漳州市農村基層組織建設可行性分析加強農村基層組織建設深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調機制。推動落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制專編專用，推進區(qū)直部門人員編制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉傾斜，整合條線輔助人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌指揮調配，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更加靈活的用人自主權。推行駐村工作雙考核制度，管好用好駐村工作隊，推動各方力量下沉一線扎實干事。選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導員、科技服務員，加大鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)扶持力度，鼓勵各類人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)全面開展農村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓。認真組織農村基層干部深入學習思想，學習歷史，推動農村基層干部深刻領悟兩個確立的決定性意義，促進形成全面推進鄉(xiāng)村振興的強大力量。以基層為重點，精心組織實施新時代基層干部主題培訓行動計劃，聚焦鄉(xiāng)村振興、基層治理中的熱點難點問題。推動落實農村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓計劃，按照區(qū)級示范培訓、區(qū)級全員輪訓方式，突出全員、精準、有效要求，每年對一肩挑人員、村級集體經濟組織負責人、村務監(jiān)督委員會主任開展1次集中培訓。抓好農村群眾技能培訓，依托活動服務中心、農村遠程教育平臺等載體，采取區(qū)級普遍培訓。通過微型鄉(xiāng)村講堂線上培訓+實地講解等形式，每年組織青年農民、種養(yǎng)大戶、農民合作社負責人、鄉(xiāng)村能工巧匠等參加各類農業(yè)技能、職業(yè)技能培訓不少于1次。發(fā)揮互聯網+培訓優(yōu)勢，組織部利用組織部在福建干部網絡學院平臺設立實施新時代基層干部主題培訓行動計劃專區(qū)，組織農村基層干部學習優(yōu)質課程、特色課程完善村級議事決策工作機制。嚴格規(guī)范村級事項決策和公開，完善村級重要事項、重大問題經村組織研究討論機制，凡屬村經濟社會發(fā)展公共事務、大額資金使用、惠農政策落實、工程建設、社會治理、宅基地審批等重大事項，嚴格按照四議兩公開制度、全面落實六要群眾工作法。加強村級民主協(xié)商，綜合運用聽證會、議事會、理事會、懇談會等形式，組織群眾自己說事、議事、主事加強村務監(jiān)督委員會建設。加強基層紀檢監(jiān)察組織與村務監(jiān)督委員會溝通協(xié)作、有效銜接，實現對兩委成員監(jiān)督全過程、全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期研究村務監(jiān)督工作，加大對村務監(jiān)督委員會的監(jiān)督指導力度，特別是對一肩挑人員監(jiān)督。充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會作用，重點加強對村務決策和公開、村級財產管理、村工程項目建設、惠農政策措施落實、農村精神文明建設等進行全程監(jiān)督，確保決策規(guī)范、公開到位、群眾滿意。農業(yè)農村發(fā)展背景發(fā)展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇，要推動制造業(yè)、服務業(yè)、農業(yè)等產業(yè)數字化，利用互聯網新技術對傳統(tǒng)產業(yè)進行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產率。《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》等對加快發(fā)展智慧農業(yè)、推進數字鄉(xiāng)村建設，提出了要求、作出了部署。十三五時期，農業(yè)農村部會同各地區(qū)、各部門大力推進農業(yè)農村信息化發(fā)展，推動現代信息技術向農業(yè)農村各領域滲透融合，取得了階段性成效。信息化基礎設施明顯改善，智慧農業(yè)建設取得初步成效，農產品電商快速發(fā)展，農業(yè)農村大數據逐步應用，數字鄉(xiāng)村建設起步良好，創(chuàng)新能力持續(xù)提升，農業(yè)農村信息化已經成為推動農業(yè)農村現代化、助力鄉(xiāng)村全面振興的新手段新動能。十四五是農業(yè)農村信息化從盆景走向風景的關鍵時期。從發(fā)展機遇看，一是十四五時期三農工作重心轉向全面推進鄉(xiāng)村振興，農業(yè)農村領域成為政策高地，資金投入和政策支持力度不斷加大；二是發(fā)展數字經濟已經成為國家戰(zhàn)略，我國數字經濟規(guī)模已經連續(xù)多年位居世界第二，農業(yè)農村領域現代信息技術創(chuàng)新空前活躍，新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現；三是在國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局下，農村日益成為我國經濟內循環(huán)的增長極、消費增長的新興力量。從面臨挑戰(zhàn)看，主要還存在網絡基礎設施不足、創(chuàng)新能力不足、有效數據不足、人才不足等突出短板。順應國內外新形勢新變化，推動十四五時期農業(yè)農村信息化加快發(fā)展，更好助力鄉(xiāng)村全面振興，按照《十四五推進農業(yè)農村現代化規(guī)劃》等上位規(guī)劃總體部署，《規(guī)劃》提出了十四五時期農業(yè)農村信息化的總體要求、重點任務和保障措施，是十四五時期推進全國農業(yè)農村信息化工作的重要指引性文件。農業(yè)農村現代化主要目標到2025年，農業(yè)基礎更加穩(wěn)固，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，糧食綜合生產能力穩(wěn)步提升，播種面積穩(wěn)定在0．92萬畝以上、總產量保持在0．33萬噸以上；生豬產能鞏固提升，存欄保持在0．45萬頭以上；農業(yè)實現高質量轉型發(fā)展，鄉(xiāng)村產業(yè)體系進一步健全，培育形成一批產業(yè)強鎮(zhèn)、強村；鄉(xiāng)村建設行動取得積極成效，數字鄉(xiāng)村建設取得重要進展，農村生活設施不斷改善，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高；農村人居環(huán)境整體提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善，農村生產生活方式綠色低碳轉型取得積極進展；農村居民人均可支配收入年均增長8．5%以上，脫貧地區(qū)實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，農業(yè)農村現代化取得重要進展，基本實現農業(yè)農村現代化。農業(yè)現代化的內涵（一）動態(tài)性農業(yè)現代化是一個相對性比較強的概念，其內涵隨著技術、經濟和社會的進步而變化，即不同時期有不同的內涵，從這個意義上講，農業(yè)現代化只有階段性目標，而沒有終極目標，即在不同時期應當選擇不同的階段目標和在不同的國民經濟水平層面上有不同的表現形式和特征。根據發(fā)達國家現代農業(yè)的歷史進程，一般可將農業(yè)現代化分五個階段：即準備階段、起步階段、初步實現階段、基本階段及發(fā)達階段。一個國家、地區(qū)要推進農業(yè)現代化進程，必須分析區(qū)域社會經濟發(fā)展水平，特別是農業(yè)發(fā)展現狀，只有這樣才能做出符合實際而又便于操作的決策。（二）區(qū)域性西方發(fā)達國家現代農業(yè)的成功經驗非常豐富，但它們有自身的歷史背景、經濟發(fā)展水平以及生態(tài)資源條件的。因為農業(yè)生產具有很強的區(qū)域性特點，不同國家的區(qū)域性特點不同，即使同一個國家不同區(qū)域，同一區(qū)域的不同地區(qū)，農業(yè)生產的條件都存在很大的差異。因此，農業(yè)現代化內涵具有區(qū)域性特點。（三）世界性時代性隨著經濟全球化的逐步推進，特別是在我國加入WTO的宏觀背景下，我國農業(yè)將全面融入到國際市場競爭之中，面臨著來自國內、國際兩個市場的挑戰(zhàn)。因此，從這個意義上講，需要站在全球化的高度來分析農業(yè)現代化，將區(qū)域農業(yè)現代化放在國際大舞臺之上，依據國際公認的標準來判斷農業(yè)現代化的戰(zhàn)略目標是否實現了。（四）整體性有的學者提出，農業(yè)現代化不僅包括農業(yè)生產條件的現代化、農業(yè)生產技術的現代化和農業(yè)生產組織管理的現代化，同時也包括資源配置方式的優(yōu)化，以及與之相適應的制度安排。因此，在推進農業(yè)現代化的過程中，就要在重視硬件建設的同時，也要重視軟件建設，特別是農業(yè)現代化必須與農業(yè)產業(yè)化、農村工業(yè)化相協(xié)調，與農村制度改革、農業(yè)社會化服務體系建設以及市場經濟體制建設相配套。如果忽視軟件建設硬件建設將無法順利實施，也無法發(fā)揮應有的作用。我國實現農業(yè)的現代化，本質上是從根本上改造傳統(tǒng)農業(yè)，大大縮小與發(fā)達國家農業(yè)的差距，在一些方面達到世界先進水平，在總體和平均水平上大體接近發(fā)達國家的水平。雖然各個國家或者地區(qū)的條件和情況各不相同，不具有完全的可比性，但是，在最基本的特征方面，應當是共同的，這也得到了國際社會的公認。概括地說，農業(yè)現代化是用現代工業(yè)裝備農業(yè)、用現代科學技術改造農業(yè)、用現代管理方法管理農業(yè)、用現代科學文化知識提高農民素質的過程；是建立高產優(yōu)質高效農業(yè)生產體系，把農業(yè)建成具有顯著經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展的農業(yè)的過程；也是大幅度提高農業(yè)綜合生產能力、不斷增加農產品有效供給和農民收入的過程。農業(yè)現代化特點（一）農業(yè)機械化是農業(yè)現代化的基礎農業(yè)現代化可以概括為四化，即機械化、科學化、水利化和電氣化。將機械化排在農業(yè)現代化的首要位置。所謂農業(yè)機械化，是指運用先進設備代替人力的手工勞動，在產前、產中、產后各環(huán)節(jié)中大面積采用機械化作業(yè)，從而降低勞動的體力強度，提高勞動效率。理論上講是這樣，但在山區(qū)、丘陵地區(qū)，由于土地面積較小，限制了機械化的應用，甚至無法利用機械。（二）生產技術科學化是農業(yè)現代化的動力源泉農業(yè)生產技術科學化，其涵義是指把先進的科學技術廣泛應用于農業(yè)，從而提高產品產量、提升產品質量、降低生產成本、保證食品安全。實現農業(yè)現代化的過程，其實就是不斷將先進的農業(yè)生產技術應用于農業(yè)生產過程，不斷提高科技對增產貢獻率的過程。新技術、新材料、新能源的出現，將使農業(yè)現狀發(fā)生巨大的變化，農業(yè)增長方式從粗放經營轉變?yōu)榧s經營?？萍紝⒃趯鹘y(tǒng)農業(yè)的改造過程中，發(fā)揮至關重要的作用。（三）農業(yè)產業(yè)化是農業(yè)現代化的重要內容農業(yè)產業(yè)化是指農業(yè)生產單位或生產地區(qū)，根據自然條件和社會經濟條件的特點，以市場為導向，以農戶為基礎，以龍頭企業(yè)或合作經濟組織為依托，以經濟效益為中心，以系列化服務為手段，通過實現種養(yǎng)加、產供銷、農工商一條龍綜合經營，將農業(yè)再生產過程的產前、產中、產后諸環(huán)節(jié)聯結為一個完整的產業(yè)系統(tǒng)的過程?？梢哉f，農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展過程就是農業(yè)現代化的建設過程。一方面，農業(yè)產業(yè)化促進了農業(yè)專業(yè)化和規(guī)模經營的發(fā)展；另一方面，反過來，農業(yè)專業(yè)化和規(guī)模經營又促進了農業(yè)先進技術和設備的推廣應用，促進了農業(yè)現代化的進程。需要指出的是，農業(yè)產業(yè)化模式不是萬能的，不同區(qū)域采取農業(yè)產業(yè)化模式時，需要對該模式產生的歷史背景、運做機制、績效評價等進行評價，盲目引進外界模式往往會導致失敗。（四）農業(yè)信息化是農業(yè)現代化的重要技術手段所謂農業(yè)信息化是指利用現代信息技術和信息系統(tǒng)為農業(yè)產供銷及相關的管理和服務提供有效的信息支持，以提高農業(yè)的綜合生產力和經營管理效率的過程；就是在農業(yè)領域全面地發(fā)展和應用現代信息技術，使之滲透到農業(yè)生產、市場、消費以及農村社會、經濟、技術等各個具體環(huán)節(jié)，加速傳統(tǒng)農業(yè)改造，大幅度地提高農業(yè)生產效率和農業(yè)生產力水平，促進農業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展的過程。農業(yè)信息產業(yè)化是發(fā)展一優(yōu)兩高農業(yè)的需要，是農民進入市場的需要，是推進農村社會化服務的需要，是農業(yè)信息部門轉變職能、自我發(fā)展的需要，是農村經濟發(fā)展的必然趨勢。它是以信息化的方式改造傳統(tǒng)農業(yè)，把農業(yè)發(fā)展推進到更高階段，實現信息時代的農業(yè)現代化。（五）勞動者素質的提高是實現農業(yè)現代化的決定因素農業(yè)現代化必須有高素質的農民這一主體來推進，沒有農民自身素質的現代化，要實現農業(yè)的現代化是不可能的，因為農業(yè)不僅要依靠現代的工業(yè)裝備及先進的科學技術，而且還要依靠先進的管理手段在農業(yè)上的應用。而這些都要由農業(yè)生產的主體—農民來實現。反過來，隨著農業(yè)現代化的進程，必然要求農民素質的提高，以使之同農業(yè)現代化的要求相適應，即農業(yè)現代化與農民素質是互相影響、互相促進的。總之，在農業(yè)生產經營過程中，先進的生產工具靠人去創(chuàng)造，先進的科學技術靠人去摸索，先進的管理經驗靠人去總結，先進的經營體制和運行機制靠人去應用。無論是增長方式的轉變，還是生產績效的提高，都是在人的主觀能動作用下得以實現的。離開人，現代化是不復存在的。（六）農業(yè)發(fā)展可持續(xù)化是農業(yè)現代化的必由之路從可持續(xù)發(fā)展的觀點看，農業(yè)現代化既是人類改造自然和征服自然能力的反映，同時也是人與自然和諧發(fā)展程度的反映。農業(yè)現代化的一個顯著特點就是人工生態(tài)系統(tǒng)的產生及普遍存在。這種系統(tǒng)具有雙層含義：一方面要求盡可能多地生產滿足人類生存、生活的必需品，確保食物安全；另一方面要堅持生態(tài)良性循環(huán)的指導思想，維持一個良好的農業(yè)生態(tài)環(huán)境，不濫用自然資源，兼顧目前利益和長遠利益，合理地利用和保護自然環(huán)境，實現資源永續(xù)利用。這是落實科學發(fā)展觀，建立資源節(jié)約型社會的要求，也是統(tǒng)籌人與自然和諧的前提。農業(yè)農村現代化指導思想堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確，全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和主動融入新發(fā)展格局，促進共同富裕，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，順應鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，堅持農業(yè)現代化與農村現代化一體設計、一并推進，以全方位推進高質量發(fā)展超越為主題，深化農業(yè)供給側結構性改革，提高糧食綜合生產能力，加快農業(yè)高質量轉型發(fā)展，實施鄉(xiāng)村建設行動，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快建設農業(yè)強區(qū)，扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，促進形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，走出一條具有薌城特色的鄉(xiāng)村振興之路。加快農業(yè)農村現代化的意義（一）是形成新型工農城鄉(xiāng)關系的客觀要求在現代化進程中，如何處理好工農關系、城鄉(xiāng)關系，在一定程度上決定著現代化的成敗?，F階段，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分仍是社會主要矛盾的主要體現，農業(yè)農村仍是社會主義現代化建設的突出短板。與快速推進的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比，農業(yè)農村發(fā)展步伐還跟不上，城鄉(xiāng)要素交換不平等、基礎設施和公共服務差距明顯，一條腿長、一條腿短的問題比較突出。必須加快農業(yè)農村現代化，強化以工補農、以城帶鄉(xiāng)，投入更多的資源和力量優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，確保在現代化進程中農業(yè)農村不掉隊、同步趕上來，實現新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展。（二）是社會主義現代化建設的重大任務沒有農業(yè)農村現代化，就沒有整個國家現代化，農業(yè)農村現代化進程，直接關系到社會主義現代化目標的進度和質量成色。全面建設社會主義現代化國家，大頭重頭在三農，基礎和潛力也在三農。當前和今后一個時期，應對國內外形勢復雜變化，把握發(fā)展主動權，需要進一步鞏固農業(yè)基礎，守好三農這個戰(zhàn)略后院。加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，擴大內需，同樣需要挖掘農村巨大市場潛力。必須加快農業(yè)農村現代化，把農業(yè)農村現代化擺到現代化建設更加重要的位置，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，為經濟社會發(fā)展大局提供更加強有力的支撐。（三）是做好新時代三農工作的核心目標部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷加大強農惠農富農政策力度，推動農業(yè)農村發(fā)