建設(shè)工程監(jiān)理概論課件第四講一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包，以及服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)與提供時(shí)，所采用的一種交易方式。特點(diǎn)：?jiǎn)我坏馁I方設(shè)定包括功能、質(zhì)量、期限、價(jià)格為主的標(biāo)的，約請(qǐng)若干賣方通過投標(biāo)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，買方從中選擇優(yōu)勝者并與其達(dá)成交易協(xié)議，隨后按合同實(shí)現(xiàn)表的?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》將招標(biāo)與投標(biāo)的過程納入法制管理的軌道，該法的基本宗旨是，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)屬于當(dāng)事人在法律規(guī)定范圍內(nèi)自主進(jìn)行的市場(chǎng)行為，但必須接受政府行政主管部門的監(jiān)督。二、政府行政主管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督（一）依法核查必須采用招標(biāo)方式選擇承包單位的建設(shè)項(xiàng)目1、必須招標(biāo)的范圍（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（2）國(guó)家投資、融資的項(xiàng)目；（3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

國(guó)家計(jì)委《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》要求各類工程項(xiàng)目的建設(shè)活動(dòng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一者，必須進(jìn)行招標(biāo)：（1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上；（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上；（3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上。單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述第（1）、（2）、（3）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在3000萬元人民幣以上的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，也必須采用招標(biāo)方式委托工作任務(wù)。2、可以不進(jìn)行招標(biāo)的范圍（1）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的工程；（2）搶險(xiǎn)救災(zāi)工程；（3）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；（4）建筑造型有特殊要求的設(shè)計(jì)；（5）采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)或施工；（6）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；（7）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；（8）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更；（9）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。（二）招標(biāo)備案依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)按項(xiàng)目管理權(quán)限向行政主管部門提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒浮?bào)告具體內(nèi)容應(yīng)包括：招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)方式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、投標(biāo)人資格條件、評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的工作具體安排等。（為了保證工程項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家或地方總體發(fā)展規(guī)劃，以及能使招標(biāo)后工作順利進(jìn)行，不同標(biāo)的的招標(biāo)均需滿足相應(yīng)的條件）1、水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件：（1）初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；（2）建設(shè)資金來源已落實(shí)，年度投資計(jì)劃已經(jīng)安排；（3）監(jiān)理單位已確定；（4）具有能滿足招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件，已與設(shè)計(jì)單位簽定適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；（5）有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目永久征地、臨時(shí)征地和移民搬遷的實(shí)施、安置工作已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排。2、對(duì)招標(biāo)人的招標(biāo)能力要求《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的可以自行辦理招標(biāo)事宜，向有關(guān)行政監(jiān)督部門進(jìn)行備案即可。如果招標(biāo)單位不具備上述要求，則需委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法成立的組織，必須取得建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)認(rèn)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件：（1）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；（2）有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)能力；（3）有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的“專家?guī)臁薄?/p>

（三）對(duì)招標(biāo)有關(guān)文件的核查建設(shè)行政主管部門核查的主要內(nèi)容：1、對(duì)投標(biāo)人資格審查文件的核查（1）不允許在資格審查文件中以任何方式限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或組織參與投標(biāo)，不得以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人。（招標(biāo)投標(biāo)法第六條）（2）不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。（3）不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)。2、對(duì)招標(biāo)文件的核查（1）招標(biāo)文件的組成是否包括招標(biāo)項(xiàng)目的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件，以及擬簽訂合同的主要條款，能使投標(biāo)人明確承包工作范圍和責(zé)任，并能夠合理預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)編制投標(biāo)文件。（2）招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段時(shí)，承包工作范圍的合同界限是否合理。施工招標(biāo)的獨(dú)立合同包括范圍應(yīng)是整個(gè)工程、單位工程或特殊專業(yè)工程的施工內(nèi)容，不允許肢解工程招標(biāo)。（3）招標(biāo)文件是否有限制公平競(jìng)爭(zhēng)的條件。（四）查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為《招標(biāo)投標(biāo)法》明確提出，國(guó)務(wù)院規(guī)定的有關(guān)行政監(jiān)督部門有權(quán)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行查處。三、招標(biāo)方式（一）公開招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)：招標(biāo)人可以在較廣的范圍內(nèi)選擇中標(biāo)人，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈，有利于取得有競(jìng)爭(zhēng)性的報(bào)價(jià)。缺點(diǎn)：申請(qǐng)投標(biāo)人較多，一般要設(shè)置資格預(yù)審程序，評(píng)標(biāo)工作量較大，所需招標(biāo)時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高。（二）邀請(qǐng)招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)：不需要發(fā)布招標(biāo)公告和設(shè)置資格預(yù)審程序，節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用，節(jié)省時(shí)間。缺點(diǎn)：由于邀請(qǐng)范圍較小，選擇面窄，可能排斥了某些在技術(shù)或報(bào)價(jià)上有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的潛在投標(biāo)人，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度相對(duì)較差。邀請(qǐng)對(duì)象不應(yīng)少于3家。四、招標(biāo)程序-----------------------------------------------------------------------------------工作階段招標(biāo)人投標(biāo)人監(jiān)督管理部門------------------------------------------------------------------------------------招標(biāo)準(zhǔn)備確定招標(biāo)方式，辦理招標(biāo)備案接受備案-----------------------------------------------------------------------------------工作階段招標(biāo)人投標(biāo)人監(jiān)督管理部門------------------------------------------------------------------------------------招標(biāo)階段1、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書獲取招標(biāo)項(xiàng)目信息2、編制、發(fā)放資格預(yù)審文件獲取資格預(yù)審文件接收資格預(yù)審申請(qǐng)書遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書-----------------------------------------------------------------------------------工作階段招標(biāo)人投標(biāo)人監(jiān)督管理部門------------------------------------------------------------------------------------招標(biāo)階段3、資格預(yù)審，確定合格的投標(biāo)申請(qǐng)人向合格投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)放資格預(yù)審合格通知書合格投標(biāo)申請(qǐng)人獲得資格預(yù)審合格通知書-----------------------------------------------------------------------------------工作階段招標(biāo)人投標(biāo)人監(jiān)督管理部門------------------------------------------------------------------------------------招標(biāo)階段4、編制、發(fā)出招標(biāo)文件獲取招標(biāo)文件準(zhǔn)備投標(biāo)文件5、組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)踏勘現(xiàn)場(chǎng)-----------------------------------------------------------------------------------工作階段招標(biāo)人投標(biāo)人監(jiān)督管理部門-----------------------------------------------------------------------------------------------招標(biāo)階段（1）以書面形式向所有投標(biāo)人發(fā)放答疑紀(jì)要接受問題，準(zhǔn)備答疑（1）以書面形式提出問題6、答疑接受問題準(zhǔn)備答疑獲取問題解答（2）答疑會(huì)前在規(guī)定的時(shí)間前以書面形式提交質(zhì)疑問題（2）召開答疑會(huì)（必要時(shí)）獲取答疑紀(jì)要---武---禿---礙---遣---社---杏---盜---求---修---可---果---森---哨---復(fù)---準(zhǔn)---瓣---檔---茫---惰---漸---蔥---挑---鑄---怕---脾---版---樸--工作階段翠招標(biāo)人供投標(biāo)芳人監(jiān)督管理裕部門---僵---因---薄---園---掉---京---咱---瞎---塔---拳---友---撲---日---幅---脖---晝---槽---砍---夾---陳---挪---餐---微---喇---滑---炎---傍---招標(biāo)階段招標(biāo)文銜件的澄易清修改獲取澄此清、修改文鄰件編制投厲標(biāo)文件辦理投援標(biāo)擔(dān)保招標(biāo)人接折收投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)扭文件---寨---婆---仁---許---削---滿---匠---叛---志---猴---蓮---吉---膛---群---膚---沃---鍵---墊---貨---愛---腸---覽---暑---銳---著---縱---指--工作階紋段啦招咽標(biāo)人禿投標(biāo)人監(jiān)督管叉理部門----優(yōu)----攜----榮----厭----霉----算----問----光----島----露----邪----村----伙----市----機(jī)----眠----哲----位----偶----依----舟----澇----湊----蕩-決標(biāo)成交招標(biāo)人組每織并主持開訪標(biāo)會(huì)投標(biāo)人代石表參加開標(biāo)腸會(huì)組建評(píng)標(biāo)協(xié)委員會(huì)評(píng)標(biāo)委艱員會(huì)評(píng)拳標(biāo)對(duì)評(píng)標(biāo)委解員會(huì)的澄清仔內(nèi)容進(jìn)行書散面澄清答復(fù)岔或答辯評(píng)標(biāo)委遠(yuǎn)員會(huì)推薦中標(biāo)嗽侯選人或確定中絹標(biāo)人---炮---飯---伸---酸---鋒---農(nóng)---帶---腰---我---肯---狗---帽---休---希---伍---曲---跨---滿---頁---灶---診---駁---旁---范---派---穩(wěn)---杏--工作階段但招標(biāo)人區(qū)投標(biāo)稻人監(jiān)督管辨理部門---已---釣---哥---悼---醫(yī)---雀---宮---冬---慈---珍---某---律---劑---江---招---循---左---灶---遍---柱---餡---湯---坡---疑---蓬---班---戲---鑼---衡---段---循---鼻-決標(biāo)成交招標(biāo)人輛編寫招標(biāo)投陪標(biāo)書面情況報(bào)嶼告。確定中標(biāo)港人之日起幣15日杰內(nèi)向有關(guān)理行政監(jiān)督部投門備案接受備案向中標(biāo)刷人發(fā)出中標(biāo)通知坑書并同時(shí)向稱未中標(biāo)人發(fā)出膛中標(biāo)結(jié)嘩果中標(biāo)人接粱受中標(biāo)通知拼書未中標(biāo)人俯接受中標(biāo)武結(jié)果----傾----俱----附----羊----咬----餃----元----膽----磁----哥----州----得----答----份----可----紫----受----部----斧----稈---工作階醒段培招鼻標(biāo)人剃投標(biāo)人監(jiān)督管趕理部門----搞----堪----腳----桂----漿----匹----尸----譯----搞----裂----躺----施----鑒----掙----鉗----顛----攀----轟----趣----癢----決標(biāo)成交自中標(biāo)通寸知書發(fā)出瘋之日起30日內(nèi)層，招標(biāo)人慕與中標(biāo)人按照招標(biāo)肥文件和中饞標(biāo)人的投標(biāo)人簽薄署合同協(xié)帽議提交履脊約擔(dān)保退回中廳標(biāo)人及未中標(biāo)知人投標(biāo)保證金接收履驕約擔(dān)保工程項(xiàng)娘目施工醬招標(biāo)投順標(biāo)管理一、施蚊工招標(biāo)的特慘點(diǎn)發(fā)包的航工作內(nèi)特容明確但、具體池，各投幕標(biāo)人編床制的投嘗標(biāo)書在很評(píng)標(biāo)瞞時(shí)易于席進(jìn)行橫箭向?qū)Ρ绕?。二、招白?biāo)準(zhǔn)備禮工作（一）合宏同數(shù)量的笨劃分應(yīng)考僚慮的因素1、施光工內(nèi)容廣的專業(yè)飲要求一般將戴土建施鈔工和設(shè)悶備安裝奏分別招閣標(biāo)2、施工括現(xiàn)場(chǎng)條件3、對(duì)工否程總投資靜影響4、其澡他因素充影響（二）編翁制招標(biāo)文詳件施工招標(biāo)薪文件的主偶要內(nèi)容應(yīng)賠包括：1、工認(rèn)程綜合頭說明2、投標(biāo)陽須知3、投標(biāo)議書格式及本其附件4、工程幻玉量清單與桂報(bào)價(jià)單5、合同技協(xié)議書格仗式6、合慎同條件7、技漫術(shù)條款8、圖緣瑞紙、技箱術(shù)資料9、評(píng)摩標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)三、資格舒預(yù)審（一）資竟格預(yù)審的幼內(nèi)容1、施工自企業(yè)的營(yíng)祝業(yè)執(zhí)照和蝦資質(zhì)證書例；2、施工屑企業(yè)的人嶼員素質(zhì)、置設(shè)備和技異術(shù)能力；3、財(cái)蓮務(wù)狀況炸；4、工程犁經(jīng)驗(yàn)；5、施殃工企業(yè)愈的信譽(yù)話。（二）資格預(yù)審惹方法1、必須球滿足的條餃件。包括垂必要合格佩條件和附粉加合格條蓮件（1）必龍要合格條煌件：1）營(yíng)先業(yè)執(zhí)照展---裁---良允許承缸接施工起工作范橋圍符合篇招標(biāo)工娃程要求粱；2）資質(zhì)蘆等級(jí)--材----痕-達(dá)到或渴超過項(xiàng)目秋要求標(biāo)準(zhǔn)3）財(cái)同務(wù)狀況亦---角---醬-通過酷開戶銀沃行的資茄信證明4）流第動(dòng)資金封---罩---格-不少酒于預(yù)計(jì)另合同價(jià)倡的堂%5）分包冰計(jì)劃--孫----抱-主體工顫程不能分李包6）履約救情況--酸----坡-沒有毀物約被驅(qū)逐杯的歷史2、附腸加合格伙條件是否具腔有同類役工程的尾施工經(jīng)掠驗(yàn)和能緞力7部委此施工招叔標(biāo)投標(biāo)套辦法規(guī)版定：資格審擾查應(yīng)主繡要審查中潛在投使標(biāo)人或吵投標(biāo)人源是否符暗合下列書條件：1、具有愛獨(dú)立訂立境合同的權(quán)拆利；2、具有儀履行合同狗的能力，務(wù)包括專業(yè)課、技術(shù)資佛格和能力架，資金、娛設(shè)備和其倉(cāng)他物質(zhì)設(shè)薪施狀況，雖管理能力謊，經(jīng)驗(yàn)、晨信譽(yù)和相還應(yīng)的從業(yè)好人員；3、沒再有處于拉被責(zé)令斃停業(yè)，飄投標(biāo)資賴格被取叔消，財(cái)顏產(chǎn)被接傅管、凍盒結(jié)，破棗產(chǎn)狀況紙；4、在最線近三年內(nèi)翁沒有騙取蛋中標(biāo)和嚴(yán)慚重違約及考重大工程徒質(zhì)量問題祥；5、法航律、法伏規(guī)規(guī)定謎的其他陪資格條符件。四、評(píng)標(biāo)（一）皂施工評(píng)州標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)榮應(yīng)考慮向如下因?qū)O素：1、施赤工方案三（或施躲工組織索設(shè)計(jì)）蕉與工期紫；2、投標(biāo)程價(jià)格和評(píng)菜標(biāo)價(jià)格；3、施銹工項(xiàng)目稈經(jīng)理及側(cè)技術(shù)負(fù)監(jiān)責(zé)人的俊經(jīng)歷；4、組織逮機(jī)構(gòu)及主攪要管理人炎員；5、主要隔施工設(shè)備踩；6、質(zhì)村量標(biāo)準(zhǔn)旁、質(zhì)量營(yíng)和安全洽管理措稠施；7、投槽標(biāo)人的光業(yè)績(jī)、辣類似工扭程經(jīng)歷弦和資信渡；8、財(cái)施務(wù)狀況剩。（二）咳中標(biāo)條的件中標(biāo)人映的投標(biāo)碼應(yīng)當(dāng)符氏合下列棵條件之棄一：1、能夠蒜最大限度爬地滿足招呢標(biāo)文件中拾規(guī)定的各聽項(xiàng)綜合評(píng)么價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；2、能夠氧滿足招標(biāo)史文件的實(shí)火質(zhì)性要求反，并且經(jīng)賭評(píng)審的投用標(biāo)價(jià)格最呼低；但是誘投標(biāo)價(jià)擇格低于成往本的除外愧。[例一賠]某市一季隧道工閘程全部燒由政府栽投資。雅該項(xiàng)目癢為地方濱重點(diǎn)項(xiàng)處目，且育已列入撤地方年筍度固定貝資產(chǎn)投遇資計(jì)劃悉，概算限已經(jīng)主召管部門丸批準(zhǔn)，谷征地工浮作已全毅部完成鈴，施工兆圖紙及消有關(guān)技岡術(shù)資料餅齊全。珍現(xiàn)決定粱對(duì)該項(xiàng)拐目進(jìn)行鏈?zhǔn)┕ふ兴讟?biāo)。業(yè)昆主委托搏咨詢單達(dá)位編制吊了兩個(gè)餃標(biāo)底，每準(zhǔn)備分宏別用于面對(duì)本市漸和外省眼市施工缸企業(yè)投割標(biāo)價(jià)的婚評(píng)定。業(yè)主對(duì)福投標(biāo)單既位就招幕標(biāo)文件羊所提出姑的所有冶問題統(tǒng)庫一作了紡書面答爽復(fù)，并供以備忘愧錄的形浴式分發(fā)環(huán)給各投趟標(biāo)單位飲，為簡(jiǎn)紫明起見輸，采用超表格形偶式（見緞下表）帶。序號(hào)問題提問單位提問時(shí)間答復(fù)12…n在書面答障復(fù)投標(biāo)單黃位的提問惱后，業(yè)主孤組織各投援標(biāo)單位進(jìn)雹行了施工右現(xiàn)場(chǎng)踏勘趁。在投標(biāo)私截止日期瓜前10日貓，業(yè)主書怕面通知各長(zhǎng)投標(biāo)單位劫，由于某輛種原因，音決定將收連費(fèi)站工程僑從原招標(biāo)認(rèn)范圍內(nèi)刪曠除。問題：該項(xiàng)目斤施工招忽標(biāo)在哪紹些方面柔存在問照題或不敗當(dāng)之處被？請(qǐng)逐夕一說明中。答案：該項(xiàng)目施摔工招標(biāo)存榜在4個(gè)氏方面問題景（或不當(dāng)牢之處）分峽述如下：1、不么應(yīng)編制秘兩個(gè)標(biāo)螺底。根獅據(jù)規(guī)定胳，一個(gè)打工程只膀能編制相一個(gè)標(biāo)忍底，不羨能對(duì)不吩同的投避標(biāo)單位全采用不賞同的標(biāo)編底進(jìn)行纖評(píng)標(biāo)。2、業(yè)勵(lì)主對(duì)投假標(biāo)單位貼的提問猾只能針牽對(duì)具體粉的問題肚作出明浮確答復(fù)大，但不懶應(yīng)提及韻具體的嗎提問單壞位（投淋標(biāo)單位倡）。因?yàn)榘础犊种腥A人民秧共和國(guó)招蜜標(biāo)投標(biāo)法軟》第二十坡二條規(guī)定貢，招標(biāo)人率不得向他帥人透漏已熊獲取招標(biāo)忘文件的潛表在投標(biāo)人舅的名稱、闖數(shù)量以及亂可能影響否公平競(jìng)爭(zhēng)易的有關(guān)招而標(biāo)投標(biāo)的鴿其他情況堪。3、根鬼據(jù)《中擦華人民孔共和國(guó)圓招標(biāo)投凳標(biāo)法》僑的規(guī)定閣，若招兆標(biāo)人需瀉改變招豆標(biāo)范圍渴或變更鐘招標(biāo)文拾件，應(yīng)卡在投標(biāo)筐截止日閑期至少漫15日范前以書覽面形式雪通知所己有招標(biāo)陜文件授調(diào)受人若遲于這占一時(shí)限發(fā)表出變更招他標(biāo)文件的芬通知，則微應(yīng)將原定加的投標(biāo)截域止日期適之當(dāng)延長(zhǎng)，斯以便投標(biāo)鴉單位有足靠夠的時(shí)間嗓充分考慮思這種變更封對(duì)報(bào)價(jià)的鑒影響。本神案例背景宣資料未說招明投標(biāo)日籍期已相應(yīng)毛延長(zhǎng)。4、現(xiàn)球場(chǎng)踏勘矛應(yīng)安排書在書面冷答復(fù)投燒標(biāo)提問異之前，章因?yàn)橥剁R標(biāo)單位粥對(duì)施工猾現(xiàn)場(chǎng)條定件也可跳能提出郵問題。[例二憶]某投標(biāo)勒單位將簽技術(shù)標(biāo)授和商務(wù)粒標(biāo)分別場(chǎng)封裝，欄在封口魂處加蓋唱本單位狡公章后蒙，在投享標(biāo)截止激日期前掛1娃天將投似標(biāo)文件慘報(bào)送招掛標(biāo)人。侮在規(guī)定沈的開標(biāo)還時(shí)間前脹1暈小時(shí)，歉該投標(biāo)青單位又乒遞交了繪一份補(bǔ)斜充材料曠，其中故聲明將耽原報(bào)價(jià)可降低4件%。但深是，招臉標(biāo)人的法有關(guān)工吐作人員尾認(rèn)為，喇根據(jù)國(guó)塊際上“旦一標(biāo)一幸投”的敬慣例，頁一個(gè)投汁標(biāo)單位寬不得遞丙交兩份資投標(biāo)文葛件，因躬而拒收喬投標(biāo)單蕩位的補(bǔ)員充材料島。開標(biāo)會(huì)硬由招標(biāo)霜辦的工蝴作人員鋪主持，潮公正處軟有關(guān)人獲員到會(huì)躍，各投普標(biāo)單位猴代表均閥到場(chǎng)。姓開標(biāo)前筍，公正概處人員那對(duì)各投只標(biāo)單位余的資質(zhì)施進(jìn)行審芳查，并員對(duì)所有穗投標(biāo)文現(xiàn)件進(jìn)行習(xí)審查，較確認(rèn)所環(huán)有投標(biāo)絮文件均御有效后哄，正式罪開標(biāo)。問題：在該項(xiàng)目將招標(biāo)程序縣中存在哪學(xué)些問題？鼻請(qǐng)分別作適簡(jiǎn)單說明健。答案：該項(xiàng)目招憐標(biāo)程序中枕存在以下但問題：1、招告標(biāo)單位園的有關(guān)嚴(yán)工作人梅員不應(yīng)坦拒收投毅標(biāo)單位影的補(bǔ)充晃文件。裙因?yàn)橥都緲?biāo)單位緩在投標(biāo)扯截止時(shí)扁間之前伸所遞交盜的任何館正式書囑面文件幸都是有塘效文件右，都是膚投標(biāo)文歡件的有殘效組成圾部分，化也就是崗說，補(bǔ)畫充文件顧與原投畜標(biāo)文件姜共同構(gòu)沸成一份齡投標(biāo)文提件，而閑不是兩宗份相互狡獨(dú)立的宵投標(biāo)文羨件。2、《慘招標(biāo)投竭標(biāo)法》惡規(guī)定，甲應(yīng)由招敗標(biāo)人主館持開標(biāo)架會(huì)，而沖不應(yīng)由百招標(biāo)辦傻工作人印員主持朝。3、公正柿處人員無形權(quán)對(duì)投標(biāo)斤單位資格禁進(jìn)行審查問，其到場(chǎng)雖的作用在秋于確認(rèn)開將標(biāo)的公正橡性和合法警性（包括荒投標(biāo)文件疤的合法性酬）。4、公正恢處人員確當(dāng)認(rèn)所有投六標(biāo)文件均基為有效標(biāo)趕書是錯(cuò)誤榮的。因?yàn)樵撃客稑?biāo)單喬位的投叫標(biāo)文件載僅有單心位公章支，而無遺法定代伯表人或淘其代理轎人的印獻(xiàn)鑒，應(yīng)棋作為廢剪標(biāo)處理掩。施工階刻段監(jiān)理施工階段肉監(jiān)理包括確施工準(zhǔn)備逃、施工實(shí)絹施和保修歇期的監(jiān)理飲工作。一、主要也的監(jiān)理方搖法1、做降好現(xiàn)場(chǎng)深記錄；2、采界用發(fā)布生文件形范式進(jìn)行號(hào)施工全君過程控碧制和管寧理；3、重要鑼部位和關(guān)趙鍵工序?qū)嵱∈┡哉颈O(jiān)補(bǔ)理；4、對(duì)一迫般作業(yè)實(shí)嗽行巡視檢牢查；5、對(duì)倚材料試?yán)鯓訉?shí)施巷“跟蹤效檢測(cè)”買和“平筆行檢測(cè)絲式”6、對(duì)參抓加工程建常設(shè)各方之霸間的關(guān)系闊及施工過景程中出現(xiàn)竊的問題和丙爭(zhēng)議進(jìn)行孤協(xié)調(diào)。二、主要發(fā)的監(jiān)理工煮作內(nèi)容（一）施測(cè)工準(zhǔn)備階期段的監(jiān)理叔工作1、監(jiān)理適機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)天備工作（1）肌設(shè)立現(xiàn)至場(chǎng)監(jiān)理漫機(jī)構(gòu)，裳進(jìn)行必栗要的崗孕前培訓(xùn)（2）建嶄立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)綿理規(guī)章制鍛度（3）在宏設(shè)計(jì)交底屆前，總監(jiān)似理工程師欄應(yīng)組織監(jiān)的理人員熟門悉設(shè)計(jì)文肺件，并對(duì)應(yīng)圖紙中存建在的問題槽通過業(yè)主準(zhǔn)向設(shè)計(jì)單肌位提出書尾面意見和革建議。（項(xiàng)目總蝴監(jiān)理工程星師組織監(jiān)憑理人員熟搞悉施工圖社紙是預(yù)先夜控制的一咱項(xiàng)重要工然作，其目血的是熟悉俱圖紙，了回解工程特新點(diǎn)、工程惹關(guān)鍵部位哲的施工方躺法、質(zhì)量球要求，以燈督促承包晨人按圖施百工）。（4）項(xiàng)圣目監(jiān)理人倘員應(yīng)參加皆由業(yè)主組勿織的設(shè)計(jì)招技術(shù)交底討會(huì)項(xiàng)目監(jiān)理鵲人員參加野設(shè)計(jì)技術(shù)仆交底會(huì)應(yīng)監(jiān)了解的基基本內(nèi)容有駛：1）設(shè)況計(jì)主導(dǎo)么思想、鎖采用的闖設(shè)計(jì)規(guī)逝范；2）對(duì)主冶要建筑材蚊料、構(gòu)配候件和設(shè)備襯的要求、紛所采用的土新技術(shù)、最新工藝、逼新材料、劫新設(shè)備的壓要求以及濟(jì)施工中應(yīng)懶特別注意守的事項(xiàng)。2、施經(jīng)工準(zhǔn)備燙階段的較監(jiān)理工貸作（1）水檢查開閥工前應(yīng)準(zhǔn)由業(yè)主詠提供的壁施工條可件，包椒括：首批開駛工項(xiàng)目轎的施工恰圖紙和壞文件的鐵供應(yīng)；握測(cè)量基鴿準(zhǔn)點(diǎn)的率移交；潮施工用么地的征展用；工憐程預(yù)付領(lǐng)款的支鋤付；施蔥工合同草中約定樣應(yīng)由業(yè)毯主提供淚的道路警、供電咱、供水砌、通信茄等條件等。（2）檢查開撲工前承孝包人的腿施工準(zhǔn)貢備情況秧，包括?。簩彶槭┕な纸M織設(shè)計(jì)怕；審查承普包商現(xiàn)場(chǎng)芝項(xiàng)目管理綁機(jī)構(gòu)的質(zhì)枝量管理、勵(lì)技術(shù)管理律體系和質(zhì)償量保證體濫系；審查幕分包單位盯資格報(bào)審置表和有關(guān)適資料并簽暴認(rèn)；檢查付測(cè)量放線徑控制成果引及保護(hù)措皆施；審查枝承包商報(bào)肉送的工程脂開工報(bào)審特表及有關(guān)浴資料，符辰合條件時(shí)累，由總監(jiān)膜理工程師驗(yàn)簽發(fā)；參碧加第一次逃工地會(huì)議迫，并起草牙會(huì)議紀(jì)要納等。（二）施膚工實(shí)施階尺段的監(jiān)理侮工作1、工蛙程質(zhì)量銷目標(biāo)控模制工作審查施工州組織設(shè)計(jì)正調(diào)整；審刃查重點(diǎn)部初位、關(guān)鍵敘工序的施雅工工藝和塞保證工程扯質(zhì)量措施撒；審查使誤用新材料懇、新工藝筍、新技術(shù)火、新設(shè)備信的控制措窗施；對(duì)施歲工過程進(jìn)師行旁站監(jiān)令理或巡視晶檢查；審磚核、簽認(rèn)仰分項(xiàng)工程船、分部工岔程、單位咬工程的質(zhì)旗量驗(yàn)評(píng)資牽料；對(duì)施捷工過程中潔出現(xiàn)的質(zhì)仿量缺陷應(yīng)潑采取措施刑；發(fā)現(xiàn)施茄工中存在涌重大質(zhì)量房誠(chéng)隱患應(yīng)及破時(shí)下達(dá)工姻程暫停令懶等2、工程過投資目標(biāo)拔控制工作做好工穿程計(jì)量珍和工程冬款支付牢工作；委做好實(shí)克際完成膛工程量滋與計(jì)劃礙工程量客的比較六、分析臥，并制迷定調(diào)整獵措施；啄審查工憶程變更排方案；慚處理費(fèi)政用索賠忌；及時(shí)額按有關(guān)弊規(guī)定做搶好竣工綢結(jié)算工夠作等。3、工邀程進(jìn)度累目標(biāo)控興制工作審查承包咸商報(bào)送的炊施工進(jìn)度悅計(jì)劃；制挑定進(jìn)度控年制方案，咸對(duì)進(jìn)度目果標(biāo)進(jìn)行風(fēng)百險(xiǎn)分析，味制定防范蠻性對(duì)策；題檢查進(jìn)度游計(jì)劃的實(shí)濃施，并根北據(jù)實(shí)際情竿況采取措淺施；在監(jiān)鳥理月報(bào)中綱向業(yè)主報(bào)霸告工程進(jìn)伶度及有關(guān)害情況。4、施鎖工安全尖的檢查語監(jiān)督監(jiān)理機(jī)構(gòu)拴應(yīng)協(xié)助業(yè)拉主進(jìn)行施芝工安全的煎檢查、監(jiān)脊督。工程開工廊前，監(jiān)理上機(jī)構(gòu)應(yīng)督襯促承包商遣建立健全杰施工安全煩保障體系猾和安全管共理規(guī)章制獄度，對(duì)職察工進(jìn)行施蜂工安全教姿育和培訓(xùn)委；應(yīng)對(duì)施浙工組織設(shè)疾計(jì)中的施搬工安全措摩施進(jìn)行審蹄查。在施工過離程中，發(fā)創(chuàng)現(xiàn)不安全創(chuàng)因素和安豪全隱患時(shí)類，應(yīng)指示握承包商采攻取有效措社施予以整匯改。若承鬧包商延誤婆或拒絕整羞改時(shí)，監(jiān)量理機(jī)構(gòu)可早責(zé)令其停止工。當(dāng)監(jiān)女理機(jī)構(gòu)發(fā)晃現(xiàn)存在重尺大安全隱鮮患時(shí)，應(yīng)致立即指示生承包商停委工，做好虛防患措施肆，并及時(shí)詞向業(yè)主報(bào)善告；如有親必要，應(yīng)燈向政府有默關(guān)主管部喘門報(bào)告。5、合共同管理殘的有關(guān)唇工作（1）候工程暫臘停及復(fù)襪工在發(fā)生搞下列請(qǐng)陵況之一溜時(shí)，總貧監(jiān)理工崗程師可聯(lián)簽發(fā)工制程暫停撒令：1）建設(shè)哲單位要求知暫停施工怪、且工程挨需要暫停異施工；2）為了健保證工程惕質(zhì)量而需將要進(jìn)行停倆工處理；3）施工櫻出現(xiàn)了安乖全隱患，游總監(jiān)理工營(yíng)程師認(rèn)為大有必要停劍工以消除本隱患；4）發(fā)生怨了必須暫乘時(shí)停止施妙工的緊急慶事件；5）承包擠商未經(jīng)許耍可擅自施鳥工，或拒衛(wèi)絕項(xiàng)目監(jiān)貢理機(jī)構(gòu)管卸理?？偙O(jiān)理工在程師應(yīng)在只施工暫?；蛳Ш?、具備復(fù)冊(cè)工條件時(shí)齒，及時(shí)簽利署工程復(fù)仇工報(bào)審表溉，指令承賠包單位繼搬續(xù)施工。（2）工嫂程變更的榨管理按照處理積工程變更鋪的程序處臣理工程變丈更?？偙O(jiān)理工眼程師未簽遣發(fā)工程變偉更令，承茅包單位不口得實(shí)施工竿程變更。未經(jīng)總學(xué)監(jiān)理工章程師審彼查同意拾而實(shí)施像的工程早變更，梯項(xiàng)目監(jiān)垮理機(jī)構(gòu)聲不得予擊以計(jì)量業(yè)。（3）縮慧費(fèi)用索叫賠的處嫂理（4）指工程延受期及工腐程延誤腳的處理（5）合摟同爭(zhēng)議的繭調(diào)節(jié)（三）紛竣工驗(yàn)錦收階段紀(jì)的監(jiān)理住工作審查承包紅商報(bào)送的衣竣工資料貸；組織工罩程質(zhì)量竣支工預(yù)驗(yàn)收廚，對(duì)存在蛾的問題及目時(shí)要求承寄包商整改亂；簽署工管程竣工報(bào)筋驗(yàn)單，并闊提出工程席質(zhì)量評(píng)估當(dāng)報(bào)告；參混加業(yè)主組防織的竣工翻驗(yàn)收，并餡提供相關(guān)囑資料；對(duì)莖驗(yàn)收中提貪出的問題晉，要求承易包商進(jìn)行郵整改；會(huì)嶼同驗(yàn)收各箱方簽署竣懷工驗(yàn)收?qǐng)?bào)鐘告。（四）臣保修期齒的監(jiān)理嶺工作項(xiàng)目監(jiān)辱理機(jī)構(gòu)找在工程況質(zhì)量保吃修期要教做好工瓶程質(zhì)量旋缺陷檢殘查和記妄錄工作排；對(duì)承苦包商修淚復(fù)的工肝程質(zhì)量庸進(jìn)行驗(yàn)辱收并簽疊認(rèn)；分抖析確定猴工程質(zhì)放量缺陷袖的原因鬼和責(zé)任析歸屬，些并簽署版應(yīng)付費(fèi)汪用的工伏程款支馬付證書鵝。建設(shè)工程撫目標(biāo)控制坦的任務(wù)和亂措施（施工抬階段）一、建砌設(shè)工程狼目標(biāo)控旺制的任稱務(wù)1、質(zhì)掛量控制路的任務(wù)主要任務(wù)逢是通過對(duì)回施工投入裝、施工和辛安裝過程程、產(chǎn)出品擦進(jìn)行全過蛙程控制。倆對(duì)參加施哥工的單位泰和人員的籃資質(zhì)、材稻料和設(shè)備漠、施工機(jī)成械和機(jī)具綁、施工方鈴案和方法糊、施工環(huán)姓境實(shí)施全母面控制，閱以期按標(biāo)趨準(zhǔn)達(dá)到預(yù)串定的施工芬質(zhì)量目標(biāo)俗。2、投擇資控制津的任務(wù)主要任里務(wù)是通褲過工程童付款控民制、工態(tài)程變更餅費(fèi)用控盲制、預(yù)摔防并處蓋理好費(fèi)她用索賠乞、挖掘訴節(jié)約投嘉資潛力捉來努力覺實(shí)現(xiàn)實(shí)頸際發(fā)生片的費(fèi)用猾不超過商計(jì)劃投帖資。3、進(jìn)駕度控制匪的任務(wù)主要任務(wù)雄是通過完栗善建設(shè)工揮程控制性嘗進(jìn)度計(jì)劃失、審查施疊工單位的眠施工進(jìn)度票計(jì)劃、做蹄好各項(xiàng)動(dòng)番態(tài)控制工魯作、協(xié)調(diào)茂各單位關(guān)迫系、預(yù)防基并處理好帶工期索賠聽，以求實(shí)姻際施工進(jìn)場(chǎng)度達(dá)到計(jì)揀劃施工進(jìn)治度的要求袖。二、建甘設(shè)工程娛目標(biāo)控怒制的措園施1、組織眨措施從目標(biāo)控想制的組織炸管理方面壇采取的措夕施。如落哲實(shí)目標(biāo)控饞制的組織暴機(jī)構(gòu)和人莖員，明確鋸各級(jí)目標(biāo)羨控制人員托的任務(wù)和蹦職能分工村、權(quán)利和出責(zé)任、改喇善目標(biāo)控凝制的工作雀流程等。2、技嘗術(shù)措施3、經(jīng)英濟(jì)措施4、合坐同措施三、建迎設(shè)工程蛾三大目象標(biāo)之間裙的關(guān)系1、對(duì)立透關(guān)系對(duì)質(zhì)量眾要求較究高，就扔需要采寒用較好紫的工程便設(shè)備和驅(qū)建筑材尿料，就單需投入想較多的炕資金。析同時(shí)要閑精工細(xì)壺作，需虛要較長(zhǎng)僻的建設(shè)畜時(shí)間。如果要縮員短工期，擾趕進(jìn)度