杭州杭州市拱墅區(qū)湖墅單元（GS02）控制性詳細(xì)規(guī)劃修編——控規(guī)實施評估報告·文PAGEPAGE1原控規(guī)

規(guī)劃范設(shè)計周2006年6月開始，至2007年1月由杭州市完成成果提交時20071編制單浙江工業(yè)大學(xué)建筑規(guī)劃項

規(guī)劃目將其更新建設(shè)通便捷、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城區(qū)，并以改善老城區(qū)居住生活環(huán)境、完善基礎(chǔ)設(shè)施配套、改善交通為目標(biāo)，從長遠(yuǎn)考慮對城市建設(shè)進(jìn)行引導(dǎo)。功能定規(guī)劃形成“二心五片、三軸三帶”的功能結(jié)用地規(guī)規(guī)劃總用地204.47公頃，其中：居住用地91.02公頃，公共設(shè)施用地39.84公頃，對通用地0.34公頃，道路廣場43.281.7315.3312.93人口規(guī)2163256244。序指標(biāo)名單 備12戶3人4人55-C/R5-5-6789%%組團(tuán)內(nèi)部按0.5

評估對評估內(nèi)規(guī)模實施情況已批建設(shè)項目情況上層次規(guī)劃及專項規(guī)劃實施上一輪規(guī)劃編制人口用地開發(fā)總量與開發(fā)強度實施，OA

評估方OA概湖墅單元控規(guī)至2007年初完成市的后在具體實施過程中與規(guī)劃存在一定的要求對上版控規(guī)進(jìn)行局部調(diào)整。5.2.2整為商業(yè)金融兼文化用地、居住及綠地，同時道路網(wǎng)也進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。2.32.8、3.5。楊家門區(qū)塊：原行政辦公兼容商業(yè)金融用地調(diào)整為公共服務(wù)設(shè)施用地OA控規(guī)與上輪控規(guī)在城市主次干道、河道水系方面基本保持一致；用地性質(zhì)調(diào)整地塊，改為居住、配套設(shè)施用地較多；部1-2：原控規(guī)、OA用地性O(shè)A控規(guī)（OA系統(tǒng)差用地面（公頃人用地比用地面（公頃人用地比用地面（公頃--對--——-———規(guī)劃人口、用地和結(jié)構(gòu)實施

2.32.8、3.5，也將引起單元人口規(guī)模的變化。2-1：原控規(guī)現(xiàn)狀、原控規(guī)、現(xiàn)狀（2011）人口評估項原控規(guī)現(xiàn)（2006年現(xiàn)狀年現(xiàn)狀比原控現(xiàn)狀增原控規(guī)規(guī)（2007年OA規(guī)OA控規(guī)控規(guī)增全市平均總?cè)丝冢ㄈ恕倯魯?shù)（戶-—（人——2.59(（m2/人--84.58況人口結(jié)—————13.4（六普測算標(biāo)準(zhǔn)：1、原控規(guī)現(xiàn)狀2006年人口以原控規(guī)文本資料為依據(jù)2、20113、OA28.28m2，按照“70/90”34“人口結(jié)構(gòu)”按照“14歲以下“14-65歲“65歲以上”三個段劃分結(jié)論：■現(xiàn)狀人口變化：從2006-2011年單元人口變化趨勢看，人口總數(shù)略有增加，戶均人數(shù)增加較大，但居住戶數(shù)減0.44萬戶，存在一定差距規(guī)劃人口變化規(guī)劃人口總體呈上升趨勢主要因為住宅用地規(guī)模經(jīng)控規(guī)調(diào)整后有所擴(kuò)大從人口結(jié)構(gòu)看單元內(nèi)年人口比例較高，在配套設(shè)施上要重點考慮。杭州杭州市拱墅區(qū)湖墅單元（GS02）控制性詳細(xì)規(guī)劃修編——控規(guī)實施評估報告·文（2006（2011用地性原控規(guī)現(xiàn)狀（2006年現(xiàn)狀（2011年OA控規(guī)（OA系統(tǒng)居住用地用地面（公頃人用地比用地面（公頃人用地比用地面（公頃人用地比用地面（公頃人用地比50-——————15-————————————————————————對通用—10-—7.5-——————————杭州市拱墅區(qū)湖墅單元（GS02）控制性詳細(xì)規(guī)劃修編——控規(guī)實施評估報告·文結(jié)論：1、從用地總量看：建設(shè)用地規(guī)模有所減少，現(xiàn)狀城市建設(shè)用地比原控規(guī)現(xiàn)狀城市建設(shè)用地減少8.98公頃，主要

2011年用地現(xiàn)狀 OA控規(guī)用地規(guī)劃剪刀廠、三寶村拆遷地塊引起的；OA

2、從用地構(gòu)成看：湖墅單元現(xiàn)狀以居住用地和公共設(shè)施用地為主，55.%，以保留為主，空間、規(guī)模上原控規(guī)實施，整體近幾年實施體現(xiàn)工業(yè)“退二進(jìn)三”帶動、注重民生和人居環(huán)境。3、人均建設(shè)用地有所減少4、從單項用■居住用地：現(xiàn)狀比原控規(guī)現(xiàn)狀略有增加，以保留為主，居住用地結(jié)構(gòu)基本形成；與原控規(guī)、OA控規(guī)相比，整體將呈上升態(tài)勢，主要由民生藥廠、剪刀廠“退二進(jìn)三”功能引起。■公共設(shè)施用地：現(xiàn)狀略少于原控規(guī)現(xiàn)狀，由于浙江省綜合勘測等功能置換引起；與原控規(guī)、OA控規(guī)相比，略有上■創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)用地、工業(yè)用地、倉儲用地：現(xiàn)狀總量為原控規(guī)現(xiàn)狀的1/2，OA控規(guī)將全部升級，故整體功能置換略滯后，■道路廣場用地現(xiàn)狀較原控規(guī)現(xiàn)狀有較大突破要涉及余杭塘路趙伍路和睦支路及學(xué)院路的建設(shè)OA控規(guī)相比，、、1.1.3區(qū)塊尚未功能置換及三寶村的已拆未建，尚未實施。根據(jù)OA控規(guī)結(jié)構(gòu)情況看，原控規(guī)“兩心”中的湖墅居住區(qū)級中心位置需要重證，原中心沿教工路結(jié)合現(xiàn)狀西湖燈飾7杭州杭州市拱墅區(qū)湖墅單元（GS02）控制性詳細(xì)規(guī)劃修編——控規(guī)實施評估報告·文場布置，OA綜合體的南北向公共服務(wù)軸在民生藥業(yè)地塊內(nèi)部連接兩條余杭塘河形成公共活動現(xiàn)狀西湖燈飾商城功能置換為公共服務(wù)設(shè)施，OA控規(guī)形成的公共活動在規(guī)模、實施角度看，均比原控規(guī)居住區(qū)級中心更具有可操作性。、OA的變化尤其是北部熱電廠綜合體及南部西溪商務(wù)城綜合體的實施同時民生藥業(yè)剪刀廠的功能置換需在下一輪修編中適當(dāng)調(diào)整其功能布局。、開發(fā)總量與開發(fā)強度實施評75.85%住用地，容積率在2.5以上，建筑高度均為，其它保留的小區(qū)和公建地塊大都為低多層建筑，建筑密度較大，開發(fā)強度OA控規(guī)總開發(fā)量較原控規(guī)增加17.445.5%28.280.71萬平方米，公建減少11.55萬平方米，主要涉及原控規(guī)民生藥廠創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的功能調(diào)整。2-3：原控規(guī)、現(xiàn)狀、OA開發(fā)總居住建筑開發(fā)（萬平方米公共建筑開發(fā)（萬平方米農(nóng)居點、工業(yè)開（萬平方米毛容積—OA—2-4：實施地塊調(diào)整一覽表原控OA控調(diào)整內(nèi)調(diào)整依地塊編性用地面（公頃高（）綠地地塊編用地面（公頃容積高（）綠地開發(fā)量FG15-C2-OA杭規(guī)調(diào)【2010】18FG15-R21-OA杭規(guī)調(diào)【2010】18FG13-C/R-OA-杭規(guī)調(diào)【2010】18FG14-OA杭規(guī)調(diào)【2010】18FG14-C2--杭規(guī)調(diào)[2008]157FG13-C4-杭規(guī)調(diào)[2008]053杭規(guī)調(diào)[2010]18FG13-OA杭規(guī)調(diào)【2010】18FG13-OA-杭規(guī)調(diào)【2010】18FG11-OA杭規(guī)調(diào)【2010】18FG11-OA-杭規(guī)調(diào)【2010】18FG11-0.1-杭規(guī)簡復(fù)[2008]457FG11-0.11-杭規(guī)簡復(fù)[2008]457FG11-OA-杭規(guī)簡復(fù)[2008]457FG10-0.4，米-杭規(guī)簡復(fù)[2008]457FG10-OA杭規(guī)調(diào)【2010】18FG10-OA杭規(guī)調(diào)【2010】18FG09-保留楊家門農(nóng)貿(mào)FG10-R21-OA-杭規(guī)調(diào)【2010】18FG10-R21-OA杭規(guī)調(diào)[2009]014FG09-R21-OA杭規(guī)調(diào)[2009]090FG01-R21-OA-杭規(guī)調(diào)[2009]014杭規(guī)調(diào)[2010]18FG01-R21-0.2，19杭規(guī)簡復(fù)[2008]201FG01-R22-（杭規(guī)調(diào)號FG02-R22-0.03杭規(guī)調(diào)[2009]067杭規(guī)調(diào)[2011]8FG02-R21-0.77杭規(guī)調(diào)[2009]067杭規(guī)調(diào)[2011]8FG02-9-杭規(guī)調(diào)[2011]8（業(yè)遺產(chǎn)FG02-R21-杭規(guī)調(diào)[2009]090杭規(guī)調(diào)[2011]8FG02-R22-0.05杭規(guī)調(diào)[2009]014杭規(guī)調(diào)[2011]8FG02-R24杭規(guī)調(diào)[2009]014杭規(guī)調(diào)[2011]8（工FG08-C5-0.06--2FG08-R22--杭規(guī)調(diào)[2009]047FG08-R22-0.29杭規(guī)調(diào)[2009]047FG08-R22-OA-杭規(guī)調(diào)[2010]18FG08-R21-杭規(guī)調(diào)[2009]047FG08-R21-FG08-R21-杭規(guī)調(diào)[2009]047杭規(guī)調(diào)[2010]18FG08-R21-0.21-FG07-R21-OA-杭規(guī)調(diào)[2010]18FG06-C2-OA-杭規(guī)調(diào)[2010]18FG06-C/R-OA-杭規(guī)調(diào)[2010]18FG04-R22-OA杭規(guī)調(diào)[2010]18FG01-C2FG03-G1FG01-R21-FG01-R24FG01-C2-0.03-FG01-R21-0.1FG02-G1杭規(guī)調(diào)[2008]1206FG02-G1FG02-R242FG02-R21-2FG02-R22-FG05-C1FG02-R21-FG05-R21FG03FG03-FG03-G1FG03-FG03-FG03-G1FG03-R22-FG03-C2-小評價結(jié)論（1）由上表可見，原控規(guī)實施以來涉及約60個地塊進(jìn)行法定調(diào)整，其中由于控規(guī)進(jìn)行了OA控制線與原四線整合，導(dǎo)致地塊用地面積的略微調(diào)整的有20個地塊；OA控規(guī)開發(fā)強度增加的約6個地塊，基本為居住用地，降低的4個地度增加的4個地塊，下降的有3個地塊；另外涉及4個區(qū)塊用地的重新整合優(yōu)化，包括民生藥廠區(qū)塊、剪刀廠區(qū)塊、三（2）由表統(tǒng)計，調(diào)整后比原控規(guī)開發(fā)量增加約17.44萬平方米，增長5.5%，增加總體不大已批建設(shè)項目實施評表2-5：已批項目一覽年宗地申請單項目名用地面用地性開發(fā)動1—和睦南區(qū)A-23塊配套已批未1—湖墅單元FG02-R21-01地塊拆遷安置房工已批未1—杭州市湖墅單元FG02-R22-02地塊24配套學(xué)已批未1—湖墅單元FG02-R21-02地塊拆遷安置房工已批在1—新建和睦南區(qū)小型消已批未1—湖墅單元FG03-R22-01地塊27班九年一貫制校已批未2—杭政儲出（2009）26號地塊商品、已批在杭州市拱墅區(qū)湖墅單元（GS02）控制性詳細(xì)規(guī)劃修編——控規(guī)實施評估報告·文1—杭政儲出[2009]3號地塊辦公商業(yè)金融用已批在1杭州市拱墅區(qū)體育拱墅區(qū)體育已批在1浙江省總隊后勤省總隊湖墅北路經(jīng)濟(jì)適用已批在1杭州熱杭州市能源與熱電設(shè)備檢修管理用已批已1杭州市楊家門楊家門小學(xué)擴(kuò)建教育已批已1杭州市祥符鎮(zhèn)三寶村經(jīng)濟(jì)合祥符鎮(zhèn)三寶村經(jīng)濟(jì)合作社改建標(biāo)準(zhǔn)已批已1杭州萬城廣通房地信義坊小區(qū)二已批未1杭州市土地儲備中心、杭州市拱墅區(qū)城建設(shè)和睦南區(qū)A-25地塊非住宅安置用已批未

評價結(jié)論（1生藥業(yè)地塊、原剪刀廠地塊及三寶村拆遷地塊。（2）從開發(fā)動態(tài)看，已批的15個規(guī)劃項目中，已的（包含已批在建與已批已建）有8個；尚未的（已批未建）項目有7個，占總體的46.67%。總的來說，單元內(nèi)已批規(guī)劃項目率達(dá)到53.33%，情況一般。2006-2009年項目較好，近2年內(nèi)新批項目情況并不理想，土地有閑置現(xiàn)象。已項目情結(jié)合用地信息并經(jīng)分類梳理判斷，同時通過原控規(guī)現(xiàn)狀與2011年現(xiàn)狀比對，對已項目情況進(jìn)行評價。已批未建——指已批用地紅線階段，但未獲得工程規(guī)劃的地塊規(guī)劃未實施——指規(guī)劃與現(xiàn)狀不一致或改造，無用地紅線、選址紅線、可研紅線的地塊，以及3年以上選址及可2-6：序?qū)嵤﹦佑玫孛娣e占總用地比例1現(xiàn)狀已實2已批未杭州杭州市拱墅區(qū)湖墅單元（GS02）控制性詳細(xì)規(guī)劃修編——控規(guī)實施評估報告·文3擬4規(guī)劃未實73.6%塊占總用地3.5%，主要集中在原剪刀廠拆遷地塊及信義坊二期，處于選址紅線、可研階段；規(guī)劃未實施區(qū)塊占總用地22.7%，主要集中在民生藥業(yè)地塊及唐門弄、楊家門城中村改造等區(qū)塊。其中規(guī)劃未實施主要原因有部分企業(yè)規(guī)模較大，拆遷難度較大，導(dǎo)致尚未實施，如民生藥廠區(qū)塊原控規(guī)未充分考慮可實施性實施難度較大如余杭塘（莫干山路至京杭運河段原拱墅區(qū)區(qū)地塊現(xiàn)狀被部分企業(yè)單位租用，且在不斷新建及改造，近期拆遷難度較大，實施可操作性較弱。部分地籍存在勘誤，導(dǎo)致實施性較弱，地籍極為復(fù)雜，導(dǎo)致區(qū)塊相互掣肘，遲遲無法實施，如部分支路網(wǎng)系統(tǒng)

相關(guān)規(guī)劃總體評原控規(guī)前的規(guī)表2-7：各上位規(guī)劃、專項規(guī)劃（原控 前）對本單元要求匯總一覽序編制階入入對本單元的規(guī)劃現(xiàn)狀情1成果稿是是運河各設(shè)置寬30～50米開放式游覽綠帶，余杭塘河兩側(cè)各設(shè)置寬2送審稿是是目為重點的商業(yè)軸線；“一”即區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，由大關(guān)運河商務(wù)中心、大關(guān)商業(yè)區(qū)、信義坊、賣魚橋商業(yè)區(qū)以及大兜路民俗街共同組3成果稿是是各級保護(hù)單位、保護(hù)點分二個區(qū)域進(jìn)行保護(hù)，即：保護(hù)范圍、建傳統(tǒng)風(fēng)物特產(chǎn)進(jìn)行恢復(fù)；整治古樹周邊的環(huán)境，改善立地條件，加強保4（修編成果稿是是構(gòu)成濱水綠廊體系的河流（包括京杭運河、余杭塘河）則上在現(xiàn)狀非建成區(qū)內(nèi)為60米，現(xiàn)狀建成區(qū)內(nèi)為30米基本5送審稿是否將院內(nèi)，包括博物館、辦公樓等納入工業(yè)遺產(chǎn)護(hù)尚未，現(xiàn)狀已拆成果稿是是保留現(xiàn)狀楊家門小學(xué)18班、賈家弄小學(xué)12班、賣魚橋小學(xué)18班，南塘小18班、大關(guān)中學(xué)18班，規(guī)劃新增小學(xué)24班基本，規(guī)劃新增小學(xué)班尚未杭州市機場高度成果稿是是受筧橋機場高度影響，單元內(nèi)建筑高度應(yīng)控制在130-150米已原控規(guī)后的規(guī)表2-8：各上位規(guī)劃、專項規(guī)劃（原控 后）對本單元要求匯總一覽序編制階致致對本單元的規(guī)劃現(xiàn)狀情成果稿漲橋、德勝橋、賣魚橋、剪刀博物館等歷史遺跡，體現(xiàn)民俗111文體廣場和一處綜合體育活動場地。社區(qū)級——“四個一”即每個社區(qū)應(yīng)建設(shè)1處社區(qū)公園、1處社區(qū)廣場、1處社區(qū)場地，以及免費12劃（修編致致50464036部分，和睦路、余杭塘河水上巴士線未水上：沿京杭運河、余杭塘河布置1路、2路水上骨干線4等空間建設(shè)停車（庫）將單元內(nèi)墅園結(jié)合項目改建成社會公共停車尚未5劃（2007-2020）成果稿文化名城的重點地帶，了杭州城市發(fā)展和百姓生活的歷史變遷。一點是信義坊商業(yè)步行街，以展示運河文化、傳統(tǒng)人文為特色。雕塑規(guī)劃以運河、市井生活、歷史遺韻為主部分6成果稿致致保留現(xiàn)狀9處公廁，并進(jìn)行整治改基本9劃成果稿保留信義坊南側(cè)的文體中心，文一路與莫干山路交叉口的體育已劃成果稿保留現(xiàn)狀墅園北側(cè)的青少年活動中心，及草營巷南側(cè)的文體中心，為區(qū)級文化設(shè)施已規(guī)劃（修編成果稿保留現(xiàn)狀育新高級中已超市、信義坊7個固定公共自行車服務(wù)點杭州市加油（氣）建設(shè)2處配電站，為電動汽車充電站服基本，1處配電站尚成果稿道，根據(jù)場站、水上巴士站點的規(guī)劃設(shè)置，設(shè)置自行車與公共交成果稿規(guī)劃墅園1處區(qū)級固定避難場所，大關(guān)中學(xué)、錦繡中學(xué)、三寶公園富義倉公園3處街道級固定避難場所成果稿中學(xué)3所，小學(xué)5所，6所，衛(wèi)生服務(wù)中心2處，文化活動部分，衛(wèi)生服務(wù)、文化、農(nóng)貿(mào)市場等6處，體育活動中心2處，農(nóng)貿(mào)市場2處，敬老院1處，工療站處，街道社區(qū)服務(wù)中心2處，街道辦事處1處，派出所1，文化活2處，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站2處，托老所2處，居住區(qū)體育設(shè)施1處，社學(xué)校3處、郵政所2處，社會停車場5處，公共自行車停放場2施基本，其他設(shè)施存在一定缺口送審稿單元屬運河水系根據(jù)分區(qū)控制要求單元內(nèi)最低控制為不低于4.0已現(xiàn)狀杭州朱養(yǎng)心藥業(yè)、杭州予以搬遷部分，杭州朱養(yǎng)心藥業(yè)尚未遷成果稿位于建筑色彩重點控制區(qū)，用地引導(dǎo)的色彩是長調(diào)無彩系結(jié)合短部分保留現(xiàn)狀小河街道敬老院，規(guī)模55床，規(guī)劃新建1處居住區(qū)級養(yǎng)老施，規(guī)模55床；規(guī)劃新建4處社區(qū)級養(yǎng)老設(shè)施，位于塘河新村、明真尚未杭州市給水工程專業(yè)規(guī)1、給水泵站1處，學(xué)院路、教工路（大關(guān)路、文一路供水干管2、污水泵站1處，莫干山路、文一路污水干管3、莫干山路燃?xì)夤?、大關(guān)消防污水干管管徑分別為Φ1300-Φ1500、Φ杭州市給水工程專業(yè)規(guī)莫干山路、余杭塘路、教工路（大關(guān)路、和睦路、湖墅北路、湖墅，莫干山路、余杭塘路、教工路（劃（修編致致路、文一路、學(xué)院路供水干以北段）杭州市污水工程專業(yè)規(guī)送審稿污水泵站1處，莫干山路、余杭塘路、信義巷、湖墅北路、湖墅南路、污水管管徑分別為Φ450-Φ600、Φ400-Φ杭州市拱墅區(qū)截污納管污水泵站1處杭州市區(qū)城市電力專項規(guī)劃（修編年110千伏電纜通道4條，220千伏電纜通道2部分，除近期預(yù)留的220KV和遠(yuǎn)期預(yù)110KV杭州市移動通信布年移動通訊15處部分，已建通訊7處，其中移動存量3處，存量2處，電信存1處，存量共址1處。杭州市布點規(guī)劃年配電站2結(jié)重大項目及設(shè)施對單元實施周邊熱電廠、西溪商務(wù)城城市綜合體對單元的輻射帶上位規(guī)劃設(shè)施

民生藥業(yè)的升德勝路西段快速路建編制程序?qū)嵤┰u規(guī)劃編制及程序評基本，另外送審成果在規(guī)劃局、同時進(jìn)行了，并于2007年1月報批并。評估結(jié)論：上版控規(guī)在編制和程序上符合規(guī)定杭規(guī)調(diào)[2008]157杭規(guī)調(diào)[2008]053杭規(guī)調(diào)[2008]120杭規(guī)調(diào)[2009]047杭規(guī)調(diào)[2009]014杭規(guī)調(diào)[2009]007號、杭規(guī)調(diào)[2009]067號、杭規(guī)調(diào)[2009]090號、杭規(guī)調(diào)[2010]18號、杭規(guī)調(diào)[2011]8以及杭規(guī)簡復(fù)[2008]457號、杭規(guī)簡復(fù)[2008]201等。規(guī)劃程序評，控規(guī)成果批前也進(jìn)行，評審、意見基本于，意見已基本到成果稿?？傮w評估小 總體評估以表2-8：總體評估分析一覽序評估內(nèi)原控規(guī)實施情修改規(guī)必要建議調(diào)整的原1規(guī)劃人和結(jié)構(gòu)0.44存在一定差距。規(guī)劃未來人口規(guī)模將大大突破現(xiàn)狀人口；B加大公共服務(wù)設(shè)施用地2開發(fā)總量和強度OA17.44B容量的提升將會影3已批建設(shè)項目與控規(guī)基本一致，近2年內(nèi)新批項目情況并不理想，土地有閑置現(xiàn)象A4相關(guān)規(guī)劃對于控規(guī)前編制的上位規(guī)劃，大部分予以了，對于后編制的上位規(guī)劃新專項規(guī)劃等外，現(xiàn)有控規(guī)基本予以了。C施、公共空間、停車場（庫）布點規(guī)劃文化設(shè)施等在規(guī)劃修編中5重大項目及設(shè)C與周邊西溪商務(wù)城6規(guī)劃編制及審批B增加實施評估及公眾評估結(jié)果分三類：A，現(xiàn)在實施與規(guī)劃基本一致可不調(diào)整；B：表示可以調(diào)整；C：公共服務(wù)設(shè)施實施評3-1：教育設(shè)施現(xiàn)狀、原控規(guī)、OA現(xiàn)狀OA控規(guī)規(guī)（m2/百戶（m2/百戶24114.65/11226.49/1165【大關(guān)中學(xué)4857（原控規(guī)基礎(chǔ)27918應(yīng)設(shè)39個60【大關(guān)中學(xué)12是30110.61/11208.67/1136107.75/11196.68/1124209/22401.28/2250【大關(guān)小學(xué)10918應(yīng)設(shè)85個97【規(guī)劃小學(xué)否47【待建規(guī)劃小30192.06/22357.28/2236190.08/22341.22/22杭州市拱墅區(qū)湖墅單元（GS02）控制性詳細(xì)規(guī)劃修編——控規(guī)實施評估報告·文現(xiàn)狀OA控規(guī)規(guī)（m2/百戶（m2/百戶692.07/9.3139.5/9.339【紅纓10班，鼎立班，賈家弄班，董家新村6779應(yīng)設(shè)64個共67班【紅纓班，鼎立8班，家弄7班，規(guī)劃塘否985.56/9.3130.2/9.31281.84/9.3120.9/9.3000 0原控 現(xiàn)控現(xiàn) 現(xiàn)狀需000原控 現(xiàn)控規(guī)保障布點現(xiàn) 現(xiàn)狀需待 公00880原控 現(xiàn)控 保障布 現(xiàn) 現(xiàn)狀需待建民辦公中 小 存在問從設(shè)施分布看，現(xiàn)狀教育設(shè)施分布不均，莫干山路以西沒有小學(xué)、從設(shè)施規(guī)?？?，現(xiàn)狀個別設(shè)施規(guī)模較小，如董家新村僅2班；單元內(nèi)小學(xué)、與按標(biāo)準(zhǔn)配建的測算需求量有原單元人口測算未考慮外來人口，而本次2010年六普人口已考慮暫住半年以上人口，故實際對教育資源需求更高控制指標(biāo)由9.3生/百戶調(diào)整為11生/百戶后，缺口進(jìn)一步增大小學(xué)及普遍存在生均用地面積或建筑面積不足現(xiàn)象規(guī)劃1所九年制學(xué)校27班（9班中學(xué)，18班小學(xué)，2所小學(xué)共42班，4所54班，因工業(yè)“退二進(jìn)三、城中村杭州杭州市拱墅區(qū)湖墅單元（GS02）控制性詳細(xì)規(guī)劃修編——控規(guī)實施評估報告·文

多，占用部分資源。(2)評估結(jié)論及建OA控規(guī)基本原中小學(xué)布局規(guī)劃及保障性設(shè)施規(guī)劃內(nèi)容，配套標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整導(dǎo)致規(guī)模變化需在修編中單元小學(xué)缺口極大且實施情況滯后建議規(guī)劃小學(xué)用地盡快實施同時單元用地極為緊張可考慮多元化、多辦學(xué)。單元內(nèi)小學(xué)及在滿足相關(guān)規(guī)范包括日照基礎(chǔ)上可適當(dāng)增加容積率，盡量提高生均指標(biāo)控制街道層面服務(wù)人口規(guī)模3-2：商業(yè)設(shè)施現(xiàn)狀、原控規(guī)、OA現(xiàn)狀OA控規(guī)規(guī)（m2/百戶（m2/百戶————否現(xiàn)狀22處，保留處存在問求呼聲較高?！鲈匾?guī)規(guī)劃3處農(nóng)貿(mào)市場均未實施，實施性較差。保障性設(shè)施布點規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場2處，其中保留楊家門市場，另在塘路與和睦支路交叉口與湖墅街道辦、派出所合建1處，尚未實施評估結(jié)論及建原控規(guī)未充分考慮公益地塊開發(fā)可操作性，3處規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場均結(jié)合城中村改造設(shè)置，導(dǎo)致控規(guī)實施性差，建議根據(jù)保障 3-3：社區(qū)服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀、原控規(guī)、OA現(xiàn)狀OA控規(guī)規(guī)（m2/戶（m2/戶院———否——是—————否————否2GS02-否99存在問現(xiàn)狀養(yǎng)老設(shè)施嚴(yán)重不足，另單元現(xiàn)狀人口老年人比例較高，故養(yǎng)老設(shè)施缺口進(jìn)一步面積均不符合相關(guān)規(guī)范配置需求，總體面積偏小如社區(qū)居委會，且服務(wù)用房較為分散不集中，利用率不高。評估結(jié)論及實施建原控規(guī)未考慮居住區(qū)級養(yǎng)老設(shè)施，本次修編需結(jié)合養(yǎng)老設(shè)施專項規(guī)劃予以銜接部分社區(qū)老人因生活習(xí)慣通常以居家養(yǎng)老為主，故在用地緊張的情況下，近期建議社區(qū)通過設(shè)置助老助殘服務(wù)站或居家（。

工療站、社區(qū)居委會、托老所等按配套標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)施規(guī)模補充，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施3.1.43-4：其他保障性設(shè)施現(xiàn)狀、原控規(guī)、OA現(xiàn)狀OA控規(guī)規(guī)（m2/戶（m2/戶是3——————否12GS02-FG08-R22-03、GS02-FG01-R22-01560m2，200心——是——————否2GS02-FG08-————是————————否點—5———————否現(xiàn)狀OA控規(guī)規(guī)（m2/戶（m2/戶理處否否存在問區(qū)級設(shè)施包括社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站、文化活動站、居住小區(qū)體育設(shè)施仍有一定缺口。評估結(jié)論及實施建270%1處，原控規(guī)也尚未確定，保障性設(shè)施布點規(guī)劃新增加1處衛(wèi)生服務(wù)站；建議擴(kuò)建衛(wèi)生服務(wù)中心，以滿足配套要求，并與小河街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心分開設(shè)置；級文化活動站尚未明確，保障性設(shè)施布點規(guī)劃設(shè)置2處文化活動站，建議依托附近的中小學(xué)、商業(yè)設(shè)施予以。體育設(shè)施現(xiàn)狀依托區(qū)級體育設(shè)施如文體中心體育等作為居住區(qū)級體育設(shè)施居住小區(qū)級體育設(shè)施未明確建議依托附近的中小學(xué)、綠地設(shè)置居住小區(qū)級體育設(shè)施，滿足居動需求。行政管理：現(xiàn)狀街道辦事處1處，派出所1處，且兩者合建，規(guī)劃將選址重建，建議近期考慮到街道辦事處規(guī)模較為充裕，可互相調(diào)配建筑面積以滿足其規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)100%的設(shè)置要求。交通規(guī)劃實施原控規(guī)交通設(shè)施實施進(jìn)度評道路交通設(shè)22.33%8.473-5：道路交通狀況分口徑統(tǒng)計表狀道路面積道路面積道路總長度道路網(wǎng)密度原控規(guī)現(xiàn)狀原控規(guī)規(guī)劃

3-6：指標(biāo)名現(xiàn)狀指原控規(guī)規(guī)劃指規(guī)范推薦指路網(wǎng)總規(guī)模/路網(wǎng)密度（km//長度—/密度（km/—0.4-長度/密度（km/0.8-長度/密度（km/1.2-長度/密度（km/3-3-7：現(xiàn)狀道路等級比例分布統(tǒng)計表道路類支12米及7—12道路長度——塊及已拆未建的公共交通設(shè)地面原單元控規(guī)規(guī)劃中，沒有對設(shè)施設(shè)置專屬用地由于地塊緊鄰的京杭大運河，余杭塘河等水系內(nèi)運行有水上巴士，原單元控規(guī)中設(shè)置了3處水上巴士碼頭用地。3-8：原控規(guī)規(guī)劃碼頭一覽表序規(guī)劃類碼頭名規(guī)劃用地性占地面積實施狀123靜態(tài)交通設(shè)3（庫）用地，2223040050%。3-9：原控規(guī)規(guī)劃公共停車場（庫）序規(guī)劃類停車場名規(guī)劃用地性占地面積實施狀12345慢行交通設(shè)原控規(guī)編制中對慢行交通的規(guī)劃內(nèi)容較少城市道路斷面規(guī)劃中僅城市主干路一級設(shè)置了機 次干路及城市支路多杭州杭州市拱墅區(qū)湖墅單元（GS02）控制性詳細(xì)規(guī)劃修編——控規(guī)實施評估報告·文

原控規(guī)實施進(jìn)度評估藥業(yè)區(qū)塊及剪刀廠區(qū)塊，道路按照規(guī)劃實施的比例較低。單元交通優(yōu)化的重點應(yīng)在于加快實施已規(guī)劃道路，打通斷頭路，原控規(guī)中規(guī)劃公共交通設(shè)施用地較少僅三處水上巴士的碼頭用（已實施兩處服務(wù)以各主干路港灣式?？考奥穬?nèi)發(fā)車為主居民出行距離較遠(yuǎn)議隨規(guī)劃道路的逐步實施進(jìn)一步優(yōu)化線路并考慮增加設(shè)施用地提高服務(wù)范圍的可行性?！鲮o態(tài)交通設(shè)施建設(shè)較為滯后，已規(guī)劃的5社會停車場地均處于未建狀態(tài)。針對周邊市場停車需求日益增大的現(xiàn)狀，建議下階段加大社會公共停車場的建設(shè)力度，以緩解日益的停車。區(qū)規(guī)劃，濱河綠化，景觀公園等規(guī)劃單元慢行通道，并考慮在莫干山路等城市主干增加人行立體過街設(shè)施?，F(xiàn)狀交通系統(tǒng)分析評現(xiàn)狀道路設(shè)施評1泉剪刀廠區(qū)塊及民生藥業(yè)區(qū)塊道路建設(shè)較為滯后。原規(guī)劃中已對區(qū)內(nèi)道路進(jìn)行紅線拓寬和線形梳理設(shè)計，但目前尚未能全部實施，究其原因主要有以下面受地塊開發(fā)建設(shè)進(jìn)度影響，道路建設(shè)難以推進(jìn)，如剪刀廠區(qū)塊及民生藥業(yè)區(qū)塊，兩區(qū)塊現(xiàn)狀仍為廠區(qū)用地或拆遷廠區(qū)用地，規(guī)劃道路難以實施；杭州杭州市拱墅區(qū)湖墅單元（GS02）控制性詳細(xì)規(guī)劃修編——控規(guī)實施評估報告·文受居住小區(qū)等現(xiàn)狀用地的影響，道路用地的拆遷較難實施，如余杭塘路莫干山路以東段，現(xiàn)狀為賈家弄、信儀新村等居小區(qū)，近期拆遷難度較大3-10：現(xiàn)狀單元內(nèi)部道路分紅線寬度按比例統(tǒng)計表紅線寬H百分比（長度現(xiàn)狀支路現(xiàn)狀支路3-11：道路名等道路長度道路寬度機動車道措非機動車道寬人行道寬61.0米機4—261.5米機661.0米分1.0米機362.0米分1.0米機62.0米分3杭州市拱墅區(qū)湖墅單元（GS02）控制性詳細(xì)規(guī)劃修編——控規(guī)實施評估報告·文單元干路 時段流量分布

1.5米1.5米機41.0米機34441.5米機3341.5米機31主要支2422322-2-2-72--72--72--72--72--對單元內(nèi)上塘路、德勝路、大關(guān)路等幾條主干路進(jìn)行早時段的交通流量，流量分布如下圖所示■道路整體運行流量大、飽和度0.55—0.77C3-12：服務(wù)水飽和度范運行狀A(yù)B0.35-C0.64-D0.77-杭州杭州市拱墅區(qū)湖墅單元（GS02）控制性詳細(xì)規(guī)劃修編——控規(guī)實施評估報告·文E0.9-F單元干路 時段流速分布

■道路整體運行車速根據(jù)《2010年杭州市年度交通發(fā)展報告，早時段，本單元內(nèi)莫干山路全段普遍在20—30Km/h的運行速度，部分路20Km/h30—40Km/h運行速度較低，速度降至20—30Km/h，甚至低于20Km/h。單元內(nèi)德勝路沿線為交通最為擁堵地區(qū)，早時段運行速度普遍20Km/h現(xiàn)狀設(shè)施評36現(xiàn)狀區(qū)域內(nèi)站點300米服務(wù)半徑覆蓋率為92%，除景苑路以北區(qū)塊較為不便外，單元其余地區(qū)服務(wù)水平處于城區(qū)中均為7—12米級道路（如莫干山路與湖墅路之間，難以滿足通行，造成居民到達(dá)車站的距離過大。現(xiàn)狀靜態(tài)設(shè)施評配建停車設(shè)單元內(nèi)現(xiàn)有已經(jīng)過規(guī)劃的配建泊位2624個，具體列表如下：3-13：湖墅單元已批配建泊位一覽表地塊名地塊位配建泊位41-12123-7#、9-11#473信義坊小區(qū)8#、12#及1#車116拱墅區(qū)湖墅北 拱墅區(qū)長樂 4323拱墅區(qū)長板巷D5#43小車庫（二層4317#-17-9東至和睦路A-07-243和睦南區(qū)A-124#、8#、10#熱水瓶廠區(qū)塊E迪尚商務(wù)路內(nèi)停車設(shè)8903-14：湖墅單元現(xiàn)狀配建泊位一覽表地塊名地塊位配建泊位130信義巷商 信義巷商 迪尚（南、西側(cè)道路1～271～279140185270湖墅南 湖墅南 10831631428095迪尚南8賣魚百4莫干山路文一路～莫干山路文一路～景苑路莫干山路～區(qū)90～150和睦路152～1921～95大關(guān)路公13-號教工 商行大關(guān)52022023898956868626262景苑路莫干山路～區(qū)路外停車設(shè)現(xiàn) 服務(wù)半

25%，路外公共停車泊位的建設(shè)應(yīng)成為下階段停車設(shè)施建設(shè)的主要方向。現(xiàn)狀其他交通設(shè)施評勝路境內(nèi)段，早時段通行壓力較大，為單元內(nèi)交通最為擁堵的地方。

單元支路路內(nèi)停車現(xiàn) 單元支路路內(nèi)停車現(xiàn)

單元內(nèi)支路系統(tǒng)的慢行設(shè)施建設(shè)較為，路內(nèi)停車對慢行交通干擾嚴(yán)重，慢行空間得不到保障?，F(xiàn)狀居民交通出行意本次交通評估中，對單元內(nèi)居民進(jìn)行了現(xiàn)狀交通的意愿，主要包含以下幾個方面對現(xiàn)狀市政（含交通）設(shè)施的滿意度服務(wù)點的社會不滿意度也較高，主要體現(xiàn)在早借車難和晚還車難的潮汐現(xiàn)象難以解決出行意愿因現(xiàn)狀站點的服務(wù)覆蓋范圍尚可，居民到站點的步行時間基本上可控制在10min以內(nèi)。但如能進(jìn)一步優(yōu)化線路，提高運營速度，出行比例有望進(jìn)一步提升。停車現(xiàn)狀 嚴(yán)重不 足 無需 就交通改善方向而言，占比48.2%的居民要求是進(jìn)一步提高服務(wù)水平；同時有35.3%的居民要求改善慢行空間以滿足慢現(xiàn)狀交通設(shè)施評價總區(qū)區(qū)塊路網(wǎng)等級尚可，單元南部主要干道交通流量大，飽和度高，車速低及東西向的德勝路是城市性主要干道，過境交通壓力較大，造成單元南部路網(wǎng) 時段運行狀況較差■現(xiàn)狀道路中，支路尚未按照規(guī)劃系統(tǒng)建設(shè)

以北剪刀廠區(qū)塊及民生藥業(yè)區(qū)塊道路建設(shè)較為滯后，支路系統(tǒng)的整體通達(dá)性較差。區(qū)內(nèi)線路布設(shè)仍有優(yōu)化空間現(xiàn)狀單元大量線路沿主要干道布設(shè)，加重了主要干道的交通壓力。同時由于干道間距較大，及部分地塊面頰較為狹長，給居民出行造成一定的不便?！鐾＼囋O(shè)施缺乏，停車供需日益差。隨著區(qū)域內(nèi)機動車保有量的增長，停車供需日益。■清潔交通能源供應(yīng)設(shè)施缺原控規(guī)交通系統(tǒng)分原控規(guī)路網(wǎng)方案評原規(guī)劃管理單元內(nèi)城市主、次道路形成“一主三次”的網(wǎng)格狀格局。交交

原規(guī)劃系統(tǒng)方常規(guī)：原控規(guī)中未設(shè)置公共交通場站用地，僅結(jié)合城市干路規(guī)劃設(shè)置路邊停靠站30處。其他：原控規(guī)中規(guī)劃了水上巴士?？看a頭3處，其中在京杭運河邊共設(shè)水上巴士停靠點2處，余杭塘河邊設(shè)1處原規(guī)劃靜態(tài)交通設(shè)施53-15：原控規(guī)停車設(shè)施用地設(shè)置表序規(guī)劃類停車場名規(guī)劃用地性占地面積土地現(xiàn)123已拆遷荒地453-16：湖墅單元停車需求預(yù)測一覽表單元名配建停車需量（個路外停車需量（個路內(nèi)停車需量（個配建停車量均值（個路外停車量均值（個路內(nèi)停車量均值（個停車需求（個GS02湖墅單元4832-644-322-3-17：單元名路外停車用地控制規(guī)（㎡（個控規(guī)已控制停車規(guī)（個控規(guī)需增加控制規(guī)（個GS020原有交通系統(tǒng)評

■路網(wǎng)級配整體規(guī)劃基本合理，部分片區(qū)支路系統(tǒng)過于依附現(xiàn)狀，仍需梳理完湖墅單元杭州老城區(qū)北部一條規(guī)劃城市快速路及三條規(guī)劃城市主干路自區(qū)內(nèi)穿行穿越型過境交通尤其是北往南形成完善的區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)絡(luò)，分擔(dān)城市干路的交通壓力，同時也為地塊內(nèi)部居民提供便捷的出行通道?！鰣稣救笔В?wù)進(jìn)一步提升原規(guī)劃未設(shè)置了常規(guī)服務(wù)用地，對服務(wù)水平的進(jìn)一步提升有一定的影響 行本單元未來單元居民的出行均需依靠常規(guī)建議本輪控規(guī)調(diào)整中考慮在單元西部增設(shè)首末站，加強與周邊軌道交通線路的銜接換乘?！鐾＼囋O(shè)施規(guī)劃充足，但建設(shè)推進(jìn)速度縮小停車供需缺口，緩解停車供需?！鰹I河慢行系統(tǒng)較好，城市道路慢行設(shè)施仍可進(jìn)一步優(yōu)原控規(guī)交通容量分本單元原控規(guī)中土地利用總體的交通發(fā)生、吸引強度偏高。本單元總建設(shè)用地1.92km2，總交通發(fā)生吸引量為41萬人21km2，3—4km2的平均生成指標(biāo)。車過度使用，增加服務(wù)用地，引導(dǎo)、慢行發(fā)展是既有土地和開發(fā)強度下解決交通需求的唯一出路。根據(jù)交通模型分析，今后莫干山路、天目山路地面道路、德勝路地面道路、湖墅路等單元內(nèi)快速路、主干路道路交流量及飽和度仍然將在運行，大關(guān)路、余杭塘路、莫干山路北段的路段飽和度均在0.75以上，莫干山路南段和德勝路地面道路的路段飽和度或超過1.0，單元對外疏解的交通壓力依然很大。整體來看，需謹(jǐn)慎考慮單元用地強度的增加。主要結(jié)論及建交通發(fā)展定改善單元內(nèi)部交通條完善支路網(wǎng)絡(luò)尤其是民生藥業(yè)區(qū)塊及已拆未建的剪刀廠區(qū)塊的支路網(wǎng)建設(shè)同時研究并調(diào)整單元內(nèi)部小區(qū)級以下道路（寬度在4米以下）為慢行道。805（均值644673的建設(shè)實施，擴(kuò)大路外停車泊位控制規(guī)模，逐步轉(zhuǎn)移路內(nèi)停車至路外公共停車場，以緩解停車供需在恢復(fù)道路環(huán)境的同時，進(jìn)一步完善慢行系采用近遠(yuǎn)期結(jié)合的方法：近期梳理部分單元內(nèi)部小區(qū)級及以下等級道路（寬度小于4米調(diào)整其功能為慢行道。同加強用地規(guī)劃與交通規(guī)劃的銜加強與上位規(guī)劃的銜

市政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實施評評估背劃，下同）自2004年開始編制，于2007年報批并，而各類市政專項規(guī)劃新一輪修編已于2009-2010年完成，湖墅單元市（，與原控規(guī)比較，開發(fā)總量略有提升，相應(yīng)的市政配套規(guī)劃未及時調(diào)整。評估思路及主要內(nèi)上位規(guī)劃要求及情況同位規(guī)劃要求及情況5現(xiàn)狀概給水工3-18：管徑（毫米11111111111

污水工877平方米；已建污水干管沿莫干山路、教工路、大關(guān)路、余杭塘管徑（毫米11111pvc1雨水工已建雨水管沿道路中心線敷設(shè)，就近排入河道。四周水系發(fā)達(dá)，雨水排放條件好電力工現(xiàn)狀高壓進(jìn)出線通道6條，其中35千伏線1條，220千伏電纜通道2條，110千伏電纜通道3條。已建10千伏電纜（5）通信（5）通信工73211燃?xì)夤す軓剑ê撩?1111上位規(guī)劃要求 情稿成果按市政專業(yè)分類，梳理規(guī)劃要求、情況，評價規(guī)劃符合度，詳見下表。表3-21：原控規(guī)要求及情況一覽好保留現(xiàn)狀給水管；新建余杭塘路敷設(shè)DN600+DN300給水管；調(diào)整和睦支路DN300給水管；對調(diào)整過的城市支路重新敷設(shè)DN150—DN300DN300好DN400—DN500污水DN300—DN400改造的支路下敷設(shè)DN300—DN400保留現(xiàn)狀污水管，余杭塘路污水管未實施；部分支污水管未調(diào)整保留現(xiàn)狀雨水管，新建余杭塘路、等支路雨水管，管徑無——110kv+10kv10kv差線無——無——總體評服務(wù)水平評部分存在水壓不穩(wěn)、黃水、停水、路面積水、停電及室外電力線未改造現(xiàn)象。系統(tǒng)完好度評電力：本單元內(nèi)10千伏主干電纜沿道路設(shè)置，配電系統(tǒng)較為完善，布局居住小區(qū)內(nèi)存在線現(xiàn)象規(guī)劃符合度評景觀影響評外部條件的匹配性根據(jù)用地評價結(jié)論，套用一輪相關(guān)市政專業(yè)規(guī)劃預(yù)測指標(biāo)，本單元開發(fā)容量增減及市政需求量增減情況如下表。3-22：匹配性分析表（萬平方米居住建筑（（萬平方米（萬平方米（千瓦155升/人·40-50瓦/結(jié)論與建等比例為31.9%-50.9%，建議在新一輪城市開發(fā)中配套完善。現(xiàn)

本單元各類市政工程主干系統(tǒng)規(guī)劃符合度較（偏差率為%%支管系統(tǒng)實施滯后建議結(jié)合道路建設(shè)同步按規(guī)劃實施；相關(guān)市政配套設(shè)施，如汽車充配電站、燃?xì)庹{(diào)壓站等未實施，建議在下一輪規(guī)劃中予以。本單元內(nèi)存在居住小區(qū)內(nèi)線亂、電力桿上變險的問題，建議在下一輪規(guī)劃中電力線入地改造工程給水系統(tǒng)分配給湖墅單元的規(guī)劃最高日用水量規(guī)模為973立方米日原控規(guī)量規(guī)模為0.1立方米日缺口為.%，而現(xiàn)有控規(guī)量規(guī)模為2.4立方米日，缺口為.%，說明在原控規(guī)編制實施過程中，已采取相關(guān)措施，減小GS—1提高單元內(nèi)給水設(shè)施的承載力。400立方米7.3立方米.7立方米.%的承載力基本能滿足未來發(fā)展需求。電力系統(tǒng)分配給湖墅單元的最高用電負(fù)荷為112400千瓦，原控規(guī)規(guī)劃用負(fù)荷為109289千瓦，盈余為2.8%，現(xiàn)有控規(guī)規(guī)劃1132570.8%，通過系統(tǒng)局部優(yōu)化后，能滿足本單元用電需求?？臻g利用實施評實施情現(xiàn)狀空間利用多為滿足建設(shè)項目配建停車場和人防工程僅楊家門農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場空間作農(nóng)貿(mào)市場開發(fā)從規(guī)模上看，單元地處老城區(qū)，用地較為飽和，基本為80-00年代項目，有空間開發(fā)的項目較少，僅22家，總建筑面積估序項目名空間面積空間功備123序項目名空間面積空間功備123456假日酒789省總隊湖墅北路經(jīng)濟(jì)適用城市建設(shè)運河文化廣體育 評估結(jié)論與修編建原控規(guī)未涉及空間內(nèi)容現(xiàn)狀空間利用項目較少正在實施單位中進(jìn)行空間利用的項目占100%利用率較高。現(xiàn)狀包含大量老小區(qū)停車較為突出在單元地面空間利用受限制的情況下向要空間是提高土地利用率的良策在控規(guī)修編中建議應(yīng)公園、中小學(xué)操場等引導(dǎo)空間的利用，解決停車問題。規(guī)劃基礎(chǔ)信息

（1）■部分地塊現(xiàn)狀界線與宗地線不吻1體育宗地東側(cè)界線包括現(xiàn)狀如家快捷酒店道2—宗地界限沿建筑四周劃分，與紅線不一34杭州市絲綢科學(xué)宗地界限北側(cè)包括現(xiàn)狀假日酒店的部分用5權(quán)屬單123拱墅區(qū)交通大隊（遷杭州市4假日酒5司678浙江城建有限司中華聯(lián)合財產(chǎn)份9杭州市土特產(chǎn)■分割單元較多且面積較（2）評估結(jié)論及規(guī)劃建原控規(guī)編制階段用地劃分未對現(xiàn)狀地籍予以充分考慮，造成部分地塊實施難度較大。在下一步控規(guī)工作中，針對現(xiàn)狀單位約利用每一寸土地。城市肌理延續(xù)與歷史（1）歷史沿一。湖墅單元緊鄰京杭運河，千年運河的開鑿史，也是中華民族不斷探索、不斷開拓的歷史，在這里也了湖墅區(qū)塊從城市近郊地區(qū)到城市主城區(qū)的城市發(fā)展史，本次評價通過對、50年代、60年代、70年代、80年代、90年代、2000年左右的地■時19362011■五〇年在余杭塘側(cè)分支為兩條道路；用地仍基本沒有建設(shè)用地?！隽柲?/p>

1960年繪制的杭州市人民交通圖可以看出，莫干山路已基本形成，但線型與現(xiàn)今略有差別，已成為南北交通要道，并開通車，沈塘橋、石灰橋、打索橋、余杭塘上及橋的站點設(shè)施與現(xiàn)今基本一致，沿現(xiàn)狀湖墅路位置布置無軌電車，■七〇年1972（現(xiàn)文一路、化工路（現(xiàn)余杭塘路）主?！霭拴柲旮鶕?jù)1988年的地形測繪圖可看出，道路系統(tǒng)、河岸線型基本與七0年代一致；用地上看，莫干山路以東至京杭運河已基本■九〇年2000212011（2）評估結(jié)■道路道路處于不斷完善中隨著城市的擴(kuò)大莫干山路的功能從原來的公路到現(xiàn)今的城市干路不斷轉(zhuǎn)變也了區(qū)塊的進(jìn)程。宅、商業(yè)為主的綜合住區(qū)，了湖墅單元的成長變化?！鑫?：各登錄 古跡及古樹名 較好

公眾參與分為了解上輪控規(guī)的實施效果真正體現(xiàn)公眾參與在規(guī)劃中的重要作用項目組通過問卷會議座談等方式與各相關(guān)部和專業(yè)部門主要企事業(yè)單位單元內(nèi)公眾（含社區(qū)居民代表進(jìn)行了溝并門企事業(yè)單位居民三種公眾主類型的問卷，并于12月完成問卷的回工作，通過對問卷的整理、統(tǒng)計、研究及總結(jié)，直觀反映了湖墅單元上輪控性詳細(xì)規(guī)劃的實施特點、存在的問題等現(xiàn)實狀況，具體內(nèi)容詳見附件第四章節(jié)。從統(tǒng)計中可以看出■上輪控規(guī)實施情況較好，用地開發(fā)與道路建設(shè)與控規(guī)基本符■居民對周邊的交通便捷程度中學(xué)配套鄰里關(guān)系居民素質(zhì)就業(yè)機會等環(huán)境較為滿意對部分配套設(shè)施的便捷程度、綠地及活動場地、物業(yè)管理及房租等條件較不滿意；■配套設(shè)施種類較為齊全但部分設(shè)施缺口較大且存在分布不均等問題如小學(xué)敬老院農(nóng)貿(mào)市場社會停車場，小區(qū)綠地及居住小區(qū)級的體育、文化、醫(yī)療設(shè)施等，在本次修編中應(yīng)著重完善生活配套設(shè)施，以滿足居民生活需求；■加大支路網(wǎng)改造力度，打通斷頭路，完善支路網(wǎng)系統(tǒng)，解決部分交通瓶完善公共交通系統(tǒng)，改善居民出行條增加公共社會停車場，解決停車位嚴(yán)重不足問■與上位規(guī)劃銜接，研究并完善配套設(shè)歷史文化，串聯(lián)沿運河布置的文加強公眾參與力度，體現(xiàn)陽光規(guī)劃政施、景觀環(huán)境改善等方面加強規(guī)劃的實施性和可操作性，并最終將規(guī)劃意圖到各類城市用地功能上。分項評估小、、■在公共服務(wù)設(shè)施實施中缺乏養(yǎng)老設(shè)施農(nóng)貿(mào)市場小學(xué)公共開放空間及居住小區(qū)級的文化體育活動等施，另外部分設(shè)施規(guī)模不符合配套標(biāo)準(zhǔn)要求，急需根據(jù)相關(guān)專項規(guī)劃和杭州市城市規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施基本配套規(guī)定要求相關(guān)方面配套設(shè)施。在交通規(guī)劃實施方面，主要存在內(nèi)部快速路交通壓力較大，莫干山和湖墅路時常發(fā)生交通擁堵現(xiàn)象，區(qū)塊內(nèi)部社會公共停車場嚴(yán)重不足，部分支路網(wǎng)設(shè)置不合理，實施難度較大?！霾糠质姓O(shè)施尚未根據(jù)相關(guān)專項規(guī)劃予 ■空間利用不充分，需進(jìn)一步進(jìn)行空間規(guī)劃研究和挖掘利用，以解決部分現(xiàn)狀問題如停車嚴(yán)重不足等■地籍信息需進(jìn)一步的進(jìn)行查證，從而保證公益性項目、基礎(chǔ)設(shè)施可操作性的最大化保證■在歷史方面現(xiàn)狀水系的肌理延承較好基本沒有破壞而道路用地處于不斷發(fā)展改善優(yōu)化中整體湖墅單元的史延承較好。3-24：分項評估分析一覽表1部分，但缺乏養(yǎng)老設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場、、小學(xué)、公共開放空間及居住小區(qū)級的文化體育活動等設(shè)施部分設(shè)施規(guī)模不符合配套標(biāo)準(zhǔn)要求需重新。C2干路系統(tǒng)基本，支路系統(tǒng)、公共交通、慢行系統(tǒng)及交通配套需進(jìn)一步完善。建議完善配套，建立服務(wù)更為高效的公共交通網(wǎng)絡(luò)；強化干路體系，完善支路網(wǎng)絡(luò)，增設(shè)首末站或復(fù)合化的用地；擴(kuò)大路外停車泊位控制規(guī)模，逐步C完善配套，建立服務(wù)路體系，完善支路網(wǎng)絡(luò)，增設(shè)首末站或復(fù)合化的用地；擴(kuò)大3部分C4C5原控規(guī)編制階段用地劃分未對現(xiàn)狀地籍予以充分考慮，造成部分地塊實施難度較大。C6化歷史較A繼續(xù)7C評估結(jié)果分三類：A，現(xiàn)在實施與規(guī)劃基本一致可不調(diào)整；B：表示可以調(diào)整；C：控規(guī)實施評估主要結(jié)評價內(nèi)主要結(jié)現(xiàn)狀人口：由5.12萬人增長至5.29萬人，與原控規(guī)人口略有差距，從人口結(jié)構(gòu)分析，單元內(nèi)老年人口比例較高，老人保5.626.430.81182.86173.888.9891.04%，32.87M2191OA240.53m2317.1m275.85%，從近幾年實施項目看，整體容積率有所提高，2.5在已批杭規(guī)調(diào)、簡復(fù)單后，按OA控規(guī)統(tǒng)計，開發(fā)量為334.54萬m2，比原控規(guī)增加約17.44萬平方米，增長5.5%，增已批的15個規(guī)劃項目中，已的（包含已批在建與已批已建）有8個，率達(dá)到53.33%，情況一般。2006-2009年項目較好，近2年內(nèi)新批項目情況并不理想，土地有閑置現(xiàn)象。150.5773.6%，46.3322.7控規(guī)前的上位規(guī)劃及專項規(guī)劃，基本已經(jīng)。后的，包括指導(dǎo)性的綠地系統(tǒng)規(guī)劃、市政專項規(guī)劃和保障性設(shè)施、老設(shè)施、公共空間、停車場（庫）等規(guī)劃，在規(guī)劃修編中予以補充編制程序施上版控規(guī)在編制和程序上是符合規(guī)定；從控規(guī)實施過程中的調(diào)整情況看，是合理的，必要的；從規(guī)劃程序看，依據(jù)OA8.64.5%，由于部分市級事業(yè)單位功能置換，現(xiàn)狀公共設(shè)施略少于原控規(guī)現(xiàn)狀，人均公共設(shè)施用降，實施情況與原控規(guī)基本一致OA2.96現(xiàn)狀總量為原控規(guī)現(xiàn)狀的1/2，OA控規(guī)將全部升級，故整體功能置換略滯后，實施差距明顯，更新改造難度較大，其中主201114.24，200611.32.9492.9%，說明單元內(nèi)綠地OA3.662.6920062.21OA2.7813.91%，201035%現(xiàn)狀：中學(xué)65班；小學(xué)50班；39班。基于“六普”人口、新標(biāo)準(zhǔn)計算，初中滿足配套要求，剩余26班，保障167%，小學(xué)、遠(yuǎn)不能滿足實際需求，其中小學(xué)缺口35班，保障率58.8%，25班，保障率60.9%原控規(guī)：中學(xué)48班；小學(xué)109班；67班，按新標(biāo)準(zhǔn)計，中學(xué)、小學(xué)滿足配套要求，缺口13班OA控規(guī)：中學(xué)57班；小學(xué)127班；79班，按新標(biāo)準(zhǔn)計，中學(xué)、小學(xué)滿足配套要求，缺口11班場32112100%2160.8%0%9124.7%。其他交通設(shè)施方面，站點300米服務(wù)半徑可覆蓋單元92%的區(qū)域，但缺少專門的設(shè)施規(guī)劃用地；公共停車設(shè)施實施率0%，293020—30Km/h20Km/h規(guī)劃最高日用水量規(guī)模為13973立方米/日，原控規(guī)量規(guī)模為30957.1立方米/日，缺口為54.9%