廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻

工作指引（征求意見(jiàn)稿）一、設(shè)定背景為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的工作部署，進(jìn)一步完善廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：園區(qū)）招商引資工作體制機(jī)制建設(shè)，規(guī)范紡織服裝產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引入管理，全面提升園區(qū)招商引資工作質(zhì)量，著力打造促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主要引擎。二、項(xiàng)目引進(jìn)的適用范圍和原則適用于擬投資園區(qū)的新增建設(shè)用地、將存量低效的工業(yè)用地再開(kāi)發(fā)、享受政府招商優(yōu)惠政策并與政府簽訂投資協(xié)議的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（具體以園區(qū)發(fā)展規(guī)劃為準(zhǔn)）。項(xiàng)目的引入堅(jiān)守安全、環(huán)保、效益、節(jié)能四條紅線，符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、土地利用規(guī)劃，與科學(xué)利用自愿、保護(hù)生態(tài)環(huán)境想結(jié)合，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的和諧發(fā)展。三、項(xiàng)目引進(jìn)的要求及標(biāo)準(zhǔn)（一）安全生產(chǎn)及消防要求：申請(qǐng)引入項(xiàng)目須符合國(guó)家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的安全生產(chǎn)及消防條件，其安全及消防設(shè)施設(shè)備必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。（二）環(huán)保準(zhǔn)入要求：項(xiàng)目選址不涉及生態(tài)保護(hù)紅線，符合廣東省、清遠(yuǎn)市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案準(zhǔn)入要求；污染物排放達(dá)到國(guó)家和地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)限值以及總量控制要求，滿足國(guó)家和所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量管理要求。（三）節(jié)能準(zhǔn)入要求：項(xiàng)目單位要如實(shí)提供項(xiàng)目的單位萬(wàn)元增加值能耗、單位萬(wàn)元稅收能耗，執(zhí)行落實(shí)項(xiàng)目節(jié)能審查要求和節(jié)約用能措施。（四）投入產(chǎn)出要求：明確擬引進(jìn)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、效益標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。L紡織、服裝、服飾業(yè)項(xiàng)目：項(xiàng)目的投資強(qiáng)度不低于215萬(wàn)元/畝，年度繳納稅收不低于20萬(wàn)元/畝，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度不低于0.95%。.其他工業(yè)項(xiàng)目：項(xiàng)目的投資強(qiáng)度不低于300萬(wàn)元/畝，年度繳納稅收不低于30萬(wàn)元/畝。.物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：項(xiàng)目的投資強(qiáng)度不低于200萬(wàn)元/畝，年度繳納稅收不低于30萬(wàn)元/畝。.文旅、農(nóng)業(yè)（含農(nóng)、林、牧、漁的加工業(yè)）、健康養(yǎng)老、教育等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，由相關(guān)職能部門(mén)報(bào)市政府審批后執(zhí)行。四、項(xiàng)目動(dòng)工和土地回收要求：項(xiàng)目動(dòng)工期限和地塊有條件回收方面：對(duì)滿足項(xiàng)目建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)的土地，投資方在交地后一個(gè)月內(nèi)完成基礎(chǔ)正負(fù)零工程，一年內(nèi)建設(shè)完畢；對(duì)已供地本年內(nèi)或一年內(nèi)不動(dòng)工的土地，按合同約定收取違約金；對(duì)已供地超過(guò)約定、規(guī)定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的土地，按規(guī)定征繳土地閑置費(fèi)，未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿兩年的，按規(guī)定無(wú)償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。五、其他準(zhǔn)入要求：.投資方須無(wú)條件配合屬地政府落實(shí)環(huán)保、安全生產(chǎn)、消防安全等各項(xiàng)整改。.投資方本公司、母公司及控股公司在近5年是否發(fā)生重大安全生產(chǎn)及消防事故和重大環(huán)境污染事故，公司的法定代表人、實(shí)際控股人、監(jiān)事、高級(jí)管理人員是否為失信被執(zhí)行人，將會(huì)作為審慎性參考，公司被列入嚴(yán)重失信主體名單的，禁止進(jìn)入。.2023年12月31日前落戶園區(qū)的項(xiàng)目按上述標(biāo)準(zhǔn)的80%計(jì)算準(zhǔn)入門(mén)檻（以簽訂投資協(xié)議時(shí)間為準(zhǔn)）。.六、優(yōu)先引入項(xiàng)目?jī)?yōu)先引入符合引入基本要求，并具備以下條件之一的投資項(xiàng)目。（一）投資主體是世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)、優(yōu)質(zhì)上市公司、央企及行業(yè)龍頭企業(yè)。（二）總投資5億元以上的單體制造業(yè)項(xiàng)目。（三）在清遠(yuǎn)市設(shè)立企業(yè)總部或?qū)⑵髽I(yè)總部搬遷至清遠(yuǎn)市的項(xiàng)目。（四）五家及以上企業(yè)聯(lián)合購(gòu)地進(jìn)入的項(xiàng)目。（五）占地少，但畝均投資強(qiáng)度、產(chǎn)值、稅收其中一項(xiàng)高于門(mén)檻30%的項(xiàng)目。（六）項(xiàng)目位于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引進(jìn)后可帶動(dòng)龍頭企業(yè)進(jìn)駐，有利于清遠(yuǎn)市完善產(chǎn)業(yè)鏈，具有重要產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的項(xiàng)目。（七）無(wú)污染，無(wú)VOC排放的項(xiàng)目。（八）承諾拿地即開(kāi)工，在一年內(nèi)建成投產(chǎn)的項(xiàng)目。七、禁止準(zhǔn)入項(xiàng)目具有下列情況之一的項(xiàng)目禁止引入：.《國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》規(guī)定淘汰類(lèi)或限制類(lèi)項(xiàng)目。.《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》和《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》中規(guī)定禁止準(zhǔn)入的項(xiàng)目。.安全生產(chǎn)、消防安全、節(jié)能減排、環(huán)保以及其他方面不符合國(guó)家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件要求的項(xiàng)目。.國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)禁止引進(jìn)的其他行業(yè)及項(xiàng)目。.相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)不到產(chǎn)業(yè)園基本要求的項(xiàng)目（經(jīng)審核同意的特殊項(xiàng)目除外）。八、監(jiān)管機(jī)制由廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園管委會(huì)辦公室（市國(guó)投公司）牽頭，會(huì)同市、區(qū)相關(guān)職能部門(mén)（具體待定），對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、科技創(chuàng)新、項(xiàng)目立項(xiàng)、工商登記和變更、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建筑物確權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)分割、環(huán)境保護(hù)、固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)收入、納稅等方面進(jìn)行監(jiān)管；相關(guān)職能部門(mén)按照“誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)監(jiān)管”的原則，在項(xiàng)目投資方取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證后，依職能進(jìn)行監(jiān)管，并及時(shí)將監(jiān)管情況報(bào)送至廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園管委會(huì)辦公室。廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園管委會(huì)辦公室與石角鎮(zhèn)人民政府建立聯(lián)合監(jiān)管和定期共享機(jī)制。九、其他要求（一）涉及鄉(xiāng)村振興、民生保障、重大戰(zhàn)略布局或存在歷史遺留問(wèn)題的項(xiàng)目，在安全、消防、環(huán)保、能耗等方面符合準(zhǔn)入要求的前