海洋環(huán)境保護(hù)法第一頁，共十八頁。本法適用于中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架以及中華人民共和國管轄的其他海域。領(lǐng)海：與領(lǐng)土同，但有無害通過。毗鄰區(qū)：財政、海關(guān)、衛(wèi)生、移民等方面行使權(quán)利。不包括上空。第二頁，共十八頁。主要法律責(zé)任一、行政責(zé)任第三頁，共十八頁。二、民事責(zé)任適用無過錯責(zé)任原則92條：免責(zé)事由有三種（1）戰(zhàn)爭（2）不可抗拒的自然災(zāi)害（3）負(fù)責(zé)燈塔或者其他助航設(shè)備的主管部門，在執(zhí)行職責(zé)時的疏忽，或者其他過失行為。

第四頁，共十八頁。本條規(guī)定從海洋的實(shí)際情況出發(fā)，且與有關(guān)國際條約相協(xié)調(diào)。例如《1969年國際油污損害民事責(zé)任公約》第三條規(guī)定，“船舶所有人如能證實(shí)損害系屬于以下情況，即對之不負(fù)責(zé)任：(1)由于戰(zhàn)爭行為、敵對行為、內(nèi)戰(zhàn)或武裝暴動，或特殊的、不可避免的和不可抗拒性質(zhì)的自然現(xiàn)象所引起的損害；(2)完全是由于第三者有意造成損害的行為或怠慢所引起的損害；(3)完全是由于負(fù)責(zé)燈塔或其他助航設(shè)備的政府或其他主管當(dāng)局在執(zhí)行其職責(zé)時，疏忽或其他過失行為所造成的損害”。第五頁，共十八頁。第三人過錯（故意或過失）90條：造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)排除危害，并賠償損失；完全由于第三者的故意或者過失，造成海洋環(huán)境污染損害的，由第三者排除危害，并承擔(dān)賠償責(zé)任。有學(xué)者認(rèn)為其并非免除責(zé)任，而是轉(zhuǎn)移責(zé)任。第六頁，共十八頁。海洋環(huán)境污染的責(zé)任上限英國BP公司為美國墨西哥灣石油污染成立200億美元的賠償基金?！?969年國際油污損害民事責(zé)任公約》中規(guī)定，造成海洋油污污染可以申請責(zé)任上限。第七頁，共十八頁。

案例：中國船舶燃料供應(yīng)福建有限公司因在國內(nèi)航線運(yùn)輸船舶碰撞致漏油申請按《1969年國際油污損害民事責(zé)任公約》設(shè)立油污損害賠償責(zé)任限制基金案

。第八頁，共十八頁。申請人于1999年10月8日向廣州海事法院申請油污損害賠償責(zé)任限制，稱：根據(jù)我國參加的《1969年國際油污損害民事責(zé)任公約》的規(guī)定，申請人就本次事故可能產(chǎn)生的所有油污損害賠償責(zé)任限額為52934計算單位，請求準(zhǔn)予申請人設(shè)立本次事故油污損害賠償責(zé)任限制基金為52934計算單位。

第九頁，共十八頁。1999年3月22日2115時，“閩燃供2”輪從廈門滿載1032.067噸180號燃料油開航，駛往東莞沙田。3月24日0226時，在廣州港伶仃水道7-8號燈浮附近水域，該輪與臺州東海海運(yùn)有限公司所屬的空載油船“東海209”輪發(fā)生碰撞，致使“閩燃供2”輪2#右貨油艙、3#左、右貨油艙破裂，所載180號燃料油泄入事故水域?！伴}燃供2”輪碰撞后沉沒。

第十頁，共十八頁?！?969年國際油污損害民事責(zé)任公約》第一條規(guī)定：“船舶是指裝運(yùn)散裝油類貨物的任何類型的遠(yuǎn)洋船舶和海上船艇”。該公約沒有對船舶噸位大小予以區(qū)分，因此，應(yīng)認(rèn)為該公約適用于所有從事海洋運(yùn)輸，裝運(yùn)散裝油類貨物的船舶。該公約第二條規(guī)定：

“本公約適用于在締約國領(lǐng)土和領(lǐng)海上發(fā)生的污染損害和為防止或減輕這種損害而采取的預(yù)防措施”。（嚴(yán)格責(zé)任、強(qiáng)制保險和責(zé)任限制三原則）第十一頁，共十八頁?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)法》第六十六條國家完善并實(shí)施船舶油污損害民事賠償責(zé)任制度；按照船舶油污損害賠償責(zé)任由船東和貨主共同承擔(dān)風(fēng)險的原則，建立船舶油污保險、油污損害賠償基金制度。

實(shí)施船舶油污保險、油污損害賠償基金制度的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第十二頁，共十八頁。2009年9月2日，國務(wù)院第79次常務(wù)會議審議通過了《中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》，2010年3月1日生效。2010年8月19日，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《中華人民共和國船舶油污損害民事責(zé)任實(shí)施辦法》（交通運(yùn)輸部令2010年第3號，以下簡稱《辦法》），自2010年10月1日起施行。

第十三頁，共十八頁。中國2010年石油凈進(jìn)口量預(yù)計將達(dá)到2.1億噸。大部分進(jìn)口石油通過海上船舶承運(yùn)，石油運(yùn)量的增加和油輪尺度的增大，使船舶發(fā)生溢油污染事故風(fēng)險不斷增加，污染處置能力和損害賠償能力與石油運(yùn)輸量增長不相適應(yīng)?！逗－h(huán)法》和《防污條例》的頒布實(shí)施，進(jìn)一步明確了我國的船舶污染事故損害賠償機(jī)制制度框架和原則要求，采用船舶所有人投保船舶油污損害保險和石油貨主攤款設(shè)立船舶油污損害賠償基金的方式，解決船舶油污引起的環(huán)境污染及損害賠償問題，推動船舶油污損害賠償機(jī)制建立進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。

第十四頁，共十八頁?！掇k法》規(guī)定了投保油污保險的范圍投保油污損害民事責(zé)任保險的船舶的適用范圍，即除1000總噸以下載運(yùn)非油類物質(zhì)的船舶無需投保外，航行于中華人民共和國管轄海域內(nèi)的其他船舶均必須投保船舶油污損害民事責(zé)任險，具體說就是包括所有載運(yùn)持久性油類或非持久性油類物質(zhì)的船舶，以及1000總噸以上載運(yùn)非油類物質(zhì)的船舶，不論其是國際航行船舶還是國內(nèi)航行船舶。第十五頁，共十八頁。承擔(dān)船舶油污損害民事責(zé)任保險的商業(yè)性保險機(jī)構(gòu)和互助性保險機(jī)構(gòu)，由國家海事管理機(jī)構(gòu)征求國務(wù)院保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)意見后確定并公布?！钡谑?，共十八頁。請思考：廢油是否屬于固體廢物？走私廢油是否構(gòu)成擅自進(jìn)口固體廢物罪？第十七頁，共十八頁。內(nèi)容總結(jié)海洋環(huán)境保護(hù)法。有學(xué)者認(rèn)為其并非免除責(zé)任，而是轉(zhuǎn)移責(zé)任。《1969年國際油污損害民事責(zé)任公約》中規(guī)定，造成海洋油污污染可以申請責(zé)任上限。1999年3月22日2115時，“閩燃供2”輪從廈門滿載1032.067噸180號燃料油開航