幫扶就業(yè)困難殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)

幫扶就業(yè)困難殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)各地建立的陽光家園、殘疾人之家、殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人職業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)等普遍開展殘疾人輔助性就業(yè)。有條件的地方在輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置社會(huì)工作崗位，配備殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員，并提供適當(dāng)補(bǔ)貼。三年行動(dòng)中，全市每個(gè)縣、區(qū)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)不少于2個(gè)，市高新、市經(jīng)開區(qū)不少于1家。殘疾人就業(yè)下一步的重點(diǎn)工作我國已進(jìn)入以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程，殘疾人就業(yè)是改善殘疾人家庭生活狀況和殘疾人融入社會(huì)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值尊嚴(yán)的重要途徑，是促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本支撐。（一）實(shí)現(xiàn)十四五規(guī)劃確定的殘疾人就業(yè)目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)十四五規(guī)劃確定的殘疾人就業(yè)目標(biāo)，一方面要將已有就業(yè)政策措施落到實(shí)處，量化分解年度任務(wù)，督導(dǎo)各地細(xì)化完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持措施，特別是持續(xù)實(shí)施好《促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案（2022-2024年）》提出的十大促進(jìn)殘疾人就業(yè)行動(dòng)；另一方面，要消除針對(duì)殘疾人的就業(yè)歧視，促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)等積極招用殘疾人，促進(jìn)殘疾人靈活就業(yè)，保障新形態(tài)就業(yè)中的殘疾人合法權(quán)益。（二）落實(shí)落細(xì)殘疾人就業(yè)優(yōu)先政策中國殘聯(lián)將把殘疾人就業(yè)作為重中之重的工作任務(wù)之一，更加重視農(nóng)村殘疾人的就業(yè)幫扶，繼續(xù)一人一策幫扶殘疾大學(xué)生就業(yè)，更加主動(dòng)爭(zhēng)取與有關(guān)部門和地方合力，更加細(xì)化殘疾人就業(yè)幫扶，更加支持各類市場(chǎng)主體招用殘疾人……比如，中國殘聯(lián)、人力資源和社會(huì)保障部每年都開展就業(yè)援助月春風(fēng)行動(dòng)等專項(xiàng)殘疾人就業(yè)關(guān)愛活動(dòng)，去年還在宣傳部的支持下，共同開展了促進(jìn)殘疾人就業(yè)宣傳年活動(dòng)。要把促進(jìn)殘疾人就業(yè)放在殘疾人事業(yè)更加突出的位置來促進(jìn)和推動(dòng)。這就需要在保障殘疾人健康和康復(fù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)殘疾人有質(zhì)量的教育供給，把現(xiàn)有的促進(jìn)殘疾人就業(yè)政策措施落實(shí)到位。（三）適當(dāng)延長(zhǎng)殘疾人就業(yè)低保漸退期限建議相關(guān)部門進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策和社會(huì)救助政策有效銜接相關(guān)規(guī)定，適當(dāng)延長(zhǎng)殘疾人等就業(yè)困難人群低保漸退期限，研究制定相關(guān)政策，對(duì)已納入低保范圍同時(shí)努力就業(yè)創(chuàng)業(yè)的殘疾人，尤其是從事盲人按摩、輔助性就業(yè)、公益崗位就業(yè)等的殘疾人，在核定其家庭收入時(shí)扣除不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的收入部分作為其就業(yè)的必要成本。相信隨著促進(jìn)殘疾人就業(yè)政策的落實(shí)落細(xì)以及各項(xiàng)幫扶機(jī)制的逐步健全，殘疾兄弟姐妹一定能更好地通過就業(yè)融入社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，在共同富裕道路上努力不掉隊(duì)?，F(xiàn)階段殘疾人就業(yè)方面存在的困難和挑戰(zhàn)（一）經(jīng)濟(jì)下行，疫情等因素對(duì)殘疾人就業(yè)的影響近年來經(jīng)濟(jì)下行、疫情等因素對(duì)殘疾人就業(yè)也產(chǎn)生了較大影響。殘疾人作為就業(yè)困難群體，總體上勞動(dòng)技能水平偏低，勞動(dòng)關(guān)系脆弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力有限、自主擇業(yè)能力相對(duì)不足，外部支持環(huán)境的變化導(dǎo)致失業(yè)和返貧風(fēng)險(xiǎn)都可能上升。要落實(shí)消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，消除仍然存在的殘疾人就業(yè)歧視，任務(wù)依然艱巨。（二）兩個(gè)維度對(duì)殘疾人就業(yè)工作的影響我國仍長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，是一個(gè)擁有14億多人口的發(fā)展中國家，社會(huì)事業(yè)還存在不少短板。當(dāng)前我國社會(huì)主要矛盾，即人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同群體之間的發(fā)展水平仍存在差距。從這兩個(gè)維度來看，殘疾人就業(yè)工作存在的短板和弱項(xiàng)是客觀的，是發(fā)展中的問題，也將在發(fā)展中得到解決。長(zhǎng)期以來殘疾人就業(yè)增收的城鄉(xiāng)不平衡問題也在逐步推動(dòng)解決之中。目前，通過東西部殘疾人幫扶協(xié)作、開展金融助殘?jiān)圏c(diǎn)、加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等工作，我國農(nóng)村殘疾人就業(yè)得以鞏固拓展，增收的愿望也越來越有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)。2022年，從事農(nóng)村種養(yǎng)加的殘疾人已經(jīng)達(dá)到430．1萬人。殘疾人就業(yè)形態(tài)的變化（一）殘疾人分散按比例就業(yè)當(dāng)前，殘疾人的就業(yè)形態(tài)已發(fā)生了很大的變化，傳統(tǒng)的集中就業(yè)已不再是殘疾人就業(yè)的首選，就業(yè)選擇和就業(yè)形勢(shì)也呈現(xiàn)出多樣化。殘疾人分散按比例就業(yè)是國際普遍做法，也是促進(jìn)殘疾人就業(yè)的主要方向和方式，得到了國家法律的確認(rèn)和政策支持。2021年，組織部、編辦、人力資源和社會(huì)保障部、國資委和中國殘聯(lián)五部門共同印發(fā)了《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》，對(duì)于改善社會(huì)對(duì)殘疾人就業(yè)能力的認(rèn)知、推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)招用殘疾人起到了積極作用。文件出臺(tái)的背后是社會(huì)的包容和法律的效力，是依法治國在推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的具體體現(xiàn)。（二）形成多元化殘疾人就業(yè)體系當(dāng)前，我國已形成了以分散按比例就業(yè)、集中就業(yè)為主，以輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)等扶持方式為輔的多元化殘疾人就業(yè)體系。感到振奮的是，現(xiàn)在相當(dāng)多的殘疾人已通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)，例如喜馬拉雅就聘用了不少視障人士，圓通快遞全系統(tǒng)聘用了8000余名殘疾人，還有不少企業(yè)聘用殘疾人做云客服、進(jìn)行大數(shù)據(jù)標(biāo)注等精細(xì)化工作。殘疾人就業(yè)的中面臨的主要困難（一）殘疾人社會(huì)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻如今社會(huì)就業(yè)壓力很大，就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力也是很大的。健全人要找到一個(gè)各方面條件不錯(cuò)，又比較滿意的工作已經(jīng)很難了。然后在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)里，殘疾人始終屬于劣勢(shì)地位。在如此大的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)之下，想要獲得一份合適的工作實(shí)數(shù)不易。如今社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)大，更需要獲取到強(qiáng)硬的技能。所謂的技多不壓身，只有你會(huì)幾個(gè)職業(yè)技能，在找工作時(shí)都會(huì)相對(duì)容易些。（二）社會(huì)對(duì)殘疾人事業(yè)熱心不夠一些企業(yè)和單位對(duì)殘疾人有歧視，更多的企業(yè)與單位不了解殘疾人能干什么，對(duì)殘疾人就業(yè)工作不理解不支持，紛紛議論：健全人還要解決吃飯問題，殘疾人就業(yè)則是難上加難。所以有些單位寧可交納保障金也不肯錄用殘疾職工，怕招惹不必要的麻煩。助殘變成了停留在嘴上的口號(hào)。（三）殘疾人自身素質(zhì)有待提高能力培育環(huán)境欠佳，良莠混雜影響了對(duì)殘疾人的公正評(píng)價(jià)。自身綜合素質(zhì)狀況的相對(duì)低弱，所擁有的職業(yè)技術(shù)不夠過硬，在與正常人競(jìng)爭(zhēng)中往往敗下陣來。使殘疾人群體在追求效率的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成為弱者，被迫退出競(jìng)爭(zhēng)行列。同時(shí)，還有一些殘疾人不能正確的擺正自身在工作中的位置，容易與他人起沖突，易被同事排擠。一些殘疾人認(rèn)為被錄用是理所當(dāng)然，在工作時(shí)不夠盡心盡力，易被解雇。（四）殘疾人就業(yè)調(diào)控力相對(duì)較弱殘疾人就業(yè)機(jī)制創(chuàng)新浮于表面。各區(qū)就業(yè)機(jī)制尚不健全，勞動(dòng)力市場(chǎng)不完善，用工信息和渠道不暢通，市場(chǎng)服務(wù)范圍狹窄，再加上殘疾人固有的自身就業(yè)信心不足，工作網(wǎng)絡(luò)還有待形成，所以使相當(dāng)一部分殘疾人減少了就業(yè)機(jī)會(huì)。（五）歷史問題太多，殘疾人就業(yè)改善還需時(shí)間盡管社會(huì)各界都關(guān)心殘疾人工作，但因?yàn)楣ぷ饕?guī)范性沒有形成，工作大多停留在就事論事上，遇到一件處理一件，所以歷史性問題太多，新問題又在不斷出現(xiàn)，殘疾人的就業(yè)改善還需一段時(shí)間的努力。另外，還有傳統(tǒng)的就業(yè)觀念和滯后的擇業(yè)觀念，也影響著殘疾人的就業(yè)。再有就是政策扶持力度不夠也是一個(gè)重要原因。促進(jìn)我國殘疾人就業(yè)的意義2022-2024年實(shí)現(xiàn)全國城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)100萬人，殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力持續(xù)提升，殘疾人就業(yè)權(quán)益得到更好保障……國辦印發(fā)《促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案（2022-2024年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快推進(jìn)殘疾人就業(yè)工作、實(shí)現(xiàn)十四五時(shí)期殘疾人較為充分較高質(zhì)量的就業(yè)目標(biāo)作出部署。（一）有利于殘疾人自食其力，獲得穩(wěn)定收入促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)可以改善殘疾人自身的經(jīng)濟(jì)狀況。殘疾人僅僅靠救濟(jì)或者其他方式獲得的收入都是微乎其微的，只有通過就業(yè)才能讓他們自食其力，獲得穩(wěn)定收入，這是殘疾人解決生存問題的主要途徑。就業(yè)可以增強(qiáng)殘疾人的社會(huì)融入，這是最重要的。實(shí)現(xiàn)就業(yè)給殘疾人帶來的尊嚴(yán)和獲得感要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于健全人。（二）有利于進(jìn)一步鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果幫助有就業(yè)需求和就業(yè)條件的城鄉(xiāng)未就業(yè)殘疾人，可以進(jìn)一步鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)殘疾人實(shí)現(xiàn)較為充分較高質(zhì)量的就業(yè)。這既能在物質(zhì)層面上讓其安身立命，更有助于幫他們更好地融入社會(huì)，共建共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。（三）關(guān)心殘疾人、扶殘助殘推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步關(guān)心殘疾人、扶殘助殘是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。落實(shí)落地好各項(xiàng)相關(guān)行動(dòng)，還需要多方合作做好組織保障、政策保障、資金保障、信息支持等工作。用心盡心為殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好氛圍，才能讓社會(huì)溫度在殘疾人身上體現(xiàn)，推動(dòng)新時(shí)代殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。殘疾人就業(yè)領(lǐng)域近年來的成就讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，是我國社會(huì)主義制度的必然要求。就業(yè)是最大的民生，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)是廣大殘疾人的迫切愿望。（一）為殘疾人就業(yè)提供了更廣闊的舞臺(tái)自2013年以來，中國殘聯(lián)會(huì)同相關(guān)部門制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)的意見》《殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃》等一系列政策，為殘疾人提供更廣闊的事業(yè)舞臺(tái)，新增殘疾人就業(yè)人數(shù)每年保持在30萬人以上。全國建立了基層7萬多名殘疾人就業(yè)指導(dǎo)員隊(duì)伍，每年能為20多萬有需求的殘疾人提供就業(yè)服務(wù)。近幾年，越來