III目錄TOC\o"1-2"\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc370648061"1綜合說明1HYPERLINK\l"_Toc370648062"1.1項目提出出的原由1HYPERLINK\l"_Toc370648063"1.2建設(shè)的必必要性和意義義2HYPERLINK\l"_Toc370648064"1.3項目簡介介2HYPERLINK\l"_Toc370648065"2報告編制依據(jù)據(jù)5HYPERLINK\l"_Toc370648066"2.1政策法規(guī)規(guī)依據(jù)5HYPERLINK\l"_Toc370648067"3項目區(qū)概況77HYPERLINK\l"_Toc370648068"3.1自然條件件7HYPERLINK\l"_Toc370648069"3.2自然資源源9HYPERLINK\l"_Toc370648070"3.3社會經(jīng)經(jīng)濟條件100HYPERLINK\l"_Toc370648071"3.4土地利用用現(xiàn)狀11HYPERLINK\l"_Toc370648072"3.5項目區(qū)基基礎(chǔ)設(shè)施狀況況13HYPERLINK\l"_Toc370648073"4項目分析166HYPERLINK\l"_Toc370648074"4.1項目合法法性分析166HYPERLINK\l"_Toc370648075"4.2新增耕地地潛力分析116HYPERLINK\l"_Toc370648076"4.3水資源平平衡分析188HYPERLINK\l"_Toc370648077"4.4項目區(qū)土土地適宜性評評價21HYPERLINK\l"_Toc370648078"4.5土地利用用限制因素分分析22HYPERLINK\l"_Toc370648079"4.6公眾參與與分析23HYPERLINK\l"_Toc370648080"5項目規(guī)劃方案案及主要工程程24HYPERLINK\l"_Toc370648081"5.1規(guī)劃原則則24HYPERLINK\l"_Toc370648082"5.2規(guī)劃依據(jù)據(jù)24HYPERLINK\l"_Toc370648083"5.3規(guī)劃方案案總體布局說說明26HYPERLINK\l"_Toc370648084"5.4主要工程程內(nèi)容29HYPERLINK\l"_Toc370648085"6投資估算466HYPERLINK\l"_Toc370648086"6.1估算編制制原則和依據(jù)據(jù)46HYPERLINK\l"_Toc370648087"6.2基礎(chǔ)預(yù)預(yù)算單價的計計算依據(jù)466HYPERLINK\l"_Toc370648088"6.3項目預(yù)算算總投資、資資金籌措477HYPERLINK\l"_Toc370648089"6.4投資進度度計劃48HYPERLINK\l"_Toc370648090"7項目區(qū)內(nèi)土地地權(quán)屬調(diào)整工工作方案500HYPERLINK\l"_Toc370648091"7.1土地權(quán)屬屬現(xiàn)狀50HYPERLINK\l"_Toc370648092"7.2土地權(quán)屬屬調(diào)整方案550HYPERLINK\l"_Toc370648093"8項目組織實施施管理53HYPERLINK\l"_Toc370648094"8.1組織領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的設(shè)設(shè)置53HYPERLINK\l"_Toc370648095"8.2工程建建設(shè)管理533HYPERLINK\l"_Toc370648096"8.3資金使使用管理544HYPERLINK\l"_Toc370648097"9效益分析555HYPERLINK\l"_Toc370648098"9.1經(jīng)濟效益益分析55HYPERLINK\l"_Toc370648099"9.2社會效益益分析56HYPERLINK\l"_Toc370648100"9.3生態(tài)效益益分析57HYPERLINK\l"_Toc370648101"9.4綜合評價價57HYPERLINK\l"_Toc370648102"10結(jié)論與建議議58HYPERLINK\l"_Toc370648103"10.1可行性性研究結(jié)論558HYPERLINK\l"_Toc370648104"10.2問題題與建議588工程特性性表名稱單位備注數(shù)值一、項目概況1.建設(shè)規(guī)模hm21341.600092.項目投資萬元3846.3883.新增耕地hm227.000334.新增耕地率率%2.015.項目性質(zhì)高標準基本農(nóng)田田整理6.項目類型省級投資7.地貌類型平原8.建設(shè)期月24二、土地平整工工程1.底土平整（局局部地形：平平原）萬m3162.332.田坎修筑（土土質(zhì)）萬m31.86三、農(nóng)田水利工工程1.新建機井眼92.修復(fù)機井眼953.干管Km19.84.支管Km102.25.支管出水口口座15406.泵房座1048.變壓器臺489架設(shè)高壓線Km13.610.架設(shè)低壓壓線Km52四、道路工程1.新建田間道道Km37．232882.新建生產(chǎn)路路Km33.32177五、其它工程1.防護林100棵246.682.標志牌座2六、綜合經(jīng)濟指指標1.單位面積投投資萬元/hm22.86702.年凈效益萬元420.918803.靜態(tài)回收期期年9**縣**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)**等十五村高標準基本農(nóng)田整理項目可行性研究報告PAGE47項目可行性研究究摘要書單位：hm2、萬萬元項目名稱**省**縣***鎮(zhèn)**鄉(xiāng)**等十五村高高標準基本農(nóng)農(nóng)田整理項目目可行性研究報告告編制單位****科技有有限公司項目所在地（市市）、縣（市市）**市**縣項目區(qū)所涉及行行政村、鎮(zhèn)**鎮(zhèn)（北多郜郜、北多街、李李多多莊、郭郭多多莊、南南街、王李多多莊、西街、**）、**鄉(xiāng)（王張多多、北多蘇、草草泊、王田莊莊、**、王李多圪圪倒、張在莊莊）項目申報類型省級項目項目性質(zhì)高標準基本農(nóng)田田整理項目區(qū)地貌類型型平原項目區(qū)土地利用用現(xiàn)狀該項目區(qū)建設(shè)規(guī)規(guī)模為13441.60009hm2，其中旱地面面積為609.88501hmm2，占土地地總面積的45.466%；水澆地面積積為664..7135hhm2，占土地總面積的的49.555%；果園面積積為1.65516hm2，占土地總面積的的0.12%；農(nóng)村道路路占地為299.88266hm2，占土地總面積的的22.233%;田坎占地面面積為27..7686hhm2，占土地總面積的的2.07%；設(shè)施農(nóng)用用地占地為22.05866hm2，占土地總面積的0.15%;沼澤區(qū)總總面積為0.3299hm2，占占土地總面積積的0.02%；溝渠占地地面積5.34669，占土地總總面積的0.40%%土地權(quán)屬情況（所所有權(quán)、使用用權(quán)）項目區(qū)的建設(shè)規(guī)規(guī)模為13441.60009hm2，為**鎮(zhèn)（北多郜郜、北多街、李李多多莊、郭郭多多莊、南南街、王李多多莊、西街、**）、**鄉(xiāng)（王張多多、北多蘇、草草泊、王田莊莊、**、王李多圪圪倒、張在莊莊）15行政村所有，由由農(nóng)民承包使使用。項目范圍該項目區(qū)位于***縣**鎮(zhèn)，**鄉(xiāng)。項目區(qū)北北多至東經(jīng)1112°50′24″，北多緯366°15′36″；東至東經(jīng)112°49′12″，北多緯366°14′24″；南至東經(jīng)112°51′36″，北多緯366°12′00″；西至東經(jīng)112°51′36″，北多緯36°14′24″。項目建設(shè)規(guī)模1341.60009hm22預(yù)計新增耕地面面積27.00033hm2項目建設(shè)期（月月）24項目投資估算3846.388萬元項目背景該項目區(qū)位于***省**縣**鎮(zhèn)和**鄉(xiāng)。**鎮(zhèn)位于**縣北多部，屯屯長交界處；；**鄉(xiāng)位于**縣城北多10公里處，屯屯龍公路穿境境而過，嵐河河橫貫東西。**鎮(zhèn)和**鄉(xiāng)位于沖（堆堆）積平原區(qū)區(qū)，地勢平坦坦，土壤肥沃沃，是重要的的糧油生產(chǎn)基基地。但由于于本項目區(qū)內(nèi)內(nèi)干旱發(fā)生范范圍廣，造成成災(zāi)害影響面面較大，且發(fā)發(fā)生頻率高，對對作物生產(chǎn)造造成很大威脅脅。且本項目目區(qū)部分土地地并不是很平平整，且灌溉溉設(shè)施不齊全全，糧食產(chǎn)量量并不是很高高。通過土地地平整和植樹樹造林改善生生態(tài)環(huán)境，通通過打井擴大大水澆地的面面積提高糧食食產(chǎn)量，盡快使**鎮(zhèn)和**鄉(xiāng)農(nóng)民脫貧致致富，使人民民生活早日達達到小康。項目目標任務(wù)土地平整工程：：采用田塊內(nèi)內(nèi)土方優(yōu)化平平整,平原區(qū)底土土平整土方量量162.333萬m3，修建土質(zhì)質(zhì)田坎土方量量1.86萬m3。農(nóng)田水利工程：：項目區(qū)為平平原貧水區(qū)，打打井深度為770米，項目目區(qū)共新打機機井9眼，修復(fù)機機井95眼。配套套175QJQ25-91共104臺，S11-30/10--0.4的變壓器400臺，S11-50//10-0..4的變壓器8臺。高壓線線13.6km，低壓線522km，泄水閥井井158座；新新修管灌干支支管總長為1122kmm，其中共布設(shè)設(shè)干管總長119.8km，支管總長長102.22km，機井泵房房104座。田間道路工程：：項目區(qū)地勢勢較為平坦，集集中連片。本本項目以使用用原有道路為為基礎(chǔ)，原有有道路通過整整修，能滿足足生產(chǎn)需求；；另外，計劃劃在項目區(qū)內(nèi)內(nèi)新修4米寬田間路13條37.2333km；保留原有道路(4m)5條21.4888km；新修生產(chǎn)產(chǎn)路24條，共33..323km。其他工程：防護護林工程：項項目區(qū)建設(shè)農(nóng)農(nóng)田防護林帶帶74km，共需植樹樹（楊樹244668株。農(nóng)農(nóng)田林網(wǎng)沿田田間道路布置置，株距3米。標志牌工程：項項目區(qū)共布設(shè)設(shè)兩座標志牌牌。項目投資規(guī)模及及資金籌措該項目總投資33846.338萬元，其其中工程施工工費54522.00377萬元，設(shè)備費439.22330萬元，其它費費用包括前期期工作費、工工程監(jiān)理費、竣竣工驗收費、業(yè)業(yè)主管理費共共659.55834萬元元，不可預(yù)見見費131..0164萬萬元。全部申申請為省級財財政資金。經(jīng)經(jīng)靜態(tài)經(jīng)濟分分析，投資回回收期為9年。經(jīng)濟、社會及生生態(tài)效益分析析項目實施后新增增耕地27..0003hhm2，以種植玉玉米為主，新新增耕地帶來來明顯的經(jīng)濟濟效益，增加加當?shù)厥杖?。整整理前耕地總總面積為12274.56636hmm2，其中水澆澆地面積由6664.71135hmm2，整理后后耕地總面積積為1301..5639hhm2，水澆地面面積為670.330819hhm2。項目整理后后極大提高灌灌溉水利用率率，耕地質(zhì)量量明顯改善，作作物單產(chǎn)大幅幅提高，也帶帶來的較大經(jīng)經(jīng)濟效益。項目完成后，項項目區(qū)土地利利用率、投入入產(chǎn)出比大幅幅提高，耕地地質(zhì)量明顯改改善，同時產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模模化經(jīng)營對農(nóng)農(nóng)業(yè)種植、技技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)產(chǎn)品銷售人員員需求增加，可可增加勞動就就業(yè)機會，增增加農(nóng)民收入入，對促進社社會穩(wěn)定，加加快當?shù)剞r(nóng)民民脫貧致富起起到積極作用用，因而該項項目的社會效效益十分顯著著。通過項目區(qū)的建建設(shè)，將出現(xiàn)現(xiàn)一個“田成方、路路成框、林成成行”的現(xiàn)代生態(tài)態(tài)高效農(nóng)業(yè)園園區(qū)，明顯地地改善了項目目區(qū)的生態(tài)景景觀。通過農(nóng)農(nóng)田水利建設(shè)設(shè)、優(yōu)化農(nóng)作作物種植結(jié)構(gòu)構(gòu)，可涵養(yǎng)水水源、治理水水土流失，增增強土壤肥力力和抗災(zāi)能力力，將改變利利用率低的狀狀況，為提高高土地集約化化利用打下基基礎(chǔ)。結(jié)論及建議項目符合《中華華人民共和國國土地管理法法》、《中華華人民共和國國土地管理法法實施條例》、《基基本農(nóng)田保護護條例》等相相關(guān)法律法規(guī)規(guī)，符合《***縣土地利用總總體規(guī)劃（1997—2010年）》和《***縣土地開發(fā)整整理規(guī)劃》，符符合國家、省省、市土地整整理的有關(guān)政政策規(guī)定。項目實施后，通通過田、水、路路、林綜合整整治，可提高高耕地質(zhì)量，改改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)條件和生態(tài)態(tài)環(huán)境，提高高土地的利用用率和產(chǎn)出率率，帶來良好好的經(jīng)濟效益益、社會效益益和生態(tài)效益益。本項目受到***縣縣委、縣政政府的高度重重視，先后多多次對項目進進行研究，并并專門成立了了由政府領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)牽頭，縣財財政局、國土土局、水利局局、林業(yè)局、農(nóng)農(nóng)業(yè)局等相關(guān)關(guān)部門為成員員的項目領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)組，對項目目進行統(tǒng)一領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)、集體決決策、統(tǒng)一協(xié)協(xié)調(diào)，為項目目實施提供有有力的組織保保證。項目的實施有利利農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整，有利于于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀觀念，創(chuàng)建產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的的新模式，對對當?shù)剞r(nóng)民致致富，改善生生活條件，促促進社會安定定團結(jié)等具有有積極作用?？傊?，**縣***鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)高標準基基本農(nóng)田整理理項目潛力大大，效益明顯顯，符合省級投資土地地整理項目的的立項條件。本本項目得到各各級領(lǐng)導(dǎo)的高高度重視和支支持，群眾積積極性高，公公眾參與面廣廣，相關(guān)部門門協(xié)調(diào)配合好好，為順利實實施提供了組組織和社會保保證。因而，項項目切實可行行，建議盡快快批準立項，早早日實施。1綜合說明1.1項目提出出的原由土地是人類生存存和社會發(fā)展展的物質(zhì)基礎(chǔ)礎(chǔ)，耕地是農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基基本的生產(chǎn)資資料。隨著我我國經(jīng)濟的高高速發(fā)展和人人口的不斷增增加，人地矛矛盾已經(jīng)嚴重重威脅我國的的糧食安全，解解決因耕地數(shù)數(shù)量減少和質(zhì)質(zhì)量下降所引引起的社會影影響，促進農(nóng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持持續(xù)發(fā)展，是是土地整理重重點解決的問問題。近年來，國家對對土地整理的的投入力度逐逐年加大，并并在土地整理理數(shù)量、提高高耕地質(zhì)量、優(yōu)優(yōu)化土地利用用結(jié)構(gòu)等方面面，取得了顯顯著的社會效效益、經(jīng)濟效效益和生態(tài)效效益。土地整整理已成為實實現(xiàn)耕地保護護目標、提高高糧食綜合生生產(chǎn)能力、促促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)產(chǎn)、農(nóng)民增收收、農(nóng)村發(fā)展展的重要手段段。項目區(qū)內(nèi)轄155個行政村（北北多郜、北多多街、李多多多莊、郭多多多莊、南街、王王李多莊、西西街、**、王張多、北北多蘇、草泊泊、東田蒲、**、王李多圪圪倒、張在莊莊），其中**鎮(zhèn)全鎮(zhèn)總戶戶數(shù)為7555戶，總?cè)丝跀?shù)為246100人，現(xiàn)有耕耕地5.2萬余畝，2012年社會經(jīng)濟總總收入為3..5億元，人均純純收入為62237元；**鄉(xiāng)現(xiàn)有居民40051戶，總?cè)丝跀?shù)為185955人，現(xiàn)有耕耕地4.2萬余畝，年人人均純收入為為5100元。該項目的提出，主主要由于以下下幾個方面：：（1）在當?shù)亟?jīng)經(jīng)濟加速發(fā)展展的同時，城城鄉(xiāng)及工礦建建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整等都都占用了較多多耕地，人地地矛盾愈加突突出，阻礙了了農(nóng)民增產(chǎn)增增收和農(nóng)業(yè)規(guī)規(guī)?；爱a(chǎn)業(yè)業(yè)化經(jīng)營，制制約了當?shù)亟?jīng)經(jīng)濟和社會發(fā)發(fā)展。（2）目前項目目區(qū)水源較充充沛，但機井井廢棄，水利利設(shè)施配套不不完善，土地地產(chǎn)出率不高高；項目區(qū)內(nèi)內(nèi)田間道路、生產(chǎn)路況況差，選線不不合理，不成成體系，不便便于項目區(qū)與與外界溝通和和農(nóng)產(chǎn)品外運運，嚴重影響響了區(qū)域內(nèi)生生產(chǎn)和生活。（3）項目區(qū)內(nèi)內(nèi)雖地勢平坦坦集中連片，但但有部分田塊塊方向雜亂、形形狀不規(guī)則、土土層比較薄，影影響了大規(guī)模模機械化作業(yè)業(yè)，限制了土土地產(chǎn)出進一一步提高。（4）項目實施施有以下有利利條件：一是是領(lǐng)導(dǎo)重視，群群眾具有一定定的積極性，目目前項目區(qū)群群眾重視土地地；二是有良良好的自然條條件，項目區(qū)區(qū)雨熱同季，光光照充足，有有利于作物生生長；三是有有較好的社會會經(jīng)濟基礎(chǔ)，近近幾年來，***縣的經(jīng)濟發(fā)展展非常迅速，經(jīng)經(jīng)濟實力明顯顯增強。本項目的實施，不不僅可以增加加有效耕地面面積，使農(nóng)作作物產(chǎn)量大幅幅度提高，穩(wěn)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的基基礎(chǔ)地位，保保障耕地總量量動態(tài)平衡目目標實現(xiàn)，也也可以有力地地支持**縣經(jīng)濟的進一一步發(fā)展。《**縣土地利利用總體規(guī)劃劃（20055—2010年）》中也也明確提出，要要進一步做好好基本農(nóng)田建建設(shè)規(guī)劃和村村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃劃，積極開展展山、水、田田、林、路、村村用地綜合治治理。其中要要結(jié)合基本農(nóng)農(nóng)田改造工程程和農(nóng)業(yè)示范范小區(qū)建設(shè)進進行農(nóng)地規(guī)劃劃整理。挖掘掘耕地中田坎坎、荒草地等等潛力，開展展平墳造地，增增加耕地有效效面積，提高耕地的的利用效率。項目區(qū)通過田、水水、路、林的的綜合整治，可可以建成高標標準農(nóng)田，便便于機械化作作業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以以及規(guī)模經(jīng)營營，對帶動當當?shù)剞r(nóng)民積極極開展農(nóng)田整整理具有很好好的示范作用用。本區(qū)域地地表水資源開開發(fā)利用條件件優(yōu)越，當?shù)氐厝罕妼ν恋氐卣淼姆e極極性也很高。綜綜上所述，該該項目的宏觀觀背景和微觀觀條件都符合合省級投資土土地整理項目目的立項條件件。1.2建設(shè)的必必要性和意義義對該區(qū)域的土地地進行土地整整理很有必要要，且意義重重大，主要表表現(xiàn)在以下幾幾個方面：（1）改善耕地地質(zhì)量，增加加耕地總量，保保證農(nóng)民生產(chǎn)產(chǎn)生活的需要要項目區(qū)部分區(qū)域域由于各種因因素限制，至至今仍處于未未利用狀態(tài)，由由于近年來人人地矛盾突出出，所以當?shù)氐剞r(nóng)民對土地地整理，特別別是土地整理理的積極性非非常高。項目區(qū)內(nèi)交通便便利，土地整整理的潛力大大，只要采取取適當有效的的土地整理措措施，加大資資金投入，合合理規(guī)劃設(shè)計計，就可以取取得較好的經(jīng)經(jīng)濟效益和社社會效益。（2）增加耕地地人均占有量量，增加農(nóng)民民收入，保證證國家糧食安安全項目實施后，經(jīng)經(jīng)過水利設(shè)施施配套，可以以提高耕地質(zhì)質(zhì)量。同時經(jīng)經(jīng)過土地平整整，提高了耕耕地規(guī)?；?jīng)經(jīng)營的能力，為為農(nóng)業(yè)的規(guī)模?；a(chǎn)業(yè)化化、機械化生生產(chǎn)創(chuàng)造了有有利條件，基基本農(nóng)田也可可以實現(xiàn)由建建設(shè)促保護，改改變以往的單單一保護模式式。該項目的的實施還將促促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)農(nóng)民增收，提提高項目區(qū)農(nóng)農(nóng)民的生活水水平。（3）改善生態(tài)態(tài)環(huán)境，促進進該區(qū)域的和和諧發(fā)展通過土地整理，配配套農(nóng)田水利利設(shè)施，配置置農(nóng)田防護林林網(wǎng)，完善田田間道路系統(tǒng)統(tǒng)，可以改善善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條條件，提高土土地利用率和和產(chǎn)出率，帶帶來良好的經(jīng)經(jīng)濟、生態(tài)和和社會效益；；同時還可以以調(diào)節(jié)氣候，使使項目區(qū)的生生態(tài)環(huán)境得到到明顯改善。1.3項目簡介介1.3.1項目目類型本項目擬申報省省級投資土地地整理項目。其理由是：=1\*GB3①該該項目區(qū)自然然條件優(yōu)越，適適宜發(fā)展現(xiàn)代代化農(nóng)業(yè)，光光熱資源充足足，符合省級級投資土地整整理項目的申申報條件。=2\*GB3②②該項目以增增加耕地面積積和提高耕地地質(zhì)量為主要要目標。土地地整理后項目目區(qū)凈增耕地地面積27..0003hhm2，占項目建建設(shè)規(guī)模的22.01%。項項目的實施將將有效保障耕耕地總量動態(tài)態(tài)平衡目標的的實現(xiàn)。=3\*GB3③該項目符合合《**縣土地利用總總體規(guī)劃（22005—2010年）》和《***縣農(nóng)田水利利建設(shè)規(guī)劃（2010——2020年）》，是實實現(xiàn)**縣“十二五”規(guī)劃，搞好好土地整理，提提高農(nóng)民生活活水平，建設(shè)設(shè)社會主義新新農(nóng)村的重要要項目。=4\*GB3④本項目得到到**縣政府、領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)的高度重視視和支持，縣縣國土資源局局、財政局、水水利局、林業(yè)業(yè)局、農(nóng)業(yè)局局等相關(guān)部門門積極協(xié)調(diào)配配合，群眾積積極性高，公公眾參與面廣廣，為項目的的順利實施提提供了有力的的保障。1.3.2項目目性質(zhì)項目性質(zhì)：高標標準基本農(nóng)田田整理1.3.3項目目范圍項目區(qū)北多至東東經(jīng)112°50′24″，北多緯366°15′36″；東至東經(jīng)112°49′12″，北多緯366°14′24″；南至東經(jīng)112°51′36″，北多緯366°12′00″；西至東經(jīng)112°51′36″，北多緯36°14′24″。1.3.4項目目規(guī)模項目區(qū)建設(shè)規(guī)模模為13411.60099hm2，項目區(qū)總總投資38446.38萬萬元，單位面面積投資為22.86700萬元/hm2，畝均投資資1911元。1.3.5項目目建設(shè)工期依據(jù)工程設(shè)計和和當?shù)貙嶋H情情況，本項目目工期確定為為24個月，計計劃2014年1月底到2015年12月底內(nèi)實施完成成全部工程內(nèi)內(nèi)容，總工期期共計24個月。1.3.6項目目任務(wù)目標結(jié)合項目區(qū)的實實際情況，本本項目建設(shè)任任務(wù)和目標如如下：（1）項目區(qū)通通過土地整理理，增加耕地地面積，全面面提高項目區(qū)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水水平，項目完完成后可新增增耕地27..0003hhm2，新增耕地地占項目建設(shè)設(shè)規(guī)模的2..01%。項目區(qū)經(jīng)經(jīng)整理后，原原有耕地單產(chǎn)產(chǎn)在當年就可可以達到一定定水平，新增增耕地單產(chǎn)在在二、三年內(nèi)內(nèi)達到當?shù)馗吒弋a(chǎn)田的平均均水平。（2）按照***縣土地利用用總體規(guī)劃，合合理確定土地地整理與整理理、農(nóng)田水利利、道路和農(nóng)農(nóng)田防護林等等工程布局；；結(jié)合農(nóng)業(yè)、水水利、交通、電電力、林業(yè)等等部門的規(guī)劃劃要求，合理理確定工程建建設(shè)規(guī)模。（3）項目區(qū)內(nèi)內(nèi)確定的各單單項工程，其其建設(shè)標準在在一定時期內(nèi)內(nèi)應(yīng)滿足相關(guān)關(guān)部門的規(guī)劃劃要求。（4）工程建設(shè)設(shè)內(nèi)容：土地平整工程：：采用田塊內(nèi)內(nèi)土方優(yōu)化平平整,平原區(qū)底土土平整土方量量162.33萬m3，修建土質(zhì)質(zhì)田坎土方量量1.86萬m3。農(nóng)田水利工程：：項目區(qū)為平平原貧水區(qū)，打打井深度為770米，項目目區(qū)共新打機機井9座，修復(fù)機井井95座。配套1755QJQ25-91型水泵1044臺，S11-30/10--0.4的變壓器400臺，S11-50//10-0..4的變壓器8臺。高壓線線13.6km，低壓線522km，泄水閥井井158座；新新修管灌干支支管總長為1122km,共布設(shè)干管管總長19..8km，支管總長長102.22km，機井泵房房104座。田間道路工程：：項目區(qū)地勢勢較為平坦，集集中連片。本本項目以使用用原有道路為為基礎(chǔ)，原有有道路通過整整修，能滿足足生產(chǎn)需求；；另外，計劃劃在項目區(qū)內(nèi)內(nèi)新建4米寬田間路13條，修復(fù)田間間路5條，共37.3km；新建生產(chǎn)路24條，共33..4km。其他工程：防護護林工程：項項目區(qū)建設(shè)農(nóng)農(nóng)田防護林帶帶74km，共需植樹樹（楊樹）224668株株。農(nóng)田林網(wǎng)網(wǎng)沿田間道路路布置，株距距3米。標志牌工程：項項目區(qū)共布設(shè)設(shè)兩座標志牌牌。總之，**縣***鎮(zhèn)**鄉(xiāng)高標準基基本農(nóng)田整理理項目順利實實施后，有利利于實現(xiàn)生態(tài)態(tài)、經(jīng)濟、社社會的可持續(xù)續(xù)發(fā)展；有利利于土地資源源的合理利用用和有效配置置；有利于當當?shù)厮帘３殖趾蜕鷳B(tài)建設(shè)設(shè)；有利于社社會的穩(wěn)定和和全面進步；；有利于農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整整，增加農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品的數(shù)量和和質(zhì)量，滿足足人民群眾日日益增長的物物質(zhì)文明質(zhì)量量提高的要求求，改善人民民群眾生產(chǎn)、生生活條件。通過對項目區(qū)耕耕地、其他農(nóng)農(nóng)用地等的綜綜合建設(shè)與整整治，對于區(qū)區(qū)域生態(tài)環(huán)境境的改善有著著十分重要的的意義。2報告編制依據(jù)據(jù)2.1政策法規(guī)規(guī)依據(jù)2.2.1設(shè)計計依據(jù)（1）《中華人人民共和國土土地管理法》；；（2）《中華人人民共和國土土地管理實施施條例》；（3）《基本農(nóng)農(nóng)田保護條例例》；（4）《中華人人民共和國水水土保持法》；；（5）《中華人人民共和國生生態(tài)環(huán)境保護護法》；（6）關(guān)于印發(fā)發(fā)《土地開發(fā)發(fā)整理若干意意見》的通知知（國土資發(fā)發(fā)[20033]363號）；（7）國地資發(fā)發(fā)[20033]287號《關(guān)于做做好土地開發(fā)發(fā)整理權(quán)屬管管理工作的意意見》；（8）《**縣縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)發(fā)展總體規(guī)劃劃（2009——2015）》；（9）《**縣縣土地利用總總體規(guī)劃》（2005—2010年）；（10）《***縣土地整治治規(guī)劃（2011--2020）》；（11）《***縣土地利用用現(xiàn)狀詳查報報告》。2.2.2采用用主要技術(shù)規(guī)規(guī)范（1）《高標準準基本農(nóng)田建建設(shè)規(guī)范（試試行）》（2）《土地開開發(fā)整理項目目規(guī)劃規(guī)范》TD/T11012-22000；（3）《土地開開發(fā)整理項目目驗收規(guī)程》TD/T11013-22000；（4）《農(nóng)田低低壓管道輸水水灌溉工程技技術(shù)規(guī)范》（GB/T220203--2006）；（5）《節(jié)水灌灌溉工程技術(shù)術(shù)規(guī)范》（GB/T550363--2006）；（6）《供水管管井技術(shù)規(guī)范范》（GB502296-999）；（7）《水土保保持綜合治理理技術(shù)規(guī)范》(GB/T116453..1-20008~164453.6--2008))；（8）《泵站設(shè)設(shè)計規(guī)范》(GB/TT502655－2010))；（9）《水利水水電工程制圖圖標準》SL73－2001；（10）《農(nóng)田田排水工程技技術(shù)規(guī)范》（SL/T44-19999）；（11）《灌溉溉與排水工程程設(shè)計規(guī)范》（GB50288—99）；（12）《供配配電系統(tǒng)設(shè)計計規(guī)范》（GB500052—2009）；（13）《道路路工程制圖標標準》（GB501162—92）；（14）《水工工擋土墻設(shè)計計規(guī)范》(SL3779－2007))；（15）《水工工建筑物荷載載設(shè)計規(guī)范》(DL55077－1997))。2.2.3參考考利用的依據(jù)據(jù)（1）《**縣縣志》（2）《**省省**縣農(nóng)田水利利建設(shè)規(guī)劃報報告》（20100-20122年）（3）《**縣縣水資源評價價報告》（2011年）（4）《土地開開發(fā)整理項目目預(yù)算定額標準》（2012年）（5）《**工工程建設(shè)標準準定額信息》（2013年第4期）3項目區(qū)概況3.1自然條件件3.1.1地理理位置項目區(qū)北多至東東經(jīng)112°50′24″，北多緯366°15′36″；東至東經(jīng)112°49′12″，北多緯366°14′24″；南至東經(jīng)112°51′36″，北多緯366°12′00″；西至東經(jīng)112°51′36″，北多緯36°14′24″。3.1.2地形形地貌**縣地貌分屬屬土石山區(qū)，黃黃土丘陵階地地區(qū)，沖（堆堆）積平原區(qū)區(qū)三個類型區(qū)區(qū)。**鎮(zhèn)和**鄉(xiāng)位于沖（堆堆）積平原區(qū)區(qū)，海拔一般般在900—960米，地勢平平坦，土壤肥肥沃，氣候溫溫和，無霜期期長，水質(zhì)良良好，水源豐豐富，是重要要的糧油生產(chǎn)產(chǎn)基地。項目區(qū)地形較為為平緩，整體體呈北多高南南低，地形微微有起伏，局局部有部分低低洼地。3.1.3水文文地質(zhì)情況**縣境內(nèi)由于于受地質(zhì)構(gòu)造造、地貌形態(tài)態(tài)與諸多因素素的影響，縣縣域西部與西西南部低山丘丘睦區(qū)廣泛分分布若二、三三選系砂頁巖巖和第四系粘粘土。砂巖風風化裂隙發(fā)育育，含有碎屑屑巖裂。但因因構(gòu)造影響，裂裂隙發(fā)育不均均，所以水量量變化不大。一一般泉水流量量0.05--0.2L//s，在構(gòu)造有有利的條件下下，泉水流量量較大?？h境東部及東南南部的盆地(**盆地)平川區(qū)。廣廣泛分布著第第四系的松散散堆積物，其其厚度由西北北多向東南逐逐漸增大，北北多部厚度60-800m，東南部最最厚超過160m，富水性強強。新生界松松放堆積物的的孔隙主要靠靠大氣降水補補始，又接受受基巖裂隙水水的補給。此此外，水庫、河河流及農(nóng)田灌灌概對地下水水有一定的補補給作用。（1）主要含水水層組=1\*GB3①碳酸鹽巖溶裂裂隙含水層組組包括奧腳系下統(tǒng)統(tǒng)及中旅鈴喇喇物灰?guī)r、泥泥灰?guī)r及白云云巖等海相沉沉積地層，在在區(qū)域東部及及東北多部大大片出露。奧腳系下統(tǒng)含水水層組：由白白云巖、泥灰灰?guī)r及白云巖巖等組成，厚厚64-2009m。局布受構(gòu)構(gòu)造影響，巖巖溶裂隙較發(fā)發(fā)育，單位涌涌水量0.06--8.10LL/s·m，水質(zhì)類型型屬HC03型。奧陶系中統(tǒng)含水水層組：石灰灰?guī)r、泥灰?guī)r巖等組成，總總厚400-6600m，自上而下下分為馬家溝溝組（82-1558m)，上馬家溝溝組(厚223-3308m)，峰峰組(厚94-1999m)。在區(qū)域東東部、東北多多大片出露。本含水層組為區(qū)區(qū)內(nèi)主要含水水層組。主要要接受裸露區(qū)區(qū)大氣降水補補給，及濁漳漳河南源流經(jīng)經(jīng)河道時，地地表水入滲補補給。=2\*GB3②碎屑巖夾碳酸酸鹽巖類含水水層組為上石炭統(tǒng)一套套海陸交互相相沉積地層，厚32-124m，主要含水層由其間3-6層石灰?guī)r組成，屬巖溶裂隙水。富水性強弱取決于巖溶裂隙發(fā)育程度。鉆孔單位涌水量一般為0.0002-0.51L/s·m，滲透系數(shù)0.005-2.85m/d，局部巖溶裂隙發(fā)育，單位涌水量可達4.3L/s·m。水質(zhì)類型屬HC03及HC03-SO4型。由于受構(gòu)造的影影響，在區(qū)域域東南部此含含水層組有大大面積出露，可可以接受大氣氣降水的補給給，盆地內(nèi)由由于斷裂構(gòu)造造的影響，也也可以受到其其它含水層的的補給，地下下水以水平運運動為主。=3\*GB3③碎屑巖類含水水層組主要包括二迭系系、三迭系一一套陸相，過過渡相碎屑巖巖，由砂巖、砂砂質(zhì)泥巖夾煤煤層等組成。厚320-435m，單位涌水量為0.0003-0.82L/s·m，滲透系數(shù)為0.004-1.74m/d，水質(zhì)類型屬HCO3及HCO3一S04型。本含水層組成含含水空間以風風化裂隙和構(gòu)構(gòu)造裂隙為主主，水平除少少部分可能沿沿破碎帶向深深部運動外，以以水平（沿走走向）運動為為主。由于各各含水層間隔隔數(shù)層主要由由泥巖等塑性性巖石組成的的隔水層，使使各含水層相相對呈層狀，形形成平行復(fù)合合結(jié)構(gòu)，縱向向水力聯(lián)系較較弱。=4\*GB3④松散巖類含水水層組由第四系松散沉沉積物組成。厚厚度變化較大大，最大可達達300余m，分布于**盆地和濁漳漳河河谷及其其支流地段，含含水層由第四四系全更新統(tǒng)統(tǒng)砂粘土和粗粗一粉砂等組組成。其主要要補給來源為為大氣降水，徑徑流區(qū)和排泄泄區(qū)不明顯，以以開采及潛水水蒸發(fā)形式排排泄，局部還還通斷裂破碎碎帶直接補給給下部含水層層。富水性差差異較大，受受地形地貌控控制明顯，水水位埋深淺，一一般高于河水水位。單位涌涌水量為0.00775-19..00L/ss·m，滲透系數(shù)數(shù)為0.01--24.0mm/d，水質(zhì)類型型屬HC03及S04--HCO3型。（2）區(qū)域主要要隔水層寒武系下統(tǒng)隔水水層：巖性為為泥巖、泥灰灰?guī)r等，厚101-1177m。在區(qū)域東東部抬升出露露，使奧灰?guī)r巖溶水徑流受受阻并排泄出出地表，形成成辛安泉群。石炭系中統(tǒng)隔水水層：巖性為為鋁質(zhì)泥巖、泥泥巖等，厚5-44m。透水性差差，成為奧陶陶系中統(tǒng)含水水層組與碎屑屑巖夾碳酸鹽鹽巖類含水層層組之間的隔隔水層。碎屑巖層間隔水水層：主要由由具塑性的泥泥巖組成，呈呈帶狀分布于于碎屑巖各砂砂巖含水層之之間，使各含含水層間的垂垂向水力聯(lián)系系被阻，呈層層狀相對獨立立。第三系上新統(tǒng)隔隔水層：巖性性為粘土，厚厚0-30m。3.1.4氣候候項目區(qū)屬北多方方暖溫帶半濕濕潤半干旱大大陸性氣候，受受冷暖空氣勢勢力交替影響響，四季分明明，氣候溫和和，雨熱同季季，季風強盛盛，春季干燥燥多風，夏季季炎熱多雨，秋秋季溫和涼爽爽，冬季寒冷冷寡照，年平平均氣溫9.6℃，平均降水水量615.33mm，主要集中中在7、8、9三個月，年年日照時數(shù)2556..5小時，無霜霜期165天，年≤10℃有效積溫3157..6℃。主導(dǎo)風向向為南風，次次主導(dǎo)風向為為西北多風。最最大凍土深度度0.68m。3.1.5土壤壤**縣的土壤分分為褐土和草草甸土兩大土土類，20個土屬和43個土種。平平川土質(zhì)肥沃沃，丘陵肥力力中等。項目目區(qū)土地較平平坦，土質(zhì)良良好，耕性適適中，無鹽化化，適種作物物廣泛，農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)條件相相對較好，土土地利用率高高，是**縣生產(chǎn)潛力較較高的土壤。3.1.6自然然災(zāi)害主要自然災(zāi)害是是干旱，本項項目區(qū)屬溫帶帶大陸性氣候候，受夏季風風影響，導(dǎo)致致干濕度變幅幅很大，年內(nèi)內(nèi)降水分配不不均，干旱發(fā)發(fā)生的頻率高高、范圍廣、強強度大。暴雨雨、澇災(zāi)等重重大災(zāi)害常常常發(fā)生，冬季季的寒潮大風風天氣常常導(dǎo)導(dǎo)致低溫凍害害、冰雪災(zāi)害害等。在各類類災(zāi)害中，尤尤以干旱和低低溫凍害危害害最大。干旱發(fā)生范圍廣廣，造成災(zāi)害害影響面較大大，且發(fā)生頻頻率高。本項項目區(qū)處于我我國北多方有有十年久旱之之稱。本縣糧糧食作物主要要種植玉米，干干旱對玉米生生產(chǎn)威脅最大大，已成為影影響玉米生產(chǎn)產(chǎn)的第一限制制因素。低溫凍害降溫幅幅度大，持續(xù)續(xù)時間長。隨隨著全球氣候候環(huán)境的惡化化，極端氣候候頻頻發(fā)生，“倒春寒”天氣時有發(fā)發(fā)生。如2009年11月份和2010年3月份的低溫溫凍害對本項項目區(qū)小麥和和蔬菜生產(chǎn)造造成了嚴重的的損失。3.1.7植被被及主要農(nóng)作作物該項目區(qū)植被資資源較為豐富富，木本植被被有70余種，草本本植被1500種。農(nóng)作物物主要種植玉玉米、谷子、小小麥、薯類、豆類、為主主，另有油料料、甜菜、煙煙葉、藥材等等。3.2自然資源源3.2.1光熱熱資源項目區(qū)屬溫帶大大陸性季風氣氣候，受冷暖暖空氣勢力交交替影響，四四季分明，氣氣候溫和，雨雨熱同季，季季風強盛，春春季干燥多風風，夏季炎熱熱多雨，秋季季溫和涼爽，冬冬季寒冷寡照照，年平均氣氣溫9.6℃，年極端最最高溫度氣溫溫37℃，年極端最最低氣溫-27.2℃。多年平均均降水量613mm，年際變化化很大，年內(nèi)內(nèi)分配極不均均勻，冬季降降水稀少，夏夏季降水主要要集中在6——9月。年日照照時數(shù)2443..7小時，無霜霜期165天，年≥10℃有效積溫3235..4℃，年日照數(shù)數(shù)達2556..5小時，平均均無霜期165天。在光能利利用方面潛力力很大。3.2.2水資資源該項目區(qū)土地肥肥沃，土層深深厚，地下水水位淺，水源源豐富。農(nóng)業(yè)業(yè)合作化后，通通過打井擴大大水澆地的面面積，糧食產(chǎn)產(chǎn)量得到提高高。項目區(qū)無地表水水，農(nóng)作物主主要依靠機井井灌溉，項目目區(qū)原有機井井107眼，但由于大大部分為農(nóng)民民自發(fā)集資修修建，管理維維護不善，普普遍存在打井井深度淺，出出水量不足問問題，急待更更新。3.3社會經(jīng)經(jīng)濟條件項目區(qū)內(nèi)轄155個行政村（北北多郜、北多多街、李多多多莊、郭多多多莊、南街、王王李多莊、西西街、**、王張多、北北多蘇、草泊泊、東田蒲、**、王李多圪圪倒、張在莊莊），其中**鎮(zhèn)全鎮(zhèn)總戶戶數(shù)為7555戶，總?cè)丝跀?shù)為246100人，現(xiàn)有耕耕地5.2萬余畝，2012年社會經(jīng)濟總總收入為3..5億元，人均純純收入為62237元；**鄉(xiāng)現(xiàn)有居民40051戶，總?cè)丝跀?shù)為185955人，現(xiàn)有耕耕地4.2萬余畝，年人人均純收入為為5100元。表3-1項目區(qū)區(qū)2012年社會經(jīng)濟濟情況統(tǒng)計表表行政區(qū)/村莊人口（人）戶數(shù)（戶）耕地面積（畝）人均耕地面積（畝畝）人均純地收入（元元）**鎮(zhèn)北多郜103925018001.739716北多街148646114200.959204李多多莊48612211422.348349郭多多莊82922811931.438254南街1419426142518942王李多莊88420710521.198600西街99334913681.378678**103626224042.328626**鄉(xiāng)王張多51315611572.25800北多蘇101430125422.55600草泊65219617752.75800東田蒲318968012.55400**218658742101.95500王李多圪倒57816412432.15400張在莊188047839282.15500近年來，**鎮(zhèn)鎮(zhèn)和**鄉(xiāng)在調(diào)整農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方方面做了大量量工作，但因因耕地缺乏相相應(yīng)的水利配配套設(shè)施，在在一定程度上上制約了該區(qū)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)的發(fā)展。3.4土地利用用現(xiàn)狀3.4.1土土地利用現(xiàn)狀狀項目區(qū)土地利用用現(xiàn)狀情況統(tǒng)統(tǒng)計表見附表表一（**縣**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)高標準基本本農(nóng)田整理項項目圖斑匯總總表）。3.4.2土地地利用類型分分析項目區(qū)土地利用用類型有耕地地、園地、交通用用地、其他農(nóng)用地地、水域及水水利設(shè)施用地地等。項目區(qū)有有耕地面積1274..564hmm2，占面積積比例95.011%；園地面積1.65116hm22，占面積比比例0.12%；交通運輸輸用地29.88826hm22，占面積比比例2.23%；其它用地30.15562hm22，占面積比比例2.24%；水域水利利設(shè)施用地5.34669hm2，占面面積比例0.4%。表3-2項目區(qū)區(qū)土地利用類類型統(tǒng)計表單位：hm22土地利用類型**鎮(zhèn)**鄉(xiāng)總計比例耕地743.84331530.720051274.566495.01%園地1.651601.65160.12%交通運輸用地19.2932210.5894429.882662.23%其它用地9.748220.40830.156222.24%水域及水利設(shè)施施用地2.5672.77995.34690.40%合計777.10331564.497781341.60009100.00%%3.4.3土地地利用結(jié)構(gòu)分分析根據(jù)全國第二次次土地調(diào)查成成果，確定項項目區(qū)內(nèi)各類類土地面積。項項目的建設(shè)規(guī)規(guī)模為13441.60009hm2，其中旱地面面積為609.88501hmm2，占項目目區(qū)總面積的的45.466%；水澆地面積積為664..7135hhm2，占項目區(qū)區(qū)總面積的449.55%%；項目區(qū)涉涉及果園面積積為1.65516hm2，占項目區(qū)區(qū)總面積的00.12%；農(nóng)村道路路占地為299.88266hm2，占項目區(qū)區(qū)總面積的222.23%%;田坎占地面面積為27..7686hhm2，占項目區(qū)區(qū)總面積的22.07%；設(shè)施農(nóng)用用地占地為22.05866hm2，占項目區(qū)區(qū)總面積的0.15%;沼澤區(qū)總總面積為0.3299hm2，占項項目區(qū)總面積積的0.02%；溝渠占地地面積5.34669，占項目區(qū)區(qū)總面積的0.40%。表3-3項目區(qū)區(qū)土地利用現(xiàn)現(xiàn)狀分類面積積統(tǒng)計表單位位：hm2土地分類權(quán)屬單位總計建設(shè)規(guī)模一級類二級類**鎮(zhèn)**鄉(xiāng)面積比例耕地旱地216.83339393.01662609.85001609.8500145.46%水澆地527.00992137.70443664.71335664.7133549.55%園地果園1.651601.65161.65160.12%交通運輸用地農(nóng)村道路19.2932210.5894429.8826629.882662.23%其它土地設(shè)施農(nóng)用地1.6130.44562.05862.05860.15%田坎7.806219.9624427.7686627.768662.07%沼澤地0.32900.3290.3290.02%水域及水利設(shè)施施用地溝渠2.5672.77995.34695.34690.40%合計777.10331564.497781341.600091341.60009100.00%%3.4.4土地地整理利用程程度分析項目區(qū)現(xiàn)狀土地地利用類型主主要有耕地、其其他土地和交交通用地。耕地面積12774.5644hm2，占面面積比例95.011%；園地面積1.65116hm2，占面面積比例0.12%；耕地利用用所占面積比比例比較合理理。從項目區(qū)區(qū)實際查勘來來看，項目區(qū)區(qū)部分地塊凌凌亂，田坎占占地面積大，造造成土地資源源浪費?，F(xiàn)有有田坎面積27.76686hm22，占項目區(qū)區(qū)面積比例2.07%，而項目區(qū)區(qū)內(nèi)整體走勢勢北多高南低低，大部分面面積地勢平緩緩，部分地區(qū)區(qū)有坑洼，實實際田塊經(jīng)大大田快規(guī)整后后，仍有出地地潛力。項目區(qū)交通運輸輸用地29.88826hmm2，占面積積比例2.23%，面積比例例比較合理。整整個項目區(qū)已已有三條硬化化路東西橫穿穿項目區(qū)，分分別為郭多多多莊—**—李多多莊（水水泥路面）、**—王張多—草泊—北多蘇（柏柏油路）和王王李多莊以南南淮海機械長長炮彈實驗路路（柏油路），其其他均為土路路。但原有農(nóng)農(nóng)村道路比較較凌亂，分布布不合理，有有些道路為村村民走出的便便道。故從實實際查勘和本本次基本農(nóng)田田整理項目設(shè)設(shè)計出發(fā)，部部分道路需要進行行必要的修整整和拓寬，并并鋪設(shè)路面，另項目區(qū)部分耕耕地塊面積比比較大，缺乏乏田間道路，農(nóng)農(nóng)資運輸極不不方便，需新新開辟道路作作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)物資運輸?shù)牡闹饕ǖ?；；同時在項目目區(qū)新開辟的的耕地和整理理后的其他農(nóng)農(nóng)用地內(nèi)需根根據(jù)耕作要求求開辟新的田田間道，因此此道路面積所所占比例不會會有太大變化化。項目區(qū)原有的其其他未被利用用的土地（沼沼澤地）分布比較集中中（從現(xiàn)狀圖圖的圖斑中獲獲知），面積積0.3299hm2，占建設(shè)規(guī)規(guī)模的0.002%。項目區(qū)內(nèi)內(nèi)沼澤地（實際勘查查已不存在）已已被群眾開發(fā)發(fā)為耕地，經(jīng)經(jīng)與當?shù)匦姓鞴懿块T及及當?shù)卮迕褚庖庖姡舜位巨r(nóng)田整理理項目可集中中開發(fā)為耕地地，可新增耕地地0.3299hm2。3.5項目區(qū)基基礎(chǔ)設(shè)施狀況況3.5.1水利利工程設(shè)施狀狀況項目區(qū)灌溉水源源主要是地下下水，灌溉方方式主要為井井——管道灌溉。現(xiàn)項目區(qū)內(nèi)及周周邊共有機井井136眼，其其中，項目區(qū)區(qū)內(nèi)有1277眼，項目區(qū)區(qū)周邊有9眼（原設(shè)計單井出出水量約為222-25mm3/h），其中保存存最完善的一一眼井如下圖圖所示，整個個項目區(qū)的無無水井配套井井房。機井部部分為農(nóng)民自自發(fā)集資打井井，打井深度度較淺，井距距不合理，管管理不善，且且由于部分機井成井井年代較早，出水量大幅下降，潛水泵及變壓器均老化，有部分機井已經(jīng)報廢。根據(jù)其實際情況，需考慮部分更換新的潛水泵及變壓器，及重新勘測布置部分新井。（圖片說明：以以上圖片反映映的是項目區(qū)區(qū)部分主要水水井的實際狀狀況）3.5.2交通通設(shè)施狀況項目區(qū)內(nèi)地勢平平坦，道路交交通便利，各各村級公路縱縱橫交錯，目目前整個項目目區(qū)已有三條條硬化路東西西橫穿項目區(qū)區(qū)，分別為郭郭多多莊—**—李多多莊（水水泥路面）、**—王張多—草泊—北多蘇（柏柏油路）和王王李多莊以南南淮海機械長長炮彈試驗路路（柏油路），其其他田間路和和生產(chǎn)路均為為土路。項目目區(qū)內(nèi)田間道道路分布比較較復(fù)雜：①已有的田間間道中大部分分為簡易的黃黃土路面，一一般寬為3至4m，不能滿足足機械化耕作作的需要；②部分田間道道寬度為3-6米，但路面面基本起伏不不平，遇水軟軟化，形成泥泥漿，使機械械行走困難；；③有些田塊較較大，基本沒沒有田間道到到達田塊。綜綜合以上條件件，項目區(qū)內(nèi)內(nèi)的交通還不不是很通暢，對對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)帶來極大的的不便，因此此整個項目區(qū)區(qū)需要合理規(guī)規(guī)劃田間道路路才能滿足農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要要求。（圖片說明：以以上圖片反映映的是項目區(qū)區(qū)部分主要田田間道路的實實際狀況）3.5.3林網(wǎng)網(wǎng)建設(shè)狀況項目區(qū)內(nèi)目前道道路兩邊部分分地段有防護護林帶，但基基本上都是樹樹木砍伐后自自然生長的枝枝條生長而成成，樹種為楊楊樹，部分樹樹木為病樹、危危樹、孤樹，老老化嚴重，生生態(tài)功能明顯顯衰退的現(xiàn)象象。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)現(xiàn)有的部分零零星樹木，主主要以種植柳柳樹、楊樹和和其他雜樹，其其余樹木主要要為零星的果果園。農(nóng)田防防護林網(wǎng)體系系急需完善，改改善項目區(qū)的的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)環(huán)境。3.5.4電力力設(shè)施狀況**縣農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)改造已經(jīng)完完成，項目區(qū)區(qū)所涉及的村村莊都已通電電，且電力設(shè)設(shè)施和供電情情況良好。農(nóng)農(nóng)網(wǎng)改造后已已經(jīng)配備有10KV線路橫穿項項目區(qū)，現(xiàn)有有電力設(shè)施容容量能夠滿足足施工期間的的用電要求。項項目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)業(yè)用電能夠通通過配套輸、配配電設(shè)施來滿滿足。4項目分析4.1項目合法法性分析4.1.1土地地整治總體規(guī)劃劃對項目的要要求**縣相關(guān)土地地整治規(guī)劃提提出以耕地總總量利用平衡衡為目標，嚴嚴格控制非農(nóng)農(nóng)業(yè)用地，通通過提高土地地利用集約程程度，初步實實現(xiàn)土地資源源的優(yōu)化配置置和合理利用用。尊照“十分珍惜和和合理利用每每寸土地，切切實保護耕地地”的基本國策策，從本縣實實際出發(fā)，以以土地資源可可持續(xù)利用為為目標，統(tǒng)籌籌兼顧，全面面規(guī)劃，合理理布局，對農(nóng)農(nóng)地和非農(nóng)地地實行嚴格的的用途管制。加加強耕地保護護，保證糧食食生產(chǎn)用地，努努力實現(xiàn)耕地地總量動態(tài)平平衡；在優(yōu)先先安排國家和和省重點建設(shè)設(shè)項目用地的的前提下，嚴嚴格控制非農(nóng)農(nóng)業(yè)建設(shè)用地地規(guī)模；加強強土地整理，以以改善生態(tài)環(huán)環(huán)境為主要目目的，積極開開發(fā)未利用土土地，不斷提提高土地利用用率和集約化化水平；改善善生態(tài)環(huán)境，為為全縣國民經(jīng)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)發(fā)展服務(wù)。本項目在增加耕耕地數(shù)量同時時，使耕地質(zhì)質(zhì)量和土地利利用集約度得得到大幅提高高，項目的提提出符合**縣相關(guān)土地整治治規(guī)劃的要求求。4.1.2其他他法律、法規(guī)規(guī)對項目的要要求項目區(qū)土地整理理符合下列要要求：=1\*GB3①“十分珍惜惜和合理利用用土地，切實實保護耕地”；=2\*GB3②采取節(jié)水措措施，實現(xiàn)水水資源高效利利用；=3\*GB3③注重水土保保持，切實改改善項目區(qū)生生態(tài)環(huán)境。《中華人民共和和國土地管理理法》規(guī)定：：國家鼓勵土土地整理。縣縣、鄉(xiāng)人民政政府應(yīng)當組織織農(nóng)村集體經(jīng)經(jīng)濟組織，按按照土地利用用總體規(guī)劃，對對田、水、路路、林、村綜綜合整治，提提高耕地質(zhì)量量，增加有效效耕地面積，改改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)條件和生態(tài)態(tài)環(huán)境。地方方各級人民政政府應(yīng)當采取取措施，改造造中、低產(chǎn)田田，整治閑散散地和廢棄地地。該項目是是在原有耕地地的基礎(chǔ)上將將閑散耕地加加以整理，加加以開發(fā)使得得耕地集中連連片便于機械械化耕作，并并配套水利設(shè)設(shè)施、林網(wǎng)等等將大大提高高耕地質(zhì)量。因因而項目符合合《中華人民民共和國土地地管理法》、《基基本農(nóng)田保護護條例》等相相關(guān)法律法規(guī)規(guī)。4.2新增耕地地潛力分析項目區(qū)大部分相相對比較平坦坦，地勢有一一定起伏，田田間道路零亂亂，分布不合合理，地塊相相對較大，形形狀不十分不不規(guī)整，形成成土地資源較較大浪費。本項目新增耕地地主要來自于于沼澤、農(nóng)村道道路、田坎等等。經(jīng)過有序序的田塊規(guī)劃劃設(shè)計，改變變項目區(qū)土地地利用零亂無無序的現(xiàn)狀，增增加耕地面積積，提高土地地利用率。（1）未利用地地新增耕地潛潛力分析經(jīng)實地踏勘，項項目區(qū)原有的的其他未被利利用的土地（沼沼澤地）分布比較集中中（從現(xiàn)狀圖圖的圖斑中獲獲知），面積積0.3299hm2，占建設(shè)規(guī)規(guī)模的0.002%。項目區(qū)內(nèi)內(nèi)沼澤地（實際際已不存在）已已被群眾開發(fā)發(fā)為耕地，經(jīng)經(jīng)與當?shù)匦姓鞴懿块T及及當?shù)卮迕褚庖庖?，可集中中開發(fā)為耕地地；因此，通通過未利用土土地的開發(fā)整整理，可新增增耕地0.3329hm2；（2）農(nóng)村道路路新增耕地潛潛力分析項目區(qū)原有農(nóng)村村道路比較凌凌亂，分布不不合理，有些些道路為村民民走出的便道道，圖斑面積積29.88826hm22，占項目區(qū)區(qū)建設(shè)規(guī)模的的2.23%。規(guī)劃整理后后，部分田間間路和生產(chǎn)路路需做重新設(shè)設(shè)計，總占地地面積應(yīng)基本本持平，故無無新增耕地。（3）田坎新增增耕地潛力分分析項目區(qū)部分現(xiàn)有有田塊小而零零亂，形狀各各異,田埂多而雜雜，項目區(qū)內(nèi)內(nèi)現(xiàn)有田坎227.76886hm2，占項目區(qū)區(qū)建設(shè)規(guī)模的的2.07%，經(jīng)過高標標準基本農(nóng)田田整理田塊合合并后，可增增加耕地266.65233hm2。（4）渠道新增增耕地潛力分分析項目區(qū)原有農(nóng)村村排澇渠比較規(guī)整，圖斑面面積5.34469hm22，占項目區(qū)區(qū)建設(shè)規(guī)模的的0.40%，規(guī)劃整理理時基本不動動，可增加耕耕地0.28891hm2。通過整理，項目目區(qū)可新增耕耕地27.00003hmm2，新增耕地地率2.011%。整理后后各類用地面面積見表4-1。表4-1項項目區(qū)整理實實施前后面積積統(tǒng)計對比表表地類整理前整理后增減變量（+、-）一級類二級類面積比例面積比例面積比例耕地旱地609.8500145.46%631.2555847.05%21.405771.59%水澆地664.7133549.55%670.3088149.96%5.59460.41%合計1274.5663695.01%1301.5663997.02%27.000332.01%交通運輸用地農(nóng)村道路29.882662.23%30.152772.25%0.27010.02%園地果園1.65160.12%1.65160.12%00.00%其它土地設(shè)施農(nóng)用地2.05860.15%2.05860.15%00.00%田坎27.768662.07%1.11630.08%-26.65223-1.99%沼澤地0.3290.02%0.00000.00%-0.329-0.02%水域及水利設(shè)施施用地溝渠5.34690.40%5.05780.38%-0.28911-0.02%總計1341.60009100.00%%1341.60009100.00%%00.00%4.3水資源平平衡分析4.3.1灌溉溉方式分析根據(jù)項目區(qū)整理理后的各項基基礎(chǔ)設(shè)施、地地形地貌和社社會經(jīng)濟條件件，結(jié)合農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整的要求，項項目區(qū)整理完完成后主要種種植玉米，少少量種植谷子子、黍子、土土豆、油菜及及豆類作物等等。項目區(qū)地表水匱匱乏，地下水水儲存條件為為松散巖類孔孔隙水，按地地質(zhì)分區(qū)屬淺淺中埋、中埋埋、中等潛水水、承壓水亞次區(qū)，屬屬貧水區(qū)。目前前，本項目區(qū)區(qū)多采用井灌灌的灌溉方式式，結(jié)合區(qū)域域地下水資源源貧乏實際情情況，確定區(qū)區(qū)域灌溉方式式采用以供定定需原則，確確定井灌區(qū)面面積，其余區(qū)區(qū)域為旱地。綜合考慮項目區(qū)水文地質(zhì)條件以及項目區(qū)的灌溉習慣，確定本項目井灌區(qū)范圍采用井-管灌的灌溉方式。4.3.2供水水量分析（1）項目區(qū)地地下水水資源源量計算項目區(qū)域?qū)儆?**縣盆地平川川區(qū)，據(jù)《**縣水資源評評價報告》中中水資源評價價分類方法，項項目區(qū)屬于**河分區(qū)，**縣盆地平川川區(qū)**河分區(qū)地下下水資源水量量統(tǒng)計表見下下表。表4—2***縣**河盆地平川川區(qū)地下水資資源統(tǒng)計表單位：km2、萬m3/a水資源分區(qū)盆地面積降水入滲補給量量山前側(cè)向補給量量地表水體入滲補補給量井灌回歸量總補給量地下水資源量渠系滲漏田間入滲河道滲漏小計**河9060626910173423693812821244項目區(qū)面積133.42kmm2，**河分區(qū)盆地地面積為90km2，區(qū)域地下下水模數(shù)M=13.8822萬m3/km2.a。項目區(qū)地下水資資源量計算：：（2）項目區(qū)地地下水可開采采量計算可開采量是指在在技術(shù)條件可可能，經(jīng)濟合合理，并且開開采后不致造造成地下水位位持續(xù)下降、水水質(zhì)惡化的條條件下，能最最大限度地提提取的地下水水資源?？砷_開采量的多少少，取決于補補給條件和水水文地質(zhì)條件件。由于盆地地區(qū)有較長的的開采歷史，并并有較長系列列的地下水動動態(tài)監(jiān)測資料料和開采資料料，因此用開開采系數(shù)確定定地下水可開開采量。系數(shù)數(shù)利用盆地地地下水可開采采系數(shù)分區(qū)表表中傾斜平原原貧水區(qū)0.6-00.7之間?？砷_開采量：式中：—地下水水可開采量；；—地下水補給給量；—開采系數(shù)，此此處取0.70。則本項目區(qū)地下下水可開采量量為：因此，項目區(qū)地地下水可開采采量為1299.85萬m3/a。4.3.3水資資源需求分析析1.項目區(qū)農(nóng)村村人畜需水量量及工業(yè)用水水計算依據(jù)《**縣水水資源評價報報告》成果統(tǒng)統(tǒng)計，結(jié)合本本地區(qū)人口、工工業(yè)分布狀況況，計算農(nóng)村村人畜需水量量及工業(yè)用水水量表見表4-3。表4-3農(nóng)農(nóng)村人畜需水水量及工業(yè)用用水量統(tǒng)計表表行政區(qū)農(nóng)村人畜需水工業(yè)用水小計**項目區(qū)5.600.956.55**項目區(qū)3.200.453.65年用水量（萬mm3/a）8.801.4010.20項目區(qū)農(nóng)村人畜畜需水量及工工業(yè)用水需水水量為10..20萬m3/a。2.項目區(qū)可灌灌溉面積計算算根據(jù)《土地開發(fā)發(fā)整理項目規(guī)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范范》和《灌溉溉與排水工程程設(shè)計規(guī)范》，該該高標準基本本農(nóng)田整理項項目區(qū)位于相相對貧水區(qū)，確定定灌溉設(shè)計保保證率為75％。（1）作物組成成和種植比例例項目區(qū)耕地目前前種植的主要要作物是玉米米，復(fù)種指數(shù)數(shù)為1。項目完成成后，隨著土土地質(zhì)量的改改變，12991.63553hm2耕地作物種種植將以種植植玉米為主，適適當種植其他他蔬菜。（2）灌溉制度度參照《**省主主要農(nóng)作物需需水量與灌溉溉制度試驗總總結(jié)》和《中中國主要作物物需水量與灌灌溉》的試驗驗資料，同時時參考灌溉試試驗資料和當當?shù)厝罕姽嗨?jīng)驗，根據(jù)據(jù)當?shù)毓喔仍囋囼炠Y料選取取作物各生育育期作物需水水量，設(shè)計年年取中等干旱旱年即灌溉保保證率為75%時的作物階階段降水量。按按降水有效利利用系數(shù)(夏玉米σ=0.8)折算后得有有效降水量，由由作物需水量量減去有效降降水量，確定定灌溉設(shè)計保保證率75%的灌溉制度度如表4-2。（3）大田管灌灌灌水定額及及灌水周期根據(jù)《農(nóng)田低壓壓管道輸水灌灌溉工程技術(shù)術(shù)規(guī)范》GB/T220203－2006中公式計算算，管灌工程程設(shè)計保證率率按75%計，灌溉水水利用系數(shù)取取0.882。計算公公式為：式中：—設(shè)計灌灌水定額(m3/hmm2)；—設(shè)計灌水周周期(d)；—計劃濕潤層土土壤干容重(kN/mm3)，取1.466T/m33×9.8KKN=14..30kN/mm3；—土壤計劃濕潤潤層深度(cm)，大田作物取0.55mm；—適宜土壤含水水量上限(重量百分比)，取0.255×0.955=23.8.%;;—灌溉水利用系系數(shù)，取0..9×0.998=0.8882；—適宜土壤含水水量下限(重量百分比)，取0.255×0.655=16.33%；Ea—設(shè)計耗耗水強度(mm/dd)，取3.5mm//d。計算結(jié)果為：m3/hmm2=35m3/畝根據(jù)計算結(jié)果和和當?shù)剞r(nóng)業(yè)部部門提供的數(shù)數(shù)據(jù)做出下表表4-2：表4-2灌溉溉制度表作物名稱種植比例(%))灌水次序作物生育灌水定額灌水起止時間灌水天數(shù)(T))灌溉定額(m33/畝)(m3/畝)始灌(月-日))終灌(月-日))玉米100%1播前354月15日4月27日121052拔節(jié)356月21日7月3日123抽雄灌漿358月10日8月22日12（4）灌溉面積積確定灌溉面積=可供供灌溉用水量量/作物毛灌溉溉定額項目區(qū)可供灌溉溉量：項目區(qū)可供灌溉溉用水量=總可供水量—農(nóng)村人畜需需水量及工業(yè)業(yè)用水=129.855—10.200=119..65萬m3/a。作物毛灌溉用水水定額：其中：—作物的的毛灌溉定額，m3/畝，根據(jù)上上表取105m3/畝；——作物的凈灌灌溉定額，m3/畝；η——灌溉水利利用系數(shù)0..882。灌溉面積=1119.65//119=110054..62m3/畝=670..3081mm3/公頃4.3.4取水水的可靠性與與可行性分析析項目區(qū)灌溉面積積是根據(jù)以供供定需原則，在在區(qū)域地下水水資源可供水水量一定情況況下確定的，項目區(qū)在灌溉設(shè)計保證率為75%時，水資源供需平衡見表4-3表4-3項目區(qū)水資資源供需平衡衡表單位：萬m3/a保證率可供水量作物需水量生活需水量余（+）缺（--）量75%129.85119.6510.200據(jù)項目區(qū)可灌溉溉面積計算可可知，項目區(qū)區(qū)按照玉米全全生育期灌水水三次，每次次灌水定額為為35m3/畝，水澆地地面積670.33081公頃，全年農(nóng)農(nóng)業(yè)灌溉總需需水量為1119.65萬萬m3/a，農(nóng)村人畜畜需水量為110.20萬萬m3/a，項目區(qū)地地下水可開采采量為1299.85萬m3/a，能滿足項項目區(qū)內(nèi)灌溉溉水量的需求求。綜合上述，地下下水可開采資資源量能夠滿滿足**縣**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)高標準基基本農(nóng)田整理理項目水澆地地區(qū)域面積所所需水量要求求，其地下水水可作為農(nóng)業(yè)業(yè)灌溉用水。4.4項目區(qū)土土地適宜性評評價為了確定項目區(qū)區(qū)內(nèi)土地的合合理用途，對對土地質(zhì)量屬屬性和用途要要求進行鑒定定，對項目區(qū)區(qū)的土地進行行適宜性評價價。土地適宜性評價價的兩個重要要因素是土地地質(zhì)量屬性的的差異和土地地用途要求的的差異。土地地質(zhì)量差異常常用土壤肥力力、質(zhì)地、坡坡度、坡向、灌灌溉條件和土土層厚度等來來反映，不同同土地用途對對土地質(zhì)量有有不同的要求求，不同的土土地類型對不不同用途有不不同的適應(yīng)性性：宜農(nóng)性、宜宜林性、宜果果性、宜草性性等。根據(jù)評評價結(jié)果規(guī)劃劃土地利用布布局，根據(jù)確確定的土地利利用布局規(guī)劃劃工程。4.4.1評價價系統(tǒng)土地適宜性評價價系統(tǒng)，采用用土地適宜類類—土地質(zhì)量等—土地限制型3級分類系統(tǒng)統(tǒng)。評價單元元是以土地利利用現(xiàn)狀圖斑斑為基礎(chǔ)，由由土地利用方方向、經(jīng)營目目的相同，限限制性因素一一致、治理措措施大體相同同的地塊合并并所組成的類類群。4.4.2評價價因素選擇土壤質(zhì)地、土土層厚度、灌灌溉條件和地地形坡度這四四個因素作為為評價因素，以以土地利用現(xiàn)現(xiàn)狀圖斑為基基本單元，根根據(jù)自然條件件確定各圖斑斑內(nèi)部不同因因素的土地面面積作為評價價對象。坡度度根據(jù)項目區(qū)區(qū)1：2000實測地形圖圖確定，土壤壤質(zhì)地、土層層厚度和灌溉溉條件根據(jù)實實地考察確定定。各參評因子的權(quán)權(quán)重分別為：：土壤質(zhì)地0.2、土層厚度0.1、地形坡度0.3、交通條件0.2和土壤有機機質(zhì)含量0.2。4.3.3評價價方法評價方法采取指指數(shù)和法，其其方法簡單，評評價結(jié)果基本本符合項目區(qū)區(qū)的實際情況況。用公式表表示如下：∑A=∑aippi式中：∑A—加加權(quán)數(shù)平均指指數(shù)和；ai—各評價單元元的單因子指指數(shù)；pi—各因子的的權(quán)重數(shù)；i—因子編號。首先對確定的評評價因子依據(jù)據(jù)其對農(nóng)、林林等各業(yè)限制制程度的不同同，賦于不同同的權(quán)重（pi）；其次是是對每一評價價因子按照指指數(shù)分等，并并賦于指數(shù)（ai）；接著將將各評價單元元某一因素的的權(quán)重與其相相應(yīng)的因素等等級分別相乘乘，計算指數(shù)數(shù)（aipi）；最后是是累加各評價價單元的綜合合指數(shù)（∑）。4.4.4評價價結(jié)果根據(jù)以上評價方方法，通過現(xiàn)現(xiàn)場調(diào)查，整整個項目區(qū)土土地適宜性評評價總面積為為1291..6353hhm2，全部為一一、二等宜農(nóng)農(nóng)地。4.5土地利用用限制因素分分析（1）地形零亂亂，土壤肥力力水平低項目區(qū)地形相對對較為平緩，土土壤有機質(zhì)下下降，土壤瘠瘠薄，農(nóng)作物物產(chǎn)量低而不不穩(wěn)，廣種薄薄收現(xiàn)象普遍遍存在。局部部地區(qū)有低坑坑，影響了項項目區(qū)的灌溉溉和農(nóng)田大范范圍機械耕作作，需要對其其進行整理，滿滿足農(nóng)業(yè)耕作作需要。其余余地塊也存在在大的起伏，只只有采取一定定的工程措施施對高標準基基本農(nóng)田整理理，才能進一一步改善農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)條件，提提高土地生產(chǎn)產(chǎn)率和糧食綜綜合生產(chǎn)能力力，防止水土土流失，改善善生態(tài)環(huán)境。另外，項目區(qū)內(nèi)內(nèi)存在南部有有部分坡地，地地塊零亂，地地面坡比太大大，，嚴重影影響機械作業(yè)業(yè)，本次規(guī)劃劃將南部坡地地全部修整為為梯田。（2）灌溉系統(tǒng)統(tǒng)及道路系統(tǒng)統(tǒng)缺乏，且布布局不合理解決項目區(qū)有效效灌溉是當務(wù)務(wù)之急。目前前項目區(qū)缺乏乏統(tǒng)一規(guī)劃布布局，灌溉效效率不高；另另外，田間道道和生產(chǎn)路規(guī)規(guī)劃不合理，路路面質(zhì)量較差差，機械下田田困難，作物物產(chǎn)出外運極極為不便。（3）基礎(chǔ)設(shè)施施投入不足項目區(qū)配套的灌灌溉設(shè)施不完完善，耕地大大部分為旱地地，現(xiàn)有機井井灌溉設(shè)施配配套老化，缺缺乏節(jié)水灌溉溉實施，水資資源不能充分分利用，制約約了其提高產(chǎn)產(chǎn)出能力。發(fā)發(fā)展灌溉是增增強農(nóng)業(yè)抗災(zāi)災(zāi)能力的首要要措施。大片片良田缺乏灌灌溉保證，制制約了其提高高產(chǎn)出。4.6公眾參與與分析4.6.1可行行性研究階段段公眾參與情情況該項目是在***縣縣委、縣政政府的高度重重視下，在鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府和村委委會的陪同下下，經(jīng)認真研研究論證后提提出的。項目目申請立項、可可行性研究等等前期工作由由**縣國土資源局局全面負責組組織，縣水利利局、農(nóng)業(yè)局局、林業(yè)局、鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府以及項項目涉及的行行政村委會等等部門積極配配合，當?shù)馗筛刹亢腿罕妼椖繙蕚涔すぷ饔枰源罅αχС郑椖磕繀^(qū)的農(nóng)民對對實施土地整整理的積極性性很高。在可可行性研究提提出初步方案案后，專門召召集有關(guān)人員員進行了論證證，對于當?shù)氐剞r(nóng)民提出的的一些實際問問題，技術(shù)人人員又進行了了論證和修改改，以便可行行性研究方案案在實施過程程中切實可行行。4.6.2公眾眾對項目的主主要意見為了切實了解項項目區(qū)相關(guān)村村莊農(nóng)民的真真實意愿和他他們對土地整整理工作的參參與情況，技技術(shù)組對項目目區(qū)涉及的村村莊進行了隨隨機的調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，項目區(qū)區(qū)農(nóng)民對土地地整理工作較較為了解，絕絕大多數(shù)農(nóng)民民都同意或希希望進行土地地整理，并愿愿意在土地整整理中投工投投勞。這些都都充分說明項項目區(qū)農(nóng)民對對土地整理的的積極性很高高，認為土地地整理工作是是中央實施“惠農(nóng)”政策的又一一重要舉措，是是解決“三農(nóng)”問題的重要要手段，也是是建設(shè)社會主主義新農(nóng)村的的重要途徑。4.6.3項目目申報后公眾眾參與方案為了確保項目的的實施效果和和落實項目區(qū)區(qū)農(nóng)民的真正正參與，我們們及時制定了了項目申報后后公眾參與的的詳細方案，主主要表現(xiàn)在以以下幾個方面面：一、在項目可行行性研究報告告評審稿提交交以后，及時時向項目區(qū)農(nóng)農(nóng)民公布項目目可研階段的的規(guī)劃初步方方案，充分聽聽取大家對項項目實施的意意見和建議；；二、在項目通過過可研專家評評審立項后，及及時組織有關(guān)關(guān)人員進行項項目初步設(shè)計計和預(yù)算的編編制工作，并并邀請當?shù)卮宕迕翊韰⑴c與項目規(guī)劃方方案討論和最最終定稿；三、項目經(jīng)主管管部門批復(fù)后后，在正式施施工之前應(yīng)進進行相關(guān)內(nèi)容容的公示，基基本內(nèi)容包括括項目名稱、項項目規(guī)模、投投資規(guī)模、設(shè)設(shè)計單位、施施工單位、項項目區(qū)土地權(quán)權(quán)屬調(diào)整方案案等。5項目規(guī)劃方案案及主要工程程5.1規(guī)劃原則則在貫徹“十分珍珍惜、合理利利用土地和切切實保護耕地地”基本國策，綜綜合考慮高標標準基本農(nóng)田田整理的經(jīng)濟濟效益、社會會效益和生態(tài)態(tài)效益的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，本規(guī)劃劃的制定主要要遵循如下原原則：（1）與外部環(huán)環(huán)境以及有關(guān)關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)調(diào)對項目區(qū)進行整整理，要充分分考慮項目所所在區(qū)域目前前的自然、社社會、經(jīng)濟和和技術(shù)條件，同同時要考慮項項目所在區(qū)域域各部門規(guī)劃劃（農(nóng)業(yè)、水水利、環(huán)保、林林業(yè)、交通、村村鎮(zhèn)等部門規(guī)規(guī)劃）的要求求，使項目區(qū)區(qū)內(nèi)外環(huán)境相相協(xié)調(diào)，使高高標準基本農(nóng)農(nóng)田整理規(guī)劃劃與有關(guān)規(guī)劃劃相協(xié)調(diào)。（2）盡量利用用現(xiàn)有道路、灌灌排等基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的的主干道路、原原有的深井等等基礎(chǔ)設(shè)施，能能滿足本次規(guī)規(guī)劃設(shè)計要求求的，盡量保保留；不能滿滿足要求的，要要根據(jù)規(guī)劃設(shè)設(shè)計標準和有有關(guān)規(guī)定進行行改造或整修修。這樣，不不僅能夠節(jié)省省投資，而且且容易被當?shù)氐鼐用袼邮苁?，便于項目目實施。?）方便農(nóng)民民生產(chǎn)與生活活要充分考慮農(nóng)民民的出行及田田間作業(yè)，方方便農(nóng)民的生生產(chǎn)與生活。（4）滿足機械械耕作要求項目區(qū)大部分具具備機械耕作作的條件，但但是項目區(qū)部部分地塊比較零碎，影影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)中機械作業(yè)業(yè)效率，因此此整理中要考考慮機耕的要要求，擴大田田塊面積，滿滿足機械耕作作要求為原則則。（5）因地制宜宜項目區(qū)地下水資資源較為豐富富，其灌溉水水源主要是地地下水。在充充分利用現(xiàn)有有灌溉系統(tǒng)的的條件下，有有些田塊能夠夠利用修復(fù)井井進行灌溉；；有些田塊無無灌溉措施的的條件下，利利用井-管灌的灌溉溉方式進行灌灌溉，需要新新修機井，新新布設(shè)干、支支管道等灌溉溉設(shè)施。（6）公眾參與與在規(guī)劃編制過程程中，我們充充分聽取項目目所在地各級級政府、各部部門以及項目目區(qū)農(nóng)民的意意見，以爭取取廣大群眾的的支持。5.2規(guī)劃依據(jù)據(jù)5.2.1設(shè)計計依據(jù)（1）《中華人人民共和國土土地管理法》（2）《中華人人民共和國土土地管理實施施條例》（3）《基本農(nóng)農(nóng)田保護條例例》（4）《中華人人民共和國水水土保持法》（5）《中華人人民共和國生生態(tài)環(huán)境保護護法》（6）關(guān)于印發(fā)發(fā)《土地開發(fā)發(fā)整理若干意意見》的通知知（國土資發(fā)發(fā)[20033]363號）（7）國地資發(fā)發(fā)[20033]287號《關(guān)于做做好土地開發(fā)發(fā)整理權(quán)屬管管理工作的意意見》（8）《**縣縣綜合農(nóng)業(yè)區(qū)區(qū)劃》（9）《**縣縣土地利用總總體規(guī)劃》（1997—2010年）（10）《***縣土地開發(fā)