增強(qiáng)管理政法隊(duì)伍能力的思考與探索關(guān)于加強(qiáng)政法委自身建設(shè)和切實(shí)增強(qiáng)管理政法隊(duì)伍能力的思考與探索新世紀(jì)新階段，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面對(duì)的各種挑戰(zhàn)也前所未有。因此，政法委必須著眼于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，從更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上去思考和探索做好政法工作改革的新思路，解決政法工作遇到的新問題，建立政法工作發(fā)展的新機(jī)制，奮力突破影響和制約政法工作的體制性障礙、機(jī)制性束縛和保障性困擾，努力把政法隊(duì)伍打造成一支政治可靠，業(yè)務(wù)精湛，作風(fēng)過硬，保障精良，敢打硬仗、能打勝仗的鋼鐵隊(duì)伍，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)保駕護(hù)航。一、主要問題（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全。政法委設(shè)有政法辦、綜治辦和維穩(wěn)辦，執(zhí)法督查督辦室、紀(jì)工委雖有機(jī)構(gòu)，但工作人員是兼職且沒有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，政治處尚未建立。在已成立的機(jī)構(gòu)中，政法辦是股級(jí)科室，低微的級(jí)別削弱了工作人員協(xié)調(diào)政法各部門的能力；綜治辦在很長(zhǎng)一段時(shí)間里被當(dāng)成政法委的內(nèi)設(shè)科室，被認(rèn)定成副科級(jí)單位，最近才撥亂反正，恢復(fù)正科級(jí)待遇；維穩(wěn)辦成立不久，僅被認(rèn)定成副科級(jí)單位，職數(shù)尚未完全解決。（二）編制規(guī)模不科學(xué)。隨著法治進(jìn)程的加快，政法委事務(wù)越來越多，既有宏觀協(xié)調(diào)方面的，又有大量的微觀瑣事。尤其是維穩(wěn)辦成立以來，大量的涉法涉訴上訪案件接踵而至，牽扯了政法委大量的人力和精力，現(xiàn)有的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員必須以加班加點(diǎn)和放棄節(jié)假日為代價(jià)，才能推動(dòng)工作順利進(jìn)行，長(zhǎng)期處于高負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)。與龐雜紛繁的事務(wù)相倒置的，是政法委的編制——一共13名，其中行政編制11名，另2名為事業(yè)編制。由于編制的緊缺，阻塞了政法委的進(jìn)人渠道，影響了政法委職能的發(fā)揮。（三）人才進(jìn)出不暢通。一是出口不暢。政法委與市級(jí)各部門之間干部交流調(diào)整太少，近年來，除政法委副職領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行過兩次交流外，一般工作人員交流很少；即便交流出去了，單位都不是很好。多數(shù)只是在內(nèi)部分管工作或科室進(jìn)行調(diào)整，難以激發(fā)隊(duì)伍活力，進(jìn)而影響工作的開展。二是進(jìn)口不暢。編制緊張導(dǎo)致政法委想要的人才“進(jìn)不來”；干部交流得少、交流得不好，則讓外界產(chǎn)生了“政法委不出人才”的觀念，使人才“不愿進(jìn)”，影響了政法委威信的樹立。（四）執(zhí)法監(jiān)督難到位。在和法、檢、公、司的權(quán)力博弈中，政法委的權(quán)力不占優(yōu)勢(shì)，相對(duì)于所擔(dān)責(zé)任而言，還略處于劣勢(shì)。在政法委、法院、檢察院、公安局四家關(guān)系中，只有政法委書記的地位比法院、檢察院、公安局的“一把手”要高一些，但政法委書記并不能代表整個(gè)機(jī)構(gòu)的級(jí)別。加之現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)獨(dú)立辦案，政法委的協(xié)調(diào)功能缺乏足夠的權(quán)威，有時(shí)還被視為是在干撓司法。權(quán)力弱化，對(duì)政法委書記以外的副職領(lǐng)導(dǎo)和工作人員來說，則需要通過多次博弈才能實(shí)現(xiàn)對(duì)法、檢、公、司權(quán)力的說服和控制，甚至還不一定能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果。政法委在這種現(xiàn)實(shí)的權(quán)力配置中從主動(dòng)變成了被動(dòng)，協(xié)調(diào)關(guān)系也變成了類似于“請(qǐng)求”的關(guān)系；加之人員少、事務(wù)多、機(jī)制不完善，對(duì)政法部門的執(zhí)法監(jiān)督工作很難到位。（五）協(xié)管干部難實(shí)現(xiàn)。協(xié)管干部權(quán)與政法委管理政法隊(duì)伍的職能、職責(zé)、權(quán)威和效果密切相關(guān)，權(quán)力的大小決定職責(zé)實(shí)現(xiàn)的程度。雖然各級(jí)文件明確規(guī)定，黨委政法委“協(xié)助黨委和組織部門考察、管理干部”，但實(shí)際上這一權(quán)力還是掌握在組織部門，政法委的協(xié)管職能流于形式，對(duì)政法隊(duì)伍發(fā)揮管理職能多限于政治口號(hào)上，干部任免權(quán)力主要掌握在組織部門和政法部門自身。二、對(duì)策探討20xx年以來，xx緊緊圍繞“如何加強(qiáng)政法委自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)管理政法隊(duì)伍能力”進(jìn)行全面深入探討，擬定了一套較為完善的方案，大部分方案正處于實(shí)施之中。（一）完善擴(kuò)編增職機(jī)制。努力爭(zhēng)取市委、市政府的重視與支持，制定相應(yīng)的政策措施，增加政法委領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，解決政法干部政治待遇偏低的問題。根據(jù)工作需要，適當(dāng)增加政法委編制，為吸納更多的人才進(jìn)入政法管理層打好基礎(chǔ)。20xx年，將按照中央、省委和達(dá)州市委有關(guān)文件精神，在政法委設(shè)立政治處，政治處主任按正科實(shí)職配備。單設(shè)執(zhí)法督查督辦室和紀(jì)工委，配齊配強(qiáng)專門人員。將市委維穩(wěn)辦設(shè)置為正科級(jí)機(jī)構(gòu)，與市委政法委合署辦公，機(jī)構(gòu)有原來的3人擴(kuò)編為5人。（二）完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。將政法委納入政法經(jīng)費(fèi)保障范圍。之所以將政法委納入保障范圍，一方面是因?yàn)檎ㄎぷ魅藛T，多數(shù)是從政法四部門的優(yōu)秀干警和領(lǐng)導(dǎo)干部中選拔出來的；另一方面是因?yàn)檎ㄎぷ髀毮茉絹碓蕉?，?zé)任越來越大，任務(wù)越來越重，在維護(hù)穩(wěn)定、保障和諧的進(jìn)程中發(fā)揮的作用也越來越大，應(yīng)當(dāng)予以保障。（三）完善干部交流機(jī)制。加大政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部多向交流、交叉任職、上掛下派力度，打通交流屏障，提高政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子