企業(yè)、項(xiàng)目雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施方案本方案的總體要求是堅(jiān)持安全發(fā)展，以法律法規(guī)和行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，強(qiáng)化隱患排查治理。每三年開(kāi)展一次安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，重新進(jìn)行評(píng)估、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)公司建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，決定成立建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)掌控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。該小組由組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和成員組成，成員包括項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和專(zhuān)（兼）職安全員。辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)科，負(fù)責(zé)日常管理工作。危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)與控制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是組織全面貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)源管理的法律、法規(guī)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)危險(xiǎn)源安全管理符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求。按照有關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法，全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，并根據(jù)日常工作中實(shí)施情況適時(shí)修訂。1.物理因素：包括噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫、低溫等對(duì)人體造成的直接或間接傷害。2.化學(xué)因素：包括有毒氣體、腐蝕性物質(zhì)、易燃易爆物等對(duì)人體造成的直接或間接傷害。3.生物因素：包括病毒、細(xì)菌、真菌等對(duì)人體造成的直接或間接傷害。4.機(jī)械因素：包括機(jī)械設(shè)備、工具、運(yùn)輸工具等對(duì)人體造成的直接或間接傷害。5.人為因素：包括人員行為、操作不當(dāng)、管理不善等對(duì)人體造成的直接或間接傷害。6.自然因素：包括風(fēng)、雨、雪、地震等自然災(zāi)害對(duì)人體造成的直接或間接傷害。7.社會(huì)因素：包括盜竊、縱火、恐怖襲擊等社會(huì)事件對(duì)人體造成的直接或間接傷害。（三）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理根據(jù)危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)結(jié)果，將危險(xiǎn)源分為高、中、低三個(gè)等級(jí)。高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的危險(xiǎn)源必須立即采取控制措施，中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的危險(xiǎn)源必須在一定期限內(nèi)采取控制措施，低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的危險(xiǎn)源可以通過(guò)加強(qiáng)管理控制來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的危險(xiǎn)源，必須進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和隱患治理，確保危險(xiǎn)源的可控再控。對(duì)于中、低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的危險(xiǎn)源，也要持續(xù)進(jìn)行監(jiān)控和隱患治理，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。1.高處作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)：指處于基準(zhǔn)面2米以上的作業(yè)，包括建筑物四口、五臨邊、攀登、懸空作業(yè)以及雨天進(jìn)行的高處作業(yè)，可能導(dǎo)致人身傷害的作業(yè)點(diǎn)和工作面。2.物體打擊安全風(fēng)險(xiǎn)：指高處墜落和水平崩濺物對(duì)人員安全造成的傷害。3.機(jī)械傷害安全風(fēng)險(xiǎn)：指機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)工作時(shí)，由于機(jī)械意外故障或違章操作可能造成人員傷害或機(jī)械損害的情況。4.中毒安全風(fēng)險(xiǎn)：指化學(xué)危險(xiǎn)品的氣體、物體、粉塵、一氧化碳、電焊廢氣等，由呼吸、接觸、誤食及食用變質(zhì)或含有有害藥品的食物造成的中毒，并對(duì)人身造成傷害的情況。5.坍塌安全風(fēng)險(xiǎn)：指基坑開(kāi)挖、腳手架、模板搭設(shè)與拆除、施工層超負(fù)載堆放、機(jī)械使用不當(dāng)造成坍塌，對(duì)人身或機(jī)械造成傷害或損害的情況。6.觸電安全風(fēng)險(xiǎn)：指工程外側(cè)邊緣據(jù)外電高線路未達(dá)到安全距離、用電設(shè)備未做接零或接地保護(hù)、保護(hù)設(shè)備性能失效、移動(dòng)或照明使用高壓、違規(guī)使用和操作電氣設(shè)備，對(duì)人身造成傷害或損害的情況。7.火災(zāi)安全風(fēng)險(xiǎn)：指電氣設(shè)備線路安裝不符合規(guī)定、絕緣性達(dá)不到要求、未按規(guī)定明火作業(yè)、易燃易爆物品存放不符合要求，對(duì)人身造成傷害及財(cái)產(chǎn)損失的情況。（三）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)體系建設(shè)：安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。重大危險(xiǎn)指作業(yè)過(guò)程存在很高的安全風(fēng)險(xiǎn)，不加控制可能發(fā)生群死群傷事故的施工作業(yè)；較大危險(xiǎn)指作業(yè)過(guò)程中存在高的安全風(fēng)險(xiǎn)，不加控制容易發(fā)生人身死亡事故的施工作業(yè)；一般風(fēng)險(xiǎn)指作業(yè)過(guò)程中存在較高的安全風(fēng)險(xiǎn)，不加控制可能發(fā)生人身重傷或人身死亡事故的施工作業(yè)；低風(fēng)險(xiǎn)指施工過(guò)程中存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)，不加控制可能發(fā)生人身輕傷以下事故的施工作業(yè)。（四）分部分項(xiàng)工程危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)信息一覽表：1.基坑工程2.模板工程（支模系統(tǒng)）3.腳手架工程，包括扣件式鋼管腳手架、懸挑式腳手架、高處作業(yè)吊籃和附著式升降腳手架4.起重吊裝工程，包括塔式起重機(jī)和施工升降機(jī)5.混凝土工程6.鋼筋工程7.砌體工程8.裝飾工程（五）安全風(fēng)險(xiǎn)告知與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)掌控：（一）安全風(fēng)險(xiǎn)告知：1.建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，并加強(qiáng)教育和技能培訓(xùn)，確保每名職工都掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急措施。2.嚴(yán)格安全技術(shù)交底工作，以書(shū)面告知或告示牌的形式通知作業(yè)人員施工危險(xiǎn)情況、采取的措施和解決方法，并向作業(yè)人員提供必要的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝。3、針對(duì)存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄（牌），制作項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類(lèi)別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容；并加強(qiáng)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警。（公告欄（牌）樣板詳見(jiàn)集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化形象管理手冊(cè)）4、對(duì)存在一般安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，標(biāo)明主要危險(xiǎn)危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告電話等內(nèi)容。5、當(dāng)危險(xiǎn)區(qū)域的潛在危險(xiǎn)源發(fā)生變化后，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)“風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分管理”重新進(jìn)行評(píng)估、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施，并上報(bào)集團(tuán)公司“安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”認(rèn)可后，更換施工現(xiàn)場(chǎng)公示欄（牌），確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終得到控制。（二）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控1、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理和控制，首先要針對(duì)危險(xiǎn)源潛在的危險(xiǎn)因素及預(yù)測(cè)可能發(fā)生事故的危害程度制定相應(yīng)的控制對(duì)策和控制措施。2、各項(xiàng)目部負(fù)責(zé)評(píng)估本工程施工區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)類(lèi)別和等級(jí)建立項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制項(xiàng)目“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖，并對(duì)重大危險(xiǎn)源建立臺(tái)賬。其中，重大危險(xiǎn)源應(yīng)填寫(xiě)清單，匯總造冊(cè)，按照職責(zé)范圍報(bào)告屬地工程行政主管部門(mén)和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。3、利用工程技術(shù)和管理手段消除、控制危險(xiǎn)源，防止危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故，造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的工作。4、對(duì)于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，項(xiàng)目部應(yīng)制定專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案，明確相關(guān)人員的職責(zé)，以落實(shí)安全技術(shù)措施。集團(tuán)公司工程部、技術(shù)部、安全科應(yīng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案及其控制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，必須經(jīng)專(zhuān)家論證。5、根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，危險(xiǎn)區(qū)域各自負(fù)責(zé)控制管理，各級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人嚴(yán)格控制和負(fù)責(zé)日常管理工作，集團(tuán)公司工程部、安全科監(jiān)督管理。（三）隱患排查治理體系管理6、公司每月定期或不定期對(duì)存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)的地方進(jìn)行檢查。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)于存在一般以上安全風(fēng)險(xiǎn)的地方每周組織相關(guān)管理人員至少一次檢查，項(xiàng)目部安全管理人員及施工班組人員對(duì)于本區(qū)域內(nèi)各級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)每班至少檢查一次。7、各項(xiàng)目部針對(duì)本工程區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)源，要分工明確，責(zé)任到人，按時(shí)檢查，記錄清楚，并作為項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的重要內(nèi)容之一。企業(yè)安全管理的重要組成部分之一是開(kāi)展隱患排查治理。這是持續(xù)有效地進(jìn)行排查和確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的重要方法，也是保障從業(yè)人員職業(yè)安全與健康，降低企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的方法。通過(guò)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)從被動(dòng)管理向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變，從管理人員排查隱患向全員排查隱患轉(zhuǎn)變，從治標(biāo)隱患向治本隱患排查轉(zhuǎn)變，最終形成完善的隱患排查治理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化、科學(xué)化、規(guī)范化。為了推動(dòng)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的有效穩(wěn)步運(yùn)行，需要采取以下措施：一、嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理工作，確保安全管理責(zé)任到位。從公司職能部室、項(xiàng)目部、班組，每一級(jí)都有明確的安全管理責(zé)任，由下至上逐級(jí)負(fù)責(zé)。每一個(gè)崗位都有排查治理隱患的責(zé)任，并對(duì)本崗、本職的安全工作負(fù)責(zé)。施工現(xiàn)場(chǎng)的隱患排查治理工作首先是項(xiàng)目管理人員和從業(yè)人員的職責(zé)，公司安全管理部門(mén)的首要責(zé)任是監(jiān)督指導(dǎo)、檢查隱患排查治理工作的落實(shí)執(zhí)行情況。二、按照安全風(fēng)險(xiǎn)清單，明確隱患排查事項(xiàng)與治理原則。危險(xiǎn)因素即為隱患排查對(duì)象，是公司分級(jí)排查和日常檢查的關(guān)注點(diǎn)。集團(tuán)公司排查較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)所涉及的危險(xiǎn)源：項(xiàng)目部可根據(jù)本工程所轄區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、分布等因素，進(jìn)行重點(diǎn)檢查：施工班組對(duì)本工作區(qū)域的設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)過(guò)程等風(fēng)險(xiǎn)所涉及的危險(xiǎn)因素進(jìn)行排查。隱患排查還需要綜合性隱患排查、專(zhuān)項(xiàng)隱患排查、季節(jié)性隱患排查、重大活動(dòng)與節(jié)假日前隱患排查等相結(jié)合。隱患治理實(shí)行分級(jí)治理，即1.施工班組能解決的不能推給項(xiàng)目安全管理人員；2.項(xiàng)目安全管理人員能解決的不能推給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；3.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人能解決的不能推給公司。三、體系建設(shè)。重大隱患必須制定并實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。隱患治理完成后，根據(jù)隱患級(jí)別組織相關(guān)人員對(duì)治理情況進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理自查自改自報(bào)的閉環(huán)管理，并按規(guī)定向工程項(xiàng)目屬地行業(yè)行政主管部門(mén)和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)“雙報(bào)告”。四、依托公司辦公化平臺(tái)，完善隱患排查治理信息系統(tǒng)。公司已初步建立了項(xiàng)目安全生產(chǎn)信息上報(bào)監(jiān)管系統(tǒng)，該系統(tǒng)包括隱患自查自報(bào)、安全日志、特種作業(yè)人員持證上崗等內(nèi)容。通過(guò)隱患排查信息系統(tǒng)，公司將對(duì)自查隱患、上報(bào)隱患、整改隱患、日常安全檢查和安全措施執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)日常安全工作全過(guò)程記錄和管理。同時(shí)，公司還將完善安全隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)分析和評(píng)價(jià)，并建立公司安全隱患排查治理檔案，對(duì)重大隱患治理實(shí)施有效管理，以保證系統(tǒng)正常有效運(yùn)行。為促進(jìn)隱患排查治理工作，各項(xiàng)目部將依據(jù)公司《安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度》、《安