精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔2011年防汛抗旱應急預案

一、總則

（一）編制目的為了做好水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作，進一步明確防汛抗旱職責，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障全鎮(zhèn)經濟社會加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、國務院《取水許可制度實施辦法》、國家防總《水旱災害統(tǒng)計報表制度》、《國家防汛抗旱應急預案》，結合民樂鎮(zhèn)實際，特制定本預案。（三）適用范圍本預案適用于民樂鎮(zhèn)轄區(qū)內水旱災害的預防和應急處置。水旱災害包括：暴雨災害、河流洪水、山洪災害、干旱災害、供水危機以及由洪水、暴風雨、地震引發(fā)的水庫垮壩、決口、供水水質被侵害等次生衍生災害。（四）工作原則1.堅持以人為本，全面貫徹和落實科學發(fā)展觀，防汛抗旱并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛抗旱工作的水平；2.防汛抗旱工作實行一把手負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責；3.防汛抗旱以防洪安全和人畜飲水安全為首要目標，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合”的原則；4.防汛抗旱工作按照轄區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益；5.堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與，專群結合，各級領導干部和基干民兵主要承擔防汛抗洪的急難險重等攻堅任務；6.抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實行先生活、后生產，先地表、后地下，先節(jié)水、后調水，科學調度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足群眾生活、生產用水需要。二、組織指揮體系及職責設立民樂鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所(以下簡稱指揮所)，負責領導組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作，指揮所下設防汛抗旱辦公室(以下簡稱辦公室)，辦公室設在水務站，負責全鎮(zhèn)防汛抗旱日常工作。（一）指揮所組織機構指揮所由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長任所長，分管副鎮(zhèn)長、水務站站長任副所長，黨政辦、農業(yè)、畜牧、教育、公安派出所、民政、財政、國土、城建、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、宣傳、廣播、供銷、電力、通訊、信用社等單位負責人為指揮所成員。（二）指揮所職責負責領導、組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作，擬訂全鎮(zhèn)防汛抗旱政策性文件、規(guī)章制度，及時掌握全鎮(zhèn)汛情、旱情、災情并組織開展抗洪搶險及抗旱減災工作，統(tǒng)一調度全鎮(zhèn)水庫的水量，做好洪水管理工作，組織災后處置，并做好有關協(xié)調工作。（三）指揮所成員單位職責宣傳部門：負責全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作導向，做好防汛抗旱新聞宣傳報道工作。鎮(zhèn)武裝部：負責執(zhí)行全鎮(zhèn)抗洪搶險和抗旱救災工作，組織民兵參加搶險救災。公安派出所：維護社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防洪抗旱設施的違法犯罪活動，協(xié)助有關部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織受災群眾撤離或轉移。鎮(zhèn)紀委：負責檢查防汛抗旱工作的落實情況，監(jiān)督檢查抗洪救災資金、物資調撥到位情況；負責查處違反防汛抗旱紀律行為。民政辦：組織、協(xié)調全鎮(zhèn)洪澇災害和抗旱救災工作。組織核查、發(fā)布災情及救災工作情況，及時向指揮所提供災情信息。負責組織、協(xié)調水旱災區(qū)救災和群眾的生活救助。管理分配救災款物并監(jiān)督檢查其使用情況。組織、指導和開展救災捐贈等工作。

財政所：負責及時籌集和撥付防汛抗旱專項資金，并加強資金使用的監(jiān)督管理。國土所：組織監(jiān)測、預防地質災害。組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷和泥石流等地質災害點的勘察、監(jiān)測、防治等工作。組織建立和完善地質災害預防預警體系，及時向指揮所提供地質災害易發(fā)區(qū)分布情況。村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所：協(xié)調指導集鎮(zhèn)防洪抗旱規(guī)劃制訂工作，配合有關部門組織、指導集鎮(zhèn)市政設施和民用設施的防洪保安工作。負責集鎮(zhèn)防洪和排澇工作及在建工程和建筑工地的防汛安全生產監(jiān)督管理。水務站：負責組織、指導全鎮(zhèn)防洪和抗旱工程的建設和管理，督促完成水毀水利工程修復。負責防洪抗旱工程安全的監(jiān)督管理，組織對各條河流洪水的監(jiān)測和旱情監(jiān)測。負責水庫水資源的調配及水事糾紛調處。農業(yè)部門：及時收集、整理和反映農業(yè)旱、澇等災情信息，指導農業(yè)防汛抗旱和災后農業(yè)救災、生產恢復。教育部門：負責學校防汛抗旱安全措施落實和監(jiān)督管理，廣泛開展防災減災知識宣傳，提高師生防災減災意識和自救能力。廣播站：負責組織開展防汛抗旱宣傳工作。及時準確報道經指揮所審定的災情和各地防汛抗旱、抗災救災工作動態(tài)。電管站：負責防汛抗旱電力調度，及時搶修水毀電力設施和線路，保障電力供應。交通辦：負責交通設施的防洪安全工作。做好公路(橋梁)在建工程安全度汛工作，在緊急情況下責成建設單位強行清除礙洪設施。負責組織運力，做好防汛抗旱和防疫人員、物資設備的運輸工作。組織修復交通水毀設施，盡快恢復通車，及時提供公路交通洪澇災害損失情況。通訊部門(移動公司、聯(lián)通公司)：加強通信設施的養(yǎng)護，確保防汛指揮所的命令及汛情、險情、災情通訊暢通；及時修復水毀設施，盡快恢復正常通訊。衛(wèi)生院：負責洪澇災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治工作；負責飲用水質的監(jiān)督，做好水質監(jiān)測和環(huán)境消毒工作；開展傳染病監(jiān)測和防治工作。

安監(jiān)站：負責監(jiān)督、指導和協(xié)調汛期安全生產工作，在汛期特別要加強礦山及其他重要工程設施安全度汛工作的監(jiān)督檢查。做好水質污染監(jiān)測和統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，確保供水安全。鎮(zhèn)黨政辦：負責抗洪救災期間領導及工作人員的后勤保障組織工作。（四）辦公室職責負責防汛抗旱的日常工作，貫徹執(zhí)行上級有關防汛抗旱工作的方針政策，組織全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建設管理。三、預防和預警機制（一）預防預警信息1.氣象信息:（1）辦公室應積極與縣氣象局對接，及時掌握我鎮(zhèn)災害性天氣的監(jiān)測和預報，對重大氣象災害，及時報指揮所和相關成員單位。（2）當預報即將發(fā)生嚴重水旱災害和暴風雨災害時，指揮所應提早通知有關區(qū)域做好相關準備。

2.水庫工程信息:做好水庫巡查，巡查員應將巡查情況定時向指揮所和辦公室報告。在暴雨期間，巡查員應駐庫巡查，如發(fā)現(xiàn)異常情況，及時報告指揮所。當水庫出現(xiàn)險情時，辦公室應立即組織搶險，及時通知下游人員做好轉移準備，并將情況報告指揮所。如遭遇超標洪水可能造成潰壩時，應立即組織下游人員安全轉移，組織搶險隊伍搶險，確保人民群眾生命財產安全。3.洪澇旱災害信息:（1）洪澇災情信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。（2）洪澇干旱災害發(fā)生后，民政、教育、交通、電力、通信、村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所、水利、農業(yè)及各村委會應及時向指揮所報告洪澇干旱受災情況，對人員傷亡等重大災情，在災害發(fā)生后，應立即將初步情況報到指揮所，并對災情進一步核實上報。指揮所應收集匯總動態(tài)災情，全面掌握受災情況，并及時向鎮(zhèn)黨委、政府和縣防汛抗旱指揮部報告。（3）各村委會應按《水旱災害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定向指揮所及相關部門上報災情。（二）預防預警行動1.預防預警準備工作:（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。（2）組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構，落實防汛抗旱責任人，防汛抗旱隊伍和地質災害隱患點的監(jiān)測網(wǎng)絡及預警措施，加強防汛搶險隊伍和抗旱服務組織的建設。（3）物資準備。按照分級負責的原則，指揮所應儲備充足的防汛抗旱物資，各村委會和有關部門單位也應儲備一定數(shù)量的防汛物資。2.山洪災害預警:當出現(xiàn)短時強降雨時，要對山洪災害可能發(fā)生作出預測，及時報告指揮所，為領導決策提供依據(jù)。3.地質災害預警:（1）地質災害隱患點應根據(jù)地質災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。國土所應加強與縣氣象局等部門的協(xié)調聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預報水平，及時發(fā)布預報警報。同時編制地質災害防治預案，劃分并確定區(qū)域內易發(fā)生地質災害的地點及范圍，制訂人員安全轉移方案，明確災害點的負人。（2）地質災害易發(fā)區(qū)應建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結合的監(jiān)測體系，各村委會、自然村和相關單位都要落實觀測措施，汛期堅持每天巡邏制度，降雨期間，應加強觀測，日夜巡邏，并落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，快速轉移，同時上報指揮所，以便及時組織抗災救災。4.干旱災害預警:（1）根據(jù)氣象部門所預報預測的干旱發(fā)展趨勢，指揮所應針對干旱災害的成因特點、干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據(jù)。（2）加強旱情監(jiān)測，隨時掌握實時旱情災情，并根據(jù)旱情發(fā)展形勢，制訂抗旱應急方案，做好抗旱工作。

5.供水危機預警:當因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質被侵害等原因出現(xiàn)供水危機，由指揮所向社會公布預警，居民、各企事業(yè)單位做好儲備應急用水的準備，有關部門做好應急供水的準備。四、應急響應（一）防汛應急響應1.汛情等級劃分：（1）一般汛情。日降雨量達50～100毫米；（2）較大汛情。日降雨量達100～200毫米，過程降雨量達200～300毫米；（3）重大汛情。日降雨量達200毫米以上，3小時最大降雨量達150毫米以上，過程降雨量達300毫米以上；（4）特大汛情。日降雨量達300毫米以上，3小時降雨量達150毫米以上；

2.防御要求與重點：（1）防御要求：防汛首要任務是確保人民生命安全。發(fā)生標準內的洪水，要求不垮壩，不決口，無人員傷亡。發(fā)生超標準的洪水，要全力組織搶險救災，力爭把災害損失減少到最低限度。（2）防御重點：一是水庫；二是地質災害隱患點，包括山村民房后山陡峭容易造成崩塌的對象；三是沿河兩岸易沖、易澇區(qū)；四是農村危房。3.汛情應急響應措施：根據(jù)縣氣象部門預報或實際出現(xiàn)的雨情、水情、風力等級，確定應急響應措施。（1）一般汛情。①辦公室向指揮所副所長報告汛情；②辦公室加強值班，并及時掌握信息；③向各村委會和部門通報汛情，并及時下達上級政府和部門的有關防災精神；④啟動相應的防汛抗旱預案，做好防御工作。（2）較大汛情。①辦公室向所長報告汛情，所長向鎮(zhèn)黨委書記報告汛情，同時向縣防汛抗旱指揮部報告；②指揮所所長上崗到位，通知有關職能部門召開分析會，部署防御工作，并下發(fā)通知到各村委會及有關部門單位；③聯(lián)系掛鉤各村的班子領導帶領有關人員深入基層指導防災工作。(3)重大汛情。①指揮所所長及時向鎮(zhèn)黨委書記和縣人民政府報告；②鎮(zhèn)黨委、政府領導上崗到位，召開緊急會議，部署防御對策；③指揮所下達災害防御緊急通知；④成立抗洪搶險救災領導小組，實行統(tǒng)一領導，按有關規(guī)程分組實施。⑤聯(lián)系掛鉤各村的班子領導帶領有關人員深入基層組織，參加當?shù)乜购閾岆U工作。(4)特大汛情。①鎮(zhèn)黨委、政府作出防汛應急工作部署；②根據(jù)河流、水庫水情，做好工程調度；③各掛鉤班子領導駐點具體幫助災區(qū)做好抗災工作；④衛(wèi)生部門及時派出醫(yī)療隊伍，趕赴災區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預防控制工作；⑤加強對水庫等水利工程巡查。（二）抗旱應急響應1.旱情等級劃分：（1）輕度干旱。①降雨量與歷史同期正常年降雨量偏少2成；②作物受旱面積占播種面積的比例在30%以下，人飲困難比例在20%以下；凡符合以上2條中1條的定為輕度干旱。（2）中度干旱。①降雨量與歷史同期正常年降雨量偏少4成；②作物受旱面積占播種面積的比例達31%-50%，人畜飲水困難比例在21－40%；凡符合以上2條中1條的定為中度干旱。（3）嚴重干旱。①降雨量與歷史同期正常年降雨量偏少6成；②作物受旱面積占播種面積的比例達51%-80%，人畜飲水困難比例41－60%；凡符合以上2條中1條的定為嚴重干旱。（4）特大干旱。①降雨量與歷史同期正常年降雨量偏少8成；②作物受旱面積占播種面積的比例達80%以上，人畜飲水困難比例高于60%；凡符合以上2條中1條的定為特大干旱。

2.旱情應急響應措施：（1）輕度干旱。①辦公室發(fā)出抗旱工作通知，要求各村委會及有關部門做好抗旱工作；②積極與縣氣象部門對接，及時掌握氣象變化情況，并及時向各村委會、各單位通報天氣趨勢；③及時掌握社會用水情況，做好重點水源的管理工作；（2）中度干旱。①指揮所發(fā)出抗旱工作通知，要求各村及有關部門落實有效的防旱抗旱措施；②辦公室及時掌握水情、雨情、旱情，分析預測旱情變化趨勢，及時通報旱情信息和抗旱情況，為領導決策提供依據(jù)；③根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，指揮所召開會議，部署抗旱工作；④做好水庫的調度工作，確保集鎮(zhèn)居民的生活用水；⑤財政部門及時劃撥抗旱經費；⑥村委會干部根據(jù)負責片區(qū)深入農村組織、指導抗旱工作，并每周上報一次旱情。（3）嚴重干旱。①鎮(zhèn)政府發(fā)出抗旱救災通知，動員全社會力量投入抗旱救災；②鎮(zhèn)政府組織農業(yè)、水利等部門組成的工作組分赴重點旱區(qū)，鎮(zhèn)黨委、政府分管領導下村督促檢查指導抗旱工作，幫助群眾解決抗旱中的實際困難；③宣傳部門做好節(jié)約用水宣傳，及時攝制旱災發(fā)展動態(tài)、抗旱情況錄像；④做好水庫的調度工作，確保集鎮(zhèn)居民的生活用水；⑤財政部門及時追加并劃撥抗旱經費；⑥加強抗旱工作領導，協(xié)調處理好一般水事糾紛，不能調解的報上級行政主管部門調處。鎮(zhèn)村干部要深入農村組織、指導抗旱工作，每三天上報一次災情，每十天上報一次抗旱總結材料，由辦公室匯總后上報縣防汛抗旱指揮部。（4）特大干旱。①鎮(zhèn)政府發(fā)出抗旱救災通知，緊急動員抗旱，必要時召開會議進一步部署抗旱工作；②鎮(zhèn)政府組織農業(yè)、水利、電力、衛(wèi)生、環(huán)保、民政、財政等部門組成的工作組，由各村掛鉤工作組組長帶隊駐扎災害點，鎮(zhèn)黨委、政府主要領導下村組督促檢查指導抗旱工作，幫助群眾解決抗旱中的實際困難；③指揮所每周召開一次專題會，研究抗旱對策；④環(huán)保部門對污染水源企業(yè)實施監(jiān)控，加強對飲用水源水質監(jiān)測，保證飲用水源安全；⑤宣傳部門利用電視、廣播等多種形式加強災情報道和抗旱救災宣傳工作，及時攝制全鎮(zhèn)組織抗旱過程錄像；⑥防汛辦、民政、財政部門加強災情統(tǒng)計，及時向上級報告災情，積極爭取上級的特大抗旱補助經費支持；⑦各村委會及有關部門、單位每天向辦公室上報旱情、災情，五天上報一次抗旱總結材料和下步打算，由辦公室匯總后上報縣防汛辦。（三）工作內容1.組織指揮：（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所在上級防汛抗旱機構指導和鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，行使全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮權；（2）發(fā)生地質災害時，國土部門要按照制訂的預案做好搶險救災工作，并將地質災害類型、發(fā)生時間、地點、原因和造成的損失及時向指揮所報告。

2.信息發(fā)布：（l）指揮所負責發(fā)布汛情公報、旱情公報、災情；（2）其他部門發(fā)布有關汛情、災情等信息需報經指揮所同意，任何部門或個人未經指揮所同意，不得發(fā)布有關旱情、災情等信息。

3.預測預報：（1）國土部門預報可能發(fā)生地質災害的地點、強度和時間；（2）防汛辦預測小(一)型以上水庫水位、水量，估算小(二)型水庫蓄水總量；(3)各村委會向鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室上報旱情、災情和抗旱工作情況，上報的材料必須客觀、真實，并按規(guī)定格式填寫，經領導簽字蓋章后上報。上報的信息未經指揮所同意不得外傳。4.搶險隊伍調派：（1）民兵參加抗洪搶險一律由指揮所和鎮(zhèn)武裝部統(tǒng)一指揮；（2）發(fā)生重大險情時，各村委會、各部門要求鎮(zhèn)抗洪搶險應急分隊支援搶險時，必須向指揮所報告險情、搶險方案，經指揮所會同鎮(zhèn)武裝部研究同意后，下達調派抗洪搶險隊伍命令；（3）凡進入危險地點、接觸有毒物品、易爆物體搶險的，事先必須向指揮所、鎮(zhèn)武裝部報告險情和詳細的搶險措施，在征得同意后方可進入；明知搶險無明顯效果又非常危險的地點，一般不派民兵進入搶險，但需采取必要措施，防止災害擴大；（4）如果遇到特大汛情，由指揮所與鎮(zhèn)武裝部向縣防汛指揮部和縣人武部請示調集其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵支援抗洪搶險；(5)民兵支援搶險，當?shù)卮逦瘯鋵嵉昧Φ膿岆U救災向導，提供搶險必要的設備、物資和工具，同時負責好后勤保障。5.搶險物資車輛調運：當險情發(fā)生后，各企事業(yè)單位車輛必須無條件服從指揮所的安排調用，全力支持搶險救災，確保救災物資及時到位。6.人員物資撤離：（l）各村委會、各部門要按防洪預案組織轉移受災地段人員和物資；（2）對重要物品、有毒物品及易燃易爆物品應按有關規(guī)定要求處理。7.新聞采訪：（l）報道汛情、旱災、災情必須真實，不得隨意夸張；天氣預報、洪水預報、汛情公報必須按指揮所和氣象、水文部門提供的材料進行公布，不得隨意修改；（2）綜合性報道、向上級新聞單位和對外傳送的報道，需經鎮(zhèn)主要領導審核后才能發(fā)表和傳送；(3)廣播電視站在災后應抓緊編輯洪災、旱災錄像專輯上報指揮所。（四）組織分工發(fā)生重大汛情、旱情時，鎮(zhèn)黨委、政府成立抗洪搶險救災領導小組，下設指揮組、調度組、紀檢督查組、抗洪搶險組、綜合統(tǒng)計組、宣傳報道組、后勤保障組。各組按職責分工開展抗洪搶險救災工作。各組組成人員和主要職責如下：

1.決策指揮組：由鎮(zhèn)黨委、政府、武裝部主要領導組成。牽頭單位為鎮(zhèn)黨政辦，責任人為黨政辦主任。主要職責：（1）發(fā)布抗洪救災緊急動員令；（2）決定重大險情的搶險方案；（3）決定調用搶險隊伍；（4）負責請示縣委政府調派部隊、物資支援搶險；(5)決定抗洪搶險的其他重要事項。2.調度組：由水務站、防汛辦、國土所、水文站和有關人員組成。牽頭單位為水務站，責任人為水務站長。主要職責：（1）負責汛情、險情的匯總；（2）負責暴雨、洪水和地質災害的預測預報；（3）負責水利工程防洪調度；（4）根據(jù)災情、險情提出防御對策措施。3.紀檢督查組：由鎮(zhèn)紀委、組織辦、黨政辦的領導和有關人員組成。牽頭單位為鎮(zhèn)紀委，責任人為紀委書記。主要職責：（l）嚴格執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府和指揮所的抗洪、抗旱救災命令和決定，督促檢查各村委會和各部門領導及時到崗，全力做好抗洪搶險等工作；（2）監(jiān)督檢查抗洪、抗旱救災資金、物資調撥到位情況；（3）查處救災中的違法違紀案件。4.抗洪搶險組：由鎮(zhèn)武裝部、黨政辦、公安派出所、電管站、交通辦、水務站、電信、郵政、衛(wèi)生、國土、村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所、安監(jiān)等職能部門的領導和有關人員組成。牽頭單位為黨政辦，責任人為黨政辦副主任。主要職責：（1）負責各類搶險救災；（2）負責搶險救災車輛的調集；（3）負責搶險設備、物資的調用；（4）負責鎮(zhèn)黨委、政府、指揮所和重要防汛部門的供電、通訊保障；（5）負責搶險、遇險傷病人員的救治；（6）負責易燃易爆和有毒等化學物品的處理；（7）及時組織修復水毀工程。5.綜合統(tǒng)計組：由民政辦、統(tǒng)計辦、水務站、交通辦、防汛辦的領導和有關人員組成。牽頭單位為民政辦，責任人為民政辦主任。主要職責：（l）掌握抗洪救災動態(tài)，綜合匯總情況，編寫抗洪救災簡報；（2）負責做好各地災情的收集、核查、匯總、上報；（3）負責向縣委、縣人民政府、縣防汛指揮部及有關部門匯報汛情、災情、搶險救災工作。6.宣傳報道組：由宣傳辦、廣播站領導和有關人員組成。牽頭單位為宣傳辦，責任人為宣傳干事。主要職責：（1）及時落實鎮(zhèn)黨委、政府的救災命令、決定、汛情公報等的發(fā)布任務；（2）及時報道各地各部門抗洪搶險活動情況和廣大軍民在抗洪搶險救災中涌現(xiàn)出的先進事跡；（3）準確報道災害情況；（4）編輯洪災和抗洪錄像專輯。7.后勤保障組：由鎮(zhèn)黨政辦、防汛辦及有關人員組成，牽頭單位黨政辦，責任人為黨政辦主任。主要職責：（1）負責對鎮(zhèn)黨委、政府和防汛指揮所值班領導和工作人員的生活安排；(2)負責來慰問的上級領導和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)來的人員生活安排；(3)負責上級派遣來支援抗洪搶險隊伍人員的生活安排。五、應急保障（一）通信與信息保障1.通訊運營部門要擔起保障防汛抗旱信息暢通的責任，確保通訊正常暢通；2.指揮所在按照以公用通信為主的原則外，應合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡，確保信息暢通；3.電信部門應制訂防汛通訊保障預案，當出現(xiàn)突發(fā)事件時，應立即啟動通訊保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時調度應急通信設備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障；4.在緊急情況下，應充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命財產安全。(二)應急支援與裝備保障1.現(xiàn)場救援和工程搶險保障。（1）對易出險的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策；當出現(xiàn)新的險情后，應派工程技術人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由防汛行政首長負責組織實施；（2）防汛指揮所和水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規(guī)搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材，應能滿足搶險急需。2.應急隊伍保障。（1）防汛隊伍；①任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務；②防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業(yè)搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業(yè)搶險隊伍主要完成對搶險技術要求不高的搶險任務，專業(yè)搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務；③調動搶險隊伍參加搶險程序：調動民兵參加搶險的，應通過指揮所和武裝部調派。如果需要上級調派部隊支援搶險的，鎮(zhèn)政府應向縣防汛指揮部提出申請。（2）抗旱隊伍。①抗旱期間，應組織動員全社會力量投入抗旱救災工作。②應組織必要的抗旱機具和人員，在抗旱期間為農民服務，為受旱農民提供生活用水，維修保養(yǎng)抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，農業(yè)部門應為受旱群眾提供抗旱信息和農業(yè)抗旱技術服務。3.供電保障。電管站主要負責抗洪搶險、抗旱救災等方面供電需要和應急救援現(xiàn)場的臨時供電。4.交通運輸保障。交通辦主要負責優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災物資運輸；低洼地區(qū)受洪水威脅時，負責群眾安全轉移所需車輛的調配。5.醫(yī)療保障。衛(wèi)生院主要負責水旱災區(qū)疾病防治的業(yè)務技術指導，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災區(qū)巡醫(yī)問診，負責災區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

6.治安保障。派出所主要負責做好水旱災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險的戒嚴、保衛(wèi)工作，維護災區(qū)的社會治安秩序。7.資金保障。鎮(zhèn)人民政府應在財政預算中安排資金，保障搶險救災經費。8.社會動員保障。（1）防汛抗旱是社會公益事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設施和防汛抗旱的責任；（2）汛期和旱季，各村委會應根據(jù)水旱災害的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛抗旱；（3）指揮所成員單位，在嚴重水旱災害期間，應按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實際問題，同時充分調動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作；（4）鎮(zhèn)人民政府加強對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領導，在防汛抗旱的關鍵時刻，主要領導要靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災減災。六、善后工作發(fā)生水旱災害后，鎮(zhèn)人民政府組織有關部門做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。（一）救災

1.發(fā)生重大災情時，鎮(zhèn)人民政府成立救災指揮所，負責災害救助的組織、協(xié)調和指揮工作。根據(jù)救災工作實際需要，各有關部門和單位派聯(lián)絡員參加指揮所辦公室工作。2.民政部門負責受災群眾生活救助。應及時調配救災物資，組織安置受災群眾，作好受災群眾臨時生活安排，切實解決受災群眾的基本生活問題。3.衛(wèi)生院負責調配醫(yī)務技術力量，搶救因災受傷人員，對污染源進行消毒處理，對災區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。4.村委會組織人員對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除。（二）水毀工程修復

對影響當年防洪安全的水毀工程，應盡快恢復，力爭在下次洪水到來之前恢復主體功能，遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。

（三）災后重建

各掛村工作組、各部門要駐扎災區(qū)，盡快組織、指導災后重建工作。

七、附則

（一）責任追究

對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《公務員管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，嚴肅追究當事人的責任，構成犯罪的依法追究刑事責任。

（二）預案解釋部門

本預案由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所負責解釋。精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔廣東省防治傳染性非典型肺炎應急預案為了確保在發(fā)生傳染性非典型肺炎疫情時，能夠及時、高效、科學、有序地救治病人和處理疫情，保障人民身體健康，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》和《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等有關法律法規(guī)，結合廣東的實際，特制定本預案。第一部分總則一、指導思想貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》，總結國內外在防治傳染性非典型肺炎工作中行之有效的經驗和做法，以構建預防為主、防治結合的傳染性非典型肺炎長效管理與應急處理機制為根本，提高快速反應和應急處理能力，將防治工作納入法制化、科學化和規(guī)范化的軌道，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”，有效地控制疫情蔓延擴散，保障人民群眾的身體健康和生命安全，確保廣東省社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展。二、工作原則（一）預防為主普及宣傳傳染性非典型肺炎防治知識，提高公眾防護意識和公共衛(wèi)生水平，開展全民普及防病知識運動、愛國衛(wèi)生運動、全民健身運動。加強日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)病例時及時采取有效的預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情傳播和蔓延。（二）依法管理嚴格執(zhí)行國務院、衛(wèi)生部及廣東省關于傳染性非典型肺炎管理的法律法規(guī)，對傳染性非典型肺炎的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理。（三）屬地負責傳染性非典型肺炎的預防與控制工作實行屬地管理原則，各市、縣（區(qū)）人民政府對本轄區(qū)的傳染性非典型肺炎防治工作負總責。廣東省政府衛(wèi)生行政部門負責轄區(qū)內的醫(yī)療衛(wèi)生資源的統(tǒng)一指揮、調度，制定科學防治措施。（四）分級控制根據(jù)疫情發(fā)展情況，將傳染性非典型肺炎疫情分為一般疫情、重大疫情、特大疫情三個等級進行預警，并實施分級控制。不同等級的疫情發(fā)生時，啟動相應級別的防治方案。（五）快速反應建立應急快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。按照“四早”要求，保證早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，快速反應，做到就地“早、小、嚴、實”地處理和控制疫情。（六）依靠科技貫徹依靠科學技術戰(zhàn)勝傳染性非典型肺炎的方針，實施科學防治，規(guī)范操作流程，加強科研指導，實現(xiàn)防治工作的科學化、規(guī)范化。三、首例確認、疫情分級與管理（一）首例疑似病例和確診病例的確認省級衛(wèi)生行政部門在接到省內首例疑似病例報告后，應于12小時內組織臨床呼吸疾病、傳染病、流行病學等相關專業(yè)的專家組成員進行確認。省級衛(wèi)生行政部門在接到省內首例臨床診斷病例報告后，應于12小時內派出省級專家組進行判定，并報請衛(wèi)生部派國家級專家組進行確認。地級市衛(wèi)生行政部門在接到本市首例疑似病例和臨床診斷病例報告后，應于6小時內派出地市級專家進行判定，省級衛(wèi)生行政部門在接到各地級市首例疑似病例和臨床病例報告后，應于12小時內派出省級專家組進行確認。非首例疑似病例和臨床確診病例由縣(區(qū))級以上衛(wèi)生行政部門組織相應的專家組確認，必要時可報請省、市專家組進行確認。（二）疫情分級根據(jù)傳染性非典型肺炎在本省的發(fā)生程度、涉及范圍，劃分為一般疫情、重大疫情和特大疫情。一般疫情：指本省以外的地區(qū)或國家出現(xiàn)疫情或省內發(fā)生傳染性非典型肺炎病例，但尚未引起擴散或傳播。重大疫情：指發(fā)生傳染性非典型肺炎續(xù)發(fā)病例；或疫情波及2個及以上縣（市、區(qū)）特大疫情：指傳染性非典型肺炎疫情波及2個及以上地級市，并有繼續(xù)擴散的趨勢。廣東省傳染性非典型肺炎疫情預警與響應的程序是：廣東省傳染性非典型肺炎疫情專家評估（預警）委員會（以下簡稱專家評估（預警）委員會）對傳染性非典型肺炎疫情進行評估，判定疫情的預警級別，提出疫情預警報告，并根據(jù)疫情控制情況，及時調整級別。經省衛(wèi)生行政部門報請省防治傳染性非典型肺炎指揮部同意，啟動相應的應急響應。（三）疫情的分級管理發(fā)生一般疫情時，在地級市政府統(tǒng)一領導、組織、指揮下，及時、迅速、有效地開展疫情應急處理工作。省內出現(xiàn)病例時，省衛(wèi)生行政部門立即派出專家組赴現(xiàn)場指導防治工作。發(fā)生重大、特大疫情時，在省防治傳染性非典型肺炎指揮部統(tǒng)一指揮下，各市政府根據(jù)疫情應急處理的需要，組織有關部門開展疫情的調查、控制和醫(yī)療救治工作。第二部分組織管理一、指揮決策機構省、市、縣（區(qū)）政府分別成立防治傳染性非典型肺炎指揮部，政府主要負責人任總指揮，由有關部門主要領導參加，負責研究決定本地區(qū)防治傳染性非典型肺炎工作的重要事項和重大決策。指揮部下設辦公室，負責日常協(xié)調工作。各級衛(wèi)生行政部門設立專門的防治組織機構。二、領導小組與專家指導小組縣級以上衛(wèi)生行政部門成立傳染性非典型肺炎防治工作領導小組、醫(yī)療救護專家指導小組、預防控制專家指導小組和病原學專家指導小組。省級衛(wèi)生行政部門成立廣東省傳染性非典型肺炎疫情評估（預警）專家委員會。（一）領導小組在同級衛(wèi)生行政部門領導下，負責指揮、組織、協(xié)調本地區(qū)傳染性非典型肺炎的防治工作。小組成員主要由衛(wèi)生行政部門主要領導及辦公室、疾病控制、法制監(jiān)督、醫(yī)政管理等有關職能部門負責人組成。下設辦公室，負責監(jiān)督、協(xié)調和聯(lián)絡、落實各項具體防治工作。（二）專家指導小組衛(wèi)生行政部門成立由疾病預防控制機構和醫(yī)療機構等有關部門參加的疫情處理和醫(yī)療救護專家指導小組。（1）醫(yī)療救護專家指導小組：主要由傳染科(感染內科)、呼吸科、ICU、放射科、急診科等?？频膶＜医M成，負責指導病例診斷、疑難危重病人搶救、醫(yī)院消毒隔離和醫(yī)務人員的個人防護等工作。（2）預防控制專家指導小組：由流行病、消毒和衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)的專家組成。負責指導開展傳染性非典型肺炎疫情收集、報告、分析及調查處理等工作，及時提出疾病預防控制的策略與措施建議、評估效果等。同時指導成立現(xiàn)場流調處理組、疫情信息組、消毒及院內感染控制組和宣教組（熱線電話）等。（3）病原學專家指導小組：由病毒形態(tài)學、免疫學、血清學、分子生物學、細菌學等方面專家組成。負責指導病原學、血清學樣品的采集、檢測等工作。（三）專家評估（預警）委員會由省級相應的領導小組和各專家指導小組負責人組成。負責分析、評估疫情等級，及時提出疫情預警和調整級別的建議。廣東省傳染性非典型肺炎防治工作指揮部和省衛(wèi)生廳領導小組及其專家指導小組、評估（預警）專家委員會人員名單（見附件1）。三、機構職責（一）衛(wèi)生行政部門1、組織制定本地醫(yī)療救治、預防控制等實施方案。包括人員、物資的緊急調動方案，完善資源的最優(yōu)配置等。2、組織、協(xié)調衛(wèi)生技術力量，建立預防控制、臨床救治、病原學的專家?guī)欤⒁咔閼钡娜藛T儲備庫，防止和控制疫情的發(fā)生和蔓延。3、指定通風條件和隔離措施符合要求的定點收治傳染性非典型肺炎的醫(yī)院（一線醫(yī)院），廣州市3間，其他地市級1-2間，縣級1間,并設置后備醫(yī)院（二線、三線醫(yī)院）。根據(jù)實際需要調整、增加一、二、三線醫(yī)院數(shù)量。有條件的地區(qū)可設置符合要求的負壓病房和ICU室。4、組織評估臨床治療病人、預防控制疫情措施的效果，完善各項防治方案。5、組織開展衛(wèi)生科普知識的宣傳等工作。6、發(fā)布疫情信息和預警等級。（二）疾病預防控制機構1、做好疫情的監(jiān)測、報告，開展流行病學調查，迅速對疫情做出全面的評估。2、疫情核實，提出疫點和疫區(qū)劃定；省疾病預防控制中心協(xié)助省衛(wèi)生廳召開預警專家委員會會議，并提出啟動或停止本預案的建議，并參與組織實施。3、組織實施疫點、疫區(qū)消毒隔離等預防控制措施。4、協(xié)助醫(yī)療機構診斷病例。5、收集臨床標本，開展病原體相關檢測工作。省疾病預防控制中心建立標本庫。6、建立緊急疫情控制物資儲備庫，儲備消殺藥品、檢測試劑、器械、防護用品等。7、對疫情預防控制措施效果進行評估，并提出改進建議。8、做好預防控制人員的培訓。9、組織開展衛(wèi)生宣傳教育工作。（三）醫(yī)療機構1、負責病人的診斷、治療、收治管理、疫情報告工作。2、負責病房的消毒隔離工作，防止醫(yī)源性感染的發(fā)生。3、做好醫(yī)務人員的培訓和個人防護。4、協(xié)助疾病預防控制機構做好流行病學調查。5、收集臨床相關樣本，送疾病預防控制機構檢測。6、做好有關衛(wèi)生宣傳教育和病人心理輔導工作。（四）衛(wèi)生監(jiān)督機構1、負責監(jiān)督落實疫點、疫區(qū)預防控制措施。2、負責監(jiān)督落實收治病人醫(yī)療機構消毒隔離和醫(yī)務人員個人防護等措施。3、做好學校、托幼機構和公共場所等預防控制工作的監(jiān)督檢查。（五）愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室1、負責宣傳、組織、發(fā)動群眾開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市，衛(wèi)生村鎮(zhèn)活動，大搞環(huán)境衛(wèi)生、清除四害和細菌病毒孳生場所。2、搞好健康教育和健康促進，普及非典和其他相關傳染病的防治知識，提高群眾衛(wèi)生防病的意識和自我保健的能力。協(xié)調開展全民健身運動，消除陋習行為。第三部分應急響應一、一般疫情響應省傳染性非典型肺炎專家評估（預警）委員會作出一般疫情預警后，省衛(wèi)生行政部門經報請省防治傳染性非典型肺炎指揮部同意，立即啟動一般疫情應急響應。（一）省外發(fā)生疫情1、衛(wèi)生行政部門（1）省衛(wèi)生行政部門負責收集省外疫情發(fā)生地的信息，及時掌握有關疫情動態(tài)，并向全省各級衛(wèi)生部門和省政府有關部門通報信息。（2）地市級和縣（區(qū)、市）做好信息傳達與溝通。（3）各級衛(wèi)生行政部門組織開展預防非典型肺炎宣傳培訓計劃，加強預防知識和法律知識的普及教育。發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務機構六位一體（預防、保健、醫(yī)療、康復、健康教育和計劃生育技術指導）職能，重點開展預防、保健及健康教育工作。2、疾病預防控制機構（1）各級疾病預防控制中心技術小組（應急疫情現(xiàn)場處理小組、、疫情信息組、消毒及院內感染控制組、實驗室檢測組）處于應急狀態(tài)。（2）在日常監(jiān)測的基礎上，進一步加強發(fā)熱病人等傳染性非典型肺炎的監(jiān)測工作。（3）省、地級市疾病預防控制中心應做好實驗室的各項準備工作，包括人員、試劑、設備均處于良好狀態(tài)，隨時準備開展檢測工作。3、衛(wèi)生監(jiān)督機構（1）加強對公共場所、學校、托幼機構的預防措施的監(jiān)督。（2）配合有關部門共同對主要交通、工地、新區(qū)和公共場所執(zhí)行各項防控措施的落實情況進行執(zhí)法監(jiān)督檢查和行政效能督查。4、醫(yī)療機構（1）各級各類醫(yī)療機構加強傳染性非典型肺炎的監(jiān)測，尤其是門診發(fā)熱病人篩查。（2）加強院內醫(yī)務人員全員培訓。（3）做好醫(yī)務人員的個人防護。（4）做好診治病人的各項準備工作。5、防制措施對來自疫區(qū)的人員實行入境健康申報制度。（二）省內發(fā)生疫情1、衛(wèi)生行政部門（1）發(fā)生疫情地市、縣（區(qū)、市）：①對首發(fā)病例要請省衛(wèi)生行政部門組織專家組確認。②要求各級醫(yī)療衛(wèi)生部門即日起進入應急狀態(tài)，對傳染性非典型肺炎疫情實行日報告和零報告制度。實行24小時值班制。③加強收治醫(yī)院的監(jiān)督管理，防止院內交叉感染。④派出督查組，對轄區(qū)的防控工作進行督導。（2）省級衛(wèi)生行政部門①接到報告后，立即組織專家組趕赴現(xiàn)場指導防治工作。對首發(fā)病例請衛(wèi)生部組織專家組確認。②立即向省委、省政府和衛(wèi)生部報告。③要求各級醫(yī)療衛(wèi)生部門即日起進入應急狀態(tài)，對傳染性非典型肺炎疫情實行日報告和零報告制度。④要求各市衛(wèi)生行政部門加強監(jiān)測，監(jiān)督檢查各項防治措施的落實。⑤組織省級疾病預防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督機構協(xié)助當?shù)剡M行疫情處理。（3）未發(fā)生疫情的市衛(wèi)生行政部門①加強監(jiān)測，對傳染性非典型肺炎疫情實行日報告和零報告制度零報告制度，24小時值班制。②監(jiān)督檢查各級醫(yī)療衛(wèi)生部門預防措施的落實情況。（4）各級衛(wèi)生行政部門及時向本轄區(qū)內醫(yī)療衛(wèi)生單位及同級政府有關部門通報疫情。（5）各級衛(wèi)生行政部門組織開展預防非典型肺炎宣傳培訓計劃，加強預防知識和法律知識的普及教育。發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務機構六位一體（預防、保健、醫(yī)療、康復、健康教育和計劃生育技術指導）職能，重點開展預防、保健及健康教育工作。2、疾病預防控制機構（1）疫情發(fā)生地的縣（市、區(qū)）疾病預防控制機構下列小組立即成立并開始運作①疫情信息組：負責按《傳染性非典型肺炎疫情監(jiān)測報告實施方案》（見附件2）要求的時限、方式、方法進行疫情報告、病例轉歸、訂正報告，及時收集、報告轄區(qū)內醫(yī)院機構報告的傳染性非典型肺炎疫情、病情及流調信息，并組織專家進行綜合分析及趨勢預測，編寫有關報告。每日向上級疾病預防控制機構和同級衛(wèi)生行政部門報告疫情。疑似病例轉歸、訂正信息應在6小時內按照上述報告程序上報。②應急疫情現(xiàn)場處理小組：接到醫(yī)療機構關于疑似病例的疫情報告后應在30分內出發(fā)趕赴現(xiàn)場，按照《傳染性非典型肺炎流行病學調查指導原則》（見附件3）進行流行病學調查，按照《傳染性非典型肺炎密切接觸者判定標準和處理原則》（見附件4）判定、追蹤調查密切接觸者，追查可能的傳染源。提出隔離措施和需要被隔離的人員名單，為當?shù)卣岢鰧Σ±鸵伤撇±捌涿芮薪佑|者提出實施隔離或醫(yī)學觀察的建議。并負責填寫《傳染性非典型肺炎個案調查表》（見附件5）和《傳染性非典型肺炎病例密切接觸者調查表》（見附件6）?？h、區(qū)疾病預防控制中心完成流行病學調查后，應在2小時內將《傳染性非典型肺炎個案調查表》、《中華人民共和國傳染病報告卡》和《傳染性非典型肺炎病例密切接觸者調查表》中的有關信息準確輸入傳染性非典型肺炎個案調查報告管理信息系統(tǒng)，逐級上報。③消毒及院內感染控制組：做好疫點、現(xiàn)場消毒和指導醫(yī)院進行隔離及防護。以及病人家居的終末消毒。病人家居消毒按《病人住所及公共場所的消毒（試行）》（見附件7）執(zhí)行。④宣教組：做好對公眾防治知識宣傳及熱線電話咨詢。（2）疫情發(fā)生地市級①疫情信息組：做好實時收集轄區(qū)內傳染性非典型肺炎疫情、病情及流調信息，并組織專家進行綜合分析及趨勢預測，編寫有關報告，為領導提供決策依據(jù)。每日向上級疾病預防控制機構和同級衛(wèi)生行政部門報告疫情。②應急疫情現(xiàn)場處理小組：協(xié)助縣（市、區(qū)）級開展流行病學調查、追蹤調查病例和疑似病例的及其密切接觸者。為當?shù)卣岢鰧Σ±鸵伤撇±捌涿芮薪佑|者提出實施隔離或醫(yī)學觀察的建議。③消毒及院內感染控制組：指導縣（市、區(qū)）疾病預防控制中心做好疫點、現(xiàn)場消毒和指導醫(yī)院進行隔離及防護。④宣教組：做好對公眾防治知識宣傳及熱線電話咨詢。（3）省級①疫情信息組：負責收集、分析境外及國內其他地區(qū)疫情信息；綜合分析傳染性非典型肺炎疫情、病情及流調信息，并組織專家進行趨勢預測，編寫有關報告，為領導提供決策依據(jù)。每日向上級疾病預防控制機構和同級衛(wèi)生行政部門報告疫情。②應急疫情現(xiàn)場處理小組：協(xié)助疫情發(fā)生地的疾病預防控制中心開展流行病學調查、協(xié)助追蹤調查病例和疑似病例及其密切接觸者。③消毒及院內感染控制組：指導疫情發(fā)生地疾病預防控制中心做好疫點、現(xiàn)場消毒和指導醫(yī)院做好消毒隔離及醫(yī)務人員個人防護工作。④宣教組：做好對外防治知識宣傳及熱線電話咨詢。（4）實驗室檢測①樣本采集：醫(yī)療機構要做好采集疑似病人或臨床診斷病人的相關標本（病人或疑似病人的早期血清標本、鼻咽拭子、漱口液，恢復期病人的血清，死亡病人的尸體解剖組織等），并將早期標本送當?shù)丶部貦C構。②疾病預防控制機構必要時采集一定量的密切接觸者有關檢材。③采集標本和進行實驗室檢測時按照《傳染性非典型肺炎實驗室生物安全操作指南》（見附件8）和《傳染性非典型肺炎人體樣品采集、保藏、運輸和使用規(guī)范》（見附件9）的有關規(guī)定進行。標本的數(shù)據(jù)庫應包括病人編號、發(fā)病、治療、流行病學以及標本采集、檢測等相關情況。各地要嚴格標本的登記管理、使用制度，嚴格實驗室操作規(guī)程，確保實驗室人員和社會的安全。④縣級疾病預防控制中心負責將病人樣本及時送往地級市疾病預防控制中心，地級市疾病預防控制中心負責將病人樣本及時送往廣東省疾病預防控制中心。⑤各地級市疾病預防控制中心及收治傳染性非典型肺炎病人的醫(yī)院，負責承擔非典型肺炎病人血清學檢測工作，有條件的可以開展PCR檢測技術。⑥廣東省疾病預防控制中心負責病人樣本的病毒分離和PCR檢測工作。⑦各地級市疾病預防控制中心、醫(yī)院對初篩陽性的標本，必須及時上送廣東省疾病預防控制中心進行復檢。5、未發(fā)生疫情的市、縣（市、區(qū)）加強疫情監(jiān)測，實行每日疫情零報告制度。3、衛(wèi)生監(jiān)督機構（1）督促檢查各醫(yī)療衛(wèi)生機構預防傳染性非典型肺炎各項措施的落實情況。尤其是防止醫(yī)院內感染措施的落實。（2）加強對公共場所、學校、托幼機構的預防措施的監(jiān)督。4、醫(yī)療機構（1）發(fā)生疫情市、縣級①一線收治醫(yī)院在收到一般疫情預警后24小時內完成收治病人的各項準備工作。根據(jù)救治工作需要，設立重癥搶救組、會診組、院感組、中醫(yī)組、精神衛(wèi)生組等專家組。②收治醫(yī)院對病人和疑似病人按《傳染性非典型肺炎病人的管理原則》（見附件10）實施管理，切斷傳染源。③一線收治醫(yī)院嚴格掌握臨床診斷標準。結合臨床表現(xiàn)、放射線檢查實驗室檢查，采取抗原、抗體檢測等輔助方法，對可疑病人進行鑒別診斷，實行3位副高以上職稱的醫(yī)師聯(lián)合會診。④指定收治醫(yī)院疫情報告實行首診單位負責制，首診醫(yī)師已診斷的病例或疑似病例負責填寫《中華人民共和國傳染病報告卡》，醫(yī)院指定專職人員負責傳染病報告工作，對每日按《傳染性非典型肺炎疫情監(jiān)測報告實施方案》規(guī)定的時限、方式、方法進行疫情報告、病例轉歸、訂正報告，同時報告重點對象的病情。⑤根據(jù)《醫(yī)院感染管理規(guī)范》和《傳染性非典型肺炎醫(yī)院感染控制指導原則（試行）》（見附件11）等要求，做好醫(yī)院感染控制工作；加強門（急）診空氣流通和消毒防護工作。⑥按《傳染性非典型肺炎診療工作中醫(yī)務人員防護指南（試行）》（見附件12）要求，做好醫(yī)務人員防護，防止醫(yī)院交叉感染發(fā)生。⑦收治醫(yī)院要實行醫(yī)務人員發(fā)熱每天報告制度，由醫(yī)院預防保健科登記，并報告當?shù)氐募膊☆A防控制中心和衛(wèi)生行政部門⑧收治醫(yī)院要積極配合疾病預防控制中心開展流行病學調查和病例或疑似病例樣本的采集。⑨各醫(yī)院門診實行發(fā)熱病人篩查制度，提前分流發(fā)熱病人。發(fā)熱門診的設置按照《衛(wèi)生部辦公廳醫(yī)療機構發(fā)熱門（急）診設置指導原則（試行）》（見附件13）要求執(zhí)行。⑩發(fā)熱門（急）診和隔離留觀室的消毒、隔離、醫(yī)務人員防護等，要按照《傳染性非典型肺炎醫(yī)院感染控制指導原則（試行）》有關規(guī)定執(zhí)行。⑾對在本醫(yī)療機構內死亡的病人或者疑似病例的尸體進行消毒處理后，按照《中華人民共和國傳染病防治法》第二十八條的規(guī)定和衛(wèi)生部、民政部《關于做好傳染性非典型肺炎患者遺體處理和喪葬活動的緊急通知》（見附件14）的規(guī)定處理。⑿病人污染物或醫(yī)療污染物和處理按《各種污染對象的常用消毒方法（試行）》（見附件15）執(zhí)行。⒀非定點收治醫(yī)院發(fā)現(xiàn)疑似傳染性非典型肺炎病例要及時報告轄區(qū)衛(wèi)生行政部門并通知120急救中心。按《衛(wèi)生部辦公廳關于做好非典型肺炎病人和疑似病人轉運工作的通知》（見附件16）規(guī)定，轉送病人到指定收治醫(yī)院收治。⒁加強發(fā)熱門診中呼吸道疾病，尤其是肺炎病例的監(jiān)測。（2）未發(fā)生疫情地市、縣級①門診實行發(fā)熱病人篩查制度，提前分流發(fā)熱病人。②實行醫(yī)務人員缺勤、患病報告制度。5、愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室（1）全省各級愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室要組織、發(fā)動群眾，大搞環(huán)境衛(wèi)生、清除四害和細菌病毒孳生場所。（2）搞好健康教育和健康促進，普及非典和其他相關傳染病的防治知識，提高群眾衛(wèi)生防病的意識和自我保健的能力。（3）協(xié)調開展全民健身運動。6、防控措施（1）傳染性非典型肺炎病人或疑似病例由專車轉運至定點醫(yī)院嚴格隔離治療。（2）對接觸者的判定及處理按《傳染性非典型肺炎密切接觸者判定標準和處理原則》（見附件4）執(zhí)行家居隔離或醫(yī)學觀察。接觸者觀察2周之后，無發(fā)熱等癥狀，由負責觀察醫(yī)生通知其解除隔離。（3）家居隔離或醫(yī)學觀察由當?shù)乜h級政府決定并組織實施。（4）對傳染性非典型肺炎死亡病人的尸體進行消毒處理。（5）對被傳染性非典型肺炎病人或疑似病例分泌物、排泄物污染的物品進行徹底消毒；對疫情發(fā)生地由當?shù)丶膊☆A防控制機構指導進行終末消毒。（6）疫情發(fā)生地的醫(yī)療廢物和醫(yī)療衛(wèi)生機構收治的傳染病病人或者疑似傳染病病人產生的生活垃圾，必須交由取得危險廢物經營許可證的單位集中處置；對醫(yī)療廢物中病原體的培養(yǎng)基、標本和菌種、毒種保存液等高危險廢物，在交醫(yī)療廢物集中處置單位處置前應當就地消毒，再由取得許可證的單位集中處置。各級環(huán)境保護行政主管部門必須加強對醫(yī)療廢物和傳染病病人或疑似病人產生的生活垃圾的收集、運輸、儲存和處理處置的全過程監(jiān)管。（7）供應用于預防控制疫情所必需的藥品、生物制品、消毒劑和防護用品。二、重大疫情響應省傳染性非典型肺炎疫情專家評估（預警）委員會作出重大疫情預警后，省衛(wèi)生行政部門報請省防治傳染性非典型肺炎指揮部同意，立即啟動重大疫情應急響應，并在一般疫情應急響應的基礎上，做好如下工作：（一）衛(wèi)生行政部門1、發(fā)生疫情地市、縣級（1）根據(jù)醫(yī)療救治的需要，組織力量救治病人，動員本地所有醫(yī)療機構做好收治病人的準備，控制疫情發(fā)展。（2）組織多學科專家對傳染性非典型肺炎疫情進行評估，對需多部門參與疫情處理的，及時向同級人民政府提出建議。（3）向同級人民政府提出劃定疫點疫區(qū)和實施管制的建議。（4）做好衛(wèi)生宣教工作。（5）做好技術、人員、物資、資金等給予疫情發(fā)生地緊急支持。2、未發(fā)生疫情地市、縣級關注疫情動態(tài)，加強疫情防控各項工作的督導等。3、省級（1）及時向省委、省政府和衛(wèi)生部報告。（2）給予疫情發(fā)生地必要的技術、物資等支持。（3）及時向各市通報疫情信息。（4）必要時提請省政府組織有關部門參與疫情處理。（二）疾病預防控制機構1、疫情發(fā)生地市、縣級（1）應急疫情現(xiàn)場處理小組：加強病例的流行病學調查、追蹤調查病例和疑似病例的及其密切接觸者；追蹤、分析傳播鏈，為當?shù)卣岢鰧Σ±鸵伤撇±捌涿芮薪佑|者提出實施隔離或醫(yī)學觀察的建議。（2）根據(jù)疫情發(fā)生的嚴重程度及可能引起的傳播擴散，根據(jù)實際情況對發(fā)生或出現(xiàn)三代以上傳播病例的單位(含醫(yī)院)或樓宇向當?shù)匦l(wèi)生行政部門提出實行封鎖隔離的建議。（3）消毒及院內感染控制組：直接參與及指導縣（市、區(qū)）疾病預防控制中心做好疫點、現(xiàn)場消毒和指導醫(yī)院進行隔離及防護；3、省級（1）應急疫情現(xiàn)場處理小組：協(xié)助疫情發(fā)生地的疾病預防控制中心開展流行病學調查、協(xié)助追蹤調查病例和疑似病例的及其密切接觸者。（2）消毒及院內感染控制組：指導疫情發(fā)生地疾病預防控制中心做好疫點、現(xiàn)場消毒和指導醫(yī)院進行隔離及防護。4、實驗室檢測：加強對疑似病例和確診病人樣本的采集、病毒分離和PCR檢測等工作。5、未發(fā)生疫情的市、縣（市、區(qū)）加強疫情監(jiān)測，做好疫情日報告等防控工作。(三)衛(wèi)生監(jiān)督機構1、監(jiān)督收治醫(yī)院做好消毒隔離和醫(yī)務人員個人防護等工作。2、對各類學校和托幼機構實行晨檢制度及控制措施的落實情況實行監(jiān)督。3、監(jiān)督各類商業(yè)、文化娛樂場所和公眾聚集場所保持良好的通風換氣，監(jiān)督有關部門對公共設施、用具，如電梯間、公用電話、公共衛(wèi)生間等進行嚴格消毒。4、與有關部門共同對主要交通路口、建筑工地和民工生活區(qū)、人口密集的公共場所執(zhí)行各項防控措施的落實情況進行執(zhí)法監(jiān)督檢查和行政效能督查。(四)醫(yī)療機構1、一線收治醫(yī)院組織力量，加強病人的診治工作。二線醫(yī)院應在人員、設備、物資及收治病房條件等方面做好收治病人的準備2、對醫(yī)務人員發(fā)熱情況實行每日報告制度，由醫(yī)院指定專人登記，并報告當?shù)丶膊☆A防控制中心。3、加強醫(yī)務人員的個人防護。合理安排休息，防止疲勞過度。（五）重點人群、場所的防控措施1、發(fā)生疫情的市、縣級（1）疫情發(fā)生的縣、市及鄰近的地區(qū)，對公共場所、公共交通工具和人員集中的地區(qū)定時進行消毒。（2）超市、各類公園、博物館等人流密集場所入口處設專人對顧客、參觀者和游客監(jiān)測體溫，發(fā)現(xiàn)體溫異常（體溫達到或超過38℃）或有可疑癥狀者立即送指定醫(yī)療機構進行篩查。（3）居民樓、建筑工地等地點或場所發(fā)生或出現(xiàn)三代或及以上傳播病例可根據(jù)實際情況，實行封鎖隔離。（4）各類學校和托幼機構：開始實行晨檢制度。校（園、所）醫(yī)院（醫(yī)務室）承擔對學生、兒童及教職工的發(fā)熱排查工作，對體溫異常（體溫達到或超過38℃）并有傳染病可疑癥狀的人員，及時使用專用車輛送指定醫(yī)療機構診治，對其活動過的場所及接觸過的物品、用具及時進行消毒。（5）集體食宿的在校學生中發(fā)現(xiàn)1例病例，對其同宿舍的同學或密切接觸者實行隔離觀察14天。同一公寓樓內發(fā)現(xiàn)2例以上有流行病學聯(lián)系的臨床診斷病例，對整個公寓實行隔離控制。校內發(fā)現(xiàn)可疑病例后，學校醫(yī)院或醫(yī)務室要做好留觀工作，并同時通知所在縣（區(qū)）疾病預防控制中心，到現(xiàn)場指導。（6）疫情發(fā)生地的民航、公路、鐵路、長途客車站、重要交通路口增加檢疫站（點），對進出本地人員進行體溫檢查。（7）非實施隔離控制的疫情地點及相關人群外，其他單位和居民均應正常工作、生產和生活。（8）做好新聞輿論宣傳的引導，避免引起群眾恐慌。2、未發(fā)生疫情的市、縣級單位和居民保持正常工作、生產和生活秩序。三、特大疫情響應省傳染性非典型肺炎疫情專家評估（預警）委員會作出特大疫情預警后，省衛(wèi)生行政部門經報請省防治傳染性非典型肺炎指揮部同意，立即啟動特大疫情應急響應，并在重大疫情應急響應的基礎上，做好如下工作：（一）衛(wèi)生行政部門1、市、縣級（1）在當?shù)刂笓]部的統(tǒng)一指揮和領導下，動員本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生力量參與疫情的控制，實行統(tǒng)統(tǒng)一調配和使用。（2）協(xié)調政府其他部門，共同開展、落實控制各項防控措施。（3）全市各區(qū)縣和各級各類醫(yī)療機構所擁有的專用急救車輛，統(tǒng)一歸市120急救中心指揮，市防治非典型肺炎指揮部派出專人督導落實急救、轉運工作。市和區(qū)縣120急救中心應與各醫(yī)院密切配合，對于需要就診和轉診的病人確保做到隨叫隨到，嚴防病人在自行求診中造成傳染。（4）給予緊急疫情控制經費、物資、藥品等的緊急支持。（5）無發(fā)生疫情地區(qū)，要加強防控工作督導，在人員、物資等方面做好支援的準備。2、省級：（1）組織專家對疫情進行綜合評估，根據(jù)疫情嚴重程度和發(fā)展趨勢，提出劃定疫區(qū)和實施管制的建議。必要時提請省政府動員全社會力量，參與疫情控制工作。（2）調集全省的醫(yī)療衛(wèi)生力量參與疫情的防治工作，必要時請求國家派出專家指導。（3）及時向各市通報疫情信息。（4）對疫情發(fā)生地給予緊急疫情控制經費、物資、藥械等支持。（二）疾病預防控制機構1、省級疾病預防控制中心直接參與疫情的現(xiàn)場處理、指導縣（市、區(qū)）疾病預防控制中心做好疫點、現(xiàn)場消毒和指導醫(yī)院進行隔離及防護。2、省級疾病預防控制中心對疫情進行實時分析，根據(jù)疫情嚴重程度和發(fā)展趨勢，向專家評估（預警）組提出劃定疫區(qū)和實施疫區(qū)管制的動議。3、省、市疾病預防控制中心提請相關醫(yī)學院校的師生參與信息管理、衛(wèi)生宣傳（熱線電話咨詢）4、提請有條件的院校參與實驗室檢測工作。5、未發(fā)生疫情的市、縣（市、區(qū)）疾病預防控制中心。加強疫情監(jiān)測。協(xié)調交通檢疫部門做好進出人員的體溫檢測工作。在人員安排上做好支援其他市防制工作的準備。(三)衛(wèi)生監(jiān)督機構全省各級衛(wèi)生監(jiān)督機構在轄區(qū)內加強衛(wèi)生監(jiān)督檢查。1、監(jiān)督收治醫(yī)院落實消毒隔離和醫(yī)務人員個人防護等措施。2、各類商業(yè)、文化娛樂場所和公眾聚集場所：保持良好的通風換氣，定期對公共設施、用具，如電梯間、公用電話、公共衛(wèi)生間等進行嚴格消毒。3、與有關部門共同對主要交通路口、建筑工地和民工生活區(qū)、公共場所等執(zhí)行各項防控措施的落實情況進行執(zhí)法監(jiān)督檢查。(四)醫(yī)療機構1、各收治醫(yī)院調集力量，加強病人的診治工作。2、加強醫(yī)院內管理，防止交叉感染。3、全省各指定收治的二線、三線醫(yī)院在接到特大疫情預警后，24小時內完成收治病人的各項準備工作，隨時派出人員、設備等支援一線醫(yī)院。4、各醫(yī)療機構實行醫(yī)務人員發(fā)熱每日報告制度，由醫(yī)院指定專人登記，并報告當?shù)氐募膊☆A防控制中心和衛(wèi)生行政部門。各醫(yī)療機構門診實行發(fā)熱病人篩查制度，做好發(fā)熱病人的分流工作。5、做好醫(yī)務人員個人防護工作。合理安排休息，防止疲勞過度。（五）重點人群、場所的防控措施1、全省各級各部門共同做好群防群控工作，落實和檢查各項防控措施。2、粵境內主要出入交通路口設立檢疫檢查站（點）。在機場、火車站、省際長途汽車站和公路檢查站設立聯(lián)合檢查組，實施防疫檢查；所有出入粵境內外的乘客填寫《健康登記卡》，并接受體溫測量；發(fā)熱超過38℃的乘客，要送留觀站；對疑似病人及時送當?shù)囟c醫(yī)院收治；流行病學調查人員根據(jù)對疑似病人密切接觸者由流行病學調查隊進行追訪、醫(yī)學觀察并隔離。3、全省各類賓館、飯店、旅館、招待所等做好入住旅客《健康登記卡》登記工作，并對駐店客人每天測量體溫，發(fā)現(xiàn)可疑病人，及時向所在地縣級疾病預防控制中心報告。4、全省各類學校每天堅持對學生測量體溫，定時對教室、實驗室、食堂和學生宿舍等公共場所進行消毒，取消過于集中的大課或大型集體活動；根據(jù)實際情況限制非本校人員出入校園。對所有離校的大學生，學校要跟蹤了解學生的健康狀況，并納入學校疫情監(jiān)控和信息報告范圍；離校后又返校的學生，必須進行醫(yī)學觀察。5、建筑工地實行封閉式管理。對工地與住地分開的，要建立安全通道，上下班由班車接送。加強對施工現(xiàn)場和工棚檢查，對民工宿舍、食堂、廁所逐一定時、定點消毒。各用人單位不得擅自停工、停業(yè)和遣散民工。6、各單位停止組織全國或跨省、跨地區(qū)的大型會議和活動，已安排的大型活動（包括各類演出等）原則上取消或推遲。加強對網(wǎng)吧、電子游戲廳、錄像廳、劇場、影院、圖書館、博物館、文化館（站）、體育場（館）等文化體育設施的通風、消毒，建立檢測或來訪登記制度，必要時予以關閉。7、居委會、村委會發(fā)現(xiàn)發(fā)燒病人應立即向街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告，街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應及時匯總情況報區(qū)縣疾病預防控制中心。四、結束響應一般疫情：末例傳染性非典型肺炎病例治愈出院14天后無新發(fā)病例發(fā)生，由專家評估（預警）委員會提議，省衛(wèi)生行政部門經報請省防治傳染性非典型肺炎指揮部同意，本次應急響應結束。重大和特大疫情：末例非典型肺炎病例治愈14天后無新發(fā)病例出現(xiàn)，由專家評估（預警）委員會研究提議，省衛(wèi)生行政部門經報請省防治傳染性非典型肺炎指揮部同意，本次應急響應結束。第四部分信息管理與發(fā)布一、疫情信息收集和分析1、疫情信息收集。省疾病預防控制中心負責及時掌握世界衛(wèi)生組織等國外衛(wèi)生機構、國家及有關省市傳染性非典型肺炎的相關信息資料和動態(tài)，并及時向指揮部辦公室報告疫情信息，報送相關資料。市、縣（市、區(qū)）疾病預防控制機構要做好疫情監(jiān)測和相關信息的收集工作。傳染性非典型肺炎疫情信息，應包含臨床確診病例、疑似病例和密切接觸者隔離觀察病例的有關信息。2、疫情信息分析。各級省疾病預防控制中心負責分析傳染性非典型肺炎疫情動態(tài)并及時向指揮部辦公室報告情況。省衛(wèi)生廳要根據(jù)傳染性非典型肺炎的流行特征及國內外及本省疫情發(fā)展動態(tài)，及時向省指揮部提出疫情防治建議。二、疫情報告有關單位按《傳染性非典型肺炎疫情監(jiān)測報告實施方案》要求的時限、方式、方法進行。各級醫(yī)療機構同時進行網(wǎng)上向國家疾病預防控制中心報告。三、疫情通報1、省衛(wèi)生行政部門根據(jù)傳染性非典型肺炎疫情情況，及時向省政府及其有關部門和各市衛(wèi)生局以及駐粵部隊通報。2、各市衛(wèi)生局接到上級疫情通報后，應當及時向本級人民政府有關部門和縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局通報。3、傳染性非典型肺炎疫情發(fā)生地的衛(wèi)生行政部門，應當及時向毗鄰地區(qū)的衛(wèi)生行政部門通報。4、接到疫情通報的毗鄰地區(qū)的衛(wèi)生行政部門，應當及時通知本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構，做好預防控制工作。四、疫情公布與通報1、疫情發(fā)布程序。（1）經國務院衛(wèi)生行政部門授權后，省衛(wèi)生行政部門會同宣傳部門及時向社會公布本省區(qū)域疫情，必要時應當及時通知本轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構和通報毗鄰和相關的省衛(wèi)生行政部門，做好預防控制工作。任何單位和個人不得公布疫情。（2）各地衛(wèi)生行政部門可根據(jù)省衛(wèi)生廳發(fā)布的疫情信息，經當?shù)厝嗣裾?，向社會公布本區(qū)域疫情。2、疫情發(fā)布形式。針對不同人群，疫情信息可通過疫情信息專報、疫情動態(tài)、新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等形式發(fā)布。第五部分保障措施一、組織保障各級領導要高度重視、深刻認識傳染性非典型肺炎對人民群眾健康、社會和經濟的發(fā)展、對外交往的重大影響，各級政府、部門、單位主要領導對傳染性非典型肺炎防治工作要負總責，做到明確責任、落實責任、追究責任，因失職、瀆職造成不良后果的要追究其行政責任和法律責任。根據(jù)《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》等有關規(guī)定，省政府成立“廣東省防治傳染性非典型肺炎指揮部”，指揮部由相關職能部門組成，下設防治、衛(wèi)生檢疫、后勤保障、農村、宣傳、社會治安、外事、教育、交通、信息技術等11個工作組和辦公室。指揮部辦公室設在省政府辦公廳。指揮部各小組及辦公室組成和主要任務：（一）防治組成員單位為省衛(wèi)生廳、財政廳、科技廳、藥品監(jiān)管局、廣電局、環(huán)保局、廣東檢驗檢疫局。主要任務：1、指導、督促各地制定防治非典型肺炎工作預案和監(jiān)測方案并檢查實施情況，及時提出全省疫情控制措施和政策建議。2、完善疫情報告信息系統(tǒng)，負責全省非典型肺炎疫情的收集、匯總、分析、報告和公布工作。3、制定非典型肺炎流行病學調查方案和有關技術方案并組織專家咨詢組，指導重點地區(qū)開展流行病學調查工作。4、指導各地做好個案病例流行病學調查和密切接觸者的信息分析及追蹤、隔離工作。5、協(xié)調、督導各地做好非典型肺炎患者的收治和臨床救治工作，組織專家支援非典型肺炎重點地區(qū)的臨床治療工作。6、組織培訓市級非典型肺炎預防、流行病學調查及臨床救治的醫(yī)務人員。7、組織協(xié)調各地做好非典型肺炎臨床救治及預防控制經驗交流。8、指導各地根據(jù)疫情提出隔離有關地區(qū)和單位的建議。9、負責衛(wèi)生系統(tǒng)內的病原學研究。10、組織協(xié)調開展全省愛國衛(wèi)生運動、健康教育活動。11、配合其他各組在全省范圍內開展有關非典防治行動。12、承辦指揮部交辦的工作。（二）衛(wèi)生檢疫組成員單位為廣東檢驗檢疫局、省交通廳、建設廳、交警總隊、旅游局、外辦、僑辦，民航中南管理局、南航集團、白云機場、廣鐵集團、省鐵路集團、省公安邊防總隊、海關總署廣東分署、外經貿廳、衛(wèi)生廳、經貿委。主要任務：1、依法制定流動人員檢疫防治方案。2、建立健全飛機、火車、汽車、輪船等交通工具和出入境口岸防治非典工作機制。3、制定交通工具和出入境口岸防治非典工作預案并組織實施，及時收集、報告有關疫情。4、加強對出入境人員交通工具的衛(wèi)生檢疫檢驗工作，依照有關規(guī)定協(xié)助地方政府做好對流動人員中的非典患者、疑似患者及其密切接觸者采取隔離、留驗、就地診驗等醫(yī)學措施并向指定醫(yī)療機構送治的工作。5、加強對出入境人員的疫情監(jiān)測工作和衛(wèi)生監(jiān)督工作。6、強化對出入境口岸和交通工具的緊急衛(wèi)生處理措施。7、督查各地政府和有關部門對出入境口岸和重要交通通道及場所有關防治非典監(jiān)管設施的落實情況。8、督查進口防治非典所需的物資、儀器設備、交通工具、藥品、試劑等的辦理情況。9、承辦指揮部交辦的工作。（三）后勤保障組成員單位為省府辦公廳、省經貿委、質監(jiān)局、藥品監(jiān)管局、計委、財政廳、民政廳、物價局、工商局。主要任務：1、制定防治非典有關物資保障方案及相關政策和措施，并指導和監(jiān)督實施。2、負責督促和協(xié)調各級政府做好保障本地區(qū)防治非典醫(yī)藥品及用品，包括醫(yī)療器械、口罩、隔離服、消殺劑等的生產、采購、供應等工作；遇有緊急情況，調劑余缺，組織調運。3、負責防治非典醫(yī)藥品及用品、生產應急所需資金和物資。4、負責防治非典醫(yī)藥品及用品的儲備及調節(jié)工作，制定緊缺醫(yī)藥品及用品的應對預案及應急措施。5、監(jiān)測與群眾基本生活密切相關的糧、油、鹽、糖、蔬菜、肉、蛋等生活必需品和衛(wèi)生清潔用品的市場動態(tài)，督促各級政府做好市場供給保障等工作；遇有緊急情況，調劑余缺，組織調運。6、指導各地加強生產領域和流通領域監(jiān)督管理，保證產品質量，穩(wěn)定市場，穩(wěn)定物價，查處違規(guī)生產經營行為，打擊違法活動，維護正常的市場秩序。7、制定省財政防治非典專項基金使用方案，確保及時撥付使用；督促各級政府安排落實非典防治基金，做好城鄉(xiāng)困難群眾非典防治醫(yī)療救助及生活救助工作。8、負責組織接受管理國內外防治非典的捐贈事宜。9、承辦省指揮部交辦的工作。（四）農村組成員單位為省農業(yè)廳、衛(wèi)生廳、水利廳、財政廳、廣東檢驗檢疫局。主要任務：1、制定農村非典防治工作方案。2、督促檢查各地落實黨中央、國務院及省委、省政府關于救治農民和農村人口非典患者方針政策的情況。3、協(xié)助分析并預測農村非典疫情，及時提出相關措施和建議。4、配合有關部門組織對農村非典患者及時采取救治措施。5、指導和督促地方政府加強對農村和廣大農民開展防治非典知識的宣傳和普及工作。6、督促地方政府加強對農村愛國衛(wèi)生運動和環(huán)境整治工作。7、指導地方政府對從疫區(qū)返鄉(xiāng)的務工人員實施疫情監(jiān)測。8、指導和督查落實農村集貿市場的非典防治工作。9、及時總結交流各地防止疫情向農村蔓延的經驗和做法。10、承辦指揮部交辦的工作。（五）宣傳組成員單位為省委宣傳部、省政府辦公廳、省衛(wèi)生廳、公安廳、科技廳、外宣辦、廣電局、外辦、臺辦。主要任務：1、制定宣傳報道口徑，及時提出新聞宣傳報道的指導性意見。2、指導和組織有關部門、新聞媒體做好疫情通報、防護措施、相關法律法規(guī)、先進人物和先進事跡、重大決策和部署、經濟發(fā)展與改革開放成就等方面的宣傳工作。3、審查有關防治非典工作的新聞通稿，提出加強對外宣傳和對互聯(lián)網(wǎng)信息、手機新聞短信息管控的意見。4、組織境內外新聞媒體采訪與新聞發(fā)布會。5、承辦省指揮部交辦的工作。（六）治安組成員單位為省公安廳、衛(wèi)生廳、工商局、司法廳、勞教局、監(jiān)獄管理局、省公安邊防總隊、廣東檢驗檢疫局、省物價局。主要任務：1、密切關注社會動態(tài)、搜集、掌握與非典有關的情況信息，尤其是影響社會穩(wěn)定的情況信息。2、加強對社會面的控制，及時發(fā)現(xiàn)、嚴密防范、嚴厲打擊哄抬物價等擾亂市場秩序和造謠惑眾等違法犯罪行為。3、嚴密監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)上有關非典的信息，依法處理制造恐慌和惡意攻擊、毀謗等違規(guī)犯罪行為。4、加強出入境邊防檢查工作，配合有關部門做好檢疫工作。5、防范和打擊境內外敵對勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力以及“法輪功”等邪教組織借機進行的各種破壞活動。6、依法協(xié)助衛(wèi)生等部門采取強制隔離措施。7、做好交通疏導工作，保障疫情處理車輛、運送醫(yī)護人員及救治物資車輛迅速抵離疫區(qū)。8、負責因非典引發(fā)的看守所、拘留所、戒毒所、勞教所、監(jiān)獄等場所在押人員騷亂、暴亂、逃跑等突發(fā)事件的處置和協(xié)調工作。9、依法處置或協(xié)助處置因非典引發(fā)的各類群體性事件。10、承辦省指揮部交辦的其他工作。（七）外事組成員單位為省外辦、外宣辦、僑辦、臺辦、外經貿廳、衛(wèi)生廳、教育廳、人事廳、旅游局、廣東檢驗檢疫局。主要任務：1、負責防治非典的涉外工作，包括外事和涉臺港澳以及外宣、外專、外教、旅游、僑務等方面的涉外事務。2、負責組織對外情況發(fā)布和宣傳活動包括境外和國外媒體涉及非典采訪等相關活動的安排和管理工作。3、收集和反饋國（境）外包括國際組織對我國防治非典的有關反應和動態(tài)。4、督促落實對外國駐粵機構、學校、寓所等的衛(wèi)生防疫工作。5、指導和督促落實我省因公出境（國）人員的非典防治工作。6、收集和研究外國應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經驗和做法。7、會同有關部門跟蹤和分析非典對我省外事、經貿、旅游和人員往來等方面的影響并提出應對措施。8、組織開展防治非典的對外交流和合作事宜。9、就防治非典的涉外工作研提工作和政策建議。10、承辦指揮部交辦的其他工作。（八）教育組成員單位為省教育廳、衛(wèi)生廳、科技廳、勞動保障廳、體育局、環(huán)保局、廣東檢驗檢疫局。主要任務：1、指導和推動教育系統(tǒng)落實防治非典的各項措施。2、收集教育系統(tǒng)非典疫情信息和防治工作情況，分析研究教育系統(tǒng)防治工作形勢，提出各級各類學校防治非典的政策措施并組織實施。3、指導高等院校加強非典防治工作的思想政治工作，確保校園秩序的穩(wěn)定。4、及時總結和推廣各地、各學校預防工作的經驗和做法，及進行的各種組織有關專家對學校防治非典型肺炎工作提出咨詢意見。5、檢查各地教育行政部門對中央、省有關防治非典型肺炎政策措施得到落實情況。6、根據(jù)疫情對學校教學安排作出相應的調整。7、承辦省指揮部交辦的工作。（九）交通組成員單位為省交通廳、經貿委、建設廳、公安廳交警總隊、旅游局、廣東檢驗檢疫局、民航中南管理局、南航集團、白云機場、廣鐵集團、省鐵路集團。主要任務：1、認真?zhèn)鬟_貫徹落實鐵道部、交通部、民航總局、衛(wèi)生部、財政部等有關部門的文件和精神。2、協(xié)助各地方政府做好人員的疏散和救援物資運送工作。3、督促各成員單位依法制定交通運輸防控“非典”工作方案及相應的政策、措施。4、督促各成員單位建立健全火車、汽車、飛機、船舶等交通工具及站場、碼頭等場所防控“非典”工作機制。5、督促各成員單位制定各種交通運輸工具緊急預案并組織實施。6、督促和協(xié)調各種運輸方式，遇有緊急情況，調劑余缺，組織調運，保證各種防非典緊急物資運輸及交通安全暢通。7、指導各地加強交通運輸市場監(jiān)督管理，維護正常的交通運輸秩序。8、督促交通運輸領域落實防非典措施，確保在各自職責范圍內嚴防疫情擴散。9、承辦省指揮部交辦的工作。（十）信息技術組成員單位有省信息產業(yè)廳、農業(yè)廳、衛(wèi)生廳、