城鄉(xiāng)生活垃圾收運管理實施方案(區(qū)縣)3篇城鄉(xiāng)生活垃圾收運管理實施方案(區(qū)縣)·1連政辦發(fā)〔2023〕15號

關(guān)于印發(fā)連云港市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運處置體系建設運行工作實施方案的通知

各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運處置體系建設運行工作實施方案》已經(jīng)市十三屆政府第37次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。連云港市人民政府辦公室

2023年2月3日

連云港市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運處置體系建設運行工作實施方案

為全面提高我市城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化和無害化水平，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設施建設，建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾處置長效管理機制，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進程，根據(jù)《江蘇省政府關(guān)于進一步加強城鄉(xiāng)生活垃圾處置工作的實施意見》(蘇政發(fā)〔2011〕185號)精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。一、基本原則

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把城鄉(xiāng)生活垃圾處置作為維護群眾利益的重要工作和城市管理的重要內(nèi)容，堅持以“政府主導、社會參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源整合、科學引導”為原則，建立“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣(市)集中處置”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運處置體系，著力加強城鄉(xiāng)生活垃圾處置全過程控制和管理，提升無害化處置能力，提高資源化利用水平。二、實施范圍

全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)、農(nóng)村。三、總體目標

加快推進“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣(市)集中處置”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運處置體系建設，在2015年底基本實現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，自2023年起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)政府駐地生活垃圾收運處理率100%，其他村莊(社區(qū))80%。四、落實責任

市城管局是全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運處置體系建設的牽頭單位，負責方案制定、對縣(區(qū))督查考核、行業(yè)指導工作。各縣(區(qū))政府負責行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運處置體系建設運行經(jīng)費保障、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)督查考核工作。各縣(區(qū))城管部門是各縣(區(qū))城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運處置體系建設運行的牽頭單位，負責各縣(區(qū))政府職責的具體落實，承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站運行、轉(zhuǎn)運責任。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)負責區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量檢查考核、保潔員隊伍日常管理、垃圾從行政村清運至鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站。五、實施內(nèi)容

(一)建立運行管理隊伍

按照農(nóng)村垃圾處置屬地管理原則，建立農(nóng)村垃圾處置長效管理體系，著力落實市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)、村四級運行管理隊伍。1.在縣(區(qū))城管局環(huán)衛(wèi)處(所)增掛農(nóng)村生活垃圾收運處置管理辦公室標牌，調(diào)配農(nóng)村生活垃圾收運處置管理人員3-4名，履行縣(區(qū))城管局城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運處置職責。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)環(huán)境衛(wèi)生管理單位履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(涉農(nóng)街道)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運職責。3.建立一支專業(yè)保潔隊伍，按照行政村面積及人口密集度，每1000人配置1名環(huán)衛(wèi)保潔人員，同時配備收集車負責所轄區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生保潔、垃圾收集、分類、垃圾清運工作。(二)建立資金保障機制

市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)政府和村組要高度重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運處置體系建設，進一步加大對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運處置投入力度。1.三縣、贛榆區(qū)

各縣(贛榆區(qū))財政承擔城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運處置中生活垃圾轉(zhuǎn)運站運行維護費用、轉(zhuǎn)運車輛購置及運行維護費用;承擔生活垃圾從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)轉(zhuǎn)運至生活垃圾無害化處理終端的轉(zhuǎn)運費用及無害化處置費用。各縣(贛榆區(qū))財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)財政、村組共同承擔村組保潔、垃圾收集并運輸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)垃圾轉(zhuǎn)運站的相關(guān)人員、設備、設施及運行維護費用。分攤比例：縣財政承擔50%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)財政承擔40%，村組承擔10%。2.市區(qū)各區(qū)財政承擔城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運處置中生活垃圾轉(zhuǎn)運站運行維護費用、轉(zhuǎn)運車輛購置及運行維護費用，承擔生活垃圾從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)轉(zhuǎn)運至生活垃圾無害化處理終端轉(zhuǎn)運費用。各區(qū)財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)財政、村組共同承擔村組保潔、垃圾收集并運輸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)垃圾轉(zhuǎn)運站的相關(guān)人員、設備、設施及運行維護費用。分攤比例：區(qū)財政承擔50%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)財政承擔40%，村組承擔10%。市財政承擔市區(qū)生活垃圾無害化處置終端處置費用;市財政對各區(qū)購置用于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運處置的轉(zhuǎn)運車輛給予適當補貼，對垃圾轉(zhuǎn)運站運行維護費用、轉(zhuǎn)運車輛運行維護費用給予補助。補貼補助資金實行以獎代補，市城管局會同市財政局結(jié)合督查考核制定以獎代補方案，報市政府同意后實施。3.設施、設備及運行資金配置各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)每150人配置1個垃圾桶;每個行政村配一個集中式垃圾收集房或移動式垃圾收集箱;根據(jù)垃圾產(chǎn)生量，配若干輛運力為1噸的垃圾清運車;每2-3個轉(zhuǎn)運站配置一臺8-10噸的垃圾轉(zhuǎn)運車。在保證垃圾日產(chǎn)日清條件下，各縣(區(qū))在收運處置工作中可按實際情況對收運設備進行適當調(diào)整。(詳見附件)(三)建立督查考核機制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運處置納入市政府對各縣(區(qū))目標考核，縣(區(qū))政府將城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運處置工作納入對有關(guān)部門、單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)的年度綜合考核。無害化處理終端統(tǒng)計各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)生活垃圾進廠量，每季度上報市、縣(區(qū))城管核定確認。堅持日常檢查與年度考核相結(jié)合，經(jīng)年度考核優(yōu)秀的單位，按層次給予獎勵。市每半年組織一次明察暗訪，縣(區(qū))每季度組織一次檢查評比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)每月組織一次檢查考核，考核情況作為評比獎懲的重要依據(jù)。具體考核標準：2023年起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)駐地生活垃圾收運處理率達到100%，其他村莊(社區(qū))達到80%。鎮(zhèn)村生活垃圾收運處理率=鎮(zhèn)村生活垃圾收集運送至無害化處理終端量/鎮(zhèn)村生活垃圾產(chǎn)生量(鎮(zhèn)區(qū)0.5公斤/人.日，農(nóng)村0.3公斤/人.日，鎮(zhèn)區(qū)人口按城鎮(zhèn)化率測算)。對達不到考核標準的縣(區(qū))下達整改督辦單，對整改不力、推諉扯皮的地區(qū)和單位進行通報;對達不到考核標準的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)下一年度核減運行經(jīng)費，具體考核辦法另行制定。六、保障措施(一)加強領(lǐng)導，健全機構(gòu)。成立以市政府分管領(lǐng)導為組長，市財政局、建設局、環(huán)保局、監(jiān)察局、城管局和各縣(區(qū))政府分管領(lǐng)導為成員的市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運處置工作領(lǐng)導小組，負責全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運處置工作的組織協(xié)調(diào)工作。(二)加強考核，落實責任。各級各有關(guān)部門要建立完善的層級責任制，落實到責任單位、具體責任人。各縣(區(qū))政府制定切實可行的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運處置長效管理機制，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)生活垃圾收運工作的基本要求和具體標準。對因重視程度不夠、措施不力、工作不到位、影響工作進度的單位和個人進行通報批評，并限期改正;對按時圓滿完成工作任務、成績突出的單位和有關(guān)人員，予以獎勵。城鄉(xiāng)生活垃圾收運管理實施方案(區(qū)縣)·2婺城、金東區(qū)建設局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、綜合行政執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境分局，金華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會建設局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、綜合行政執(zhí)法分局、生態(tài)環(huán)境分局，市環(huán)境衛(wèi)生管理處，市區(qū)各環(huán)衛(wèi)經(jīng)營企業(yè)：為全面貫徹關(guān)于垃圾分類的重要指示，落實市委市政府關(guān)于全市全域推進垃圾分類的部署，根據(jù)《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》、《金華市區(qū)城區(qū)生活垃圾強制分類實施方案》(金政辦發(fā)〔2023〕5號)和《金華市全域推進生活垃圾分類工作實施意見的通知》(金政辦發(fā)〔2023〕63號)等文件精神，金華市住房和城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合制定了《金華市區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾分類收運管理實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。城鄉(xiāng)生活垃圾收運管理實施方案(區(qū)縣)·3為扎實推進2023年農(nóng)村生活垃圾治理工作，確保如期完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務，日前，市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局聯(lián)合下發(fā)《連云港市2023年農(nóng)村生活垃圾專項治理實施方案》(以下簡稱《方案》)，2023年，各縣區(qū)基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運處理體系全覆蓋，完成非正規(guī)垃圾堆放點排查整治，切實增強農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感。農(nóng)村垃圾分類治理是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容?！斗桨浮芬?，各縣區(qū)按照《連云港市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運處置體系建設運行工作實施方案》要求，合理配置村莊垃圾收集設施、清掃工具、收集車輛等設施設備。拆除原有的水泥結(jié)構(gòu)的垃圾池，原有的鐵皮垃圾收集箱等其他垃圾處理設施一律停用。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有一個垃圾中轉(zhuǎn)站，并按規(guī)定配置垃圾收集設施、清掃工具和收集車輛，配備必要的轉(zhuǎn)運車輛及設備。推進農(nóng)村垃圾分類治理，還需培養(yǎng)廣大村民的環(huán)保意識，樹牢生態(tài)文明理念?！斗桨浮芬?，各縣區(qū)要建立穩(wěn)定的村莊保潔隊伍，明確保潔員責任，合理配置保潔員;要加強對保潔隊伍的管理，確保村域范圍內(nèi)無陳年垃圾，無垃圾亂堆亂放;要制定并嚴格執(zhí)行鎮(zhèn)村保潔制度，明確垃圾清掃、收運的范圍、頻次、效果等要求;要建立設施設備定期檢查維護制度和操作人員、保潔員培訓制度。通過制定村規(guī)民約、與村民簽訂門前三包責任書等方式，發(fā)動村民清理門前屋后垃圾，配合開展垃圾分類減量，定期組織村民對村莊衛(wèi)生進行集中治理。因地制宜、全面推進農(nóng)村生活垃圾分類工作勢在必行?！斗桨浮芬螅骺h區(qū)應強化農(nóng)村生活垃圾收運管理工作，優(yōu)化農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運路線，使用密閉轉(zhuǎn)運車輛運輸，避免拋灑滴漏，實現(xiàn)壓縮站無積存垃圾，日產(chǎn)日清;保障垃圾無害化處理終端處理設施穩(wěn)定運行，全量接納農(nóng)村生活垃圾，城鄉(xiāng)生活垃圾處理能力不足的縣區(qū)要采取外運、應急處理等方式妥善解決好垃圾無害化處理問題。處理能力不足的縣區(qū)要加快終端處理能力建設，按時保質(zhì)完成垃圾焚燒廠、應急填埋場建設。至2023年12月底，全市農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達到100%。推進農(nóng)村垃圾分類治理，應明確責任，形成協(xié)同運行的組織合