項(xiàng)目一高速鐵路運(yùn)輸安全管理

【項(xiàng)目描述】本項(xiàng)目主要介紹鐵路安全管理、高速鐵路安全管理體系以及動(dòng)車(chē)組列車(chē)安全管理的相關(guān)知識(shí)。通過(guò)本項(xiàng)目的學(xué)習(xí)，使學(xué)生建立安全管理意識(shí)，掌握鐵路勞動(dòng)安全措施，了解高速鐵路安全技術(shù)保障體系和心理保障要求，掌握高速鐵路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。課程大綱任務(wù)1高速鐵路運(yùn)輸安全管理任務(wù)2高速鐵路運(yùn)輸安全保障體系任務(wù)1高速鐵路運(yùn)輸安全管理【能力目標(biāo)】樹(shù)立鐵路安全管理意識(shí)，能夠按照有關(guān)規(guī)定，在作業(yè)過(guò)程中防止機(jī)車(chē)車(chē)輛的人身傷害，能夠保證在電氣化區(qū)段作業(yè)安全，能夠保證客運(yùn)人身作業(yè)安全。【知識(shí)目標(biāo)】了解安全管理的概念、目的、意義和方針，掌握鐵路安全的影響因素，熟悉鐵路勞動(dòng)安全措施，了解鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的概念、意義及實(shí)施過(guò)程?！鞠嚓P(guān)知識(shí)】高速鐵路帶來(lái)的變革，使其在安全保障、運(yùn)輸組織和管理的一體化、旅客服務(wù)三個(gè)方面的要求都遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)鐵路，其中，安全是高速鐵路運(yùn)輸?shù)牡谝灰兀陌踩圆粌H要在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和驗(yàn)收時(shí)給予充分考慮，并且在運(yùn)輸管理中也要不斷研究、改進(jìn)和提高。因此，建立一套科學(xué)的、系統(tǒng)地高速鐵路運(yùn)輸安全保障系統(tǒng)對(duì)保證高速鐵路高效正常運(yùn)輸，最大限度地保障乘客的生命安全，減小損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和提高高速鐵路經(jīng)濟(jì)效益具有重要的意義，已成為高速鐵路安全管理工作的當(dāng)務(wù)之急，必須給予重視和完善。一、安全管理概述安全是人類(lèi)生存認(rèn)識(shí)自然、改造自然的首要前提條件，安全與生產(chǎn)相伴而生，相互促進(jìn)、相互發(fā)展，造福于人類(lèi)安居樂(lè)業(yè)，是一項(xiàng)科學(xué)管理的系統(tǒng)工程（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)稱(chēng)謂“勞動(dòng)安全”）。當(dāng)今“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”是現(xiàn)代社會(huì)文明、進(jìn)步、發(fā)展的重要標(biāo)志。（一）安全管理的概念安全，泛指沒(méi)有危險(xiǎn)、不出事故的狀態(tài)?！俄f氏大詞典》對(duì)安全定義為“沒(méi)有傷害、損傷或危險(xiǎn)，不遭受危害或損害的威脅，或免除了危害、傷害或損失的威脅”。安全管理，根據(jù)現(xiàn)代系統(tǒng)安全工程的觀點(diǎn)，一般意義上講，是指在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中，通過(guò)人、機(jī)、物料、環(huán)境的和諧運(yùn)作，使生產(chǎn)過(guò)程中潛在的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。（二）安全管理的目的勞動(dòng)安全管理的目的泛指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，貫徹落實(shí)國(guó)家安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，通過(guò)采取一系列的安全技術(shù)措施、安全組織措施，使“人、機(jī)、物、法、環(huán)”安全管理要素和諧運(yùn)作，形成良好的勞動(dòng)環(huán)境和工作秩序，最大限度地減少勞動(dòng)者免遭不可承受的傷亡和職業(yè)病危害。具體包括以下幾個(gè)方面：1．積極開(kāi)展預(yù)防勞動(dòng)者傷害的活動(dòng)，減少或消滅勞動(dòng)者傷害事故，保障勞動(dòng)者安全地進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)。2．積極開(kāi)展控制職業(yè)中毒和職業(yè)病的活動(dòng)，防止職業(yè)中毒和職業(yè)病的發(fā)生，保障勞動(dòng)者的身體健康。3．嚴(yán)格按《勞動(dòng)法》的規(guī)定，保障勞動(dòng)者有合理的休息時(shí)間，以便保持充沛的精力，更好地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。4．針對(duì)女職工在勞動(dòng)中因生理特點(diǎn)造成的特殊困難，對(duì)她們進(jìn)行特殊保護(hù)，使其在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。（《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》已于2012年4月18日619號(hào)國(guó)務(wù)院令頒布）（三）安全管理的意義安全管理事關(guān)廣大人民群眾切身利益，事關(guān)黨和國(guó)家與企業(yè)形象，事關(guān)社會(huì)政治、穩(wěn)定、發(fā)展大局。安全與健康是我國(guó)公民的基本人身安全權(quán)利，理應(yīng)受到黨和國(guó)家的關(guān)心和保護(hù)。新中國(guó)成立以來(lái)，黨和國(guó)家始終把安全管理作為一項(xiàng)國(guó)策，并提升到法制層面予以保障，強(qiáng)制約束企業(yè)和員工必須要嚴(yán)格遵循，這是由社會(huì)主義國(guó)家的性質(zhì)決定的，是社會(huì)主義生產(chǎn)的基本原則。如果以犧牲勞動(dòng)者無(wú)謂的生命安全和健康為代價(jià)而發(fā)展生產(chǎn)，就從根本上違背了社會(huì)主義生產(chǎn)的目的，失去了發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)的意義。搞好安全管理工作對(duì)于鞏固社會(huì)的安定，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供重要的穩(wěn)定政治環(huán)境具有現(xiàn)實(shí)重要的意義；對(duì)于保護(hù)勞動(dòng)生產(chǎn)力，均衡發(fā)展各部門(mén)、各行業(yè)的經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)力資源具有重要的作用；對(duì)于增強(qiáng)社會(huì)財(cái)富、減少經(jīng)濟(jì)損失具有實(shí)在的經(jīng)濟(jì)意義；對(duì)于生產(chǎn)職工的生命安全與健康，家庭的幸福和生活的質(zhì)量，有直接影響。（四）安全管理的方針《安全生產(chǎn)法》在總結(jié)我國(guó)安全管理管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將“安全第一，預(yù)防為主”規(guī)定為我國(guó)安全管理工作的基本方針。黨和國(guó)家堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，不斷深化對(duì)安全管理規(guī)律的認(rèn)識(shí)，在十六屆五中全會(huì)上，提出了“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全管理方針。同時(shí)，在《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全管理工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)）中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。它不僅概括了安全管理的特點(diǎn)、性質(zhì)，而且提出了做好安全管理工作的目標(biāo)、方式，實(shí)際上也是對(duì)安全管理工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，就是勞動(dòng)者要牢牢把握安全管理工作的主動(dòng)權(quán)，把有效防范各類(lèi)事故作為安全管理工作的根本性任務(wù)，堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，把主要精力放在治理隱患、遏制事故、減少傷亡上。各行業(yè)和領(lǐng)域，都要針對(duì)突出的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，深入進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，消除事故隱患。（五）影響安全的因素影響安全的因素主要包括人、設(shè)備、環(huán)境和管理四個(gè)方面。1．人的因素通常認(rèn)為，勞動(dòng)者在工作崗位，由于人的因素造成事故的原因有四個(gè)方面：工作時(shí)的安全意識(shí)、工作時(shí)的注意力狀態(tài)、遵守規(guī)章和制度的習(xí)慣、非正常情況下應(yīng)對(duì)措施。（1）工作時(shí)的安全意識(shí)安全是鐵路工作永恒的主題，從事鐵路工作的每個(gè)職工，必須長(zhǎng)期樹(shù)立“安全第一”的意識(shí)，時(shí)刻把安全工作放在第一位。從入路的第一天起，就要自覺(jué)地不斷強(qiáng)化自己的安全意識(shí)，把自己和周邊人員的安全和生產(chǎn)的安全，作為家庭幸福和社會(huì)和諧的頭等大事來(lái)抓，時(shí)刻不得松懈，時(shí)刻不得麻痹。強(qiáng)化職工安全意識(shí)的途徑有兩條：一是努力學(xué)習(xí)安全技術(shù)知識(shí)和操作規(guī)程，了解從事工作的安全風(fēng)險(xiǎn)狀況。二是從發(fā)生的事故中，汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提高工作時(shí)的安全自保能力和安全防范能力。（2）工作時(shí)的精神狀態(tài)鐵路發(fā)生的很多事故中，職工工作時(shí)的精神不集中往往是造成事故的重要因素。一般來(lái)講，造成人員注意力不集中的原因有很多，比如，人的身體狀況、人的感情狀況、工作時(shí)外界干擾等等。因此，保持工作時(shí)的良好精神狀態(tài)，是保證鐵路安全工作的必要因素。保持工作時(shí)良好精神狀態(tài)的途徑有三條：一是上崗前必須充分休息好，嚴(yán)禁班前、班中飲酒，保證工作時(shí)精力充沛，精神集中。二是加強(qiáng)身體和心理的鍛煉，提高個(gè)人整體素質(zhì)，心胸豁達(dá)，身心健康。三是在工作中做好自控與互控，認(rèn)真執(zhí)行安全檢查確認(rèn)制度和呼喚應(yīng)答制度，不準(zhǔn)打鬧、玩笑、閱讀書(shū)報(bào)、接打手機(jī)和做與本崗工作無(wú)關(guān)的事情。（3）遵守規(guī)章和制度的習(xí)慣通常說(shuō)，十次事故，九次違章。在鐵路各部門(mén)中，都詳細(xì)制定了各工種的安全規(guī)章和制度。這些規(guī)章和制度，往往都是用血的事故教訓(xùn)寫(xiě)成的，是職工人身安全和工作安全的保證，是維系家庭幸福和社會(huì)和諧的護(hù)身符。很多人僥幸地認(rèn)為，輕微的違章，只要控制得當(dāng)，一般不會(huì)釀成事故。其實(shí)，事故的隱患，就往往埋藏在偶爾的僥幸心理上。偶然中包含著必然，僥幸往往導(dǎo)致不幸。遵守規(guī)章和制度的習(xí)慣養(yǎng)成，需要從點(diǎn)滴做起，需要時(shí)刻與懶惰心理、僥幸心理做斗爭(zhēng)。自覺(jué)培養(yǎng)遵章守紀(jì)的習(xí)慣，用規(guī)章制度保證安全，是每一名鐵路職工必備的基本素質(zhì)。（4）非正常情況下應(yīng)對(duì)措施很多人認(rèn)為，有的事故發(fā)生，來(lái)源于各種意外的非正常情況．是各種因素的巧合。其實(shí)，在工作當(dāng)中，很多非正常情況是時(shí)有發(fā)生的，多數(shù)的工作過(guò)程都有一定的差異性。一般來(lái)講，非正常情況是時(shí)刻存在的，如果處理得當(dāng)，大部分會(huì)化險(xiǎn)為夷，慢慢就會(huì)被大家淡忘了。但是，處理不好，就會(huì)將風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)擴(kuò)大，最終釀成不可挽回的后果。因此，在非正常情況下采取正確的應(yīng)對(duì)措施非常重要。應(yīng)對(duì)措施有三條：一是平時(shí)注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)和對(duì)經(jīng)驗(yàn)的積累，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況的能力。二是制定相應(yīng)的各種預(yù)案，盡量將意外的事情轉(zhuǎn)化為意料之中的事情，這樣處理起來(lái)就輕松多了。三是在面臨極特殊的情況時(shí)，要頭腦冷靜，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和組織匯報(bào)，不要盲目草率處理，避免將不安全因素?cái)U(kuò)大。在以上四方面安全的因素中，人的因素占比重較大，應(yīng)引起大家的高度重視。2．設(shè)備因素在鐵路企業(yè)，設(shè)備因素在企業(yè)安全工作中占有較大的比重，保證鐵路運(yùn)輸設(shè)備的安全運(yùn)行，是保證鐵路人身行車(chē)安全的重要前提。減少因設(shè)備因素造成不安全的措施，一般有三種：一是加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)工作，對(duì)鐵路運(yùn)行的各種設(shè)備，做好進(jìn)行定期檢修和日常維修工作相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備故障隱患，保證設(shè)備始終處于高品質(zhì)運(yùn)行狀態(tài)。二是做好設(shè)備的安全保障工作，加大關(guān)鍵設(shè)備的安全冗余量，使行車(chē)關(guān)鍵設(shè)備一旦出現(xiàn)較大故障，安全設(shè)施能夠及時(shí)啟動(dòng)并工作，減小或消除由此帶來(lái)的損失。三是加強(qiáng)設(shè)備管理工作，實(shí)施設(shè)備質(zhì)量管理和壽命管理，杜絕老化設(shè)備、帶病設(shè)備運(yùn)行。在安全的因素中，設(shè)備因素處于次要地位，是安全管理工作的重要組成部分。3．環(huán)境因素職工在工作中，因工作環(huán)境的變化，也會(huì)形成對(duì)正常工作的干擾，產(chǎn)生不安全的因素。環(huán)境因素包括工作過(guò)程中，職工所在地自然季節(jié)氣候變化的自然環(huán)境，以及采光、照明、溫度、濕度、噪聲變化的工作環(huán)境。環(huán)境因素對(duì)人體生理、心理會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響。一般說(shuō)來(lái)，良好的環(huán)境會(huì)提高職工的工作效率，降低不安全因素發(fā)生的概率；而惡劣的環(huán)境，則會(huì)降低工作效率，提升不安全因素發(fā)生的概率。所以，鐵路生產(chǎn)作業(yè)班組在工作前，必須結(jié)合天氣情況、作業(yè)處所、環(huán)境條件的變化和工作重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)人身和設(shè)備進(jìn)行安全預(yù)想，制定有效的防控措施，保證作業(yè)安全。4．管理因素管理因素是指管理者按照安全管理的客觀規(guī)律，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的人、財(cái)、物、信息等資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，以達(dá)到減少或避免事故的目的。做好安全管理工作非常必要，安全管理工作涉及的內(nèi)容很多，涵蓋著全員、全面、全過(guò)程、全天候的安全管理，倡導(dǎo)人人注意安全、處處注意安全、事事注意安全、時(shí)時(shí)注意安全的工作理念，才能最大限度地為安全管理提供管理支持。此外，安全管理工作還要做好人與人、人與物、人與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)工作，才能保障職工和生產(chǎn)的安全。二、安全風(fēng)險(xiǎn)管理（一）安全風(fēng)險(xiǎn)管理的概念1．安全危險(xiǎn)源從安全生產(chǎn)角度解釋?zhuān)ｋU(xiǎn)源是指可能造成人員傷害和疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。2．安全風(fēng)險(xiǎn)就安全生產(chǎn)而言，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)又有廣義和狹義之分。廣義上講，與安全有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)都稱(chēng)為安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。狹義的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)則表示，在未來(lái)的或一定的時(shí)間內(nèi)，人們?yōu)榱舜_保安全生產(chǎn)可能付出的代價(jià)，包括由于采用安全技術(shù)措施投入的人力、物力、財(cái)力等安全生產(chǎn)支出可能獲得的安全生產(chǎn)收益，或者沒(méi)有適當(dāng)?shù)陌踩a(chǎn)投入可能付出的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會(huì)影響等代價(jià)。3．風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)控制就是對(duì)不能接受的傷害和損失采取安全預(yù)防措施，以達(dá)到消除、降低危害的目的。4．風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理是指如何在一個(gè)存在風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境里把風(fēng)險(xiǎn)減至最低的管理過(guò)程，即通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析（原因及頻率、后果及嚴(yán)重性）、風(fēng)險(xiǎn)控制等一系列活動(dòng)來(lái)防范風(fēng)險(xiǎn)。（二）鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的意義1．鐵路全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的背景只要有人類(lèi)勞動(dòng)生產(chǎn)，就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)的存在。美國(guó)學(xué)者最早提出風(fēng)險(xiǎn)管理的概念，風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)科開(kāi)始興起。20世紀(jì)80年代后期，我國(guó)開(kāi)始對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理的進(jìn)行研究，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)管理研究與應(yīng)用的階段。鐵路是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，是一部大的聯(lián)動(dòng)機(jī)，但也是事故高發(fā)行業(yè)，安全形勢(shì)相對(duì)嚴(yán)峻。2011年12月23日，全國(guó)鐵路工作會(huì)議在北京召開(kāi)，決定在全國(guó)鐵路全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，確保運(yùn)輸安全穩(wěn)定。會(huì)議認(rèn)為，隨著路網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，在高速鐵路迅速發(fā)展，新技術(shù)、新裝備大量投入使用的情況下，安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題更加凸顯，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，引入安全風(fēng)險(xiǎn)管理的方法，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系勢(shì)在必行。2．鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容與核心鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理是指通過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)培育、安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別研判、安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制、安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估考核一系列活動(dòng)，來(lái)防范和消除安全風(fēng)險(xiǎn)。鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理主要包含基礎(chǔ)建設(shè)、過(guò)程控制、應(yīng)急處置等方面，重點(diǎn)是結(jié)合鐵路安全工作實(shí)際，通過(guò)強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、識(shí)別和研判安全風(fēng)險(xiǎn)，有效實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制措施．達(dá)到防范和降低安全風(fēng)險(xiǎn)的目的。鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心是預(yù)防為主，關(guān)口前移，過(guò)程控制，應(yīng)急處置。3．鐵路推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的和意義在鐵路系統(tǒng)推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的，就是通過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)培育、安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別研判、安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制、安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置、安全風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估考核等一系列活動(dòng)，針對(duì)制約鐵路安全的突出問(wèn)題，圍繞高速鐵路、客車(chē)安全和高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位，實(shí)施系統(tǒng)管理、過(guò)程控制，確保運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定。鐵路系統(tǒng)全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，主要是運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法，與現(xiàn)行有效的安全管理制度、做法有機(jī)融合，突出安全風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)、過(guò)程控制和應(yīng)急處置，建立科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行機(jī)制和控制體系，實(shí)現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化。通過(guò)實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)的防控體系，達(dá)到強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、最大限度減少或消除安全風(fēng)險(xiǎn)、確保鐵路安全的目的。鐵路全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重大意義可以歸結(jié)為五點(diǎn)：一是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重要舉措；二是貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針的具體實(shí)踐；三是提升鐵路安全工作科學(xué)化水平的必然要求；四是解決當(dāng)前鐵路運(yùn)輸安全突出問(wèn)題的迫切需要；五是提升全員、全過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)控制能力的有效途徑。全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)于做好新形勢(shì)下的鐵路安全工作，深入推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展意義重大，是創(chuàng)新鐵路安全管理的重要舉措，為鐵路安全管理工作指明了方向。（三）鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施過(guò)程鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施過(guò)程包括五個(gè)環(huán)節(jié)，即安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)培育、安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別研判、安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制、安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置、安全風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估考核。其中安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)培育和識(shí)別研判這兩個(gè)環(huán)節(jié)是基礎(chǔ)，安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制是核心，應(yīng)急處置是關(guān)鍵。而安全風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估考核都圍繞以上四個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展。1．安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)培育（1）普及安全風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)主要是安全風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)宣傳：通過(guò)下發(fā)文件、召開(kāi)班前會(huì)、組織集體學(xué)習(xí)等形式，讓職工明白安全風(fēng)險(xiǎn)管理到底是什么，在平時(shí)工作中為了降低可能導(dǎo)致事故的風(fēng)險(xiǎn)，減少事故造成的損失而進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因子識(shí)別，危險(xiǎn)源分析，隱患判別，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，制定并實(shí)施相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策與措施的全過(guò)程，即把工作中可能出現(xiàn)隱患的環(huán)節(jié)圈定出來(lái)，加以科學(xué)和有效的防范，最大程度地減輕可能發(fā)生的事故。通過(guò)對(duì)相關(guān)知識(shí)的宣傳普及，使職工真心接納這種管理方法，自覺(jué)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理要求，避免形式主義和走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。（2）提高全員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)通過(guò)安全形勢(shì)宣傳教育和對(duì)有關(guān)安全通報(bào)、安全要求傳達(dá)貫徹，來(lái)提高職工的安全意識(shí)；通過(guò)安全事故教訓(xùn)，宣讀安全事故通報(bào)，播放安全事故錄像，發(fā)放安全事故案例書(shū)籍，來(lái)增強(qiáng)職工的安全意識(shí)。三點(diǎn)共識(shí)：一是要確立安全工作無(wú)小事的意識(shí)，安全工作是鐵路工作的根本，凡是涉及安全的都是大事；二是樹(shù)立安全第一的指導(dǎo)思想，做任何工作都要把安全放在第一位考慮，在日常工作中堅(jiān)持做到影響到安全的工作、服務(wù)于安全的工作、保證安全的工作、解決影響安全問(wèn)題的工作都是第一位的工作；三是明確影響安全的問(wèn)題必須立即解決的工作要求，絕不允許拖拉、延誤，更不允許存在任何僥幸心理。三個(gè)重中之重：一是要把客車(chē)安全作為安全工作的重中之重，包括高速鐵路和普速列車(chē)的安全必須予以保證；二是要把加強(qiáng)安全管理作為安全工作的重中之重，通過(guò)各級(jí)組織、各級(jí)干部的層層負(fù)責(zé)，通過(guò)有效的安全工作機(jī)制，把安全工作的要求一層一層地落實(shí)下去；三是要把抓落實(shí)作為安全管理工作的重中之重，安全管理的重點(diǎn)在于抓落實(shí)，在于把各項(xiàng)規(guī)章制度、工作部署和要求、保安全的措施一條一條地落實(shí)下去，確保每一個(gè)層級(jí)和崗位都做到位。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把精力集中到抓安全上，真正把安全工作落實(shí)到位，確保運(yùn)輸安全穩(wěn)定。鐵路是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理是解決鐵路安全頑疾的最有效方法。實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理是需要付出極大努力的復(fù)雜過(guò)程，掌握和運(yùn)用安全風(fēng)險(xiǎn)管理是每一位管理者必備的素質(zhì)。對(duì)職工來(lái)說(shuō)應(yīng)強(qiáng)化的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)：班組成員清楚作業(yè)范圍、作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)源和危險(xiǎn)點(diǎn)。每個(gè)崗位都是有風(fēng)險(xiǎn)的，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在；但風(fēng)險(xiǎn)是可以事先發(fā)現(xiàn)和控制的；干好本職工作的立足點(diǎn)就是發(fā)現(xiàn)、控制和消除風(fēng)險(xiǎn)和隱患。（3）加強(qiáng)安全文化建設(shè)一是利用各種教育手段，廣泛開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、安全責(zé)任意識(shí)和安全發(fā)展理念教育；二是適應(yīng)高速、提速、普速鐵路安全工作的不同要求，細(xì)化崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程，完善安全規(guī)章和安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度；三是立足鐵路安全生產(chǎn)實(shí)踐，注重培養(yǎng)職工的良好作業(yè)習(xí)慣，堅(jiān)持把崗位安全立功競(jìng)賽、案例警示宣傳、安全法規(guī)教育滲透到安全生產(chǎn)各崗位、全過(guò)程；四是大力選樹(shù)、宣傳生產(chǎn)一線安全先進(jìn)典型，正面激勵(lì)，示范引導(dǎo)；五是加強(qiáng)安全文化環(huán)境建設(shè)，不斷激發(fā)干部職工保安全的工作熱情和干勁。2．安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別研判安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別研判通過(guò)分析風(fēng)險(xiǎn)因子、搜集識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)源、發(fā)現(xiàn)隱患的過(guò)程，達(dá)到預(yù)防和消除事故的目的。安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別研判主要包括三個(gè)環(huán)節(jié)。（1）安全風(fēng)險(xiǎn)信息采集安全風(fēng)險(xiǎn)信息采集包括動(dòng)態(tài)安全信息采集和靜態(tài)安全信息采集。動(dòng)態(tài)安全信息采集：通過(guò)交接班會(huì)中反映的問(wèn)題、各項(xiàng)監(jiān)測(cè)檢測(cè)設(shè)備產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息、作業(yè)中發(fā)生的違章及自控互控未落實(shí)問(wèn)題、各級(jí)干部職工代表檢查提出的問(wèn)題及建議等渠道采集運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中的安全信息。通過(guò)新線開(kāi)通工程改造、非正常作業(yè)天氣環(huán)境變化、新職人員新技術(shù)新設(shè)備運(yùn)用等運(yùn)輸生產(chǎn)條件變化、突發(fā)事件意外情況等渠道采集運(yùn)輸條件變化產(chǎn)生的安全信息。靜態(tài)安全信息采集：運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中既有的安全信息，包括歷史土路內(nèi)、局內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)事故、故障和嚴(yán)重問(wèn)題；上級(jí)通報(bào)的典型事故的問(wèn)題信息；站段車(chē)間總結(jié)確定的安全風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)、《安全監(jiān)察（檢查）通知書(shū)》發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)以及各種安全控制措施等信息。（2）安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別研判的方法安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別研判的方法突出管理、人員、設(shè)備和環(huán)境四大要素，要做好動(dòng)態(tài)、靜態(tài)的相互結(jié)合，準(zhǔn)確識(shí)別研判安全風(fēng)險(xiǎn)。所謂動(dòng)態(tài)、靜態(tài)相互結(jié)合，就是一定要區(qū)分安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)。日常工作每天都在進(jìn)行，其安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于動(dòng)態(tài)過(guò)程之中，時(shí)刻抓住安全關(guān)鍵性、傾向性、苗頭性的問(wèn)題進(jìn)行分析，動(dòng)態(tài)掌握其中的安全風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。通過(guò)召開(kāi)安全例會(huì)，針對(duì)已知的安全風(fēng)險(xiǎn)，或已發(fā)生的故障或事故，認(rèn)真反思和識(shí)別存在的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)分析后確定為安全風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)控制。班組里針對(duì)作業(yè)崗位要制定《崗位安全風(fēng)險(xiǎn)控制卡》，其內(nèi)容包括安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源、安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施和互控人。車(chē)間制定《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》，其內(nèi)容可以包括安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源、安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、落實(shí)情況及負(fù)責(zé)落實(shí)人等內(nèi)容。（3）安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理就是通過(guò)一定的管理方法和技術(shù)手段，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行測(cè)量并給以信息警示，達(dá)到消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程。安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警包括監(jiān)測(cè)檢測(cè)數(shù)據(jù)分析預(yù)警、作業(yè)層面安全風(fēng)險(xiǎn)提示預(yù)警和管理層面安全風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警。3．安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心，包括規(guī)章制度控制、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制、技防物防控制、設(shè)備質(zhì)量控制、專(zhuān)業(yè)管理控制、關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)控制等六個(gè)方面構(gòu)建了安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制體系。（1）落實(shí)基礎(chǔ)控制落實(shí)基礎(chǔ)控制的主要工作：①健全技術(shù)規(guī)章制度；②加強(qiáng)規(guī)章修建補(bǔ)廢；③強(qiáng)化規(guī)章監(jiān)督檢查。要保障日常使用的規(guī)章、規(guī)程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)齊全有效；對(duì)上級(jí)下達(dá)的安全文件、電報(bào)、命令傳達(dá)到人，有傳達(dá)記錄，保管齊全，班組自控、互控措施健全并按要求執(zhí)行。對(duì)站段、車(chē)間制定的各崗位《崗位安全風(fēng)險(xiǎn)控制卡》合訂歸簿。職工上崗作業(yè)時(shí)，要隨身攜帶《崗位安全風(fēng)險(xiǎn)控制卡》，做到時(shí)刻提醒。（2）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制，一是要推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；二是要規(guī)范職工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制；三是要落實(shí)干部現(xiàn)場(chǎng)安全管控。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：以創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化處室、安全標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)度所、安全標(biāo)準(zhǔn)化站段、安全標(biāo)準(zhǔn)化車(chē)間（車(chē)站）、安全標(biāo)準(zhǔn)化科室、安全標(biāo)準(zhǔn)化班組為載體，全面開(kāi)展設(shè)備達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)建設(shè)。規(guī)范職工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制：一是班前預(yù)想控制；二是班中作業(yè)控制；三是班后規(guī)范控制；四是強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)“他控”力度；五是全面提升職工隊(duì)伍素質(zhì)；六是制定《崗位安全風(fēng)險(xiǎn)控制卡》；七是修訂完善《職工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》。落實(shí)干部現(xiàn)場(chǎng)安全管控：一是明確干部現(xiàn)場(chǎng)管控要求；二是量化干部現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)定；三是落實(shí)干部全過(guò)程盯控制度；四是修訂完善《干部安全履責(zé)說(shuō)明書(shū)》。（3）技防物防控制技術(shù)防控和物理防控是安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制的必要手段，要做好三方面的工作：①運(yùn)用技術(shù)手段提高防范安全風(fēng)險(xiǎn)的能力；②運(yùn)用物防手段提高防范安全風(fēng)險(xiǎn)的能力；③加快安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)檢測(cè)硬件建設(shè)。（4）設(shè)備質(zhì)量控制設(shè)備質(zhì)量控制主要包括五個(gè)方面的工作：①不斷提升設(shè)備“修管用”質(zhì)量；②不斷提升設(shè)備故障處理能力；③不斷強(qiáng)化設(shè)備管理單位的主體責(zé)任；④?chē)?yán)格設(shè)備質(zhì)量源頭控制；⑤嚴(yán)格設(shè)備質(zhì)量管理考核。（5）專(zhuān)業(yè)管理控制專(zhuān)業(yè)管理是安全風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程控制的重點(diǎn)，包括四個(gè)方面的工作：①充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)的控制作用；②充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的控制作用；③充分履行專(zhuān)業(yè)檢查評(píng)估職能；④建立專(zhuān)業(yè)處室安全風(fēng)險(xiǎn)達(dá)標(biāo)考核制度。（6）關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)控制安全關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)控制是安全風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程控制的重要環(huán)節(jié)，包括六個(gè)方面的工作：①明確控制責(zé)任；②加強(qiáng)高速鐵路、客車(chē)安全控制；③強(qiáng)化調(diào)度指揮控制；④加強(qiáng)施工安全控制；⑤開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治；⑥改善外部安全環(huán)境。4．安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一方面是對(duì)非正常狀態(tài)及時(shí)有效的處置；另一方面是對(duì)發(fā)生故障或事故后的應(yīng)急處置。運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的非正常狀態(tài)是安全風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)急處置的首要目標(biāo)。針對(duì)非正常狀態(tài)，應(yīng)科學(xué)制定應(yīng)對(duì)措施并及時(shí)有效處置，做到防控關(guān)口前移，防止事故發(fā)生。安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置包括以下七個(gè)方面的具體工作：（1）把運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的非正常狀態(tài)，作為安全風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)急處置的首要目標(biāo)，科學(xué)制定應(yīng)對(duì)措施并及時(shí)有效處置，不斷提高干部、職工主動(dòng)防范、消除風(fēng)險(xiǎn)的能力，做到防控關(guān)口前移，防止事故發(fā)生。（2）進(jìn)一步修訂完善各項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案，做好應(yīng)急處置演練，提高應(yīng)急處置能力。（3）制定儲(chǔ)備應(yīng)急處置物資、材料和機(jī)具的標(biāo)準(zhǔn)，明確配置存放地點(diǎn)，并組織落實(shí)到位，確保應(yīng)急處置需要。（4）加強(qiáng)應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)、救援基地和救援隊(duì)伍建設(shè)，研發(fā)和配置高速鐵路、動(dòng)車(chē)組專(zhuān)用救援裝備，做到應(yīng)急有備、響應(yīng)及時(shí)、處置高效。（5）進(jìn)一步落實(shí)安全信息管理制度，嚴(yán)格安全問(wèn)題的報(bào)告制度，規(guī)范報(bào)告程序，嚴(yán)肅報(bào)告紀(jì)律，消除遲報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象。（6）進(jìn)一步完善非正常情況下行車(chē)組織等安全問(wèn)題的快速響應(yīng)制度，明確專(zhuān)業(yè)部門(mén)和綜合管理部門(mén)的響應(yīng)人員、時(shí)限、流程和應(yīng)對(duì)方案，發(fā)生問(wèn)題快速反應(yīng)、迅速處置。（7）落實(shí)問(wèn)題快速阻斷制度，安全問(wèn)題發(fā)生后，要立即將問(wèn)題發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、責(zé)任、教訓(xùn)和整改措施，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，針對(duì)性地采取應(yīng)對(duì)措施，有效阻止同類(lèi)問(wèn)題衍生和擴(kuò)大。5．安全風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估考核（1）安全風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估堅(jiān)持“過(guò)程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，以過(guò)程考核為主”的原則。（2）安全風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估考核應(yīng)突出對(duì)各系統(tǒng)、各單位安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)識(shí)別研判的準(zhǔn)確與覆蓋程度，各項(xiàng)過(guò)程控制措施的落實(shí)情況，各級(jí)干部安全風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)的落實(shí)情況，解決問(wèn)題閉環(huán)管理情況，重要事項(xiàng)督辦落實(shí)情況和安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)效性的考核。三、人身作業(yè)安全措施為加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作，搞好安全管理，確實(shí)保證職工的人身安全和身體健康，保證運(yùn)輸生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，改進(jìn)鐵路各部門(mén)安全和文明生產(chǎn)，防止人身傷亡事故和預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生，鐵路各系統(tǒng)分別制定了具體的人身作業(yè)安全措施。（一）防止機(jī)車(chē)、車(chē)輛人身傷害安全措施1.橫越線路時(shí)，必須執(zhí)行“一站、二看、三通過(guò)”制度，并注意機(jī)車(chē)、車(chē)輛動(dòng)態(tài)及腳下有無(wú)障礙物等。嚴(yán)禁鉆車(chē)、跳車(chē)和搶越線路，遇天氣不良時(shí)，更應(yīng)注意來(lái)往的機(jī)車(chē)、車(chē)輛?？瓦\(yùn)列車(chē)乘務(wù)人員出乘、到達(dá)，遇必須橫越線路時(shí)，必須設(shè)安全防護(hù)人員。2.橫越有機(jī)車(chē)、車(chē)輛停留的線路時(shí)，必須先確認(rèn)機(jī)車(chē)、車(chē)輛暫不移動(dòng)，然后在距該機(jī)車(chē)、車(chē)輛10米以外繞行。穿越車(chē)輛空檔時(shí)，首先確認(rèn)車(chē)輛暫無(wú)移動(dòng)后，再?gòu)膬绍?chē)組之間空檔處迅速穿越，穿越兩車(chē)組間空檔的間距不得小于10米，并要注意腳下有無(wú)障礙物及鄰線機(jī)車(chē)、車(chē)輛動(dòng)態(tài)。嚴(yán)禁在運(yùn)行中的機(jī)車(chē)、車(chē)輛前面搶越線路。3.對(duì)沿線路行走時(shí)，嚴(yán)禁走道心、軌枕木頭和侵入限界。橫越線路時(shí)不準(zhǔn)腳踏鋼軌面、道岔連接桿、尖軌、可動(dòng)心轍岔等處所。嚴(yán)禁扒乘機(jī)車(chē)、車(chē)輛和以車(chē)代步。遇到特殊情況必須在線路上行走時(shí)，應(yīng)設(shè)專(zhuān)人防護(hù)。4.嚴(yán)禁在鋼軌上、軌枕頭、車(chē)底下、道心、車(chē)端部、站臺(tái)邊站立、坐臥、避風(fēng)、雨、雪或乘涼。（二）出入站（庫(kù)）安全措施1.遇必須橫越列車(chē)、車(chē)輛時(shí)，嚴(yán)禁鉆車(chē)，應(yīng)先確認(rèn)列車(chē)、車(chē)輛暫不移動(dòng)，應(yīng)從車(chē)門(mén)處、通過(guò)臺(tái)或由車(chē)鉤上越過(guò)，要抓緊蹬穩(wěn)，不要踢開(kāi)提鉤桿或踢閉折角塞門(mén)，并注意臨線有無(wú)機(jī)車(chē)、車(chē)輛運(yùn)行。2.穿越車(chē)輛空當(dāng)時(shí)，首先確認(rèn)車(chē)輛暫無(wú)移動(dòng)后，再?gòu)膬绍?chē)組之間空擋處迅速穿越，穿越兩車(chē)組間空當(dāng)?shù)拈g距不得小于10m，并要注意腳下有無(wú)障礙物及臨線機(jī)車(chē)、車(chē)輛動(dòng)態(tài)。嚴(yán)禁在運(yùn)行中的機(jī)車(chē)、車(chē)輛前面搶越線路。3.在庫(kù)內(nèi)、折返站看車(chē)人員不得坐在鋼軌上乘涼，不準(zhǔn)擅自離崗。要堅(jiān)守崗位，及時(shí)巡視車(chē)廂，防止閑雜人員上車(chē)。4.列車(chē)乘務(wù)員集體通過(guò)道口前，必須在指定地點(diǎn)列隊(duì)集合，列車(chē)長(zhǎng)親自點(diǎn)名，確認(rèn)人員到齊后，指定專(zhuān)人進(jìn)行防護(hù)，確認(rèn)無(wú)通過(guò)列車(chē)和調(diào)車(chē)作業(yè)后，方可迅速通過(guò)道口，防止發(fā)生意外。5.乘務(wù)員冬季赴站、返段時(shí)必須一班同行，走固定的走行路線。要注意站臺(tái)或道路上的冰雪及腳下的障礙物，以防滑倒。不要在運(yùn)行的兩列車(chē)中間行走，任何人都不得在車(chē)下或車(chē)輛空檔處避風(fēng)雪。（三）運(yùn)行中人身安全1.出退乘行走時(shí)，需一班同行，列縱隊(duì)走規(guī)定走行路線。上下樓梯右側(cè)行走，留出通道，緊握扶手，穩(wěn)步慢行。乘降電梯時(shí)確認(rèn)梯面位置，看準(zhǔn)踏上，列縱隊(duì)順序靠右站立，左手提箱，右手扶牢，下梯前相互提示，注意腳下安全。站臺(tái)行走時(shí)，走行在安全線以內(nèi)，穩(wěn)步前行，嚴(yán)禁跑動(dòng)。2.列車(chē)乘務(wù)員上、下車(chē)到站開(kāi)門(mén)時(shí)，要緊握扶手，不飛乘飛降。列車(chē)到站開(kāi)門(mén)，防止被下車(chē)旅客擠下摔傷。3.搬運(yùn)備品時(shí)，拿取重量不超出個(gè)人負(fù)荷、體積不擋住視線的物品，嚴(yán)禁拿取超重超大的物品，避免造成人身傷害。物品過(guò)重時(shí)，必須兩人以上共同搬運(yùn)。手中持有物品時(shí)，注意看清前方地面上的障礙物，避免絆倒摔傷。4.遇有特殊情況，當(dāng)列車(chē)已啟動(dòng)，乘務(wù)員來(lái)不及上車(chē)時(shí)，嚴(yán)禁強(qiáng)行抓車(chē)或使用緊急制動(dòng)閥停車(chē)。應(yīng)改乘其他列車(chē)追趕本列車(chē)，防止發(fā)生意外。5.列車(chē)乘務(wù)員冬季按規(guī)定著裝要整齊；扣緊紐扣、緊襯利落。不準(zhǔn)穿高跟鞋、帶釘子鞋及塑料底鞋。棉帽要挖耳孔，小帽耳要吊起，手套要分五指。（四）列車(chē)時(shí)速160km至200km區(qū)段人身作業(yè)安全防護(hù)措施1．在列車(chē)提速實(shí)施前，應(yīng)對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行一次專(zhuān)門(mén)的人身安全教育、培訓(xùn)和考試，使所有上線作業(yè)人員必須熟知有關(guān)人身作業(yè)安全防范措施。未經(jīng)安全培訓(xùn)和考試合格的人員，不準(zhǔn)上崗作業(yè)。2．特快列車(chē)（包括Z字頭列車(chē)和動(dòng)車(chē)組）通過(guò)鄰線時(shí)，本線作業(yè)人員必須在列車(chē)距作業(yè)地點(diǎn)2000m以前下道避車(chē)，不得在兩線間停留。岔群作業(yè)來(lái)車(chē)徑路不明時(shí)，必須下道站在安全地點(diǎn)避車(chē)。3．所有上線作業(yè)和進(jìn)行設(shè)備巡檢人員，必須認(rèn)真落實(shí)班前安全預(yù)想制度，未進(jìn)行班前安全預(yù)想的，不準(zhǔn)上線作業(yè)。所有上線作業(yè)人員必須熟知旅客列車(chē)運(yùn)行時(shí)刻，遇本線特快列車(chē)（包括Z字頭列車(chē)和動(dòng)車(chē)組）運(yùn)行時(shí)，必須在列車(chē)距作業(yè)地點(diǎn)2000m以前下道，在距鋼軌頭部外側(cè)3m以外的安全處所避車(chē)。4．特快列車(chē)（包括Z字頭列車(chē)和動(dòng)車(chē)組）通過(guò)車(chē)站前10min，相鄰線路一側(cè)的列車(chē)上水、機(jī)車(chē)車(chē)輛檢修、貨物裝卸、貨運(yùn)檢查、車(chē)號(hào)校對(duì)、列車(chē)編組等作業(yè)人員必須停止作業(yè)，并按規(guī)定在安全地點(diǎn)避車(chē)。5．特快列車(chē)（包括Z字頭列車(chē)和動(dòng)車(chē)組）通過(guò)車(chē)站前10min，車(chē)站值班員應(yīng)及時(shí)通知調(diào)車(chē)長(zhǎng)，由調(diào)車(chē)長(zhǎng)負(fù)責(zé)停止相鄰線路一側(cè)的調(diào)車(chē)作業(yè)，并組織有關(guān)人員撤離到安全地點(diǎn)避車(chē)。6．特快列車(chē)（包括Z字頭列車(chē)和動(dòng)車(chē)組）通過(guò)車(chē)站前10min，站臺(tái)上所有人員及行包、郵政等機(jī)動(dòng)車(chē)輛和售貨車(chē)，必須按規(guī)定撤離至安全線以內(nèi)避車(chē)。7．特快列車(chē)（包括Z字頭列車(chē)和動(dòng)車(chē)組）通過(guò)車(chē)站前10min，車(chē)站平過(guò)道監(jiān)護(hù)人員必須站在距鋼軌頭部外側(cè)不少于3m處的規(guī)定位置上崗監(jiān)護(hù)。機(jī)動(dòng)車(chē)輛、裝貨拖車(chē)必須停在安全線3m以外。8．客運(yùn)人員在站線上撿拾清理垃圾時(shí)，必須避開(kāi)特快列車(chē)（包括Z字頭列車(chē)和動(dòng)車(chē)組）運(yùn)行時(shí)段。上線作業(yè)前要與車(chē)站值班員建立落實(shí)互控聯(lián)防安全辦法，作業(yè)時(shí)要設(shè)置專(zhuān)人進(jìn)行防護(hù)，作業(yè)中人員不得分散作業(yè)，認(rèn)真落實(shí)下道避車(chē)的有關(guān)安全規(guī)定。9．道岔清掃員進(jìn)行道岔清掃作業(yè)時(shí)，必須避開(kāi)特快列車(chē)（包括Z字頭列車(chē)和動(dòng)車(chē)組）運(yùn)行時(shí)段，禁止利用提速列車(chē)與前行列車(chē)的運(yùn)行間隔清掃道岔。道岔清掃作業(yè)必須實(shí)行登記銷(xiāo)號(hào)制度。作業(yè)前向車(chē)站值班員匯報(bào)清掃區(qū)域和清掃道岔號(hào)碼，車(chē)站值班員進(jìn)行建賬登記，未經(jīng)車(chē)站值班員同意不準(zhǔn)進(jìn)行清掃作業(yè)。作業(yè)結(jié)束后要及時(shí)與車(chē)站值班員匯報(bào)銷(xiāo)號(hào)。清掃作業(yè)時(shí)要按規(guī)定設(shè)置專(zhuān)門(mén)的防護(hù)人員，車(chē)站值班員得知清掃區(qū)域來(lái)車(chē)時(shí)，立即通知清掃人員下道避車(chē)。10．接發(fā)特快列車(chē)（包括Z字頭列車(chē)和動(dòng)車(chē)組）時(shí)，車(chē)站助理值班員應(yīng)在距鋼軌頭部外側(cè)不少于3m處設(shè)置的固定接車(chē)位置接車(chē)。不足3m時(shí)，應(yīng)在便于嘹望列車(chē)運(yùn)行的適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)隔線接車(chē)。遇鄰線有車(chē)占用，影響監(jiān)視列車(chē)運(yùn)行時(shí)，應(yīng)站在車(chē)站兩端或另一側(cè)適當(dāng)位置接送列車(chē)。接車(chē)地點(diǎn)應(yīng)在《站細(xì)》中規(guī)定。11．對(duì)不符合特快列車(chē)（包括Z字頭列車(chē)和動(dòng)車(chē)組）運(yùn)行安全要求的，護(hù)欄至鋼軌外側(cè)間距安全距離不足3m時(shí)，要加裝避車(chē)臺(tái)，采用水泥墻防護(hù)時(shí)，距鋼軌外側(cè)線間距安全距離不足3m的，要按規(guī)定設(shè)置避車(chē)洞。12．遇特快列車(chē)（包括Z字頭列車(chē)和動(dòng)車(chē)組）通過(guò)時(shí)，禁止所有人員進(jìn)入隔離防護(hù)欄內(nèi)，兩線間不準(zhǔn)站人。13．在雙線搶修故障時(shí)，必須采取安全可靠的防護(hù)措施，設(shè)置專(zhuān)人防護(hù)后，方準(zhǔn)上線搶修故障。當(dāng)本線有速度為160km/h至200km/h列車(chē)開(kāi)來(lái)時(shí)，要按規(guī)定進(jìn)行避車(chē)，所有工具、設(shè)備、設(shè)施要同時(shí)撤到3m安全距離以外。14．所有上線作業(yè)人員下道避車(chē)時(shí)，要面向列車(chē)方向認(rèn)真瞭望，防止列車(chē)上拋落、墜落物或繩索等物傷人。15．所有上線作業(yè)人員應(yīng)遵守下列下道避車(chē)距離規(guī)定：（1）本線來(lái)車(chē)時(shí)：120km/h<列車(chē)速度≤160km/h時(shí)，不小于1400m；160km/h<列車(chē)速度≤200km/h時(shí)，不小于2000m。（2）鄰線來(lái)車(chē)時(shí)：①本線封鎖時(shí)：120km/h<鄰線列車(chē)速度≤160km/h時(shí)，可不下道，但必須停止作業(yè)，兩線間嚴(yán)禁站人；160km/h<鄰線列車(chē)速度≤200km/h時(shí)，必須在距列車(chē)不少于2000m處下道完畢。②本線不慢行不封鎖時(shí)：鄰線列車(chē)速度>120km/h時(shí)，距列車(chē)不少于1400m下道完畢。③本線慢行不封鎖時(shí)：本線慢行，鄰線列車(chē)速度>120km/h時(shí)，距列車(chē)不少于1400m下道完畢。16．列車(chē)在站內(nèi)會(huì)讓特快列車(chē)（包括Z字頭列車(chē)和動(dòng)車(chē)組）時(shí)，車(chē)站值班員要通過(guò)無(wú)線電臺(tái)及時(shí)將特快列車(chē)（包括Z字頭列車(chē)和動(dòng)車(chē)組）運(yùn)行計(jì)劃告知機(jī)車(chē)乘務(wù)員。機(jī)車(chē)乘務(wù)員、旅客列車(chē)員、車(chē)輛檢車(chē)乘務(wù)員等，嚴(yán)禁打開(kāi)特快列車(chē)（包括Z字頭列車(chē)和動(dòng)車(chē)組）通過(guò)的線路相鄰一側(cè)車(chē)門(mén)上下和在相鄰線路一側(cè)進(jìn)行任何作業(yè)。17．在特快列車(chē)（包括Z字頭列車(chē)和動(dòng)車(chē)組）集中通過(guò)的時(shí)段，鄰線會(huì)讓的其他旅客列車(chē)“三乘人員”，要嚴(yán)格看守車(chē)門(mén)，認(rèn)真落實(shí)防護(hù)措施。餐車(chē)工作人員不準(zhǔn)打開(kāi)車(chē)門(mén)向外傾倒、拋擲廢棄物（包括運(yùn)行列車(chē)）。在站內(nèi)停留的軌道車(chē)、施工作業(yè)車(chē)、風(fēng)動(dòng)卸砟車(chē)等，嚴(yán)禁作業(yè)人員在相鄰特快列車(chē)（包括Z字頭列車(chē)和動(dòng)車(chē)組）通過(guò)一側(cè)開(kāi)車(chē)門(mén)及上下車(chē)或進(jìn)行任何作業(yè)。18．在站內(nèi)停留的宿營(yíng)車(chē)，要對(duì)相鄰特快列車(chē)（包括Z字頭列車(chē)和動(dòng)車(chē)組）通過(guò)一側(cè)的車(chē)門(mén)采取安全可靠的防護(hù)封閉措施，嚴(yán)禁宿營(yíng)人員開(kāi)車(chē)門(mén)上下。（五）客運(yùn)人身作業(yè)安全措施1．堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的原則。2．列車(chē)上一切為旅客服務(wù)的設(shè)備、備品應(yīng)齊全并保持良好的運(yùn)用狀態(tài)，夜間應(yīng)有良好照明。消防設(shè)施必須定期檢查。春運(yùn)、暑運(yùn)、五一、十一之前要全面檢查設(shè)備。冬季列車(chē)要有防滑措施，并應(yīng)及時(shí)清除乘降梯積冰、積水。3．旅客列車(chē)乘務(wù)員作業(yè)時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行“停開(kāi)、動(dòng)關(guān)、出站鎖、四門(mén)嘹望”的制度。禁止運(yùn)行中打開(kāi)車(chē)門(mén)和向車(chē)外清掃垃圾、雜物等。餐車(chē)側(cè)門(mén)、列車(chē)前后端門(mén)應(yīng)設(shè)護(hù)欄，并保持牢固完整。4．遇臨時(shí)停車(chē)時(shí)，列車(chē)乘務(wù)員應(yīng)堅(jiān)守崗位，做好宣傳，加強(qiáng)巡視，確保車(chē)門(mén)鎖閉，嚴(yán)禁旅客上下車(chē)。遇有線路中斷等非正常停車(chē)，按照上級(jí)主管部門(mén)的指令，做好宣傳、服務(wù)工作，確保旅客生命財(cái)產(chǎn)安全。列車(chē)停站鎖閉臥車(chē)端門(mén)；餐車(chē)走廊邊門(mén)、廚房后門(mén)鎖閉，有專(zhuān)人管理；與機(jī)車(chē)連接的客車(chē)前部端門(mén)、行李車(chē)端門(mén)鎖閉；與客車(chē)相連的行李車(chē)、發(fā)電車(chē)、郵政車(chē)端門(mén)鎖閉。5.行李架上的物品應(yīng)擺放平穩(wěn)、牢固。較重的物品、銳器、桿狀物品及玻璃制品應(yīng)放在座位下面。6．取送開(kāi)水時(shí)，水桶（壺）應(yīng)有相應(yīng)的防燙、防溢措施，暖水瓶應(yīng)有防倒圈（架）。倒開(kāi)水時(shí)，應(yīng)接杯，不倒過(guò)滿。7．加強(qiáng)乘降組織（高站臺(tái)按規(guī)定懸掛安全警示帶，擺放安全渡板），做好安全宣傳，驗(yàn)票土車(chē)，扶老攜幼；運(yùn)行做到早報(bào)站、早組織旅客、早出場(chǎng)；風(fēng)擋處無(wú)長(zhǎng)途旅客、無(wú)重點(diǎn)旅客、無(wú)大件攜帶品；保持車(chē)廂通道暢通。8．應(yīng)經(jīng)常向旅客宣傳安全知識(shí)，勸阻旅客不要站在車(chē)輛連接處，不要手扶門(mén)框、風(fēng)擋。非空調(diào)列車(chē)應(yīng)提示旅客不要將頭、手伸出窗外，不要向車(chē)外拋物。列車(chē)通過(guò)大橋、隧道時(shí)，應(yīng)動(dòng)員旅客關(guān)閉車(chē)窗并巡視車(chē)廂。9．列車(chē)內(nèi)發(fā)現(xiàn)無(wú)同行成年人護(hù)送的精神病旅客，列車(chē)長(zhǎng)應(yīng)指派專(zhuān)人看護(hù)協(xié)助，移交到站或下車(chē)站處理。發(fā)現(xiàn)有同行成年人護(hù)送的精神病旅客，乘務(wù)人員應(yīng)向護(hù)送人介紹安全注意事項(xiàng)，并予以協(xié)助。10．對(duì)烈性傳染病患者、精神病患者或健康狀況危及他人安全的旅客，站、車(chē)不予運(yùn)送，已購(gòu)車(chē)票按旅客退票的有關(guān)規(guī)定處理。列車(chē)上發(fā)現(xiàn)烈性傳染病患者（尤其是對(duì)人身健康危害嚴(yán)重、有爆發(fā)性流行可能的疾病患者）時(shí)，列車(chē)長(zhǎng)編制客運(yùn)記錄交車(chē)站。必要時(shí)，應(yīng)通知鐵路防疫部門(mén)處理污染現(xiàn)場(chǎng)。11．防止向車(chē)外拋擲物體。①對(duì)非空調(diào)列車(chē)和25型空調(diào)列車(chē)車(chē)窗安裝限高器，限制車(chē)窗開(kāi)啟高度（下拉上開(kāi)20～25cm、上推下開(kāi)10～15cm）。空調(diào)列車(chē)所有車(chē)窗要按規(guī)定鎖閉。非空調(diào)列車(chē)要將車(chē)窗抬起高度限制在15cm以下。在保證車(chē)廂通風(fēng)的情況下，減少旅客拋物安全隱患。②做好禁止向窗外丟棄垃圾、物品的宣傳工作。列車(chē)要通過(guò)廣播、視頻、電子顯示、警示標(biāo)識(shí)等多種方式，向旅客廣泛宣傳國(guó)家有關(guān)禁止向車(chē)外拋物的法規(guī)規(guī)定以及向車(chē)外拋物的危害，以獲得旅客的理解和配合。③非空調(diào)旅客列車(chē)的銷(xiāo)售人員禁止出售玻璃、金屬等硬質(zhì)包裝的各種食品、飲品等商品（易拉罐除外）。④列車(chē)工作人員要加強(qiáng)車(chē)內(nèi)巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止向外拋物行為。對(duì)帶有