公共政策的特征類型與作用第一頁(yè)，共十六頁(yè)，2022年，8月28日

一、公共政策的主要特征1、公共政策的政治性與公共性2、公共政策的穩(wěn)定性與變動(dòng)性3、公共政策的公平性與效率性4、公共政策的強(qiáng)制性與合法性第二頁(yè)，共十六頁(yè)，2022年，8月28日

1、公共政策的政治性與公共性（1）政治性

公共政策與國(guó)家政權(quán)和政治統(tǒng)治密不可分。政治是公共政策的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。（2）公共性

隨著統(tǒng)治政治向治理政治的轉(zhuǎn)化，公共政策也必須由統(tǒng)治型政策轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫硇驼?。治理型政策凸顯了公共政策的公共性。第三頁(yè)，共十六頁(yè)，2022年，8月28日

2、公共政策的穩(wěn)定性與變動(dòng)性（1）穩(wěn)定性特定政策在其有效期內(nèi)應(yīng)保持有效性和權(quán)威性；非特殊原因不對(duì)它進(jìn)行重大調(diào)整甚至完全廢棄；在必要的調(diào)整中對(duì)利益受到損害的社會(huì)群體實(shí)施補(bǔ)償；政策變遷應(yīng)保持新舊政策間一定的連續(xù)性和繼承性。

（2）變動(dòng)性任何政策都要依據(jù)政策環(huán)境、資源和效力的變化而變化。（3）二者的關(guān)系穩(wěn)中求變和變中求穩(wěn)的藝術(shù)。第四頁(yè)，共十六頁(yè)，2022年，8月28日

3、公共政策的公平性與效率性（1）公平性公共管理不同于企業(yè)管理，后者注重效率，前者講求公平。（2）效率性內(nèi)部效率（行政效率）與外部效率。（3）公平與效率的統(tǒng)一第五頁(yè)，共十六頁(yè)，2022年，8月28日

4、公共政策的強(qiáng)制性與合法性（1）強(qiáng)制性公共政策的制定與執(zhí)行以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾。公共政策包含著獎(jiǎng)懲機(jī)制。（2）合法性制定公共政策的政府組織和機(jī)構(gòu)是合法的；公共政策是經(jīng)過(guò)法定程序制定和執(zhí)行的。第六頁(yè)，共十六頁(yè)，2022年，8月28日

二、公共政策的基本類型1、公共政策的橫向分類2、公共政策的縱向分類3、公共政策的時(shí)間結(jié)構(gòu)4、公共政策的總體結(jié)構(gòu)第七頁(yè)，共十六頁(yè)，2022年，8月28日

1、公共政策的橫向分類（1）經(jīng)濟(jì)政策（2）政治政策（3）社會(huì)政策（4）科教文衛(wèi)政策第八頁(yè)，共十六頁(yè)，2022年，8月28日

2、公共政策的縱向分類（1）元政策：用以指導(dǎo)和規(guī)范政策行為的理念和方法的總稱，即關(guān)于如何制定政策的政策。（2）基本政策：用以指導(dǎo)具體政策的主導(dǎo)性政策。（3）具體政策：針對(duì)特定而具體的政策問(wèn)題而做出的政策規(guī)定。第九頁(yè)，共十六頁(yè)，2022年，8月28日

3、公共政策的時(shí)間結(jié)構(gòu)（1）長(zhǎng)期政策（2）中期政策（3）短期政策第十頁(yè)，共十六頁(yè)，2022年，8月28日

4、政策的總體結(jié)構(gòu)與政策配套（1）公共政策的總體結(jié)構(gòu)：空間結(jié)構(gòu)與時(shí)間結(jié)構(gòu)相互交織，它們的不同搭配組合形成了各種更具體的政策類型，其總體結(jié)構(gòu)就像一個(gè)魔方。（2）公共政策配套：縱向的各層次政策配套；橫向的各部門(mén)和地區(qū)政策配套；時(shí)間上各階段和環(huán)節(jié)政策配套。第十一頁(yè)，共十六頁(yè)，2022年，8月28日

三、公共政策的功能作用1、導(dǎo)向作用2、管制作用3、調(diào)控作用4、分配作用第十二頁(yè)，共十六頁(yè)，2022年，8月28日

1、導(dǎo)向作用行為引導(dǎo)和觀念引導(dǎo)直接引導(dǎo)和間接引導(dǎo)正向引導(dǎo)和負(fù)向引導(dǎo)第十三頁(yè)，共十六頁(yè)，2022年，8月28日

2、管制作用（1）積極性管制與消極性管制（2）經(jīng)濟(jì)性管制與社會(huì)性管制第十四頁(yè)，共十六頁(yè)，2022年，8月28日

3、調(diào)控作用公共政策的調(diào)控作用主要體現(xiàn)在調(diào)控各種社會(huì)利益關(guān)系。公眾的利益矛盾涉及這樣幾個(gè)問(wèn)題：公眾利益增長(zhǎng)得快一點(diǎn)還是慢一點(diǎn)；社會(huì)中一部分人與另一部分人的利益沖突；公眾這方面利益與那方面利益之間的矛盾。公共政策不僅指明人們應(yīng)該做什么和不該做什么，而且還需要指明人們應(yīng)該先做什么和后做什么，并以此調(diào)控社會(huì)群體和個(gè)人的行為趨向。第十五頁(yè)，共十六頁(yè)，2022年，8月28日

4、分配作用下列三種利益群體和個(gè)體容易從公共政策