平臺經(jīng)濟反壟斷、關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)平臺領(lǐng)域反壟斷的思考（一）對于壟斷行為到底要反對什么？壟斷行為分為兩種：行政性壟斷和基于生產(chǎn)特征的自然壟斷。對于行政性壟斷行為的管制，人們?nèi)菀走_成一致。對于自然壟斷行為政府是否應(yīng)該采取遏制做事，經(jīng)濟學家還存在爭議?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟條件下，對于阿里、滴滴這樣的來自于市場競爭、做大做強的平臺性企業(yè)，許多經(jīng)濟學家認為不需要政府采取反壟斷監(jiān)管行為。其主要思想的根源是市場的力量會自然的糾偏——新的技術(shù)應(yīng)用、新的商業(yè)模式的產(chǎn)生，會對具有市場支配地位的壟斷企業(yè)形成競爭，甚至讓其失去壟斷地位，因此，政府不必干預。這種觀點是不成立的。固然，長期來看現(xiàn)有壟斷企業(yè)可能會喪失壟斷地位、或者被新的壟斷者替代，但是，這并不成為其免受政府糾正并懲罰其不合理競爭的行為的理由。正如不能因為一個人終將會死亡，而不去對其觸犯法律的行為進行判決，并使其受到懲罰。反壟斷不會單單因為企業(yè)做大而受到處罰，對于平臺企業(yè)反壟斷措施主要是針對其濫用市場支配地位，損害市場的可競爭性和創(chuàng)新性，采取不合理手段損害利益相關(guān)者的權(quán)利；不受法律和道德規(guī)范的資本終將為追求和保持壟斷利益而遏制競爭和創(chuàng)新。當然，對于平臺經(jīng)濟的寡頭，掌握和應(yīng)用大數(shù)據(jù)是其競爭的壁壘，是其精準營銷的利器，然而，對私人數(shù)據(jù)的占有和濫用還將涉及到對個人信息和隱私權(quán)的侵犯。1、構(gòu)建行業(yè)壁壘，限制競爭和創(chuàng)新。比如通過壟斷協(xié)議的達成和實施，限制競爭。通過二選一等限制競爭對手的發(fā)展，通過低于成本銷售等掠奪性定價，謀求取得市場支配地位。由于采取這些手段的目的就是構(gòu)建行業(yè)的壁壘，使得行業(yè)由可競爭市場變成壟斷寡頭市場。而且，由于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，一旦企業(yè)取得壟斷地位，新的企業(yè)很難與之競爭。還有的企業(yè)為了謀求市場的壟斷地位，采取合并收購等方式進行經(jīng)營者集中，由競爭者變?yōu)閴艛嗾?，比如滴滴與快滴的合并，據(jù)當時行業(yè)競爭者易到公司估計滴滴與快的合并后占市場份額達到90%。2、精準營銷、大數(shù)據(jù)殺熟，剝奪消費者剩余。比如，平臺企業(yè)利用掌握消費者的數(shù)據(jù)信息和算法，針對不同消費者的支付能力、消費偏好實行不同定價，此類即是經(jīng)濟學所稱第一類壟斷行為，壟斷性企業(yè)現(xiàn)實了利潤最大化，而消費者剩余被完全的剝奪。3、對于私人信息的收集和濫用，可能會侵犯隱私權(quán)。還是以精準營銷為例，平臺企業(yè)對消費者信息的采集分析，以大數(shù)據(jù)的形式進行分析，根據(jù)消費者偏好，精準推送，甚者實行差異化定價等。但是，私人信息是歸屬這種對私人信息的在法律上有著明確規(guī)定，不得侵犯個人的隱私權(quán)。4、讓利益相關(guān)者，比如供應(yīng)商和客戶（技術(shù)服務(wù)商）、平臺內(nèi)企業(yè)（淘寶店的業(yè)主）、契約性服務(wù)的提供者（網(wǎng)約車司機，外賣小哥）對平臺形成依附關(guān)系，在收益分配中處于絕對的強勢地位，對這些利益相關(guān)者進行利益剝奪?！?015年，滴滴和快的合并，合并后迎來的就是報復性漲價。如今在深圳等一線城市，滴滴的價格并不比出租車優(yōu)惠，不同的只是出租車的份子錢交給了的士運營公司，而滴滴司機的抽成交給了平臺而已?！薄?020年4月，廣東省餐飲協(xié)會公開喊話美團，要求其降低抽傭費率。據(jù)悉，美團對部分小商家抽傭甚至高達20%~30%，而起初只有5%”。通過算法，提高外賣騎手2019年日均配送里程比2018年提高5.5%，為了和時間賽跑，被算法驅(qū)動的騎手不得不違章行駛、事故率較高，2017年上半年上海每2.5天就有一名外賣騎手出現(xiàn)交通事故。（二）商業(yè)模式公正性問題的提出還有一類企業(yè)，其企業(yè)發(fā)展動機至少從事后來看是非常值得懷疑的。這類企業(yè)的領(lǐng)導者，看似非常具有企業(yè)家的創(chuàng)新精神，經(jīng)常勾畫出非常雄壯的企業(yè)發(fā)展遠景，但是，實際運作上卻是旁氏騙局的思路。在經(jīng)濟周期的上升階段，這類企業(yè)利用人們對投資收益的追求，欺騙消費者和投資者，攫取巨額收益，最后溜之大吉，對投資人直接的損害巨大，實際上也毀滅了一個行業(yè)。這其中又要具體區(qū)分兩類情形。其一，自始以謀取錢財為目的制造騙局，比如P2P平臺易租寶，在所謂創(chuàng)新的下面實際上是違法犯罪的行為。這類企業(yè)我們不去著重討論。另一種企業(yè)經(jīng)營的目標不是欺詐，是希望通過創(chuàng)新的商業(yè)模式獲得經(jīng)營的功。但是，在經(jīng)營過程遇到經(jīng)營上的困難，仍然采取了機會主義行為，甚至是采取了欺詐的違法行為。比如，大多數(shù)企業(yè)要求員工采取了所謂996等工作方式，卻沒有給予相應(yīng)的報酬；OFO共享單車的收取消費者押金的退賠。需要說明的是，企業(yè)的發(fā)展不僅要追求經(jīng)濟利潤，還需要做一個良好的企業(yè)公民。雖然企業(yè)的發(fā)展要更多的靠市場的力量，但是，市場的環(huán)境是法治環(huán)境、制度環(huán)境的一個部分，沒有不受制度環(huán)境影響的單純的市場，也沒有缺乏法治保障就能自動實現(xiàn)的市場經(jīng)濟。機會主義的存在，會增加市場主體的交易成本，而惡意的欺詐行為必將破壞市場的信用。因此，我在這里提出商業(yè)模式正義性的概念。商業(yè)模式正義性是指企業(yè)的商業(yè)模式是否可以在創(chuàng)新價值的同時，不采取不合理、非法的行為損害利益相關(guān)者的合法利益。商業(yè)道德正義性是民法民事行為誠信原則在企業(yè)經(jīng)營活動中的延伸。雖然，商業(yè)道德正義性概念比較抽象，但是，商業(yè)模式正義性的行為卻比較容易判斷，利用優(yōu)勢地位對利益相關(guān)者的利益剝奪，惡意的欺詐都是違反商業(yè)模式正義性的表現(xiàn)。在商業(yè)實踐的利益相關(guān)者，應(yīng)當對合作伙伴的商業(yè)道德正義性進行審視。企業(yè)公開上市，除了信息披露的真實性、完整性、真實性之外，還應(yīng)當對企業(yè)的商業(yè)模式的正義性進行評判，而且應(yīng)當成為是否鼓勵其發(fā)展的前提。因為，離開了商業(yè)模式的正義性，商業(yè)的贏利性也會受到質(zhì)疑，失去發(fā)展正的外部性，市場機制看不見的手調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展、資源配置的作用也就失去了一個前提。中央經(jīng)濟工作會議提出2021年必須抓好的八項重點任務(wù)，其中“強化反壟斷和防止資本無序擴張”引起社會廣泛關(guān)注。會議要求，完善平臺企業(yè)壟斷認定、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費者權(quán)益保護等方面的法律規(guī)范。加強規(guī)制，提升監(jiān)管能力，堅決反對壟斷和不正當競爭行為。2020年11月，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見稿）》，這是我國監(jiān)管部門首次出臺針對互聯(lián)網(wǎng)平臺領(lǐng)域的專門性指南，充分考慮了互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟的特殊性，明確提出對互聯(lián)網(wǎng)平臺領(lǐng)域的監(jiān)管原則從“包容審慎”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱茖W有效”，標志著我國在互聯(lián)網(wǎng)平臺領(lǐng)域的反壟斷執(zhí)法進入新階段。與提供某一種具體產(chǎn)品或服務(wù)的傳統(tǒng)企業(yè)不同，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)是以用戶為核心的商業(yè)模式，當其擁有巨量用戶后，就可以十分順暢地進入其他行業(yè)?？缧袠I(yè)進入、跨市場競爭，是互聯(lián)網(wǎng)平臺領(lǐng)域競爭的突出特點不僅僅是我國，2020年10月，美國國會眾議院發(fā)布了耗時16個月的針對數(shù)字市場競爭狀況的調(diào)查報告，對谷歌、臉書、亞馬遜、蘋果四家互聯(lián)網(wǎng)平臺巨頭在數(shù)字市場中的壟斷行為進行了全方位深入剖析。不久之后的10月20日和12月9日，美國司法部和聯(lián)邦貿(mào)易委員會相繼對谷歌和臉書提起正式起訴，拉開本輪針對互聯(lián)網(wǎng)平臺的反壟斷序幕。12月15日，一直對互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷執(zhí)法態(tài)度較為積極的歐盟委員會發(fā)布了《數(shù)字市場法案》和《數(shù)字服務(wù)法案》兩份有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟的法案，針對數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域提出新的監(jiān)管框架。至此，世界三大反壟斷執(zhí)法機構(gòu)均強化了對互聯(lián)網(wǎng)平臺領(lǐng)域的監(jiān)管?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺，特殊在哪里？“壟斷”由來已久，規(guī)模龐大的行業(yè)巨頭也司空見慣。而互聯(lián)網(wǎng)平臺的壟斷行為，之所以引起廣泛關(guān)注，主要有兩個原因。一是遠超出其他行業(yè)的增長速度。亞馬遜1994年成立，2020年第二季度市值超過1.5萬億美元，股價超過3000美元，而有著近60年歷史的零售業(yè)巨頭沃爾瑪市值只有3000多億美元，這樣的增長速度是以前從未有過的。二是采用了以往很少出現(xiàn)的競爭方式，例如針對消費者提供的服務(wù)大多免費甚至補貼、同一個平臺能夠同時提供多種產(chǎn)品和服務(wù)，這些都體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟的特殊性?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺是以用戶為核心的商業(yè)模式。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)中，企業(yè)生產(chǎn)活動以具體產(chǎn)品或服務(wù)為核心，可以是有形的汽車，也可以是無形的金融服務(wù)，但必須得有一個具體產(chǎn)品，然后再出售給消費者，產(chǎn)品是企業(yè)競爭的核心。而互聯(lián)網(wǎng)平臺雖然一定從某個具體行業(yè)起步，但當平臺成長壯大后，卻很容易進入其他行業(yè)，原因在于平臺的核心是用戶，而非產(chǎn)品。平臺首先得是個網(wǎng)絡(luò)，其基本特征是用戶之間存在網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，網(wǎng)絡(luò)中的用戶數(shù)量越多，用戶的收益也越大，從而對用戶的吸引力就越大。正是網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的自我加強機制，導致了平臺用戶規(guī)模的急速擴張。平臺在競爭中容易出現(xiàn)兩個特點。第一，發(fā)展初期競爭激烈，平臺為了爭奪用戶會犧牲利潤，甚至對用戶進行補貼。這種“倒找錢”的定價行為，在傳統(tǒng)行業(yè)中只能理解為意在將競爭對手擠出市場的惡意競爭，但在平臺發(fā)展的初期卻是常見，甚至是必需的競爭行為。平臺只有實現(xiàn)了“最低網(wǎng)絡(luò)規(guī)模”，達到了基本用戶規(guī)模后，才能夠在網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的作用下實現(xiàn)自我增長。第二，大平臺相對于小平臺具有明顯優(yōu)勢，行業(yè)中企業(yè)數(shù)量會迅速減少。網(wǎng)絡(luò)效用的作用是雙向的，當用戶增加的時候平臺規(guī)模會加速擴張，而當用戶減少的時候也會導致平臺規(guī)模急速萎縮，很快被淘汰。因此互聯(lián)網(wǎng)平臺競爭的明顯特征是短期、動態(tài)、不確定。當我們都認為電商行業(yè)已經(jīng)被阿里和京東占據(jù)時，拼多多出現(xiàn)了，并且很快就超過京東位居行業(yè)第二。平臺只要擁有了大量用戶，就可以十分順暢地進入其他行業(yè)，因此跨行業(yè)進入、跨市場競爭是互聯(lián)網(wǎng)平臺領(lǐng)域競爭的突出特點?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺的核心優(yōu)勢是數(shù)據(jù)，和數(shù)據(jù)的應(yīng)用，即算法。平臺的基本功能是匹配，高速無線互聯(lián)網(wǎng)和移動智能終端的普及極大地降低了平臺收集、存儲、使用數(shù)據(jù)的成本，從而能夠提高平臺的匹配效率。然而，技術(shù)和數(shù)據(jù)本身只是工具，可以向善，也可以作惡。地圖App上可以實時顯示交通擁堵情況，快遞物流企業(yè)借助于大數(shù)據(jù)縮短了包裹在途運輸時間，這些是“向善”。搜索引擎返回的結(jié)果全是付費廣告，個人信息、購買記錄被其他App、其他平臺獲取，甚至個人隱私信息被買賣，網(wǎng)貸平臺卷錢跑路，這些又是“作惡”。我們很希望平臺和用戶之間目標一致，在平臺能夠?qū)崿F(xiàn)利潤最大化的同時，消費者也能夠獲得最大利益，但是很遺憾，和其他行業(yè)的企業(yè)一樣，平臺也有可能為了謀取自身利潤而損害消費者的利益，所以也需要對平臺的行為進行必要合理的規(guī)制，對妨礙市場競爭、損害消費者利益的行為予以堅決打擊。平臺經(jīng)濟發(fā)展初期，我國采取“包容審慎”的發(fā)展理念，不過多過早干預企業(yè)行為。我國互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟能在世界范圍內(nèi)占據(jù)重要地位，就得益于此。但在平臺企業(yè)已具有相當大規(guī)模、行業(yè)發(fā)展日趨成熟的階段，強化監(jiān)管就成了維護市場競爭、促進優(yōu)勝劣汰的必要之舉在互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟的發(fā)展過程中，各國監(jiān)管部門的態(tài)度一直是十分謹慎的，我國更是明確提出“包容審慎”的監(jiān)管理念。但為什么最近卻發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，必須加強對這一領(lǐng)域的監(jiān)管了呢？監(jiān)管理念轉(zhuǎn)變的背后，是互聯(lián)網(wǎng)平臺領(lǐng)域發(fā)展階段的變化。在平臺經(jīng)濟的發(fā)展初期，每個平臺都可以擴張，有大量的持續(xù)新增用戶。這個時期平臺之間表面競爭激烈，但都能夠獲得用戶，都能夠?qū)崿F(xiàn)增長。而目前微信的活躍用戶數(shù)量已超過11.5億，阿里和拼多多的用戶數(shù)量均超過7億，臉書的全球用戶數(shù)量超過20億。當互聯(lián)網(wǎng)平臺的用戶數(shù)量達到如此規(guī)模后，再想繼續(xù)高速增長就很難了。觸碰到“天花板”后，“增量競爭”就變?yōu)榱恕按媪扛偁帯?。對于平臺而言，最大的改變是必須要從對手平臺那里去爭奪用戶了，所以平臺的競爭手段不可避免地會開始變得偏激，甚至在違法的邊緣試探，于是我們看到越來越多的引發(fā)爭議的競爭行為，或者叫壟斷行為。與現(xiàn)實發(fā)展的階段特點相適應(yīng)，監(jiān)管部門在互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟發(fā)展的初期采取了“包容審慎”的監(jiān)管理念，不過多過早干預企業(yè)的行為，給平臺企業(yè)成長的機會。而中國的互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟，之所以能夠在世界范圍內(nèi)取得一席之地，在很多領(lǐng)域居于世界領(lǐng)先，都得益于這一具有遠見的監(jiān)管理念。而當平臺企業(yè)已經(jīng)具有相當大規(guī)模、行業(yè)發(fā)展已經(jīng)成熟的時候，針對已經(jīng)明確顯現(xiàn)的妨礙競爭、損害消費者利益的違法行為加強監(jiān)管，維持市場的有序競爭，將有利于市場機制的優(yōu)勝劣汰，有利于優(yōu)勢守法平臺企業(yè)的做大做強，促進行業(yè)的整體長遠發(fā)展。監(jiān)管不是打壓，規(guī)范不是取締。強力監(jiān)管針對的是妨礙正常競爭、損害消費者利益的不法行為，清理的是行業(yè)發(fā)展道路上的各種障礙。依靠但不放縱市場，實現(xiàn)“有效市場”和“有為政府”的有機結(jié)合，才是互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的必由之路加強對互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟的監(jiān)管，并非不要市場，而是為了更好地發(fā)揮市場機制的作用，實現(xiàn)“有效市場”與“有為政府”的有機結(jié)合。以近期各大互聯(lián)網(wǎng)平臺斥巨資進入社區(qū)團購領(lǐng)域為例。首先，源自疫情期間無法外出購物而產(chǎn)生的社區(qū)團購，與電商平臺一樣，都是民眾日常購物方式的改變，目前已經(jīng)推廣普及開來，同時社區(qū)團購集中物流運輸、減少購物出行，事實上降低了購物成本。其次，生鮮與工業(yè)品不同，質(zhì)量難以標準化，保存期短，很多生鮮品類過了24小時就無法再出售，因此經(jīng)營生鮮的損耗率很高。社區(qū)團購的預售制，能夠?qū)崿F(xiàn)按需配貨，很大程度上降低了商品的損耗率，既節(jié)約了資源，又降低了經(jīng)營成本，應(yīng)大力鼓勵。而減少供求雙方的信息不對稱，減少中間流通環(huán)節(jié)，本來就是互聯(lián)網(wǎng)平臺的強項，因此進入社區(qū)團購十分正常。社區(qū)團購模式的出現(xiàn)，為解決生鮮物流難題提供了一個新思路。我們經(jīng)?？吹酱罅哭r(nóng)產(chǎn)品因為運輸成本問題爛在地里無人