，雜質(zhì)多，傳統(tǒng)雨水箅只可攔截較大固體。道路雨水收集應(yīng)采用具有攔污截污功能的雨水口或雨水溝，且污物便于清理。雨水排放：地下建筑頂面與覆土之間設(shè)置排水系統(tǒng)（排水片材和排水管）。要點4注重關(guān)鍵節(jié)點的處理屋面材料的選擇：采用對雨水無污染69要點5統(tǒng)籌考慮，整合設(shè)計鹽堿地土壤黏緊，透水透氣不良，不利于下滲。若海綿城市建設(shè)措施得當，不僅可控制雨水，而且可以利用雨水淋洗土體，降低土壤的含鹽量（鹽堿土改良的目的是降低和控制地下水位，防止土壤返鹽）。對于土壤含鹽量高的地方，海綿城市設(shè)施與土壤排鹽措施統(tǒng)籌，應(yīng)在保證植物生長安全與土壤排鹽措施有效的基礎(chǔ)上，通過多種方式滯蓄雨水。景觀水體應(yīng)優(yōu)先作為雨水調(diào)蓄設(shè)施。景觀水體規(guī)模的確定：根據(jù)降雨規(guī)律、水面蒸發(fā)量、雨水回用量等。雨水進入景觀水體之前應(yīng)采取徑流污染控制措施，包括棄流設(shè)施、生態(tài)護坡。要點5統(tǒng)籌考慮，整合設(shè)計鹽堿地土壤黏緊，透水透氣不良，不70智慧城市的基本概念及案例PART2智慧城市的基本概念及案例PART271“智慧城市”概念智慧城市是以物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)以及各種社交網(wǎng)絡(luò)、購物網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)金融等綜合集成工具和方法的應(yīng)用，對生產(chǎn)、生活和城市管理實現(xiàn)全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及全方位、全體系、全過程創(chuàng)新的城市形態(tài)。對于我國城市政府來講，這不僅僅是政府服務(wù)和城市管理技術(shù)的創(chuàng)新，而且更加是服務(wù)和管理理念及模式的創(chuàng)新?！爸腔鄢鞘小备拍钪腔鄢鞘惺且晕锫?lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)以72城市發(fā)展和城市病——智慧城市產(chǎn)生的社會因素從“數(shù)字城市”到“智慧城市”——智慧城市產(chǎn)生的社會因素

城市問題：人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化、資源短缺、城市貧困……面臨這些實質(zhì)性的挑戰(zhàn)，城市必須應(yīng)用新的技術(shù)，探索新的發(fā)展路徑和模式。超大城市、中心城市存在借助信息技術(shù)大發(fā)展解決城市問題的內(nèi)在需求。

信息技術(shù)（互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算）造就智慧城市技術(shù)核心。智慧城市要求把新一代IT技術(shù)運用到城市經(jīng)營的各個領(lǐng)域。它是城市信息化和數(shù)字城市的延續(xù)和進一步發(fā)展，在數(shù)字城市基礎(chǔ)上融入社會和環(huán)境兩大要素。“智慧城市”——社會與技術(shù)雙重作用城市發(fā)展和城市病——智慧城市產(chǎn)生的社會因素從“數(shù)字城市”到“73

1990年美國加州舊金山一次國際會議，以“智慧城市（smartcities）、快速系統(tǒng)（fastsystems）、全球網(wǎng)絡(luò)（globalworks）”為主題，探尋了城市通過信息技術(shù)聚合“智慧”以形成可持續(xù)的城市競爭力的成功經(jīng)驗。后正式出版《科技社會的一種現(xiàn)象——智慧城市、快速系統(tǒng)、全球網(wǎng)絡(luò)》。

歐盟在2007年的《歐盟智慧城市報告》中率先提出“智慧城市（SmartCity）”的創(chuàng)新構(gòu)想；2008年IBM提出了“智慧的地球”理念；2009年歐盟委員會提出了建設(shè)智慧城市的具體計劃，同年IBM發(fā)布《智慧的城市在中國》報告。

2009年國務(wù)院總理溫家寶在北京科技界大會上作了題為《讓科技引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展》的報告。報告中詮釋了“物聯(lián)網(wǎng)”、“智慧地球”等與智慧城市密切相關(guān)的關(guān)鍵概念。2010年科技部在武漢舉辦了“2010中國智慧城市論壇”。說明有效利用信息技術(shù)提高城市管理水平的重要性。“智慧城市”理念的由來1990年美國加州舊金山一次國際會議，以“智慧城市（74“智慧城市”概念理解狹義概念廣義概念

城市智能化。2008年IBM