雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估幾個(gè)問題的統(tǒng)一和探討

2012年4月20日

1第一頁(yè)，共四十四頁(yè)。一、評(píng)估法規(guī)依據(jù)、范圍及程序二、收費(fèi)依據(jù)及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)三、評(píng)估技術(shù)依據(jù)、分類及內(nèi)容四、數(shù)據(jù)采集及現(xiàn)場(chǎng)勘察五、評(píng)估報(bào)告及匯報(bào)會(huì)的注意事項(xiàng)六、評(píng)估工作的局限與發(fā)展2第二頁(yè)，共四十四頁(yè)。第一部分

評(píng)估依據(jù)、范圍及程序3第三頁(yè)，共四十四頁(yè)。

1.1法律法規(guī)規(guī)定

（1）粵府辦[2006]83號(hào)《轉(zhuǎn)發(fā)省氣象局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防雷減災(zāi)工作意見的通知》防雷裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。對(duì)擬建的大型建設(shè)工程、重點(diǎn)工程、易燃易爆環(huán)境建設(shè)工程應(yīng)進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。4第四頁(yè)，共四十四頁(yè)。

1.1法律法規(guī)規(guī)定

（2）2011年9月1日起施行的《防雷減災(zāi)管理辦法》（中國(guó)氣象局令第20號(hào)）第二十七條大型建設(shè)工程、重點(diǎn)工程、爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境、人員密集場(chǎng)所等項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以確保公共安全。各級(jí)地方氣象主管機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行本行政區(qū)域內(nèi)的雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。5第五頁(yè)，共四十四頁(yè)。

1.1法律法規(guī)規(guī)定

（3）2011年9月1日起施行的《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》（中國(guó)氣象局令第21號(hào)）第八條要求：申請(qǐng)防雷裝置初步設(shè)計(jì)審核時(shí)，需要進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。6第六頁(yè)，共四十四頁(yè)。

1.1法律法規(guī)規(guī)定

（4）2005年8月1日起施行的《汕頭市防御雷電災(zāi)害條例》：第五條市氣象行政主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織管理和指導(dǎo)監(jiān)督全市的防雷減災(zāi)工作。各區(qū)縣氣象行政主管機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)組織管理本行政區(qū)域內(nèi)的防雷減災(zāi)工作。未設(shè)氣象行政主管機(jī)構(gòu)的，其防雷減災(zāi)工作由市氣象行政主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。第三十六條防雷減災(zāi)活動(dòng)，指防御和減輕直擊雷、雷擊電磁脈沖、靜電感應(yīng)、雷電波侵入等造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的活動(dòng)，包括雷電災(zāi)害的研究、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、災(zāi)害的調(diào)查和鑒定等。7第七頁(yè)，共四十四頁(yè)。

1.1法律法規(guī)規(guī)定

（5）2010年4月1日起施行的《氣象災(zāi)害防御條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令）第十條……氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（氣象災(zāi)害在第2條中包括雷電）……8第八頁(yè)，共四十四頁(yè)。

1.1法律法規(guī)規(guī)定

（6）國(guó)辦發(fā)明電[2006]28號(hào)，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好防雷減災(zāi)工作的通知》。（7）國(guó)辦發(fā)[2007]49號(hào)，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見》。9第九頁(yè)，共四十四頁(yè)。1.2評(píng)估界定范圍及界定標(biāo)準(zhǔn)（1）大型建設(shè)工程：參照《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2007]86號(hào)）附件3-21-1關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模劃分表中大型工程標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)。（小區(qū)30萬(wàn)、單體2萬(wàn)或20層以上）（2）重點(diǎn)工程：以各級(jí)政府或發(fā)展改革主管部門確定公布的重點(diǎn)項(xiàng)目的文件或公告為準(zhǔn)。（投資5000萬(wàn)以上的項(xiàng)目）（3）易燃易爆環(huán)境建設(shè)工程：應(yīng)參照《建筑物防雷裝置檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》（GB/T21341-2008）附錄A確定。10第十頁(yè)，共四十四頁(yè)。

1.3評(píng)估目的和意義

雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是防雷安全管理工作的重要環(huán)節(jié)，從技術(shù)可行和經(jīng)濟(jì)合理性出發(fā)，應(yīng)用綜合防雷及風(fēng)險(xiǎn)管理論的原理和方法，控制風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)省投資。雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估旨在查找、分析和預(yù)測(cè)本工程項(xiàng)目可能導(dǎo)致雷擊的危險(xiǎn)、危害后果和損害程度，有針對(duì)性地提出消除、預(yù)防或降低雷擊風(fēng)險(xiǎn)的最有效合理的防護(hù)措施和對(duì)策，使風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的程度，并提出最優(yōu)方案來指導(dǎo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和具體施工，最大限度的減少雷電災(zāi)害和損失，達(dá)到最低事故率、最少損失和最優(yōu)安全投資效益。

11第十一頁(yè)，共四十四頁(yè)。1.4評(píng)估工作的程序各區(qū)縣氣象局和駐市政府行政服務(wù)中心窗口，在受理建設(shè)單位的設(shè)計(jì)審核時(shí)（有些是在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究或初步設(shè)計(jì)階段），依據(jù)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估界定標(biāo)準(zhǔn)，告知建設(shè)單位需進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并填寫評(píng)估申請(qǐng)表；建設(shè)單位提供評(píng)估相應(yīng)資料，并簽定委托書；評(píng)估單位受理委托后，15個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)估報(bào)告；聯(lián)系組織召開評(píng)估匯報(bào)會(huì)，評(píng)估報(bào)告定稿打印，一式三份。12第十二頁(yè)，共四十四頁(yè)。第二部分

收費(fèi)依據(jù)及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)13第十三頁(yè)，共四十四頁(yè)。2.1收費(fèi)依據(jù):2004年409號(hào)文項(xiàng)目總投資有雙重含義，一是指投資主體為獲取預(yù)期收益，在選定的工程項(xiàng)目上投入所需全部資金的經(jīng)濟(jì)行為，二是指項(xiàng)目從籌建開始到項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)為止，全過程所發(fā)生的費(fèi)用的總和。生產(chǎn)性工程項(xiàng)目總投資包括固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資產(chǎn)投資兩部分，非生產(chǎn)性工程項(xiàng)目總投資只有固定資產(chǎn)投資，不含流動(dòng)資產(chǎn)投資。14第十四頁(yè)，共四十四頁(yè)。2.2投資總額數(shù)據(jù)來源依據(jù)（1）房地產(chǎn)項(xiàng)目及私有企業(yè)：發(fā)改委部門的投資項(xiàng)目備案通知書；（2）政府公建項(xiàng)目：發(fā)改委部門或上級(jí)部門的立項(xiàng)批文。15第十五頁(yè)，共四十四頁(yè)。第三部分

評(píng)估技術(shù)依據(jù)、分類及內(nèi)容16第十六頁(yè)，共四十四頁(yè)。（1）《雷電防護(hù)第1部分：總則》GB/T21714.1-2008（2）《雷電防護(hù)第2部分：風(fēng)險(xiǎn)管理》GB/T21714.2-2008（3）《雷電防護(hù)第3部分：建筑物的物理?yè)p壞和生命危險(xiǎn)》GB/T21714.3-2008（4）《雷電防護(hù)第4部分：建筑物內(nèi)電氣和電子系統(tǒng)》GB/T21714.4-2008（5）《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50057-2010（6）《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范》GB50343-20043.1國(guó)際及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范17第十七頁(yè)，共四十四頁(yè)。3.2評(píng)估的分類

（1）項(xiàng)目預(yù)評(píng)估：項(xiàng)目可行性研究或初步設(shè)計(jì)階段，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目初步規(guī)劃的建筑物參數(shù)、選址、總體布局、功能分區(qū)分布，結(jié)合當(dāng)?shù)氐睦纂娰Y料、現(xiàn)場(chǎng)的勘察情況，對(duì)雷電災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)量進(jìn)行計(jì)算分析，給出選址、功能布局、重要設(shè)備的布設(shè)、防雷類別及措施、風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急方案等建議，為項(xiàng)目的可行性論證、立項(xiàng)、核準(zhǔn)、總平規(guī)劃等提供防雷科學(xué)依據(jù)，突出選址與布局，防雷設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)和依據(jù)。

18第十八頁(yè)，共四十四頁(yè)。3.2評(píng)估的分類（2）方案評(píng)估：設(shè)計(jì)審核階段，是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的雷電防護(hù)措施進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)量的計(jì)算，分析設(shè)計(jì)方案的雷電防護(hù)措施是否能將雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)量控制在國(guó)家要求的范圍內(nèi)，從而給出科學(xué)、經(jīng)濟(jì)和安全的雷電防護(hù)建議措施，提供風(fēng)險(xiǎn)管理、雷災(zāi)事故應(yīng)急方案、指導(dǎo)施工圖設(shè)計(jì)。是對(duì)設(shè)計(jì)方案的深化、細(xì)化、修訂和補(bǔ)充。19第十九頁(yè)，共四十四頁(yè)。3.2評(píng)估的分類（3）現(xiàn)狀評(píng)估：項(xiàng)目已經(jīng)在建或已完工甚至是投入使用后，是對(duì)一個(gè)評(píng)估區(qū)域、評(píng)估單體現(xiàn)有的雷電防護(hù)措施進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)量的計(jì)算，分析現(xiàn)有雷電防護(hù)措施是否能將雷電災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)量控制在國(guó)家要求的范圍內(nèi)，給出科學(xué)、經(jīng)濟(jì)和安全的整改措施，提供風(fēng)險(xiǎn)管理、雷災(zāi)事故應(yīng)急方案。是對(duì)防雷安全現(xiàn)狀的評(píng)估，突出安全隱患。

20第二十頁(yè)，共四十四頁(yè)。（1）被評(píng)估項(xiàng)目場(chǎng)區(qū)雷電特性評(píng)價(jià)分析，包括年預(yù)計(jì)雷擊次數(shù)，雷電流強(qiáng)度、極性以及雷電年變化和日變化規(guī)律。（2）評(píng)估雷電防護(hù)措施的必要性，即通過風(fēng)險(xiǎn)估算來確定建筑物及其服務(wù)設(shè)施應(yīng)采取哪些必要的防雷措施以及防護(hù)程度。（3）評(píng)估雷電防護(hù)措施的經(jīng)濟(jì)合理性，即通過風(fēng)險(xiǎn)估算來檢驗(yàn)采取的防護(hù)措施是否經(jīng)濟(jì)合理進(jìn)而提出最優(yōu)方案。3.3評(píng)估內(nèi)容21第二十一頁(yè)，共四十四頁(yè)。（4）被評(píng)估項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化、修訂和完善意見。（5）施工指導(dǎo)意見。雷擊風(fēng)險(xiǎn)估算是假定原有設(shè)計(jì)的防雷措施達(dá)到理想防護(hù)效果。事實(shí)上，防雷裝置的防護(hù)效果不但與防護(hù)的系統(tǒng)性有關(guān)，還與施工工藝有關(guān)，不能顧此失彼，故評(píng)估報(bào)告逐項(xiàng)給出了規(guī)范的防雷裝置施工做法。（6）投入使用后的防雷安全指導(dǎo)。3.3評(píng)估內(nèi)容22第二十二頁(yè)，共四十四頁(yè)。3.4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估步驟—確定評(píng)估對(duì)象及其特性；—分析各類雷擊風(fēng)險(xiǎn)分量R并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)估算；—將風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算結(jié)果R與風(fēng)險(xiǎn)容許值RT作比較并

提出最優(yōu)設(shè)計(jì)方案；—評(píng)估所采用防護(hù)措施的成本效益。23第二十三頁(yè)，共四十四頁(yè)。雷擊點(diǎn)、損害成因、各種可能的損害類型及損失對(duì)照一覽表雷擊點(diǎn)損害成因建筑物損害類型損失類型

S1雷擊建筑物D1人員傷害D2物理?yè)p害D3電氣和電子系統(tǒng)故障L1，L42）L1，L2，L3，L4L11），L2，L4

S2雷擊建筑物附近D3電氣和電子系統(tǒng)故障L11），L2，L4S3雷擊服務(wù)設(shè)施D1人員傷害D2物理?yè)p害D3電氣和電子系統(tǒng)故障L1，L42）L1，L2，L3，L4L11），L2，L4S4雷擊服務(wù)設(shè)施附近D3電氣和電子系統(tǒng)故障L11），L2，L4（1）指具有爆炸危險(xiǎn)的建筑物或因內(nèi)部系統(tǒng)故障馬上會(huì)危及人命的醫(yī)院或其它建筑物。（2）指可能出現(xiàn)牲員損失的建筑物。風(fēng)險(xiǎn)來源24第二十四頁(yè)，共四十四頁(yè)。25第二十五頁(yè)，共四十四頁(yè)。風(fēng)險(xiǎn)估算：RX=NX×PX×LX

雷擊建筑物雷擊建筑物附近雷擊服務(wù)設(shè)施雷擊服務(wù)設(shè)施附近人身傷害物理?yè)p害電氣和電子系統(tǒng)故障人員傷亡經(jīng)濟(jì)損失文化遺產(chǎn)損失公共服務(wù)中斷危險(xiǎn)事件（損害源、危險(xiǎn)源）（年雷擊次數(shù)N）建筑物的損害概率（P）每種損害產(chǎn)生的損失率（相對(duì)值L）26第二十六頁(yè)，共四十四頁(yè)。第四部分

數(shù)據(jù)采集及現(xiàn)場(chǎng)勘察內(nèi)容27第二十七頁(yè)，共四十四頁(yè)。雷電放電過程及雷擊概率受地理位置、氣象氣候條件以及地質(zhì)地貌等自然條件的影響，因此要進(jìn)行的雷擊風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算必須先要了解該項(xiàng)目的地理位置、氣象氣候、地形地貌并統(tǒng)計(jì)該地區(qū)雷電放電特性的一些參數(shù)，比如雷暴日、地閃密度、雷電流極性、強(qiáng)度等，這些數(shù)據(jù)和特性參數(shù)是進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算和雷電防護(hù)設(shè)計(jì)的基本依據(jù)。28第二十八頁(yè)，共四十四頁(yè)。（1）相關(guān)圖紙：項(xiàng)目建筑、結(jié)構(gòu)及防雷設(shè)計(jì)情況；（2）項(xiàng)目可行性報(bào)告：對(duì)建筑物的特點(diǎn)和功能有詳細(xì)的描述；（3）巖土工程勘察報(bào)告：了解建筑物的地形地貌和地質(zhì)特征。4.1需要建設(shè)部門提供的資料29第二十九頁(yè)，共四十四頁(yè)。（1）氣象氣候資料；（2）雷電活動(dòng)觀測(cè)數(shù)據(jù)：統(tǒng)計(jì)年平均雷暴日數(shù)、地閃密度及雷暴活動(dòng)規(guī)律等；（3）閃電定位資料：統(tǒng)計(jì)雷電流的極性、強(qiáng)度概率分布等。注：以工程項(xiàng)目地理位置中心坐標(biāo)為圓心，取半徑為3km作為研究區(qū)域。4.2需要我們搜集的資料30第三十頁(yè)，共四十四頁(yè)。（1）項(xiàng)目場(chǎng)地周邊環(huán)境；（2）項(xiàng)目工程地理位置，經(jīng)緯度測(cè)試；（3）土壤電阻率的測(cè)試；

相關(guān)儀器的購(gòu)置、檢定！4.3需要我們現(xiàn)場(chǎng)勘察的內(nèi)容31第三十一頁(yè)，共四十四頁(yè)。第五部分

評(píng)估報(bào)告及匯報(bào)會(huì)的注意事項(xiàng)32第三十二頁(yè)，共四十四頁(yè)。（1）區(qū)縣自行負(fù)責(zé)資料采集、現(xiàn)場(chǎng)勘察和報(bào)告的制作；（2）市所技術(shù)組負(fù)責(zé)把技術(shù)關(guān)并對(duì)報(bào)告進(jìn)行審核，同時(shí)配合做好評(píng)估匯報(bào)會(huì)。5.1報(bào)告的制作和審核33第三十三頁(yè)，共四十四頁(yè)。一、簡(jiǎn)述評(píng)估依據(jù)、意義及內(nèi)容二、項(xiàng)目概況、特點(diǎn)及雷電特性分析三、評(píng)估方法及結(jié)論四、防雷裝置設(shè)計(jì)修改意見五、施工中防雷指導(dǎo)建議六、投入使用后防雷安全指導(dǎo)5.2匯報(bào)會(huì)PPT應(yīng)涵蓋以下幾方面內(nèi)容34第三十四頁(yè)，共四十四頁(yè)。受副熱帶高壓邊緣的偏南暖濕氣流和西來的高空槽的共同影響而且，應(yīng)當(dāng)聲明：考慮到經(jīng)濟(jì)與技術(shù)結(jié)合的最大效益，國(guó)際國(guó)內(nèi)防雷標(biāo)準(zhǔn)和建議均規(guī)定了建筑物允許的落雷頻度和可接受最大危險(xiǎn)度，報(bào)告所涉及的防雷設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見和防雷安全指導(dǎo)建議正是基于上述值給出的，超出標(biāo)準(zhǔn)和建議規(guī)定值的雷電損壞是可能存在的。35第三十五頁(yè)，共四十四頁(yè)。第六部分

對(duì)評(píng)估工作的局限與發(fā)展的探討36第三十六頁(yè)，共四十四頁(yè)。1、審圖與評(píng)估的區(qū)別？審圖：依據(jù)的是國(guó)家規(guī)范；評(píng)估：依據(jù)的是風(fēng)險(xiǎn)取值，是設(shè)計(jì)的精細(xì)化。如何處理審圖意見與評(píng)估意見不一致的情況?37第三十七頁(yè)，共四十四頁(yè)。2、閃電定位資料等重要數(shù)據(jù)的缺乏，使巧婦難為無(wú)米之炊。雷暴資料可以從本部門獲取，但缺乏閃電定位資料，評(píng)估分量的計(jì)算上技術(shù)數(shù)據(jù)依據(jù)不足，難以提出準(zhǔn)確、強(qiáng)針對(duì)性的評(píng)估意見。

38第三十八頁(yè)，共四十四頁(yè)。3、法律法規(guī)有待進(jìn)一步明確。規(guī)律法規(guī)對(duì)評(píng)估行為的性質(zhì)未做明確的界定，而且尚未就雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施的范圍、主體、程序和責(zé)任予以具體的規(guī)范。

39第三十九頁(yè)，共四十四頁(yè)。4、社