青島酒店管理學(xué)院畢業(yè)論文PAGE119-論文題目：淺談建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價(jià)管理學(xué)校：專業(yè)：姓名：目錄摘要 2關(guān)鍵詞 21.各個(gè)階段工程造價(jià)管理的重要性 32.項(xiàng)目決策階段的工程造價(jià)管理 32.1決策階段影響工程造價(jià)的因素 32.2項(xiàng)目投資估算 52.3項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 52.3.1建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容 62.3.2財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的程序 63.設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理 73.1有效地控制措施 73.1.1正確處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，確保工程造價(jià)的有效控制 73.1.2推行限額設(shè)計(jì)，控制工程設(shè)計(jì)造價(jià) 73.2設(shè)計(jì)的取費(fèi)辦法 83.2.1改革現(xiàn)行的“定額”取費(fèi)辦法 83.2.2改革設(shè)計(jì)收費(fèi)辦法，實(shí)行設(shè)計(jì)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的制度 83.3管理工作及制度 93.3.1推行設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)監(jiān)理制度 93.3.2改進(jìn)工程造價(jià)管理工作 94.招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理 94.1圖紙及現(xiàn)場(chǎng)勘察. 94.2招投標(biāo)文件條款 104.3評(píng)標(biāo)： 125.施工階段的工程造價(jià)管理 135.1合同管理和施工組織設(shè)計(jì) 135.1.1加強(qiáng)合同管理 135.1.2優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì) 135.2工程材料費(fèi)的控制 145.3工程變更及索賠 145.3.1加強(qiáng)工程變更的控制 145.3.2提高索賠意識(shí) 156.竣工階段的工程造價(jià)管理 166.1竣工驗(yàn)收 166.2竣工結(jié)算與竣工決算 166.3保修費(fèi)用的處理 17參考文獻(xiàn)： 18摘要：工程造價(jià)管理的核心內(nèi)容就是合理確定和有效地控制工程造價(jià)。其范圍涉及工程項(xiàng)目建設(shè)的項(xiàng)目建議書和可行性研究、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同實(shí)施、竣工驗(yàn)收階段等全過程的工程造價(jià)管理。關(guān)鍵詞：工程造價(jià)管理，建設(shè)項(xiàng)目全過程，控制措施

淺談建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價(jià)管理1.各個(gè)階段工程造價(jià)管理的重要性一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從醞釀、規(guī)劃、設(shè)計(jì)到建成投產(chǎn)包括以下程序：即項(xiàng)目建議書階段、可行性評(píng)估階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段以及后評(píng)估。相應(yīng)地，工程造價(jià)的確定與工程建設(shè)階段性工作相適應(yīng)，一般分為以下幾個(gè)階段：在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段編制投資估算，在初步設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算，在施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算，對(duì)以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)招投標(biāo)的工程，承包合同價(jià)也是以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的建安工程造價(jià)；在工程實(shí)施階段要按承包實(shí)際完成的工程量，以合同價(jià)為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮物價(jià)上漲所引起的造價(jià)提高，考慮到設(shè)計(jì)中難以預(yù)計(jì)而在實(shí)施階段實(shí)際發(fā)生的工程和費(fèi)用，例題確定估算價(jià)；在竣工驗(yàn)收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，編制竣工決算，如實(shí)體現(xiàn)該建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)。"四算兩價(jià)"互相關(guān)聯(lián)，前者制約后者，后者補(bǔ)充前者。所謂建設(shè)工程造價(jià)的管理與控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目承包階段和建設(shè)實(shí)施階段把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。2.項(xiàng)目決策階段的工程造價(jià)管理2.1決策階段影響工程造價(jià)的因素決策階段階段影響工程造價(jià)的因素：項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、工程技術(shù)方案四個(gè)方面。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模一般來說，單位投資額隨著建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大而逐漸減少的，如鋼材廠的建設(shè)規(guī)模從年產(chǎn)100萬噸增加到年產(chǎn)200萬噸，產(chǎn)量增加了1倍，但建設(shè)投資額的增加往往小于1倍，這是因?yàn)榇笠?guī)模生產(chǎn)與小規(guī)模生產(chǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施的投資上相差很小而導(dǎo)致的，這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)學(xué)里稱為規(guī)模效益遞增。這是不是說建設(shè)規(guī)模越大就越好呢？實(shí)踐證明生產(chǎn)規(guī)模過大，超過了項(xiàng)目的產(chǎn)品市場(chǎng)需求量，則會(huì)導(dǎo)致開工不足、產(chǎn)品積壓或降價(jià)銷售，致使項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益下降，從而出現(xiàn)規(guī)模效益遞減。合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，不僅要考慮項(xiàng)目?jī)?nèi)部各因素間的數(shù)量匹配、能力協(xié)調(diào)，還要使所有生產(chǎn)力因素共同形成的經(jīng)濟(jì)實(shí)體在規(guī)模上大小適應(yīng)，以合理確定和有效地控制工程造價(jià)。項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是指項(xiàng)目在建設(shè)中想達(dá)到的規(guī)格程度。例如。一座賓館的外墻裝修是采用貼瓷磚，還是做大理石墻面或做玻璃幕墻。不同的建設(shè)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，顯然會(huì)使工程造價(jià)大不一樣。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平應(yīng)從我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，區(qū)別不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級(jí)、不同規(guī)模、不同功能，合理確定。在建筑方面，應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、安全的原則。建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)中的各項(xiàng)規(guī)定，能定量的應(yīng)盡量給出指標(biāo)，不能規(guī)定指標(biāo)的要有定性的要求。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)是指將項(xiàng)目建在哪里，如一個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)商是打算將房子建在市中心還是建在市郊。市中心的地價(jià)顯然高于市郊的，因此在建設(shè)投資上會(huì)有很大的差距。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的選擇將從兩個(gè)方面影響造價(jià)，一是項(xiàng)目建設(shè)時(shí)期的投資上，二是在項(xiàng)目建成后的使用上。在建設(shè)地點(diǎn)選擇上，要綜合考慮下面兩方面。項(xiàng)目投資費(fèi)用。包括土地征購費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、土石方工程費(fèi)、運(yùn)輸設(shè)施費(fèi)、排水及污水處理設(shè)施費(fèi)、動(dòng)力設(shè)施費(fèi)、生活設(shè)施費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、建材運(yùn)輸費(fèi)。項(xiàng)目建成后的使用費(fèi)。如工業(yè)項(xiàng)目中的原材料及燃料運(yùn)入費(fèi)、產(chǎn)品的運(yùn)出費(fèi)、給排水及污水處理費(fèi)、動(dòng)力供應(yīng)費(fèi)等。工程技術(shù)方案工程技術(shù)方案對(duì)工程造價(jià)的影響主要表現(xiàn)在工業(yè)項(xiàng)目中，包括生產(chǎn)工藝的確定與主要設(shè)備的選擇兩部分。生產(chǎn)工藝是生產(chǎn)產(chǎn)品所采用的工藝流程和制作方法。先進(jìn)工藝會(huì)帶來產(chǎn)品質(zhì)量與生產(chǎn)成本的優(yōu)勢(shì)，但需要高額的前期投資。我國(guó)目前評(píng)價(jià)擬采用的工藝是否可行主要采取兩項(xiàng)指標(biāo)：先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理。設(shè)備投資在工業(yè)項(xiàng)目的投資中往往占的比重極大。在設(shè)備選用中主要應(yīng)處理好以下幾個(gè)問題：盡量選用國(guó)有設(shè)備。注意進(jìn)口設(shè)備之間以及國(guó)內(nèi)設(shè)備之間的銜接配套。注意進(jìn)口設(shè)備與原有國(guó)有設(shè)備、廠房間的配套。注意進(jìn)口設(shè)備與原材料、備品備件及維修能力間的配套2.2項(xiàng)目投資估算投資估算是指在整個(gè)投資決策過程中，依據(jù)現(xiàn)有資料和一定的方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資數(shù)額進(jìn)行的估計(jì)，并在此基礎(chǔ)上研究是否建設(shè)。投資估算要保證必要的準(zhǔn)確性，如果誤差太大，必將導(dǎo)致決策失誤。因此，準(zhǔn)確、全面地估算建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，是項(xiàng)目可行性研究乃至整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段工程造價(jià)管理的重要任務(wù)。建設(shè)項(xiàng)目總投資的構(gòu)成決定了投資估算應(yīng)包括固定投資估算和流動(dòng)資金資金投資估算。固定投資估算包括：設(shè)備及工器具購置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用（此時(shí)不包含鋪底流動(dòng)資金）,預(yù)備費(fèi)（分為漲價(jià)預(yù)備費(fèi)和基本預(yù)備費(fèi)），建設(shè)期貸款利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等的估算。鋪底流動(dòng)資金的估算是項(xiàng)目總投資估算的一部分。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，新建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目，必須將項(xiàng)目建成投產(chǎn)后所需的鋪底流動(dòng)資金列入投資計(jì)劃，鋪底流動(dòng)資金不落實(shí)的，國(guó)家不予批準(zhǔn)立項(xiàng)，銀行不予貸款。建設(shè)項(xiàng)目投資估算的控制方法：投資決策過程可分為投資機(jī)會(huì)研究及項(xiàng)目建議書、初步可行性研究、詳細(xì)可行性研究三個(gè)階段，相應(yīng)地投資估算也分為三個(gè)不斷深入的階段。投資機(jī)會(huì)研究及項(xiàng)目建議書階段的投資估算比較粗略，投資額一般通過與已建類似項(xiàng)目的對(duì)比進(jìn)行估算，其誤差率可在+-30%左右。初步可行性研究階段是在投資機(jī)會(huì)研究結(jié)論的基礎(chǔ)上，進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，判斷項(xiàng)目的可行性作出初步投資評(píng)價(jià)，其誤差率一般要求控制在+-20%左右。詳細(xì)可行性研究也稱最終可行性研究，主要是進(jìn)行全面、詳細(xì)、深入的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的最佳投資方案，對(duì)項(xiàng)目的可行性提出結(jié)論性的意見，該階段投資估算的誤差率應(yīng)控制在+-10%以內(nèi)。2.3項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系，分析、計(jì)算項(xiàng)目在直接發(fā)生的財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)，考察項(xiàng)目的盈利能力，清償能力以及外匯平衡等財(cái)務(wù)狀況，據(jù)以判別項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。它是項(xiàng)目可行性研究的核心內(nèi)容。其評(píng)價(jià)結(jié)論是決定項(xiàng)目取舍的重要決策依據(jù)。2.3.1建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用的識(shí)別正確識(shí)別項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用應(yīng)以項(xiàng)目為界，以項(xiàng)目的直接收入和支出為目標(biāo)。項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益主要表現(xiàn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品銷售（營(yíng)業(yè)）收入；項(xiàng)目的財(cái)務(wù)費(fèi)用主要表現(xiàn)為建設(shè)項(xiàng)目總投資、經(jīng)營(yíng)成本和稅金等各項(xiàng)支出。此外，項(xiàng)目得到的各種補(bǔ)貼，項(xiàng)目壽命期末回收的固定資產(chǎn)余值和流動(dòng)資金等，也是項(xiàng)目得到的收入，在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中視作效益處理。財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用的計(jì)算財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用的計(jì)算，要客觀、準(zhǔn)確，其計(jì)算口徑要對(duì)應(yīng)一致。按國(guó)家計(jì)委的有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)應(yīng)使用財(cái)務(wù)價(jià)格，即以現(xiàn)行價(jià)格體系為基礎(chǔ)的預(yù)測(cè)價(jià)格，還要考慮價(jià)格的變動(dòng)因素。財(cái)務(wù)報(bào)表的編制在財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用的識(shí)別與計(jì)算的基礎(chǔ)上，可著手編制項(xiàng)目的財(cái)務(wù)報(bào)表，包括基本報(bào)表和輔助報(bào)表。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)算與評(píng)價(jià)由財(cái)務(wù)報(bào)表可以比較方便地計(jì)算出各財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)。通過與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或基準(zhǔn)值的對(duì)比分析，即可對(duì)項(xiàng)目的盈利能力、清償能力及外匯平衡等財(cái)務(wù)狀況做出評(píng)價(jià)，判別項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。2.3.2財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的程序建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目市場(chǎng)研究和技術(shù)研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。其基本程序如下：收集整理和計(jì)算有關(guān)的基礎(chǔ)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料，并將所得的數(shù)據(jù)編制成輔助財(cái)務(wù)報(bào)表。編制基本財(cái)務(wù)報(bào)表。根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)及輔助報(bào)表，編制基本財(cái)務(wù)報(bào)表。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)算與評(píng)價(jià)。根據(jù)基本財(cái)務(wù)報(bào)表計(jì)算各財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并分別與對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或基準(zhǔn)值進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)項(xiàng)目的各財(cái)務(wù)狀況作出評(píng)價(jià)，得出結(jié)論。進(jìn)行不確定分析。作出項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的最終結(jié)論。3.設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理3.1有效地控制措施3.1.1正確處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，確保工程造價(jià)的有效控制方案設(shè)計(jì)是工程設(shè)計(jì)中十分重要的環(huán)節(jié)，一個(gè)成功的設(shè)計(jì)方案應(yīng)該是功能適宜、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的統(tǒng)一體，只有當(dāng)三者得以充分平衡時(shí)，其價(jià)值才能充分體現(xiàn)出來。這就要求技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上采取措施，探討節(jié)約投資的可能，以工程造價(jià)來控制和約束可行性研究、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)。

很多工程設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)意識(shí)，不能處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，設(shè)計(jì)思想保守，將如何降低工程造價(jià)看成是與自己無關(guān)的，認(rèn)為這是概預(yù)算人員的職責(zé)。而工程概預(yù)算人員也很少了解設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)完成后的“算賬”，沒有以工程造價(jià)來控制和約束設(shè)計(jì)的責(zé)任。使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)，難以從根本上有效地控制工程造價(jià)。

工程設(shè)計(jì)是具體實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對(duì)立統(tǒng)一的過程。在工程設(shè)計(jì)階段要正確處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，既要反對(duì)片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約，忽視技術(shù)上的合理要求，使建設(shè)項(xiàng)目滿足不了功能要求的傾向，又要反對(duì)重技術(shù)、輕節(jié)約、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)、脫離國(guó)情的傾向。設(shè)計(jì)人員要和技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員密切配合，認(rèn)真進(jìn)行多種設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員在設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)及時(shí)以工程投資進(jìn)行分析對(duì)比，反饋造價(jià)信息能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，為設(shè)計(jì)人員選擇在技術(shù)先進(jìn)條件下經(jīng)濟(jì)合理、在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上技術(shù)先進(jìn)的設(shè)計(jì)方案提供可靠的依據(jù)，把經(jīng)濟(jì)意識(shí)滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)措施中去，以確保工程造價(jià)的有效控制3.1.2推行限額設(shè)計(jì)，控制工程設(shè)計(jì)造價(jià)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)又要在達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制專業(yè)設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖的不合理變更，以保證總造價(jià)不被突破。要推行限額設(shè)計(jì)控制工程造價(jià)，還必須做好以下幾項(xiàng)基礎(chǔ)工作：（1）充分搜集資料，提出多種可供選擇的方案，科學(xué)地、實(shí)事求是地進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比較、篩選出是優(yōu)方案。（2）把設(shè)計(jì)限額先行分解到各專業(yè)，再將工程量分解到各單位工程和分部工程下達(dá)到設(shè)計(jì)人員，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)人員的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，層層把關(guān)，切實(shí)把初步設(shè)計(jì)概算控制在限額之內(nèi)。（3）在施工圖設(shè)計(jì)階段要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，合理地確定設(shè)計(jì)原則，以控制工程造價(jià)，把施工圖預(yù)算控制在批準(zhǔn)的概算限額內(nèi)。3.2設(shè)計(jì)的取費(fèi)辦法3.2.1改革現(xiàn)行的“定額”取費(fèi)辦法目前，建筑工程設(shè)計(jì)造價(jià)的構(gòu)成，依據(jù)的仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的工程概預(yù)算“定額”和地方政府有關(guān)部門規(guī)定的現(xiàn)行取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，編制設(shè)計(jì)概預(yù)算作為工程建筑投資額限額。其中人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)及企業(yè)綜合取費(fèi)抱歉按“定額”取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，而“定額”中價(jià)格的取定并未考慮時(shí)間價(jià)值因素，相對(duì)市場(chǎng)來講是靜態(tài)的、滯后的，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的動(dòng)態(tài)價(jià)格體系不相適應(yīng)。一個(gè)工程從開工到竣工是一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間過程，國(guó)家的宏觀政策和地方性法規(guī)變化都會(huì)影響建筑市場(chǎng)買賣雙方供求關(guān)系的變化，從而最終影響到工程的造價(jià)。因此，只有改革現(xiàn)行的“定額”取費(fèi)辦法，實(shí)現(xiàn)量、價(jià)分離，變政府指導(dǎo)價(jià)為市場(chǎng)價(jià)，變指令性的政府主管部門調(diào)控費(fèi)率及取費(fèi)為指導(dǎo)性的費(fèi)率及取費(fèi)，由企業(yè)自行確定報(bào)價(jià)，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)予以定價(jià)，才能實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的有效控制。3.2.2改革設(shè)計(jì)收費(fèi)辦法，實(shí)行設(shè)計(jì)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的制度我國(guó)現(xiàn)行的設(shè)計(jì)取費(fèi)是按工程造價(jià)的百份比計(jì)取的，相當(dāng)一部分設(shè)計(jì)單位為了生存，只顧眼前利益，千方百計(jì)在少耗時(shí)間、簡(jiǎn)化設(shè)計(jì)文件、抄襲他人設(shè)計(jì)、滿足業(yè)主要求時(shí)間等方面下功夫，而很少在降低工程造價(jià)上動(dòng)腦筋，相反，希望投資規(guī)模大、工程造價(jià)高。因而現(xiàn)行的設(shè)計(jì)取費(fèi)辦法無法調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員主動(dòng)控制工程造價(jià)的積極性，極不利于工程造價(jià)的控制。為了有效地控制工程造價(jià)，可實(shí)行如下的獎(jiǎng)罰辦法：如果設(shè)計(jì)單位在批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資限額內(nèi)，認(rèn)真運(yùn)用價(jià)值工程的原理，進(jìn)行多方案比較，在保證安全和不降低功能的前提下，通過采取新方案、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，達(dá)到節(jié)約工程投資。則按其所節(jié)約的投資額，給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)；反之，對(duì)超投資限額的設(shè)計(jì)單位給予一定的罰款，做到獎(jiǎng)罰分明，促使設(shè)計(jì)單位積極、主動(dòng)控制設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)?？傊?，應(yīng)當(dāng)建立一種機(jī)制，讓設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人中的產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提高他們的自覺性和主動(dòng)性。3.3管理工作及制度3.3.1推行設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)監(jiān)理制度推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，能選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位。中標(biāo)的設(shè)計(jì)單位一般是有實(shí)力的設(shè)計(jì)單位，能保證設(shè)計(jì)進(jìn)度和設(shè)計(jì)質(zhì)量。通過設(shè)計(jì)方案競(jìng)選，能選取優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案。中標(biāo)的設(shè)計(jì)方案必有其獨(dú)到之處，切合實(shí)際、安全適用、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理，有利于控制工程造價(jià)。實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理，對(duì)設(shè)計(jì)的全過程進(jìn)行監(jiān)督，可以監(jiān)督設(shè)計(jì)單位是否按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、成熟的工藝和合理的方案進(jìn)行設(shè)計(jì)，采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范是否符合法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)濟(jì)是否合理，設(shè)計(jì)概算、預(yù)算是否超過投資限額等，避免設(shè)計(jì)過程可能存在的缺陷和失誤，減少在施工階段的重大設(shè)計(jì)變更和方案變化，提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，有效控制工程造價(jià)。3.3.2改進(jìn)工程造價(jià)管理工作隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理模式已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，應(yīng)加快工程造價(jià)管理體制改革，改進(jìn)各項(xiàng)工程造價(jià)管理工作，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下控制工程造價(jià)的要求。計(jì)算機(jī)應(yīng)用、信息工程提供了有利條件。各地市和各行業(yè)建設(shè)主管部門應(yīng)及時(shí)制定和發(fā)布本地區(qū)和本行業(yè)的投資估算指標(biāo)、概預(yù)算定額和工程量計(jì)算規(guī)則，及時(shí)發(fā)布和更新建材價(jià)格信息、工程造價(jià)指數(shù)，建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的設(shè)備價(jià)格信息庫等。設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，積累、整理、分析工程設(shè)計(jì)和造價(jià)資料，建立完善的典型工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫。工程造價(jià)人員應(yīng)與工程設(shè)計(jì)人員緊密結(jié)合，及時(shí)向工程設(shè)計(jì)人員提供工程造價(jià)咨詢，反饋工程造價(jià)控制情況，必要時(shí)修改設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)過程中工程造價(jià)的全過程動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制。4.招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理4.1圖紙及現(xiàn)場(chǎng)勘察.嚴(yán)格審查施工圖紙中所選用的材料設(shè)備。特別是對(duì)價(jià)格差異幅度較大的材料、設(shè)備進(jìn)行必要的限價(jià)：一般情況來講在工程建設(shè)過程中象水泥、鋼材、木材等工程的常用材料，其價(jià)格的上下幅度很小。但是對(duì)于一些象高檔的裝飾材料，因其產(chǎn)地、花色、品質(zhì)等級(jí)的不同，其價(jià)格的差異幅度就相當(dāng)大。因此在工程的招標(biāo)過程中對(duì)于這些的材料應(yīng)加以必要的限價(jià)或明確指定其品名、形式，從而避免投標(biāo)方因根據(jù)各自的理解進(jìn)行估價(jià)，導(dǎo)致各方所報(bào)的材料、設(shè)備價(jià)格不一致，同時(shí)也因此避免結(jié)算時(shí)所出現(xiàn)的不必要的爭(zhēng)議。嚴(yán)格審查圖紙中做法不詳?shù)捻?xiàng)目，對(duì)于圖紙中不明確的工程做法應(yīng)在開標(biāo)前加以明確：一般來講任何一套圖紙都因?yàn)榉N種原因有其不完善的地方，而這些不完善的地方，往往是要到施工中才能有可能確定下來，因此為了能夠使招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行下來，作為招標(biāo)方有必要對(duì)圖紙不完善的地方，做一個(gè)統(tǒng)一的明確，如在施工中需要調(diào)整的話，那在以變更的形式調(diào)整。加大施工現(xiàn)場(chǎng)勘察的工作力度：過去對(duì)于招投標(biāo)雙方來講，對(duì)此項(xiàng)工作并不十分的重視，他們往往把主要的精力放在施工圖紙及招標(biāo)文件的審核上，殊不知，這樣一來就很容易導(dǎo)致施工過程中變更費(fèi)用的增加，對(duì)招投標(biāo)雙方來講都是不利的。為了避免追加造價(jià)，有的招標(biāo)方在招標(biāo)文件中規(guī)定，將這些有可能發(fā)生的費(fèi)用要求投標(biāo)方考慮到投標(biāo)報(bào)價(jià)中，這樣一來，作為招標(biāo)方就將追加造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到了投標(biāo)方的頭上。但是不論如何規(guī)定，作為招投標(biāo)雙方，都應(yīng)結(jié)合施工圖紙的情況仔細(xì)勘察施工場(chǎng)地的實(shí)際情況，將有可能發(fā)生費(fèi)用盡量考慮詳盡，以免因此給自己造成了不必要的損失。一般來講，現(xiàn)場(chǎng)勘察的主要內(nèi)容應(yīng)放在“項(xiàng)目所在的地理位置的勘察、施工現(xiàn)場(chǎng)的綜合概況的勘察（包括地下管線及地上建筑物對(duì)施工的影響等）”4.2招投標(biāo)文件條款招標(biāo)文件的有關(guān)條款應(yīng)與施工合同的有關(guān)條款保持一致：我們都知道“招標(biāo)文件”在法律上講其行為屬于“要約邀請(qǐng)”，而投標(biāo)人的所報(bào)的“投標(biāo)書”其行為屬于“要約”，投標(biāo)人中標(biāo)的前提必須是響應(yīng)招標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容。招標(biāo)人所發(fā)的“中標(biāo)通知書”其行為屬于“承諾”，而“中標(biāo)通知書”是建設(shè)單位回復(fù)施工企業(yè)要約中全部條款的承諾，是建設(shè)單位向施工企業(yè)做出按要約簽訂施工合同意思的表示。由此看來，招投標(biāo)文件是簽訂施工合同的主要內(nèi)容之一。但有一些業(yè)主存在著買方市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，或者要求附加條款，使最終簽訂的施工合同與招標(biāo)文件及投標(biāo)書出現(xiàn)較大的背離，從而為施工合同的簽定帶來很大困難，致使雙方因合同有關(guān)條款糾纏不清而延誤了工程的工期。招標(biāo)文件中合理的確定施工工期：根據(jù)工程項(xiàng)目的性質(zhì)不同，其工期也各不相同。建設(shè)工期的確定是否合理，往往會(huì)影響到工程質(zhì)量的好壞。實(shí)踐中，有的發(fā)包人由于種種原因，常常盲目的要求縮短工期，而承包人為了趕進(jìn)度就偷工減料，倉促施工。結(jié)果導(dǎo)致嚴(yán)重的工程質(zhì)量及后期質(zhì)量隱患。因此為了保證工程質(zhì)量，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中確定合理的建設(shè)工期。應(yīng)從專業(yè)的角度嚴(yán)格界定招標(biāo)范圍：招標(biāo)范圍的劃分不科學(xué)，很有可能造成工程的重復(fù)計(jì)價(jià)，部分設(shè)備重復(fù)定貨的現(xiàn)象，從而造成工程的造價(jià)無形的增加，例如，有的招標(biāo)方對(duì)弱電專業(yè)不了解，其自控部分的電動(dòng)閥門是在弱電的承包范圍內(nèi)，還是在空調(diào)管道專業(yè)的承包范圍內(nèi)劃分不清，結(jié)果就會(huì)導(dǎo)致兩個(gè)專業(yè)承包單位都對(duì)電閥作了定貨，從而造成設(shè)備的重復(fù)定貨。應(yīng)在招標(biāo)文件中事先約定“合同履約擔(dān)保”的方式：為了確保以后在合同的實(shí)施過程中，雙方的權(quán)利義務(wù)都能順利的實(shí)現(xiàn)，在工程的招標(biāo)文件中應(yīng)明確合同的履約擔(dān)保的形式。關(guān)于“合同履約擔(dān)?！蓖ǔＧ闆r有兩種：一是在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的商業(yè)銀行出具的銀行履約保函，二是具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體出具的履約擔(dān)保書。原則上講這兩種方式均可，但是對(duì)于招標(biāo)方來說，為了保證自己的經(jīng)濟(jì)利益，確保自己在合同履行過程中的主動(dòng)地位，應(yīng)盡量選擇“銀行履約保函”的形式，因?yàn)椋绻袠?biāo)文件中約定采用企業(yè)擔(dān)保，那么，單單憑擔(dān)保企業(yè)的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或企業(yè)法人資格證明是不足以證明其擔(dān)保企業(yè)的償債能力。招標(biāo)文件中有關(guān)條款的約定應(yīng)盡量詳細(xì)明確，絕對(duì)不能出現(xiàn)模糊不清的約定：（1）針對(duì)違約金及賠償金的約定應(yīng)盡量準(zhǔn)確：實(shí)際工作中，在招標(biāo)文件中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)“誤期賠償金的計(jì)算為每日千分之一到三”，這樣的約定是非常含糊的，具體是按“一”還是“三”呢，很難確定。類似這樣的問題在現(xiàn)有的招標(biāo)文件中非常普遍，因此，本人建議在今后招標(biāo)文件的編寫中應(yīng)將此數(shù)進(jìn)行明確約定，避免雙方發(fā)生爭(zhēng)議。（2）關(guān)于工程付款的約定：實(shí)際工作中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)關(guān)于工程付款條款的約定非常模糊，經(jīng)常約定為“合同簽定后預(yù)付合同總價(jià)款的10%；工程完成一般付合同總價(jià)款的40%；工程竣工后付合同總價(jià)款的45%；余款5%待保修期滿后一次付清。”。針對(duì)工程完成一半的約定，是工程量完成一半，還是指的是投資額完成一半，因此很難讓人理解，在合同的履行過程中也很難準(zhǔn)確把握。因此建議將其該為“按施工完成部位分階段進(jìn)行付款”或按月完成投資額計(jì)算付款的方式付款。對(duì)施工招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)作好詳細(xì)準(zhǔn)確的估計(jì)：招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)一般為以下幾個(gè)方面：（1）材料設(shè)備的漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)：特別對(duì)于大中型工程，其施工期相對(duì)較長(zhǎng)，而投標(biāo)時(shí)的材料設(shè)備價(jià)格，在若干年后其價(jià)格勢(shì)必發(fā)生變化，因此作為招標(biāo)方來說承擔(dān)著補(bǔ)差價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。（2）各種調(diào)價(jià)因素影響所造成的各種漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)：各種調(diào)價(jià)主要包括人工費(fèi)的調(diào)價(jià)、機(jī)械費(fèi)的調(diào)價(jià)以及其他政策性的調(diào)價(jià)等等。（3）財(cái)務(wù)費(fèi)用增加的風(fēng)險(xiǎn)：一般情況投標(biāo)方根據(jù)招標(biāo)方在招標(biāo)文件約定的付款條件，安排自己的資金使用計(jì)劃，其目的就是盡量將財(cái)務(wù)費(fèi)用降低到最小，但是由于業(yè)主的原因造成付款的滯后，有可能給投標(biāo)方帶來財(cái)務(wù)費(fèi)用的增加，因此這也是投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)之一。（4）因趕工所造成的造價(jià)增加的風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)于大型工程，其工期相對(duì)較長(zhǎng)，勢(shì)必遇有雨季等不利于施工的自然天氣，但是由于工期的是確定的，因此為了保證在既定工期內(nèi)按時(shí)完工，勢(shì)必在不利的自然天氣中增加必要的施工措施或以趕工的方式來彌補(bǔ)不利天氣所帶來的工期損失，因此這就有可能帶來工程費(fèi)用的增加的風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)方所面臨的風(fēng)險(xiǎn)有很多方面，這就要求招標(biāo)方在招標(biāo)文件中加以明確，只要是能夠遇見到的風(fēng)險(xiǎn)，就應(yīng)要求各投標(biāo)方考慮到標(biāo)價(jià)中。對(duì)于象戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害等不可遇見的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)本著根據(jù)“誰投入，誰承擔(dān)”的原則來約定。應(yīng)把工程量清單做為招標(biāo)文件的組成部分：過去的招標(biāo)，一般在招標(biāo)文件中是不附有工程量清單的，而就是因?yàn)槿绱?，才發(fā)生了諸如“各投標(biāo)方的報(bào)價(jià)基本一致，但是對(duì)于工程量確是有很大的出入”的現(xiàn)象。因此，目前天津市為規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)招投標(biāo)雙方的合法利益，也在逐步推行“工程量清單報(bào)價(jià)”的方法，同時(shí)全國(guó)各地也都在探討“工程量清單報(bào)價(jià)”在當(dāng)前以至于今后招投標(biāo)工作中的應(yīng)用。4.3評(píng)標(biāo)：對(duì)于商務(wù)標(biāo)的評(píng)審應(yīng)重點(diǎn)審查其以下幾個(gè)方面：（1）如果不是采用“工程量清單的招標(biāo)辦法”，建議在商務(wù)標(biāo)審查時(shí)重點(diǎn)審查各個(gè)投標(biāo)方的材料用量匯總數(shù)及單位材料用量數(shù)。這樣通過各個(gè)投標(biāo)方材料用量的對(duì)比，就可以看出哪個(gè)投標(biāo)方其商務(wù)標(biāo)是否有漏項(xiàng)。（2）對(duì)于投標(biāo)方的優(yōu)惠報(bào)價(jià)，應(yīng)質(zhì)詢其在哪項(xiàng)上做了優(yōu)惠，這樣做可以為以后竣工結(jié)算避免爭(zhēng)議打好基礎(chǔ)。（3）材料設(shè)備價(jià)格的審查，特別是對(duì)有爭(zhēng)議材料的價(jià)格進(jìn)行質(zhì)詢，要求投標(biāo)方做以詳細(xì)的明確。對(duì)于成套設(shè)備的價(jià)格，還應(yīng)要求投標(biāo)方對(duì)于設(shè)備的配置情況詳細(xì)說明。對(duì)于技術(shù)標(biāo)的審查應(yīng)從以下幾個(gè)方面審查：（1）審查技術(shù)標(biāo)中，為滿足招標(biāo)文件中所規(guī)定的工期，投標(biāo)方擬采取的技術(shù)措施是否科學(xué)合理。（2）為保證工程的質(zhì)量達(dá)到招標(biāo)文件所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，擬采取的技術(shù)措施，是否科學(xué)合理。（3）施工機(jī)械設(shè)備的選用是否適用，場(chǎng)地組織規(guī)劃是否合理。（4）施工現(xiàn)場(chǎng)的組織管理機(jī)構(gòu)的責(zé)權(quán)是否明確。（5）投標(biāo)人擬派現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)及施工組織管理經(jīng)驗(yàn)的考察等等這些對(duì)今后的施工管理起這及其重要的作用，因此在評(píng)標(biāo)的時(shí)候應(yīng)作為重點(diǎn)審查。5.施工階段的工程造價(jià)管理5.1合同管理和施工組織設(shè)計(jì)5.1.1加強(qiáng)合同管理施工合同是施工階段造價(jià)控制的依據(jù)。簽訂嚴(yán)密的施工合同，同時(shí)在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價(jià)的合理性、合法性，減少在合同的履行過程中發(fā)生糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程造價(jià)。在合同簽訂后要做好合同文件的管理工作。補(bǔ)充合同、重要的工地會(huì)議紀(jì)要、工地聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時(shí)建立技術(shù)檔案，加強(qiáng)資料管理必須重視。如黃石中等專業(yè)學(xué)校一期工程，9幢建筑和市政園林景觀工程涉及4家施工單位，同時(shí)施工資料多而復(fù)雜，充分加強(qiáng)合同管理才做到有條不紊，最后圓滿竣工。施工前，應(yīng)組織施工合同交底會(huì)議。相關(guān)管理人員，須將本工程中標(biāo)方式、清單組價(jià)的依據(jù)、利潤(rùn)降點(diǎn)系數(shù)等有關(guān)工程造價(jià)控制方面的信息及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)。熟悉和掌握相關(guān)的施工合同文件是工程造價(jià)管理的前提。如黃石中專和承包方簽訂合同時(shí)，有兩種施工合同：?jiǎn)蝺r(jià)合同和成本加酬金合同。因而在造價(jià)管理中的造價(jià)管理模式截然不同：一家盡量節(jié)約成本，一家卻盡量增加成本來獲取更多利潤(rùn)。5.1.2優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)充分做好施工準(zhǔn)備工作。在收到中標(biāo)通知后，施工單位應(yīng)著手編制詳盡的施工組織設(shè)計(jì)。由于工程開工前的一系列準(zhǔn)備工作可以采用不同的方法去完成，不論在技術(shù)方面或者組織方面，通常都有許多方案供施工人員選擇。不同的施工方案，其經(jīng)濟(jì)效果是不同的。工程管理人員應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、工期、勞動(dòng)力數(shù)量、機(jī)械裝備程度、材料供應(yīng)情況、運(yùn)輸條件、地質(zhì)條件等各項(xiàng)具體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化，提出改進(jìn)意見，使方案更趨合理。遵循均衡原則安排施工進(jìn)度。在編制施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)按照工程項(xiàng)目合理的施工程序排列施工的先后順序，根據(jù)施工情況劃分施工階段，安排流水作業(yè)，避免工作過分集中，有目的地削減高峰期工作量，減少臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)，避免勞動(dòng)力、材料、機(jī)械耗用量大進(jìn)大出，保證施工過程按計(jì)劃、有節(jié)奏地進(jìn)行。力求提高施工機(jī)械利用率。在工程施工中，主要施工機(jī)械利用率的高低，直接影響工程成本和施工進(jìn)度。因此，必須充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備，在不影響工程總進(jìn)度的前提下，對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行合理調(diào)整，以便提高主要施工機(jī)械的利用率，從而達(dá)到降低工程成本的目的。施工方法、施工技術(shù)的采用以簡(jiǎn)化工序、提高經(jīng)濟(jì)效益為原則。在保證工程質(zhì)量的前提下，盡量采用成熟的施工方法，采用簡(jiǎn)化工序和提高經(jīng)濟(jì)效益的施工技術(shù)。因?yàn)槌墒斓氖┕し椒ㄖ灰岢鲆?，施工人員不需要花更多的時(shí)間去掌握它。簡(jiǎn)化工序的施工技術(shù)即節(jié)約了時(shí)間，也達(dá)到了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的目的。5.2工程材料費(fèi)的控制材料費(fèi)是構(gòu)成工程成本的主要內(nèi)容。由于材料品種和規(guī)格多，用量大，所以其變化的范圍也較大。因而，只要能控制好材料費(fèi)的支出，就掌握了降低成本的主動(dòng)權(quán)。以最佳方式采購材料，努力降低采購成本。首先，采購地點(diǎn)、渠道不同價(jià)格不同。如果工程和材料生產(chǎn)廠家在同一地點(diǎn)，顯然應(yīng)以廠家直接采購最合算；如果工程與材料生廠家不在同一地點(diǎn)時(shí)，應(yīng)計(jì)算分析采購費(fèi)用（包括運(yùn)雜費(fèi)、采購人員發(fā)生的費(fèi)用）后再?zèng)Q定選擇直接向廠家采購還是由中間商供貨。第二，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系的采購方式。建筑材料經(jīng)銷商往往以較低的價(jià)格給老客戶，以吸引他們建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，以薄利多銷的策略來經(jīng)銷建筑材料。采購單位與材料供應(yīng)商之間的合作關(guān)系，除了有優(yōu)惠的折扣外，還有一種相互信任的關(guān)系，例如質(zhì)量上、數(shù)量上、付款方式等。第三，按工程進(jìn)度計(jì)劃采購材料。在施工的各個(gè)階段，施工現(xiàn)場(chǎng)需要多少材料進(jìn)度，應(yīng)以保證正常的施工進(jìn)度為原則。由于材料供應(yīng)不能大量積壓（因?yàn)榉e壓材料增加了材料的損耗和保管費(fèi)用），所以，為了控制好材料成本，必須按施工進(jìn)度計(jì)劃采購材料。合理使用周轉(zhuǎn)材料。金屬腳手架、模板等周轉(zhuǎn)材料的合同使用，也能達(dá)到節(jié)約和控制材料費(fèi)的目的。這一目標(biāo)可以通過以下方面來實(shí)現(xiàn)。第一，合理控制施工進(jìn)度，減少模板的總投入量，應(yīng)發(fā)揮其周轉(zhuǎn)使用效率。第二，控制好工期，做到不拖延工期或合理提前工期，盡量降低腳手架的占用時(shí)間，充分提高周轉(zhuǎn)使用率。第三，做好周轉(zhuǎn)材料的保管、保養(yǎng)工作，及時(shí)除銹、防銹，通過延長(zhǎng)周轉(zhuǎn)使用次數(shù)達(dá)到降低攤銷費(fèi)用的目的。5.3工程變更及索賠5.3.1加強(qiáng)工程變更的控制在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，由于建設(shè)單位、設(shè)計(jì)、施工等方面的原因。常常會(huì)出現(xiàn)工程量、材料、施工進(jìn)度等變化。導(dǎo)致工程費(fèi)用發(fā)生改變，因此，應(yīng)該合理控制這些工程變更。工程變更的原因。建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程提出新的要求。例如，修改項(xiàng)目總計(jì)劃；削減預(yù)算；更換不同材質(zhì)的門窗等。由于設(shè)計(jì)上的錯(cuò)誤，必須對(duì)設(shè)計(jì)圖紙作修改。由于使用新技術(shù)，有必要改變?cè)O(shè)計(jì)、原施工方案。由于施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境發(fā)生了變化，預(yù)定的工程條件不準(zhǔn)確。政府部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目有新的要求，如環(huán)境保護(hù)要求，城市規(guī)劃要求等。以上情況導(dǎo)致變更的產(chǎn)生。工程變更中應(yīng)注意的問題。第一，工程師的認(rèn)可權(quán)應(yīng)合理限制。業(yè)主常常通過工程師對(duì)材料的認(rèn)可權(quán)，提高材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)設(shè)計(jì)的認(rèn)可權(quán)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)施工認(rèn)可權(quán)提高施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。承包商對(duì)超出合同規(guī)定的要求應(yīng)爭(zhēng)取業(yè)主或工程師的書面確認(rèn)，然后提出工期和額外費(fèi)用的索賠。第二，工程變更不能超過合同規(guī)定的工程范圍。工程變更決對(duì)不能超出合同規(guī)定的工程范圍。如果超過了這個(gè)范圍，承包商有權(quán)不執(zhí)行變更或堅(jiān)持先商定價(jià)格后再進(jìn)行變更。第三，承包商不能擅作主張進(jìn)行工程變更。對(duì)任何工程問題，承包商不能自作主張，進(jìn)行工程變更。特別是在國(guó)際承包工程中更不能這樣做。如果施工中發(fā)現(xiàn)圖紙錯(cuò)誤或其他問題需要進(jìn)行變更，應(yīng)首先通知工程師，經(jīng)同意或通過變更程序后再進(jìn)行變更。否則，不僅得不到應(yīng)的補(bǔ)償，還會(huì)帶來不必要的麻煩。5.3.2提高索賠意識(shí)索賠及起因。第一，索賠的概念。索賠是在經(jīng)濟(jì)合同的實(shí)施過程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同所規(guī)定的義務(wù)而受到損失，向?qū)Ψ教岢龅馁r償要求。在實(shí)際工程中，索賠是雙向的，業(yè)主可以向承包商提出索賠要求。業(yè)主可以通過沖帳、扣發(fā)工程款、沒收履約保函、扣保留金等實(shí)現(xiàn)對(duì)承包商的索賠。最常見、處理較多且比較困難的是承包商向業(yè)主提出的索賠，通常將它作為索賠的重點(diǎn)和主要對(duì)象。第二，索賠主要起因。業(yè)主違約，未履行合同責(zé)任。例如未按合同規(guī)定及時(shí)交付施工圖造成工程拖延，承包商可提出賠償要求。其他情況包括，業(yè)主行使用合同賦予的權(quán)利，指令變更工程；工程環(huán)境出現(xiàn)事先未能預(yù)料的情況或變化，如惡劣的氣候條件、與勘察報(bào)告不同的地質(zhì)情況、國(guó)家法令的修改、物價(jià)上漲、匯率變化等。因此造成的損失，承包商可提出補(bǔ)償要求。增強(qiáng)索賠意識(shí)。索賠意識(shí)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，法律意識(shí)。索賠是法律賦予業(yè)主和承包商的正當(dāng)權(quán)利，是保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益的手段。強(qiáng)化索賠意識(shí)，實(shí)質(zhì)上強(qiáng)化了法律意識(shí)。這不僅可以強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí)，提高自我保護(hù)能力，而且還能提高履約的自覺性，自覺地防止自己侵害他人的利益。第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，承包企業(yè)以追求經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)。索賠是在合同規(guī)定的規(guī)范內(nèi)，合理合法地追求經(jīng)濟(jì)效益的手段。通過索賠可以提高合同價(jià)格，增加收益。不講索賠，放棄索賠機(jī)會(huì)，是不講經(jīng)濟(jì)效益的表現(xiàn)。所以，索賠意識(shí)實(shí)質(zhì)上反映了經(jīng)濟(jì)效益、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)。第三，工程管理意識(shí)。索賠工作涉及工程項(xiàng)目管理的各個(gè)方面，要取得索賠成功，必須提高整個(gè)工程項(xiàng)目的管理水平，更進(jìn)一步健全和完善管理工作，將索賠管理費(fèi)穿于工程項(xiàng)目全過程。所以搞好索賠工作能帶動(dòng)施工企業(yè)管理和工程管理整體水平的