混合勵(lì)磁式交流發(fā)電機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

實(shí)施一批重大專(zhuān)項(xiàng)和重大工程示范項(xiàng)目。以重大關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)和集成應(yīng)用為主，依托重大工程建設(shè)，在持續(xù)安全保障能力、航空器全壽命維修、飛行員生理心理健康評(píng)估與人為因素、高原高寒機(jī)場(chǎng)建設(shè)與安全運(yùn)行、旅客訴求分析及服務(wù)等方面取得突破，著力開(kāi)展星基導(dǎo)航、智能安防、智慧機(jī)場(chǎng)、旅客精準(zhǔn)服務(wù)、應(yīng)急保障服務(wù)、數(shù)字化維修等主要方向基礎(chǔ)性研究和前沿技術(shù)攻關(guān)，著力開(kāi)展航空器與發(fā)動(dòng)機(jī)適航審定、航班全球跟蹤、北斗技術(shù)運(yùn)用、綜合交通運(yùn)輸?shù)戎螄?guó)家重大戰(zhàn)略的自主創(chuàng)新與技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)形成一批擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)水平國(guó)際領(lǐng)先的重大科技成果。完善航空公司籌建評(píng)審機(jī)制，科學(xué)調(diào)控新設(shè)公司市場(chǎng)準(zhǔn)入，使之與各類(lèi)資源人員保障能力相適應(yīng)。繼續(xù)施行航線資源分級(jí)分類(lèi)管理，逐步實(shí)施國(guó)內(nèi)登記航線和國(guó)內(nèi)核準(zhǔn)航線航班備案管理，最終不再審批具體航班計(jì)劃。與建設(shè)國(guó)際樞紐和完善國(guó)家綜合機(jī)場(chǎng)體系相結(jié)合，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，有序開(kāi)放國(guó)際航空運(yùn)輸市場(chǎng)，充分挖掘航線、航權(quán)資源價(jià)值。進(jìn)一步深化機(jī)場(chǎng)收費(fèi)、空管服務(wù)收費(fèi)、航油銷(xiāo)售價(jià)格改革。擴(kuò)大民航國(guó)內(nèi)航線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)范圍。完善航班時(shí)刻資源市場(chǎng)配置模式和調(diào)控機(jī)制。加快航空油料供應(yīng)市場(chǎng)開(kāi)放，進(jìn)一步放松民航訂座、離港、結(jié)算等信息產(chǎn)品準(zhǔn)入。強(qiáng)化空管科技支樣（一）推進(jìn)空管新技術(shù)應(yīng)用統(tǒng)籌推進(jìn)航空系統(tǒng)組塊（ASBU）升級(jí)計(jì)劃與亞太無(wú)縫空管計(jì)劃。研發(fā)驗(yàn)證多星座、多頻率衛(wèi)星導(dǎo)航信號(hào)地基完好性監(jiān)測(cè)評(píng)估和信號(hào)增強(qiáng)系統(tǒng)。開(kāi)發(fā)應(yīng)用航空氣象與航空情報(bào)新技術(shù)，發(fā)展航空數(shù)值預(yù)報(bào)技術(shù)，建設(shè)航空氣象四維數(shù)據(jù)庫(kù)?；诤娇涨閳?bào)交換模型建立航空資料數(shù)據(jù)庫(kù)。（二）加強(qiáng)運(yùn)行信息融合引接航班、情報(bào)、氣象以及雷達(dá)、ADS-B、多點(diǎn)定位等信息，應(yīng)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，構(gòu)建航班與流量協(xié)同信息環(huán)境（FF-ICE）示范平臺(tái)。開(kāi)展全系統(tǒng)信息管理（SWIM）示范應(yīng)用，建設(shè)一體化數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全保障、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及運(yùn)維體系，實(shí)現(xiàn)飛行數(shù)據(jù)、監(jiān)視數(shù)據(jù)、流量、情報(bào)、氣象、現(xiàn)場(chǎng)管理等運(yùn)行綜合信息高效集成。機(jī)載設(shè)備制造行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)航空產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略型高科技產(chǎn)業(yè)，新進(jìn)入者的加入與發(fā)展必將受到處于壟斷地位的國(guó)家和制造商的限制，因此發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)需立足于自主研制，在研發(fā)過(guò)程中形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵設(shè)備的自主配套，進(jìn)而才能使我國(guó)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于主動(dòng)地位，避免飛機(jī)進(jìn)出口過(guò)程中帶來(lái)的限制。但考慮到研發(fā)精力和時(shí)間成本，將資源投入在具有壟斷性質(zhì)且技術(shù)含量高的關(guān)鍵設(shè)備上，是機(jī)載設(shè)備制造行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。國(guó)內(nèi)目前全部依賴(lài)于從國(guó)外廠商進(jìn)口，進(jìn)價(jià)昂貴，國(guó)內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)自產(chǎn)，屬于被境外壟斷的關(guān)鍵原材料。飛機(jī)主機(jī)制造業(yè)是帶動(dòng)機(jī)載設(shè)備廠家發(fā)展的最大動(dòng)力，在過(guò)去的航空產(chǎn)業(yè)格局中，波音帶動(dòng)了美國(guó)機(jī)載設(shè)備廠家的發(fā)展，空客則帶動(dòng)歐洲各國(guó)機(jī)載設(shè)備廠家的發(fā)展。航空行業(yè)發(fā)展初期，我國(guó)商用飛機(jī)的品種和數(shù)量均較為稀少，技術(shù)水平相對(duì)較低，遠(yuǎn)未達(dá)到產(chǎn)業(yè)化的程度，在缺少市場(chǎng)帶動(dòng)的情況下，機(jī)載設(shè)備生產(chǎn)廠家一般都不會(huì)建設(shè)資金投入大、技術(shù)復(fù)雜而且研制周期長(zhǎng)的項(xiàng)目，使得機(jī)載設(shè)備廠家參與配套產(chǎn)品研制過(guò)程較少。因此，一旦主機(jī)廠家對(duì)機(jī)載設(shè)備相關(guān)產(chǎn)品提出需求，機(jī)載設(shè)備廠家無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)提供滿足需求且經(jīng)適航批準(zhǔn)的產(chǎn)品，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)需求與供給脫節(jié)，主機(jī)廠家只能向國(guó)外廠家采購(gòu)。隨著國(guó)內(nèi)航空制造業(yè)的發(fā)展，由我國(guó)自主研制的支線客機(jī)ARJ21、中型干線客機(jī)C919以及與俄羅斯合作研制的C929遠(yuǎn)程寬體客機(jī)項(xiàng)目均取得了較大進(jìn)展。其中由中國(guó)商飛自主研制的ARJ21飛機(jī)已于2020年6月28日正式交付；C919中型客機(jī)已于2022年12月9日正式交付；寬體客機(jī)C929預(yù)計(jì)將在2025年進(jìn)行首飛。其中ARJ21和C919客機(jī)對(duì)機(jī)載設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化需求明顯地反映出主機(jī)廠商對(duì)機(jī)載設(shè)備市場(chǎng)的帶動(dòng)效應(yīng)，未來(lái)隨著更多型號(hào)飛機(jī)研制的日趨成熟及大規(guī)模量產(chǎn)，也將帶動(dòng)機(jī)載設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。完善機(jī)場(chǎng)布局體系（一）完善機(jī)場(chǎng)布局堅(jiān)持共享發(fā)展理念，按照全面建成小康社會(huì)總體要求，主動(dòng)適應(yīng)一帶一路建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，繼續(xù)增加機(jī)場(chǎng)數(shù)量，擴(kuò)大覆蓋范圍，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建國(guó)際樞紐、區(qū)域樞紐功能定位完善和大中小型樞紐、非樞紐運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng)層次結(jié)構(gòu)明晰的現(xiàn)代機(jī)場(chǎng)體系。至2020年，完善華北、東北、華東、中南、西南、西北六大機(jī)場(chǎng)群，新增布局一批運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，建成機(jī)場(chǎng)超過(guò)50個(gè)，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總數(shù)達(dá)260個(gè)左右。按照實(shí)際需求，研究以貨運(yùn)功能為主的機(jī)場(chǎng)布局及運(yùn)行機(jī)制。積極有序布局建設(shè)一批通用機(jī)場(chǎng)，達(dá)到500個(gè)以上。打造國(guó)際樞紐。著力提升北京、上海、廣州機(jī)場(chǎng)國(guó)際樞紐競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)與周邊機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，建設(shè)與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大城市群相適應(yīng)的世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，明確區(qū)域內(nèi)各機(jī)場(chǎng)分工定位，與其他交通運(yùn)輸方式深度融合、互聯(lián)互通。逐步提升成都、昆明、深圳、重慶、西安、烏魯木齊、哈爾濱等機(jī)場(chǎng)的國(guó)際樞紐功能。接近終端容量且有條件的城市研究論證第二機(jī)場(chǎng)建設(shè)方案。（二）鞏固和培育區(qū)域樞紐積極推動(dòng)天津、石家莊、太原、呼和浩特、大連、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、杭州、廈門(mén)、南京、青島、福州、濟(jì)南、南昌、溫州、寧波、合肥、南寧、桂林、?？?、三亞、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)、拉薩、蘭州、西寧、銀川等機(jī)場(chǎng)形成各具特色的區(qū)域樞紐。（三）構(gòu)建通用機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)通用機(jī)場(chǎng)是民航基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成，也是運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的重要補(bǔ)充。鼓勵(lì)非樞紐機(jī)場(chǎng)增加通用航空設(shè)施，提供通用航空服務(wù)，初步形成覆蓋全國(guó)的通用航空機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。支持在年旅客吞吐量1000萬(wàn)人次以上的樞紐機(jī)場(chǎng)周邊建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，疏解樞紐機(jī)場(chǎng)非核心業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)在偏遠(yuǎn)地區(qū)、地面交通不便地區(qū)建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，開(kāi)展短途運(yùn)輸，改善交通運(yùn)輸條件；支持建設(shè)各類(lèi)通用機(jī)場(chǎng)，滿足工農(nóng)林作業(yè)、空中游覽、飛行培訓(xùn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、反恐處突等需求。提高機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)水平深化機(jī)場(chǎng)管理改革。以提升機(jī)場(chǎng)安全和運(yùn)行效率為導(dǎo)向，充分發(fā)揮各類(lèi)管理體制優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)通過(guò)混合所有制改革等方式激發(fā)企業(yè)活力，提升機(jī)場(chǎng)管理水平。貫徹落實(shí)《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》，構(gòu)建公平、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)平臺(tái)。深入推進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)，提高機(jī)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。（一）提升機(jī)場(chǎng)運(yùn)行效率優(yōu)化新建樞紐機(jī)場(chǎng)的平面布局，注重與機(jī)場(chǎng)地面集疏運(yùn)體系和周邊機(jī)場(chǎng)銜接，減少旅客步行距離和航空器地面滑行時(shí)間。完善樞紐機(jī)場(chǎng)運(yùn)行方案，依托機(jī)場(chǎng)CDM，發(fā)揮機(jī)場(chǎng)運(yùn)行控制中心（AOC）管理效能。提升機(jī)坪運(yùn)行效率與安全，推動(dòng)樞紐機(jī)場(chǎng)航空器機(jī)坪運(yùn)行管理移交。優(yōu)化既有機(jī)場(chǎng)航站樓資源，適應(yīng)自助設(shè)備等新技術(shù)的全面應(yīng)用，改進(jìn)旅客進(jìn)出港流程，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式擴(kuò)容。（二）努力打造智慧機(jī)場(chǎng)實(shí)施智慧機(jī)場(chǎng)示范工程，以樞紐機(jī)場(chǎng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)智慧機(jī)場(chǎng)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)安全防范、生產(chǎn)運(yùn)行、旅客服務(wù)和商業(yè)運(yùn)營(yíng)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的集成創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)管理的精細(xì)化，提升旅客出行體驗(yàn)，培育新供給，創(chuàng)造新需求。（三）鼓勵(lì)引導(dǎo)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展貫徹落實(shí)《關(guān)于臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)地方在業(yè)務(wù)規(guī)模較大的機(jī)場(chǎng)周邊規(guī)劃設(shè)立臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，引導(dǎo)各臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)差異化發(fā)展，在機(jī)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展方面先試先行。對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，突出特色，發(fā)揮示范效應(yīng)和引領(lǐng)帶動(dòng)作用。加快形成珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和示范區(qū)。推進(jìn)航空物流發(fā)展（一）鼓勵(lì)航空物流做大做強(qiáng)把握快遞物流、跨境電商、即時(shí)生產(chǎn)等市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，完善航空貨運(yùn)發(fā)展的政策體系，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，促進(jìn)航空貨運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極發(fā)展航空快遞業(yè)，引導(dǎo)航空貨運(yùn)企業(yè)與快遞企業(yè)通過(guò)兼并重組、協(xié)作聯(lián)盟等方式實(shí)現(xiàn)縱向一體化的全過(guò)程物流服務(wù)，提升航空快遞專(zhuān)業(yè)化水平。鼓勵(lì)傳統(tǒng)航空貨運(yùn)企業(yè)通過(guò)運(yùn)營(yíng)合作、聯(lián)合重組、發(fā)展混合所有制等方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，創(chuàng)新航空貨運(yùn)產(chǎn)品體系和業(yè)務(wù)模式，滿足多樣化市場(chǎng)需求。（二）改善航空貨運(yùn)發(fā)展環(huán)境針對(duì)貨運(yùn)航班運(yùn)行和貨物分撥處理的實(shí)際要求，制定與之相對(duì)應(yīng)的航權(quán)、時(shí)刻等配套政策，促進(jìn)航空貨運(yùn)企業(yè)構(gòu)筑完善的航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。在機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)管理中引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打造貨運(yùn)公共服務(wù)平臺(tái)。充分利用信息化手段，加快航空物流信息共享。規(guī)范航空貨運(yùn)代理市場(chǎng)秩序。推動(dòng)航空物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，簡(jiǎn)化貨運(yùn)操作環(huán)節(jié)，提升貨運(yùn)地面服務(wù)效率。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，完善航空貨運(yùn)關(guān)務(wù)服務(wù)。提升運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量（一）著力提升航班正常率圍繞資源能力、信息暢通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、快速處置等要害節(jié)點(diǎn)，完善航班延誤綜合治理手段，穩(wěn)步提升航班正常率。強(qiáng)化資源保障，以提升大型繁忙機(jī)場(chǎng)航班正常率為著力點(diǎn)，系統(tǒng)評(píng)估機(jī)場(chǎng)保障能力，積極推動(dòng)機(jī)場(chǎng)保障能力同機(jī)場(chǎng)容量掛鉤，根據(jù)機(jī)場(chǎng)實(shí)際保障能力增加或調(diào)減機(jī)場(chǎng)容量，引導(dǎo)航空公司合理布局運(yùn)力。優(yōu)化航班運(yùn)行鏈條，系統(tǒng)提升航班協(xié)同運(yùn)行能力。加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)和航班運(yùn)行控制能力，不斷完善航班大面積延誤預(yù)警和處置機(jī)制。加強(qiáng)與軍航溝通協(xié)作，積極優(yōu)化繁忙空域及航路使用條件，提高管制效率。完善機(jī)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力，充分運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、綜合交通等手段，提高航班不正常情況下旅客服務(wù)水平。落實(shí)航空公司保障航班正常的主體責(zé)任，實(shí)施停機(jī)坪長(zhǎng)時(shí)間延誤應(yīng)急預(yù)案和旅客服務(wù)計(jì)劃，實(shí)施大型繁忙機(jī)場(chǎng)運(yùn)力和機(jī)組強(qiáng)制備份制度。加快航班正常規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，進(jìn)一步完善航班正常督查和績(jī)效考核機(jī)制，多渠道公開(kāi)航空公司、機(jī)場(chǎng)正常率和平均延誤時(shí)間的月度信息。正面引導(dǎo)輿論和媒體報(bào)道。（二）完善服務(wù)質(zhì)量體系以消費(fèi)者服務(wù)為核J心，打造民航真情服務(wù)品牌。加強(qiáng)民航運(yùn)輸質(zhì)量管理頂層設(shè)計(jì)，完善服務(wù)質(zhì)量規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)民航服務(wù)質(zhì)量管理體系建設(shè)。鼓勵(lì)航空公司、機(jī)場(chǎng)對(duì)標(biāo)國(guó)際，持續(xù)優(yōu)化客貨運(yùn)輸服務(wù)鏈條。行業(yè)協(xié)會(huì)提升自治水平，激勵(lì)航空服務(wù)主體改進(jìn)服務(wù)。定期開(kāi)展航空公司、機(jī)場(chǎng)用戶服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，實(shí)施民航服務(wù)質(zhì)量績(jī)效管理，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)管常態(tài)化，定期發(fā)布運(yùn)輸質(zhì)量指數(shù)。鼓勵(lì)第三方獨(dú)立開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，修訂《公共航空運(yùn)輸服務(wù)消費(fèi)者投訴管理辦法》，完善旅客投訴渠道和處理機(jī)制。（三）加強(qiáng)航空服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新鼓勵(lì)航空市場(chǎng)主體通過(guò)組織創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推廣互聯(lián)網(wǎng)＋產(chǎn)品，延伸服務(wù)價(jià)值鏈條，努力拓展民航與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)，形成航空＋X系列產(chǎn)品，構(gòu)建現(xiàn)代航空服務(wù)生態(tài)圈。完善運(yùn)輸服務(wù)組織，打破民航與其他交通方式的信息和服務(wù)邊界，充分發(fā)揮航空運(yùn)輸先進(jìn)分銷(xiāo)結(jié)算體系優(yōu)勢(shì)，率先實(shí)現(xiàn)航空與城市軌道、高鐵等方式一票到底和行李直掛，實(shí)現(xiàn)綜合運(yùn)輸服務(wù)一體化發(fā)展。鼓勵(lì)航空服務(wù)的精細(xì)化、個(gè)性化、品牌化發(fā)展，滿足日益豐富多元的航空市場(chǎng)需求。通用航空行業(yè)發(fā)展情況隨著中國(guó)低空開(kāi)放戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，國(guó)內(nèi)通用航空迎來(lái)了快速發(fā)展期，根據(jù)中國(guó)民用航空局《2021年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（未包括中國(guó)香港、中國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)數(shù)據(jù)），截至2021年底，獲得通用航空許可證的企業(yè)共599家；通用航空在冊(cè)航空器3，018架，近十年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到10．38%；通用機(jī)場(chǎng)方面，2021年新增通用機(jī)場(chǎng)31個(gè)，全國(guó)在冊(cè)管理的通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量達(dá)到370個(gè)。近年來(lái)航空業(yè)受到國(guó)家大力支持，通用航空利好政策頻出，2017年，發(fā)改委、交通部、民航局等部門(mén)共發(fā)布60余條通用航空類(lèi)政策和文件，從政策上大力支持通用航空業(yè)的發(fā)展。包括國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于第一批通用航空產(chǎn)業(yè)總和示范區(qū)實(shí)施方案的復(fù)函》，中國(guó)民航局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化通用機(jī)場(chǎng)飛機(jī)程序管理工作的通知》等。該類(lèi)政策文件明確了未來(lái)通航的發(fā)展路徑與規(guī)劃，提振了行業(yè)信心，讓我國(guó)通用航空業(yè)發(fā)展更加有依可循。根據(jù)我國(guó)《通用航空十三五發(fā)展規(guī)劃》，到2020年建成500個(gè)通用機(jī)場(chǎng)、5，000架通用飛機(jī)、飛行員7，000人、年飛行200萬(wàn)小時(shí)。系新冠肺炎疫情原因，截至2020年底，以上目標(biāo)均存在較大缺口，同時(shí)結(jié)合《十四五規(guī)劃綱要和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》以及各省份陸續(xù)頒發(fā)的十四五發(fā)展規(guī)劃為實(shí)現(xiàn)這一缺口的填補(bǔ)提供了政策支持。在全球經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大及新冠疫情的背景下，各主要國(guó)家的通用航空業(yè)受到了不同程度的影響，但我國(guó)通用航空業(yè)仍處于黃金發(fā)展期，通用航空機(jī)隊(duì)規(guī)模逆勢(shì)增長(zhǎng)，截至2021年末，我國(guó)通航在役規(guī)模達(dá)到3，018架，較上一年度新增126架，同比增長(zhǎng)4．36%。從中長(zhǎng)期看，隨著全球疫情的逐步穩(wěn)定或結(jié)束，通用航空市場(chǎng)會(huì)優(yōu)先于民航市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，中國(guó)航空工業(yè)發(fā)展研究中心發(fā)布的《通用航空市場(chǎng)預(yù)測(cè)年報(bào)2021-2040》顯示，預(yù)計(jì)到2022年，全球通航市場(chǎng)將恢復(fù)至疫情前水平。未來(lái)五年，我國(guó)通航市場(chǎng)將繼續(xù)保持增長(zhǎng)，年均增速保持在13．1%，到2025年，我國(guó)通用航空器保有量預(yù)計(jì)將達(dá)到5，343架。同時(shí)《通用航空市場(chǎng)預(yù)測(cè)年報(bào)2021-2040》還預(yù)測(cè)，隨著我國(guó)低空空域改革取得突破，預(yù)計(jì)2025年到2040年，通航市場(chǎng)將迎來(lái)爆發(fā)期，預(yù)計(jì)市場(chǎng)年均增速將提升至15．2%，到2040年我國(guó)通用航空器保有量將突破4．4萬(wàn)架，行業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)將給機(jī)載設(shè)備制造、維修等高附加值配套領(lǐng)域帶來(lái)廣闊的市場(chǎng)。（一）航空維修行業(yè)發(fā)展情況我國(guó)民航維修行業(yè)發(fā)展大致可以分為三個(gè)階段。第一階段是改革開(kāi)放前的政企合一階段。在改革開(kāi)放之前，我國(guó)民航運(yùn)輸類(lèi)飛機(jī)主要為蘇制飛機(jī)，維修方面采取的是以預(yù)防為主的保障體系。第二階段是改革開(kāi)放的初期，即20世紀(jì)80年代中期到20世紀(jì)90年代初，國(guó)內(nèi)民航開(kāi)始引進(jìn)歐美飛機(jī)，民航飛機(jī)的采購(gòu)和維修主要依靠境外飛機(jī)制造、維修廠商。從20世紀(jì)80年代末開(kāi)始，我國(guó)逐步開(kāi)放國(guó)內(nèi)民航維修市場(chǎng)，鼓勵(lì)外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等多種所有制企業(yè)進(jìn)入航空維修領(lǐng)域，航空維修業(yè)務(wù)逐漸顯現(xiàn)回流的趨勢(shì)。同時(shí)，民航局開(kāi)始加速建立對(duì)標(biāo)歐美國(guó)家的飛機(jī)維修體系。第三階段是20世紀(jì)90年代至今，隨著中國(guó)進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)體系的步伐加快，中國(guó)民航維修企業(yè)與外資企業(yè)的合作也不斷加深，涌現(xiàn)出一批以北京飛機(jī)維修工程為代表的合資企業(yè)。民航局也已經(jīng)形成了法制化、規(guī)范化的持續(xù)適航維修管理體系，通過(guò)CCAR-43、CCAR-91、CCAR-135、CCAR-145等法規(guī)的建立，明確了適航當(dāng)局、航空器制造企業(yè)、航空器營(yíng)運(yùn)人、維修企業(yè)等在持續(xù)適航管理中的職能和審定要求。而航空維修企業(yè)也通過(guò)與航空企業(yè)組建可靠性管理部門(mén)、建立收集數(shù)據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，逐步形成了以可靠性為中心的維修管理體系。經(jīng)過(guò)40余年的發(fā)展，我國(guó)民航維修行業(yè)已經(jīng)建立起由航空器機(jī)體定檢、發(fā)動(dòng)機(jī)翻修以及相關(guān)部件維修組成的較為完整的維修產(chǎn)業(yè)鏈。我國(guó)航空維修產(chǎn)業(yè)起步較晚，在國(guó)家政策的扶持與強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，截至2020年末，CAAC批準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)維修單位數(shù)量為498家，其中具備部附件維修能力的維修單位有222家。但從全球視野來(lái)看，我國(guó)航空維修產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然處于初期階段，工程技術(shù)力量參差不齊，深度維修能力有待提升。國(guó)內(nèi)維修企業(yè)存在一定程度的低層次維修能力重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，深度維修能力建設(shè)不足，在部件修理方面，像遍布各個(gè)系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)、控制器這類(lèi)高技術(shù)含量的項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)的維修能力也僅覆蓋波音737、空客320/330這種國(guó)內(nèi)保有量較大的機(jī)型的部分型號(hào)，其他型號(hào)的該類(lèi)設(shè)備仍依賴(lài)于國(guó)外OEM，造成這一現(xiàn)象的主要原因是零部件維修設(shè)備的投資較大，維修企業(yè)前期投入成本較高，短期內(nèi)很難獲利。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)機(jī)載設(shè)備維修企業(yè)通過(guò)不斷提高自身維修技術(shù)，已經(jīng)逐漸降低了機(jī)載設(shè)備向國(guó)外送修的比例。目前我國(guó)航空維修行業(yè)呈現(xiàn)出OEM廠家、民航企業(yè)投資的維修企業(yè)、其他第三方維修企業(yè)三足鼎立的局面。而當(dāng)前國(guó)內(nèi)的機(jī)載設(shè)備維修企業(yè)正在加強(qiáng)與航空企業(yè)之間的合作，一方面，有利于維修企業(yè)獲取業(yè)務(wù)量；另一方面，維修企業(yè)可以通過(guò)與航空企業(yè)之間的合作來(lái)增加與OEM廠家談判的話語(yǔ)權(quán)，與航空企業(yè)共同抵御OEM廠家的壟斷風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)奧緯咨詢(xún)的預(yù)測(cè)，國(guó)內(nèi)民航維修市場(chǎng)未來(lái)十年依舊保持約8%的增長(zhǎng)（OliverWyman：GlobalFleet&MROMarketForecastCommentary2021-2031），遠(yuǎn)高于全球3%的預(yù)測(cè)增速，國(guó)內(nèi)民航維修市場(chǎng)空間廣闊。（二）航空機(jī)載設(shè)備制造業(yè)發(fā)展情況機(jī)載設(shè)備是飛機(jī)的三大支柱之一，它提供了飛機(jī)完成各項(xiàng)使命所需要的任務(wù)系統(tǒng)，機(jī)載系統(tǒng)的技術(shù)水平也為飛機(jī)安全性、舒適性和經(jīng)濟(jì)性提供重要技術(shù)基礎(chǔ)。機(jī)載設(shè)備在現(xiàn)代飛機(jī)的成本構(gòu)成中所占份額不斷提高，在國(guó)外新型軍機(jī)中機(jī)載設(shè)備所占份額已超過(guò)40%，國(guó)外大型客機(jī)中機(jī)載設(shè)備所占份額均高于30%。機(jī)載設(shè)備產(chǎn)業(yè)不僅在配套上舉足輕重，它對(duì)工業(yè)增加值和經(jīng)濟(jì)效益的貢獻(xiàn)也不可低估。近年來(lái)，我國(guó)航空裝備快速發(fā)展，機(jī)載設(shè)備發(fā)展動(dòng)力充沛。在民用領(lǐng)域，國(guó)產(chǎn)飛機(jī)的快速突破，有望帶動(dòng)民用機(jī)載設(shè)備的快速成長(zhǎng)。根據(jù)中國(guó)商飛和波音對(duì)未來(lái)二十年中國(guó)民用飛機(jī)市場(chǎng)預(yù)測(cè)，2021-2040年，我國(guó)航空市場(chǎng)將接收50座級(jí)以上客機(jī)九千余架，價(jià)值約1．4萬(wàn)億美元。而航空機(jī)載設(shè)備是保障民用飛機(jī)各項(xiàng)功能發(fā)揮的基礎(chǔ)和必備條件，民用航空市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大將帶動(dòng)機(jī)載設(shè)備制造業(yè)務(wù)增長(zhǎng)，航空裝備整機(jī)的旺盛需求將成為機(jī)載設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的充足動(dòng)力。2021年我國(guó)對(duì)國(guó)防建設(shè)的支持力度創(chuàng)下近三十年來(lái)最高。軍費(fèi)增速與公共財(cái)政支出增速的差值較大程度可反映出我國(guó)政府對(duì)國(guó)防建設(shè)的支持力度，財(cái)政支出越少，軍費(fèi)投入越多，則說(shuō)明國(guó)防建設(shè)投入力度越大。2021年我國(guó)軍費(fèi)增速與公共財(cái)政支出的差值已經(jīng)達(dá)到了5．09%，是自1991年以來(lái)的最大值。航空航天作為國(guó)防建設(shè)的基本盤(pán)，是國(guó)防建設(shè)的重要組成部分，隨著我國(guó)國(guó)防現(xiàn)代化步伐不斷加快，國(guó)防建設(shè)對(duì)軍機(jī)需求快速增長(zhǎng)，新機(jī)型的列裝和國(guó)防預(yù)算的支撐使得軍機(jī)需求加速釋放，航空產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高景氣周期，機(jī)載設(shè)備制造市場(chǎng)將迎來(lái)廣闊的發(fā)展空間。完善航線網(wǎng)絡(luò)（一）科學(xué)構(gòu)建國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)以國(guó)際樞紐和區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)為支點(diǎn)，構(gòu)建高聯(lián)通、廣覆蓋、便捷經(jīng)濟(jì)的國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)整體效應(yīng)。大力構(gòu)建空中大通道，引導(dǎo)航空公司優(yōu)化航班編排，完善運(yùn)力配置，改善服務(wù)體驗(yàn)，提升空中快線的數(shù)量和質(zhì)量。積極實(shí)施基本航空服務(wù)計(jì)劃，提高航線網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性，特別是對(duì)老少邊窮和地面交通不便地區(qū)的覆蓋，使更多人民共享高效、便捷的現(xiàn)代航空運(yùn)輸服務(wù)。提高行業(yè)資源整體利用效率，鼓勵(lì)航空公司問(wèn)分工協(xié)作，加強(qiáng)干線與支線、國(guó)內(nèi)與國(guó)際中轉(zhuǎn)銜接。在與高鐵線路重合的骨干運(yùn)輸通道和運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)上，加快建立與高鐵合作共贏、有效競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展新機(jī)制。優(yōu)化內(nèi)地與港澳臺(tái)的航線航班結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)兩岸三地航空運(yùn)輸聯(lián)系。（二）扎實(shí)拓展國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)按照和全面對(duì)外開(kāi)放新格局的要求，統(tǒng)籌制定國(guó)際航空運(yùn)輸開(kāi)放政策。構(gòu)建通達(dá)全球的航線網(wǎng)絡(luò)，建立通暢的空中絲綢之路，實(shí)現(xiàn)一帶一路沿線國(guó)家互聯(lián)互通。重點(diǎn)增加至歐美航線航班密度，積極推進(jìn)周邊區(qū)域航空一體化進(jìn)程，擴(kuò)大與南亞、中亞、西亞等地區(qū)的航空聯(lián)系，增加南美、非洲國(guó)際航線。以建設(shè)國(guó)際樞紐為目標(biāo)，培育網(wǎng)絡(luò)型航空公司與低成本航空公司共同發(fā)展的多層次、廣覆蓋、差異化國(guó)際航空運(yùn)輸服務(wù)體系，提高國(guó)際航空樞紐競(jìng)爭(zhēng)力。大型網(wǎng)絡(luò)型航空公司發(fā)揮走出去的主力軍作用，鼓勵(lì)各類(lèi)航空公司通過(guò)聯(lián)營(yíng)合作、資產(chǎn)并購(gòu)、布局海外基地等方式拓展國(guó)際市場(chǎng)，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。（三）合理自己置運(yùn)輸機(jī)隊(duì)以市場(chǎng)需求為基礎(chǔ)，優(yōu)化機(jī)隊(duì)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)航空公司增加寬體機(jī)、支線機(jī)和貨機(jī)。綜合考慮民航資源環(huán)境承載能力，合理把握十三五期間運(yùn)輸機(jī)隊(duì)引進(jìn)速度。支持使用國(guó)產(chǎn)民機(jī)。支持建立航空公司航材資源共享平臺(tái)。航空航天行業(yè)概況（一）航空器制造行業(yè)概況航空制造業(yè)包含航空器的研發(fā)、設(shè)計(jì)、測(cè)試、試飛及組裝生產(chǎn)等過(guò)程；根據(jù)航空器的物理構(gòu)造，航空制造業(yè)可分為發(fā)動(dòng)機(jī)制造業(yè)、機(jī)載設(shè)備制造業(yè)、機(jī)體制造業(yè)等。1、發(fā)動(dòng)機(jī)制造業(yè)行業(yè)概況航空發(fā)動(dòng)機(jī)為航空器提供飛行所需動(dòng)力，系航空器的心臟，直接影響飛機(jī)的性能、可靠性及經(jīng)濟(jì)性。世界三大航空發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)商分別是美國(guó)通用電氣、英國(guó)羅爾斯?羅伊斯和美國(guó)普拉特?惠特尼，而國(guó)內(nèi)的發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)商則由中國(guó)航空發(fā)動(dòng)機(jī)集團(tuán)下屬各發(fā)動(dòng)機(jī)制造商組成。航空發(fā)動(dòng)機(jī)行業(yè)具有高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高壁壘的特性。2、機(jī)載設(shè)備制造業(yè)行業(yè)概況機(jī)載設(shè)備指對(duì)飛機(jī)飛行中的各種信息、指令和操縱進(jìn)行測(cè)量、處理、傳遞、顯示和控制的設(shè)備；飛機(jī)機(jī)載設(shè)備還包括火力控制、電子對(duì)抗、偵察、預(yù)警、反潛等設(shè)備。機(jī)載設(shè)備制造業(yè)包括對(duì)機(jī)載電子設(shè)備及機(jī)械設(shè)備等部件的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)。其中，機(jī)載設(shè)備又可分為機(jī)載電子設(shè)備和機(jī)載機(jī)械設(shè)備。機(jī)載電子設(shè)備主要包括：飛控系統(tǒng)、雷達(dá)系統(tǒng)、光電探測(cè)系統(tǒng)、座艙顯示控制系統(tǒng)、機(jī)載計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、火力控制與指揮任務(wù)系統(tǒng)、懸掛物管理系統(tǒng)、綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、電子戰(zhàn)系統(tǒng)等，是飛機(jī)環(huán)境感知、信息處理、信息計(jì)算以及操縱控制的保障設(shè)備。機(jī)載機(jī)械設(shè)備主要包括電力系統(tǒng)、燃油系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)、空降空投系統(tǒng)、第二動(dòng)力系統(tǒng)等，是實(shí)現(xiàn)飛機(jī)整體性能和安全所必需的基礎(chǔ)和關(guān)鍵功能系統(tǒng)。電源系統(tǒng)為飛機(jī)的所有用電系統(tǒng)提供電能，保證各種用電設(shè)備的正常運(yùn)行；第二動(dòng)力系統(tǒng)用于滿足飛機(jī)對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)起動(dòng)，空中應(yīng)急，電、液或其他輔助能源的不同需要；液壓系統(tǒng)提供液壓能源，保證起落架的收放和各種操縱功能的實(shí)現(xiàn)；燃油系統(tǒng)的功能是儲(chǔ)存燃油，保證飛機(jī)飛行時(shí)向發(fā)動(dòng)機(jī)連續(xù)不斷地供油。為保證航空器的安全飛行，機(jī)載設(shè)備的設(shè)計(jì)及生產(chǎn)具有較嚴(yán)格的技術(shù)及質(zhì)量安全要求。對(duì)民用航空而言，機(jī)載設(shè)備的研制要通過(guò)民用航空適航管理當(dāng)局的適航審查，獲得型號(hào)合格證及生產(chǎn)許可證書(shū)，目前民航機(jī)載設(shè)備生產(chǎn)多被歐美廠商壟斷；對(duì)航空而言，機(jī)載設(shè)備制造廠商需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的技術(shù)及質(zhì)量審查。因此，只有技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)