經(jīng)典word整理文檔，僅參考，轉(zhuǎn)Word此處可刪除頁(yè)眉頁(yè)腳。本資料屬于網(wǎng)絡(luò)整理，如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系刪除，謝謝！新冠疫情對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的影響與應(yīng)對(duì)一、新冠病毒肺炎疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的影響21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)先后經(jīng)歷過(guò)數(shù)次自然災(zāi)害和重大突發(fā)事件危機(jī)，它們對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行產(chǎn)生了不同程度的負(fù)面效應(yīng)。其中，2003年SARS疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響特別是短期沖擊幅度最大，也與新冠病毒肺炎疫情存在更大的相似性。因此，通過(guò)與SARS疫情進(jìn)行初步比較來(lái)預(yù)估新冠病毒肺炎疫情的經(jīng)濟(jì)影響規(guī)模，不失為一種最為直觀的方法。但總體來(lái)看，從此次疫情的內(nèi)在特征，到疫情爆發(fā)所處的國(guó)內(nèi)外環(huán)境都凸顯著有別于以往危機(jī)的特征，歷史經(jīng)驗(yàn)雖具有重要參照借鑒價(jià)值，但難以憑此客觀評(píng)估當(dāng)下疫情的實(shí)際經(jīng)濟(jì)影響。由此，有必要對(duì)新冠病毒肺炎疫情及其影響經(jīng)濟(jì)的特殊性進(jìn)行剖析，從而更全面、客觀地分析其對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各層面帶來(lái)的直接和間接損失。（一）新冠病毒肺炎疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響的特殊性從疫情發(fā)生發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等均發(fā)生了深刻變化，并面臨著奮力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧和污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)；同時(shí)，世界范圍內(nèi)逆全球化抬頭、世界貿(mào)易組織等多邊貿(mào)易體系改革以及中美貿(mào)易摩擦等不確定性相互疊加，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境愈發(fā)復(fù)雜嚴(yán)峻。當(dāng)前新冠病毒肺炎疫情的爆發(fā)無(wú)疑是對(duì)中國(guó)現(xiàn)階段風(fēng)險(xiǎn)承受能力有限的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的極大外部沖擊。但與經(jīng)濟(jì)體內(nèi)生動(dòng)因引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)不同，新冠病毒肺炎疫情作為影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外部因素，不足以構(gòu)成對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體態(tài)勢(shì)的主導(dǎo)性影響。中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一片大海，而不是一個(gè)小池塘，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）已占世界的16%左右，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，并有著足以抵抗各種外部沖擊的經(jīng)濟(jì)韌性、潛力與活力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力澎湃，其奔騰向前之勢(shì)絕非新冠肺炎疫情這樣的飄風(fēng)驟雨所能動(dòng)搖。再加上有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，因此，即使疫情在短期內(nèi)、階段性地引發(fā)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，但終不會(huì)成為常態(tài)。從疫情波及范圍來(lái)看，新冠病毒肺炎疫情的擴(kuò)散和波及區(qū)域在中國(guó)是空前廣泛的，疫情在短時(shí)間內(nèi)以湖北為中心擴(kuò)散至全國(guó)。為控制疫情，武漢采取整座城市隔離、31個(gè)?。▍^(qū)、市）先后啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，但由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)成本及造成的經(jīng)濟(jì)沖擊也必然是全國(guó)性的。一方面，深度推進(jìn)防疫工作面臨巨大壓力，疫情及其防控對(duì)企業(yè)復(fù)工和勞動(dòng)力就業(yè)造成極大困難；另一方面，此次疫情確診患者超過(guò)100人的地區(qū)已幾乎涵蓋了中國(guó)所有經(jīng)濟(jì)活躍和發(fā)達(dá)的地區(qū)，疫情對(duì)這些地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)、居民消費(fèi)以及地方政府財(cái)政等方面帶來(lái)的沖擊和挑戰(zhàn)將更為嚴(yán)峻，對(duì)經(jīng)濟(jì)的短期拖累也更為明顯。從疫情影響程度來(lái)看，新冠病毒肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響具有可變性和差異性?？勺冃约畜w現(xiàn)在防疫政策對(duì)疫情經(jīng)濟(jì)影響的調(diào)節(jié)和控制。與自然災(zāi)害對(duì)當(dāng)下財(cái)富造成損害不同，新冠病毒肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響程度除了與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)外部環(huán)境及其抗沖擊能力相關(guān)外，還直接取決于疫情的傳播速度、擴(kuò)散情況和防控效果，短期內(nèi)疫情得到有效控制能夠相應(yīng)地降低經(jīng)濟(jì)損害，反之，其對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響將具有更大的破壞性；同時(shí)，如不注重對(duì)疫情控制后恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策規(guī)劃，疫情爆發(fā)對(duì)人們?cè)斐傻男睦頉_擊和悲觀預(yù)期很難在短時(shí)間內(nèi)消失，那么疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的滯后影響也會(huì)隨著時(shí)間的推移逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，因此，客觀分析疫情的經(jīng)濟(jì)影響需要將政策對(duì)疫情的應(yīng)對(duì)同時(shí)納入考量范圍。而疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的差異性表現(xiàn)為其對(duì)經(jīng)濟(jì)中宏觀、中觀、微觀不同層面產(chǎn)生的不同程度的影響，更具體的則是在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)條件下，疫情對(duì)不同行業(yè)的影響不僅會(huì)有短期和長(zhǎng)期、直接和間接影響之分，還有正面和負(fù)面影響的差異。（二）新冠病毒肺炎疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的直接損失新冠病毒肺炎疫情的大規(guī)模爆發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的直接損失主要來(lái)自于其對(duì)供給和需求產(chǎn)生的負(fù)面影響，以及公共部門為疫情診療及檢疫、預(yù)防而負(fù)擔(dān)的成本，但因總供給和總需求影響整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域運(yùn)行，加之財(cái)政對(duì)緩解疫情沖擊所具有的政策空間，疫情對(duì)財(cái)政預(yù)算的影響相對(duì)有限。新冠病毒肺炎疫情防控的直接成本花費(fèi)巨大。截至2020年3月18日，在全國(guó)80928位新冠病毒肺炎疫情確診感染者中，已累計(jì)治愈出院70420人，排查追蹤密切接觸者近69萬(wàn)人，如此龐大數(shù)字的背后是從中央到地方為此投入的巨額資金。財(cái)政部應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，自疫情發(fā)生以來(lái)至2月13日，各級(jí)財(cái)政投入805.5億，其中中央財(cái)政投入172.9億元。加上各地和軍隊(duì)抽調(diào)上萬(wàn)名醫(yī)務(wù)人員馳援湖北、購(gòu)買防控新冠病毒肺炎所需的醫(yī)療和醫(yī)藥設(shè)備、新建和征用隔離醫(yī)院，以及全國(guó)各地為阻斷新冠病毒肺炎疫情的傳播所采取的各種排查手段、隔離措施動(dòng)用的人力、物力和財(cái)力，所需投入在3000億元以上。這些顯性損失是可計(jì)算、看得見(jiàn)的。新冠病毒肺炎疫情對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)總需求和總供給造成的直接沖擊是相當(dāng)明顯的。在影響總需求的傳導(dǎo)機(jī)制上，新冠病毒肺炎疫情使消費(fèi)、投資、出口三駕馬車均遭受不同程度的損失，其中消費(fèi)沖擊最為突出。近年來(lái)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和消費(fèi)需求擴(kuò)張已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ舜我咔樵趥鹘y(tǒng)的春節(jié)消費(fèi)黃金周大規(guī)模爆發(fā)，且主要疫區(qū)消費(fèi)潛力巨大。受疫情影響，人們紛紛改變?cè)杏?jì)劃，盡可能減少外出、取消集聚，全民防疫使消費(fèi)需求大幅度降低，以內(nèi)需為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)受到巨大沖擊。而消費(fèi)需求的驟減對(duì)以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)造成的直接損失最大，文化旅游、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)、休閑娛樂(lè)、教育培訓(xùn)等依賴人員流動(dòng)和互動(dòng)進(jìn)行消費(fèi)的服務(wù)類行業(yè)首當(dāng)其沖，疫情期間收入出現(xiàn)斷崖式下降，圖3呈現(xiàn)的春運(yùn)期間特別是節(jié)后全國(guó)旅客發(fā)送總量相比同期超過(guò)80%的下降便是一個(gè)重要體現(xiàn)。2003年SARS疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響同樣集中在第三產(chǎn)業(yè)，但第三產(chǎn)業(yè)比重較小因而對(duì)GDP總量影響不大。如今，中國(guó)以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率已達(dá)到60%以上，就業(yè)人員近4億，疫情對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的重創(chuàng)不僅會(huì)暫時(shí)阻滯國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體增長(zhǎng)，還將對(duì)全社會(huì)就業(yè)形勢(shì)和社會(huì)穩(wěn)定形成巨大壓力。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局4月17日發(fā)布的一季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，2020年一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為206504億元，同比下降6.8%，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值下降5.2%。在投資和出口方面，疫情防控使春節(jié)假期延長(zhǎng)、企業(yè)復(fù)工延遲，使生產(chǎn)無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，制造業(yè)、房地產(chǎn)投資等出現(xiàn)短期停滯，其在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的表現(xiàn)為，一季度除與抗疫相關(guān)行業(yè)投資保持增長(zhǎng)外，社會(huì)領(lǐng)域投資總體下降8.8%。而隨著疫情國(guó)際影響的升級(jí)，世界多國(guó)對(duì)中國(guó)采取停航措施，使中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易和外來(lái)投資受到阻礙。新冠病毒肺炎疫情對(duì)總供給的沖擊則是在生產(chǎn)要素流通受阻和短期恐慌性需求的共同作用下形成的。疫情影響下，勞動(dòng)力這一生產(chǎn)要素的流動(dòng)受到嚴(yán)格限制甚至中止，企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的原料供應(yīng)、市場(chǎng)營(yíng)銷等活動(dòng)也被迫暫停，不得不面對(duì)停工減產(chǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，服務(wù)業(yè)、工業(yè)增加值出現(xiàn)明顯下降，更進(jìn)一步也會(huì)對(duì)中國(guó)通過(guò)供給側(cè)改革培育出的有利于促進(jìn)高品質(zhì)消費(fèi)的優(yōu)質(zhì)供給造成沖擊；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，受餐飲行業(yè)需求下降的影響，農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)銷面臨內(nèi)需萎縮和外銷受阻的雙重困境，對(duì)繼續(xù)維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。此外，疫情的發(fā)展疊加恐慌性搶購(gòu)需求的沖擊，也導(dǎo)致食品、醫(yī)藥用品等基本生活物資生產(chǎn)供給不足，從而出現(xiàn)短期物價(jià)上漲。但隨著疫情穩(wěn)定，恐慌性需求下降以及穩(wěn)健貨幣政策持續(xù)引導(dǎo)調(diào)控，物價(jià)上漲會(huì)得到有效緩解。（三）新冠病毒肺炎疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的間接損失新冠病毒肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的直接損失雖然在短期內(nèi)表現(xiàn)直觀而突出，但其中部分損失，特別是直接面對(duì)消費(fèi)者的服務(wù)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失會(huì)在疫情結(jié)束后，隨著需求的重新釋放而得以恢復(fù)和彌補(bǔ)。而疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域帶來(lái)的間接影響和損失卻不會(huì)在短期內(nèi)完全顯現(xiàn)，但其影響和規(guī)模亦不可低估，對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行的間接影響以及對(duì)就業(yè)、對(duì)中小微民營(yíng)企業(yè)生存發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)，都會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)發(fā)展造成連鎖性的不可逆損失。第一，新冠病毒肺炎疫情通過(guò)影響產(chǎn)業(yè)進(jìn)而給居民就業(yè)帶來(lái)巨大壓力。全國(guó)就業(yè)人口達(dá)到7.8億，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2019年全年農(nóng)民工總量達(dá)到29077萬(wàn)人，其中本地農(nóng)民工11652萬(wàn)人，外出農(nóng)民工17425萬(wàn)人。如前所述，自新冠病毒肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，城市中的建筑、餐飲、旅游、文化等各類服務(wù)行業(yè)普遍停業(yè)，除少數(shù)企業(yè)有條件開(kāi)工以外，絕大部分企業(yè)復(fù)工遙遙無(wú)期，就業(yè)人員蝸居在家，心急如焚。更有800多萬(wàn)大學(xué)生、研究生等待就業(yè)。而新冠病毒肺炎疫情阻斷了吸納就業(yè)人口最強(qiáng)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，間接造成巨大的就業(yè)群體就業(yè)出現(xiàn)難題，而這些人群的就業(yè)狀況如何，事關(guān)全面建成小康社會(huì)、脫貧攻堅(jiān)、消除絕對(duì)貧困目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。因此，這也正是新冠病毒肺炎疫情對(duì)2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，它直接危及這些人的收入增加和民生改善，如果疫情延續(xù)3到4個(gè)月，僅3億農(nóng)民工的收入就將損失3萬(wàn)億之巨，如果加上農(nóng)村旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林牧副漁產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等直接和間接損失，2020年新冠病毒肺炎疫情僅對(duì)農(nóng)村農(nóng)民全面建成小康社會(huì)、脫貧攻堅(jiān)、消除絕對(duì)貧困帶來(lái)的間接損失就不會(huì)少于10萬(wàn)億元。第二，工業(yè)通過(guò)復(fù)雜而精密的產(chǎn)業(yè)鏈條串聯(lián)起不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的企業(yè)，這些不同環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密又相互制約和影響，從而將疫情對(duì)企業(yè)停產(chǎn)停工的暫時(shí)影響放大至長(zhǎng)期。此次新冠病毒肺炎疫情發(fā)展最為嚴(yán)重的武漢不僅擁有汽車、電子、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，還占據(jù)著九省通衙的優(yōu)越位置和發(fā)達(dá)的交通物流，對(duì)全國(guó)工業(yè)的影響舉足輕重。疫情使武漢進(jìn)入“封城”狀態(tài)，因武漢生產(chǎn)和物流中斷引發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中斷很可能在一定時(shí)間內(nèi)導(dǎo)致轉(zhuǎn)移替代，給被替代企業(yè)帶來(lái)不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失并改變整體產(chǎn)業(yè)生態(tài)。從全球工業(yè)鏈來(lái)看，中國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)是國(guó)際工序分工體系的重要組成部分，如果疫情不能在短期內(nèi)得到有效控制使經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)產(chǎn)復(fù)工、進(jìn)出口貿(mào)易恢復(fù)正常，中國(guó)在全球工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的地位也將受到極大挑戰(zhàn)，一些停工的制造業(yè)企業(yè)連同下游供應(yīng)商將在世界工業(yè)生產(chǎn)前進(jìn)的滾滾車輪下被淘汰出局，影響工業(yè)對(duì)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體貢獻(xiàn)。第三，疫情使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)放緩或暫停，企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)計(jì)劃被打斷，但在資金周轉(zhuǎn)困難的情況下仍需支付租金、貸款利息等固定費(fèi)用支出，對(duì)體量較小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的中小微民營(yíng)企業(yè)而言無(wú)疑是沉重負(fù)擔(dān)，其中既包括中小微企業(yè)中占比最大的制造業(yè)中小企業(yè)，也包括受疫情直接沖擊最明顯的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)，都有因資金鏈斷裂而難以為繼、破產(chǎn)倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。然而，中小微企業(yè)作為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主力軍，關(guān)乎著最多的就業(yè)崗位和技術(shù)創(chuàng)新，其生存困難甚至破產(chǎn)倒閉將引發(fā)大量失業(yè)問(wèn)題，降低收入水平、損害民生改善成果，并進(jìn)一步影響人們對(duì)未來(lái)的消費(fèi)信心，對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)循環(huán)和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重沖擊。盡管新冠病毒肺炎疫情短期內(nèi)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的直接損失，并有在長(zhǎng)期發(fā)展中逐步擴(kuò)大間接損失的可能性，但總體來(lái)看，基于中國(guó)龐大的經(jīng)濟(jì)體量和經(jīng)濟(jì)內(nèi)在韌性的增強(qiáng)，疫情短暫、有限的外部沖擊不會(huì)使經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面發(fā)生改變，中國(guó)政府有充足的貨幣和財(cái)政擴(kuò)張空間限制疫情危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)的最終影響。從辯證視角來(lái)看，此次疫情危機(jī)也是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在免疫能力和協(xié)調(diào)發(fā)展水平的一次考驗(yàn)和檢視，危機(jī)預(yù)示著新的機(jī)遇，它將促使中國(guó)著力改善疫情影響下暴露的經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)和社會(huì)治理問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁上高質(zhì)量發(fā)展的新臺(tái)階。二、新冠病毒肺炎疫情控制后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的對(duì)策建議新冠病毒肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成了顯著的負(fù)面影響，在全力完成疫情防控這一當(dāng)務(wù)之急的任務(wù)同時(shí)，應(yīng)及早考慮和部署恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的政策和干預(yù)措施。一方面，針對(duì)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的短期震蕩，應(yīng)以適度擴(kuò)張的財(cái)政政策和穩(wěn)健并寬松的貨幣政策作為政策主力，幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、重振受疫情壓制的消費(fèi)預(yù)期；另一方面，要充分把握新機(jī)遇，引導(dǎo)促進(jìn)疫情相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中小企業(yè)模式變革創(chuàng)新，并加快地方政府在信息披露、醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急響應(yīng)等方面的系統(tǒng)性改革進(jìn)程，奠定國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源和制度保障。（一）以財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)發(fā)力幫助恢復(fù)生產(chǎn)雖然疫情防控是當(dāng)前的主要矛盾，需要全社會(huì)各部門不遺余力地嚴(yán)格防守，遏制疫情發(fā)展和影響擴(kuò)大。但與此同時(shí)，政府也需未雨綢繆，在保證防控疫情的前提下對(duì)生產(chǎn)恢復(fù)提前做出安排和部署，穩(wěn)定企業(yè)和個(gè)人預(yù)期，為日后工作重點(diǎn)從疫情管控向恢復(fù)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)換做好準(zhǔn)備，以將疫情的經(jīng)濟(jì)沖擊降到最小。財(cái)政政策方面，應(yīng)采取以中央財(cái)政為主導(dǎo)的財(cái)政擴(kuò)張政策。因赤字政策在世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)中表現(xiàn)出很強(qiáng)的路徑依賴，政府債務(wù)居高不下并會(huì)在長(zhǎng)期積累中形成債務(wù)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)，故而，減稅和增支或?yàn)楦?jǐn)慎的選擇。財(cái)政政策要規(guī)劃縮減政府其他開(kāi)支，并有針對(duì)性地為抗擊疫情提供財(cái)力支持，包括對(duì)患者救治、疫苗研發(fā)、防疫檢疫等涉及物資和人力資源成本的補(bǔ)貼；同時(shí)，加大中央財(cái)政對(duì)疫情地區(qū)地方財(cái)政的一般轉(zhuǎn)移支付力度，緩解地方財(cái)政壓力，并對(duì)因疫情停產(chǎn)停工而使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境的中小微民營(yíng)企業(yè)減免或緩征稅費(fèi)，幫助他們穩(wěn)定資金鏈條，度過(guò)短期危機(jī)，并為日后推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)逆流而上積蓄力量；此外，財(cái)政政策還需提前做好基建項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，疫情過(guò)后對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)減稅，以刺激需求、穩(wěn)定就業(yè)，提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率。貨幣政策方面，要與財(cái)政政策相適應(yīng)保持適當(dāng)寬松。根據(jù)疫情經(jīng)濟(jì)影響后的數(shù)據(jù)分析，要果斷采取降準(zhǔn)降息政策，保障流動(dòng)性的合理充裕、促進(jìn)社會(huì)融資增長(zhǎng)，減輕企業(yè)還本付息壓力并維持資金鏈的接續(xù)；另外，也可考慮對(duì)受疫情沖擊嚴(yán)重的地區(qū)和行業(yè)提供額外的信貸支持，并為相關(guān)企業(yè)提供還本付息延期支持。新冠病毒肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響并不是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的完全消滅，而是在一定程度上發(fā)生了形式轉(zhuǎn)換和時(shí)間轉(zhuǎn)移。因此，如果政策引導(dǎo)能夠釋放出穩(wěn)定市場(chǎng)的強(qiáng)有力信號(hào)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的全面恢復(fù)并擴(kuò)大有效投融資，就能消除疫情影響給人們帶來(lái)的心理恐慌和高度風(fēng)險(xiǎn)感知，重拾積極的未來(lái)預(yù)期，促使一部分行業(yè)特別是旅游、餐飲、交通、娛樂(lè)等服務(wù)行業(yè)遭受抑制和損失的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)出現(xiàn)反彈趨勢(shì)，并與疫情沖擊促成的行業(yè)模式和消費(fèi)方式的創(chuàng)新相結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。（二）以促進(jìn)疫情帶動(dòng)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力經(jīng)濟(jì)恢復(fù)盡管新冠病毒肺炎疫情作為一種突發(fā)危機(jī)造成的損失是一種負(fù)經(jīng)濟(jì)效益，但其直接或間接帶動(dòng)的部分產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及發(fā)展模式的變革創(chuàng)新，于經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展而言則具有正經(jīng)濟(jì)效益。因此，在不確定性的環(huán)境里，培育和保持持續(xù)而靈活的適應(yīng)性，充分把握疫情賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新契機(jī)，便能在促進(jìn)特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)為經(jīng)濟(jì)整體回升并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的新增長(zhǎng)提供強(qiáng)大助力。首先，疫情期間，由于人們懾于病毒的傳染性，盡量將接觸性活動(dòng)降到了最低，在使基于大眾社會(huì)活動(dòng)的行業(yè)受到重創(chuàng)的同時(shí)，卻為非接觸的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了無(wú)限消費(fèi)需求空間，而疫情的爆發(fā)也再次引發(fā)人們對(duì)醫(yī)療和衛(wèi)生防護(hù)的高度重視，使健康產(chǎn)業(yè)迎來(lái)新契機(jī)。對(duì)此，疫情控制后，一方面，要繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)非接觸新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范、優(yōu)化已相對(duì)成熟的電子商務(wù)、在線教育、在線娛樂(lè)等項(xiàng)目的商業(yè)運(yùn)行模式，扶持以創(chuàng)意為主的非接觸文化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展，并推動(dòng)智能化遠(yuǎn)程辦公相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)和完善，為便捷高效地開(kāi)展工作提供依托和保障。另一方面，順應(yīng)疫情給醫(yī)療衛(wèi)生和健康產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇，在推進(jìn)和保障醫(yī)藥制造工業(yè)、醫(yī)用防護(hù)品及相關(guān)消毒洗滌工業(yè)的正常生產(chǎn)基礎(chǔ)上，不斷提高產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、技術(shù)化水平，以滿足市場(chǎng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的更高要求；同時(shí)，鑒于新型冠狀病毒的高度傳染性，大力支持、實(shí)施一批疫苗重大科研攻關(guān)和研發(fā)項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，在國(guó)內(nèi)乃至全球市場(chǎng)也將有不可估量的效益前景。其次，科技是第一生產(chǎn)力，無(wú)論是新冠病毒肺炎病例診斷、治療到病原體探究、疫苗研發(fā)，還是疫情控制后促進(jìn)相關(guān)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展崛起，無(wú)不以科學(xué)技術(shù)為根本手段，以科學(xué)家、科技工的忘我付出、爭(zhēng)分奪秒為制勝關(guān)鍵。因此，要在全社會(huì)樹(shù)立重視科技創(chuàng)新、尊崇科技工的思想意識(shí)，不斷擴(kuò)大科技的資金投入比例，提高科學(xué)家和技術(shù)人員的工作條件、生活待遇和社會(huì)地位，為科學(xué)研究活動(dòng)的開(kāi)展積累雄厚的物質(zhì)和人力資本，從而推動(dòng)一系列新興技術(shù)和創(chuàng)新成果的不斷涌現(xiàn)，以技術(shù)進(jìn)步克服生產(chǎn)要素的報(bào)酬遞減，從而保持經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量增長(zhǎng)活力和國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。此外，與其他傳染性疾病疫情相同，此次疫情發(fā)生的根源仍然是人與經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境的不協(xié)調(diào)因素。正如馬克思主義基本觀點(diǎn)所強(qiáng)調(diào)，人與環(huán)境的和諧是人類健康和經(jīng)濟(jì)全面可持續(xù)發(fā)展面臨的重大問(wèn)題。雖然近年來(lái)中國(guó)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面已取得突出成就，但疫情的爆發(fā)直接揭示出，改善人們不良的衛(wèi)生和生活習(xí)慣，建設(shè)人與自然和諧共生的可持續(xù)發(fā)展社會(huì)依然任重道遠(yuǎn)。要更充分、全面地貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向以自然資源為基礎(chǔ)、與資源和環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)并獲得環(huán)境系統(tǒng)支持和服務(wù)的綠色發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)營(yíng)造全面可持續(xù)的和諧氛圍。（三）以幫扶中小企業(yè)發(fā)展變革增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力與彈性中小企業(yè)的發(fā)展體現(xiàn)著整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的活力與彈性，也與最基層的民生聯(lián)系最為緊密，因此，中小企業(yè)在面臨疫情沖擊后的生存狀態(tài)和發(fā)展蛻變很大程度上預(yù)示和決定著國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和增長(zhǎng)的前景。為此，中央和地方政府要審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)疫情對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)中小企業(yè)造成的沖擊出臺(tái)相應(yīng)應(yīng)急扶持政策，包括固定支出減負(fù)支持、財(cái)稅支持、金融支持和就業(yè)穩(wěn)崗支持等層面的細(xì)致可操作部署，緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。更重要的是，中小企業(yè)自身更應(yīng)在疫情危機(jī)的磨礪中堅(jiān)定自我發(fā)展的信念，在逆境中把握發(fā)展機(jī)遇并實(shí)現(xiàn)企業(yè)的創(chuàng)新變革，從而化危機(jī)為動(dòng)力，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的活躍要素。從新冠病毒肺炎疫情出現(xiàn)的突發(fā)性，到疫情持續(xù)時(shí)間和政策對(duì)沖成效的不確定性，充分說(shuō)明如今人們所處的生產(chǎn)生活環(huán)境已不再是確定的、可預(yù)測(cè)的、機(jī)械的，而是以不確定性和復(fù)雜性為基本特征的。在這種環(huán)境下，中小企業(yè)要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展更應(yīng)確定以價(jià)值增長(zhǎng)為目標(biāo)的轉(zhuǎn)型方向，適應(yīng)并能夠在不確定性的環(huán)境持續(xù)為消費(fèi)者提供服務(wù)。第一，中小企業(yè)要將創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)的核心要素，認(rèn)識(shí)到在疫情影響下更充分顯現(xiàn)出的互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮的重要作用，并從商業(yè)模式、組織運(yùn)行模式、社會(huì)溝通模式等各個(gè)方面促進(jìn)企業(yè)自身的數(shù)字化變革；第二，推廣遠(yuǎn)程辦公、智能協(xié)同的新工作方式，使企業(yè)中的個(gè)體有更獨(dú)立、更靈活的工作空間，并在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)信息和資源的共享中圍繞任務(wù)開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)更便捷高效的協(xié)同合作，且足以對(duì)外部的突發(fā)沖擊做出快速反應(yīng)；第三，充分認(rèn)識(shí)信息化時(shí)代企業(yè)與社會(huì)有效溝通的重要性，與疫情防控時(shí)期社會(huì)公眾對(duì)相關(guān)進(jìn)展信息能夠準(zhǔn)確、透明、及時(shí)傳達(dá)的訴求一樣，在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造了強(qiáng)大且多樣的信息中轉(zhuǎn)和傳播平臺(tái)的條件下，中小企業(yè)要積極轉(zhuǎn)換企業(yè)信息傳播和溝通方式，保持自身變革與消費(fèi)者需求提升和技術(shù)進(jìn)步的步調(diào)相一致，在提高企業(yè)社會(huì)影響力的同時(shí)取得更大的成長(zhǎng)性。（四）以地方政府治理改革為提振市場(chǎng)信心提供保障雖然地方政府治理改革和治理能力的提升并不直接作用于短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)回升，但其在中長(zhǎng)期發(fā)展中對(duì)提振和保障市場(chǎng)信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全面、健康、可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。因此，要客觀認(rèn)識(shí)此次新冠病毒肺炎疫情發(fā)展和防控過(guò)程中凸顯出的地方政府治理短板，倒逼地方政府加快結(jié)構(gòu)性改革步伐，從治理體制、信息公開(kāi)、醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急響應(yīng)等層面進(jìn)行檢視和反思，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)改革向縱深發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)潛力的持續(xù)釋放奠定堅(jiān)實(shí)的制度和社會(huì)基礎(chǔ)。第一，從治理體制和信息公開(kāi)來(lái)看，針對(duì)此次新冠病毒肺炎疫情防治，特別是初期