積聚綠色力量，營(yíng)造健康環(huán)境，共建美麗珠海

珠海市，地處廣東西南位置的新型花園式海濱城市，是我國(guó)改革開(kāi)放之后設(shè)立的最早的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一、珠江口西岸的核心城市。珠海毗鄰港澳，地理位置優(yōu)越，作為粵港澳大灣區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，是目前內(nèi)地唯一與香港、澳門(mén)陸路相連的城市。這里生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，山清水秀，陸島相望，氣候宜人，是珠三角地區(qū)海域面積最大的城市，有“浪漫之城、百島之市”的稱(chēng)號(hào)。出色的自然風(fēng)光和人文環(huán)境也為珠海帶來(lái)了“中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)”“國(guó)家文明城市”“中國(guó)最具幸福感城市”等許多榮譽(yù)。20世紀(jì)末，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平逐步提高，與此同時(shí)，也對(duì)資源、環(huán)境、健康的協(xié)調(diào)發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，其中生態(tài)環(huán)境對(duì)人體健康的影響大幅增加。有鑒于此，珠海在特區(qū)創(chuàng)建之初便提出了“不以犧牲環(huán)境獲得一時(shí)發(fā)展”的口號(hào)，把“環(huán)境第一”放在首位，注重源頭保護(hù)，為人民健康護(hù)航。多年來(lái)，珠海堅(jiān)定秉承“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念，珠海也由此成為珠江三角洲地區(qū)環(huán)境質(zhì)量水平最高、土地開(kāi)發(fā)比例最少、人口密度最適宜以及社會(huì)最穩(wěn)定和諧的城市之一。2012年，習(xí)近平總書(shū)記到珠海視察工作時(shí)對(duì)珠海生態(tài)環(huán)境的發(fā)展建設(shè)給予了充分肯定。優(yōu)秀適宜的居住環(huán)境也讓珠海一躍成為我國(guó)首個(gè)獲得“國(guó)際改善居住環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)”的城市。目前，全市綠色空間超過(guò)陸地面積的70%，綠化覆蓋、空氣質(zhì)量等指標(biāo)在全國(guó)名列前茅。好山好水好空氣，讓珠海市民引以為傲，也成為珠海未來(lái)健康發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。隨著建設(shè)健康中國(guó)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，珠海市被全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦確定為廣東省唯一的全國(guó)首批38個(gè)健康城市試點(diǎn)市之一；2018年7月，珠海正式成為世界衛(wèi)生組織健康城市聯(lián)盟成員。美麗珠海堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先，以人為本，不斷探索和完善資源、環(huán)境與健康協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮生態(tài)文明優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造良好的健康城市環(huán)境，逐漸走出了一條有自己特色的健康城市建設(shè)之路。一實(shí)施“法治工程”，讓制度更規(guī)范沒(méi)有制度保障，城市綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展便是空中樓閣。一直以來(lái)，珠海高度重視環(huán)境保護(hù)的制度建設(shè)，為了保持“山城相擁、城海相融”“推窗見(jiàn)山，出門(mén)見(jiàn)海”的特色城市風(fēng)貌，珠海的第一個(gè)城市總體規(guī)劃就把環(huán)境保護(hù)放在第一位，隨后相繼出臺(tái)土地管理“五個(gè)統(tǒng)一”[1]、環(huán)境保護(hù)“八個(gè)不準(zhǔn)”[2]等規(guī)定。其中，1992年，珠海在全省乃至全國(guó)率先提出有關(guān)環(huán)境保護(hù)的“八個(gè)不準(zhǔn)”，至今仍倍受稱(chēng)贊。[3]據(jù)了解，建市以來(lái)，珠海市政府因環(huán)境污染嚴(yán)重問(wèn)題否決了數(shù)百個(gè)投資項(xiàng)目。在起步發(fā)展之初出臺(tái)實(shí)施“八個(gè)不準(zhǔn)”，為珠海的生態(tài)環(huán)境保護(hù)劃定了嚴(yán)格的政策底線，避免了城市的無(wú)序發(fā)展，為珠海的城市品質(zhì)提升打下了重要基礎(chǔ)。此后，珠海多次贏得“中國(guó)宜居城市”稱(chēng)號(hào)，城市綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得以健康穩(wěn)定發(fā)展。為了讓全市人民“保護(hù)環(huán)境，共建美好家園”“在城市發(fā)展同時(shí)共享山水資源”等共識(shí)更加全面地體現(xiàn)在法律條文中，讓其成為城市建設(shè)與發(fā)展的根基，珠海結(jié)合本地實(shí)際，兼顧適度超前原則，已制定出臺(tái)《珠海市環(huán)境保護(hù)條例》《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》等多部與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章以及一大批配套規(guī)范性文件，覆蓋規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地開(kāi)發(fā)、執(zhí)法查處、污染治理等領(lǐng)域，構(gòu)成了較為健全的環(huán)境保護(hù)與城市建設(shè)規(guī)劃體系。同時(shí)，還建立了環(huán)境保護(hù)機(jī)制，探索開(kāi)展了生態(tài)文明建設(shè)考核、生態(tài)環(huán)境指數(shù)發(fā)布、地方生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、市級(jí)環(huán)境信用評(píng)價(jià)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)等工作，為環(huán)境保護(hù)工作提供了明確的工作指引。2015年，珠海獲評(píng)“全國(guó)生態(tài)環(huán)境法治保障制度創(chuàng)新最佳事例獎(jiǎng)”。二實(shí)施“藍(lán)天工程”，讓空氣更清新“好空氣，珠海造”，有一種藍(lán)叫做“珠海藍(lán)”。抬頭望望藍(lán)天，隨手拍下一張“珠海藍(lán)”，這是不少珠海人在朋友圈的“集贊神器”，良好的空氣質(zhì)量一直是珠海的綠色“金字招牌”。2018年全年，珠海市優(yōu)良天數(shù)共計(jì)325天（全年有效監(jiān)測(cè)天數(shù)共365天），較2017年增加3天；空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為89.0%，未出現(xiàn)重度污染天氣，空氣質(zhì)量繼續(xù)保持在全國(guó)重點(diǎn)城市前列。環(huán)境空氣質(zhì)量整體保持優(yōu)良，在六項(xiàng)污染物監(jiān)測(cè)指標(biāo)中，除臭氧之外其他五項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)年均濃度均達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值，其中細(xì)顆粒物（PM2.5）為27微克/立方米、二氧化氮為30微克/立方米、可吸入顆粒物（PM10）為43微克/立方米、二氧化硫?yàn)?微克/立方米、一氧化碳為1.0豪克/立方米，臭氧為162微克/立方米。[4]而這份優(yōu)異的“成績(jī)單”得來(lái)不易。2018年初，珠海的空氣質(zhì)量曾一度“告急”，尤其是1～2月形勢(shì)嚴(yán)峻。為了扭轉(zhuǎn)這一形勢(shì)，讓“珠海藍(lán)”重現(xiàn)天空，過(guò)去一年，珠海舉全市之力打響“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，重點(diǎn)推進(jìn)煤炭減量、企業(yè)治理、車(chē)輛控制和揚(yáng)塵防治四個(gè)方面的工作，確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善。（一）減煤方面嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，全面禁止禁燃區(qū)煤及煤制品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和燃用，對(duì)散煤的制作、銷(xiāo)售和燃用進(jìn)行集中整治，組織檢查“三小場(chǎng)所”9萬(wàn)余家次，沒(méi)收超過(guò)13萬(wàn)個(gè)煤球。積極推進(jìn)煤改氣工程和城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)，大力推進(jìn)工業(yè)園集中加熱。禁止新建燃煤鍋爐，通過(guò)采取財(cái)政補(bǔ)貼等措施，推動(dòng)全市陶瓷企業(yè)和35蒸噸以下燃煤鍋爐實(shí)施“煤改氣”工程，推進(jìn)35蒸噸以上燃煤鍋爐啟動(dòng)超低排放改造工作。開(kāi)展生物質(zhì)鍋爐專(zhuān)項(xiàng)整治，淘汰注銷(xiāo)不符合特種設(shè)備管理要求的生物質(zhì)鍋爐。加快風(fēng)能、太陽(yáng)能可再生能源的開(kāi)發(fā)，建成中信環(huán)保生物質(zhì)熱電一期工程，著力提高清潔能源所占比重。（二）治企方面全面開(kāi)展“散亂污”企業(yè)（場(chǎng)所）動(dòng)態(tài)排查和綜合整治。全面排查4個(gè)國(guó)控站點(diǎn)周邊2公里范圍內(nèi)的污染源。對(duì)敏感區(qū)涉氣工業(yè)企業(yè)污染源開(kāi)展全方位突擊檢查、夜間檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查等。對(duì)鋼鐵、有色金屬、陶瓷、磚瓦、石油化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面檢查并完成核發(fā)排污許可證，督促鋼鐵、水泥、玻璃、化工等高污染行業(yè)企業(yè)依法持證、按證排污。開(kāi)展油氣回收綜合整治，對(duì)112家加油站、8家儲(chǔ)油庫(kù)、57輛油罐車(chē)進(jìn)行油氣回收裝置改造。（三）控車(chē)方面優(yōu)化發(fā)展新能源交通，2018年完成了1153輛電動(dòng)公交車(chē)的投放，目前珠海共有城市公交2498臺(tái)，萬(wàn)人擁有率為17.75標(biāo)臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)了公交車(chē)100%新能源化、純電動(dòng)化。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治，按照廣東省要求，于2019年7月1日開(kāi)始提前實(shí)行國(guó)VI排放規(guī)定；嚴(yán)厲查處柴油車(chē)排放超標(biāo)行為，2018年全市共查處排放超標(biāo)49起，處理報(bào)廢車(chē)611輛，淘汰黃標(biāo)車(chē)1454輛。開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治工作，嚴(yán)格按照國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械的生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)施了非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記工作，建成登記管理系統(tǒng)，劃定了高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)域，禁用區(qū)內(nèi)禁止使用不符合要求的非道路移動(dòng)機(jī)械。對(duì)泥頭車(chē)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全市共有700多輛泥頭車(chē)接入市級(jí)GPS監(jiān)管平臺(tái)。（四）降塵方面住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、自然資源、城市管理、水務(wù)、公路等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展施工揚(yáng)塵污染整治，對(duì)全市1000余個(gè)建筑工地進(jìn)行監(jiān)督檢查，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度，有效落實(shí)“揚(yáng)塵污染防治六個(gè)100%”，全市建筑施工圍擋完成改造提升，文明施工水平整體提升。加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛的執(zhí)法力度，全年共查處載物飄灑遺漏超過(guò)1000起，針對(duì)泥頭車(chē)渣土灑漏和未凈車(chē)上路污染城市道路的問(wèn)題，推進(jìn)泥頭車(chē)密閉改造和更新，實(shí)行余泥渣土運(yùn)輸全密閉。全市投入1.25億元，新增419臺(tái)一體化洗掃車(chē)、噴霧壓塵車(chē)等道路清掃設(shè)備，實(shí)現(xiàn)日均降塵8617公里。2018年珠海市降塵均值是每月每平方公里2.94噸。[5]三實(shí)施“碧水工程”，讓水體更清澈珠海地處西江下游濱海地帶，全市共有大小河涌渠504條、水庫(kù)山塘82座、湖泊22個(gè)。水環(huán)境治理是當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)，為保護(hù)水生態(tài)資源，珠海加大工作力度，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，認(rèn)真貫徹國(guó)家“水十條”，切實(shí)贏得水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。（一）緊緊圍繞一個(gè)目標(biāo)將提高水質(zhì)量作為核心，牢牢控制主要污染物排放量。一是提升城鎮(zhèn)污水處理能力。完善廢水處理裝置和管網(wǎng)建設(shè)，對(duì)城市污水截污納管和老舊病害管網(wǎng)進(jìn)行修復(fù)改造，努力推進(jìn)雨污分流。截至2018年12月，全市共建成污水處理廠17座[6]，新增污水處理能力10萬(wàn)噸/日，新建污水管網(wǎng)190公里[7]，2018年全年城市污水日處理能力達(dá)93.5萬(wàn)噸，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)96.4%。[6]二是完善農(nóng)村的環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染控制力度，增加農(nóng)村環(huán)保資金投入。推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，抓好畜禽養(yǎng)殖污染治理。斗門(mén)區(qū)在2018年投入資金近5.4億元，大力整改和清理非法養(yǎng)殖場(chǎng)，共關(guān)閉1584家非法養(yǎng)殖場(chǎng)。三是抓好農(nóng)村生活污水處理。制定污水治理規(guī)劃建設(shè)指引，分步進(jìn)行連入市政污水管網(wǎng)和修建獨(dú)立污水處理，全市170個(gè)行政村及涉農(nóng)社區(qū)已有160個(gè)完成生活污水收集處理，建成143套農(nóng)村小型生活污水處理設(shè)施。（二）密切聚焦三大關(guān)鍵措施抓好前山河流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)、綜合治理黑臭水體。一是繼續(xù)加大前山河綜合整治力度。成立珠海市前山河流域水環(huán)境綜合治理攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，香洲區(qū)設(shè)前山河流域水環(huán)境綜合治理現(xiàn)場(chǎng)指揮部，以抓好水污染治理、改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，應(yīng)急攻堅(jiān)與系統(tǒng)治理相結(jié)合，全面系統(tǒng)推進(jìn)前山河流域水環(huán)境綜合治理工作，穩(wěn)定提升前山河水質(zhì)，促進(jìn)前山河流域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。二是繼續(xù)加強(qiáng)水源保護(hù)，嚴(yán)把審批關(guān)，持續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度。拒絕受理和審批飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)新的工業(yè)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)及其他污染水源的項(xiàng)目，對(duì)威脅飲用水源水質(zhì)安全的污染源和風(fēng)險(xiǎn)源依法予以整治。合理優(yōu)化飲用水設(shè)置，克服咸潮、高峰供水、臺(tái)風(fēng)等一系列挑戰(zhàn)，確保供水穩(wěn)定、安全，2018年集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。[8]對(duì)澳門(mén)的供水質(zhì)優(yōu)量足，第四條對(duì)澳門(mén)的供水管道基本完工，全年對(duì)澳門(mén)供水量首次超過(guò)1億立方米。三是治理黑臭水體，加大力度推進(jìn)全市12條黑臭水體的綜合整治，認(rèn)真落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，以問(wèn)題為導(dǎo)向，建立健全橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化督查督辦，開(kāi)展黑臭水體流域工業(yè)污染源的排污監(jiān)管，打擊環(huán)境違法活動(dòng)，嚴(yán)格排查處理違法排污現(xiàn)象；扎實(shí)推進(jìn)在全市河湖范圍內(nèi)開(kāi)展的“五清”“清四亂”等河湖整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，不斷提升河涌環(huán)境。2018年，在全市8個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面中，黃楊河尖峰大橋斷面、磨刀門(mén)水道布洲斷面、珠海大橋斷面和虎跳門(mén)水道河口斷面、雞啼門(mén)水道雞啼門(mén)大橋斷面5個(gè)斷面水質(zhì)類(lèi)別達(dá)Ⅱ類(lèi)，優(yōu)于或達(dá)到目標(biāo)要求；前山河南沙灣（兩河交匯口）斷面、前山碼頭斷面、石角咀水閘斷面3個(gè)斷面水質(zhì)為Ⅳ類(lèi)，繼續(xù)保持達(dá)標(biāo)。通過(guò)近年來(lái)的努力，珠海的“碧水工程”取得良好效果。2018年，珠海水資源量達(dá)20.18億立方米，比上年增加11.2%；城鄉(xiāng)供水保障體系進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)水供應(yīng)保證率為97.77%；用水效率得到提升，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水總量降至19.42立方米[9]；在2017年全省水資源管理制度考評(píng)中，珠海排名第一；2018年，珠海成功建設(shè)國(guó)家水生態(tài)文明城市。四實(shí)施“凈土工程”，讓環(huán)境更整潔水、氣和土壤是與人們生活密切相關(guān)的重要環(huán)境要素，與空氣、水污染相比，土壤污染不易被發(fā)現(xiàn)。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，全國(guó)頻頻出現(xiàn)土壤環(huán)境污染事件，威脅著人們的身體健康，引起了較大反響。在此背景下，土壤污染防治成為珠海市委、市政府關(guān)注的焦點(diǎn)之一。2017年6月，珠海市全面實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。（一）強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)一是著力開(kāi)展全市土壤污染狀況詳查，對(duì)珠海市301家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及3個(gè)工業(yè)園區(qū)土壤污染開(kāi)展現(xiàn)狀定性調(diào)查，順利完成全市農(nóng)用地詳查工作，共采集表層土樣品468個(gè)、深層土樣101個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品樣品71個(gè)，全面了解土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。二是確定農(nóng)用地有關(guān)情況，構(gòu)建農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。三是在加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)土壤中重金屬、有機(jī)物等各種污染物含量的同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、固廢處置設(shè)施等重要場(chǎng)所的周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握土壤環(huán)境質(zhì)量的變化。四是注重再次開(kāi)發(fā)利用的工業(yè)用地的環(huán)境安全問(wèn)題，做好工業(yè)用地再次開(kāi)發(fā)利用后土壤質(zhì)量變化的調(diào)查以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，保障土壤的環(huán)境質(zhì)量。五是開(kāi)展土壤污染修復(fù)試點(diǎn)示范，探索建立“珠海模式”，在斗門(mén)區(qū)、金灣區(qū)、高欄港區(qū)開(kāi)展2018年受污染耕地安全利用試點(diǎn)700畝的任務(wù)，在斗門(mén)區(qū)斗門(mén)鎮(zhèn)、蓮洲鎮(zhèn)分別完成了30畝受污染耕地安全利用示范工程。（二）強(qiáng)化固體廢物污染防治繼續(xù)實(shí)施固體廢物規(guī)范管理，不斷提高管理系統(tǒng)化、法治化、精細(xì)化水平，積極推進(jìn)《珠海市固體廢物污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，建立落實(shí)污染防治主體責(zé)任的考核機(jī)制，加速推進(jìn)固體廢物處理裝置建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)督管理執(zhí)法，促進(jìn)廢物從源頭減少。（三）加快推進(jìn)垃圾分類(lèi)和處理健全城鄉(xiāng)一體生活垃圾收集運(yùn)輸體系和“戶分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)集中、區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的農(nóng)村生活垃圾收集運(yùn)輸處理方式，“一鎮(zhèn)一站、一村一點(diǎn)”高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站以及密閉垃圾屋，徹底改變垃圾裸露、污水溢流、臟亂差的治理模式，全面提高珠海市城鄉(xiāng)垃圾減量化、資源化利用以及無(wú)害化處置的能力及水平。穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)回收試點(diǎn)，強(qiáng)化生活垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)，做好分類(lèi)收運(yùn)、分類(lèi)處置。完善收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備，加大垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，累計(jì)投入運(yùn)行垃圾中轉(zhuǎn)站170多座、環(huán)保垃圾屋1100多座，提高中轉(zhuǎn)能力和覆蓋范圍，有效防控二次污染。加快運(yùn)輸車(chē)輛更新?lián)Q代，累計(jì)投入運(yùn)行運(yùn)輸車(chē)輛387臺(tái)，全部實(shí)行GPS定位在線監(jiān)控、進(jìn)場(chǎng)（廠）監(jiān)控、計(jì)量ID卡管理，強(qiáng)化密閉化運(yùn)輸。2018年全市生活垃圾產(chǎn)生量和無(wú)害化處置量為98.59萬(wàn)噸（2701噸/日）；全年城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。五實(shí)施“綠地工程”，讓城市更美好（一）美化城市環(huán)境，提高生活質(zhì)量以創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”為契機(jī)，推動(dòng)健康宜居生態(tài)建設(shè)。一是開(kāi)展“公園之城”行動(dòng)，構(gòu)建“濱海特色、水網(wǎng)濕地、森林郊野、城鄉(xiāng)社區(qū)”四大公園體系，開(kāi)放城市綠色空間，讓城市居民“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”，共享環(huán)境保護(hù)成果。截至2017年底，珠海市已建成公園綠地610處，其中社區(qū)公園503個(gè)；2018年城市人均公園綠地面積為19.9平方米[10]，“園在城中，城在園中，城園相融”的公園網(wǎng)絡(luò)已漸漸成型。二是開(kāi)展“彩色飄帶”行動(dòng)，開(kāi)展30處道路橋梁、20處隧道以及60處建筑立面的綠化美化工作，借助于觀花植物，在城市道路的兩側(cè)、城市的公共區(qū)域等地方形成植物種類(lèi)繁多、新穎優(yōu)美的城市綠化景觀帶，力爭(zhēng)“季季有花，四季不同”，持續(xù)提升城市美化水平。三是開(kāi)展“千里綠廊”行動(dòng)，著重做好綠道提質(zhì)升級(jí)，2018年新建40公里健康步道、70公里林蔭道、60公里綠道[11]，全市計(jì)劃在“十三五”期間建成一個(gè)接近1500公里的綠色走廊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。隨著綠道逐漸完善，自行車(chē)逐漸增多。有數(shù)據(jù)表示，目前珠海各類(lèi)共享單車(chē)已超過(guò)9萬(wàn)輛，2018年全年累計(jì)騎行距離大于1.95億公里，平均每日15萬(wàn)人次騎行。全年全市超過(guò)200場(chǎng)的公益性騎行活動(dòng)，大大豐富了市民群眾的生活，推動(dòng)全民健身發(fā)展，并直接帶動(dòng)旅游、運(yùn)動(dòng)、休閑、餐飲、購(gòu)物等行業(yè)發(fā)展，形成新的創(chuàng)業(yè)商機(jī)、新的綠色致富點(diǎn)。（二）開(kāi)辦“綠色銀行”，助力城市更新前山河是珠海的“母親河”。近年來(lái)，為了解決前山河沿岸土地污染的問(wèn)題，珠海市委、市政府提出“河流復(fù)興、城市更新”，采取“綠色銀行”方式推進(jìn)前山河沿岸土地污染改造，制定實(shí)施綠化整治規(guī)劃，政府積極與國(guó)有企業(yè)探索建立共同開(kāi)展綠化項(xiàng)目的新合作模式。在政府多部門(mén)共同協(xié)調(diào)下，與華發(fā)集團(tuán)簽訂了“前山河流域清整土地綠化美化工程合作框架協(xié)議書(shū)”，依照“清出一塊、綠化一塊”的步驟，政府將前山河沿岸的閑散土地進(jìn)行清理、整合并無(wú)償提供給華發(fā)集團(tuán)，由華發(fā)集團(tuán)對(duì)土地進(jìn)行綠化美化，在管理期間所獲取的收益歸華發(fā)集團(tuán)所有，當(dāng)政府需要用地時(shí)，華發(fā)集團(tuán)需無(wú)償歸還。這種新的合作模式有利于規(guī)范國(guó)有閑散土地管理，改善市容環(huán)境和綠化道路景觀，同時(shí)還發(fā)揮了國(guó)有企業(yè)的資金運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，減少了政府在綠化工作中的支出，可謂“一舉多得”。目前，前山河沿岸綠化美化工程建設(shè)進(jìn)展良好，已建成數(shù)萬(wàn)平方米的景觀苗圃，經(jīng)過(guò)有效的清理整治、綠化美化，前山河沿岸土地污染問(wèn)題得到根本治理。（三）美化旅游景觀，提高城市品位珠海情侶路上有一個(gè)半月形的香爐灣，過(guò)去因漁民從這里登岸到石景山香爐洞朝拜而得名。情侶路雖美，但因20世紀(jì)90年代的修建工程而逐漸變成“有岸無(wú)灘”。2016年，珠海市開(kāi)展香爐灣沙灘修復(fù)工程，逐步恢復(fù)其生態(tài)功能。經(jīng)修復(fù)后，香爐灣沙灘近岸海域的生態(tài)質(zhì)量及公共服務(wù)功能得到全面改善提升，該項(xiàng)目也榮獲“2017年中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。為更好地延續(xù)宜居生態(tài)理念，珠海借鑒新加坡、波士頓等國(guó)際宜居城市的經(jīng)驗(yàn)，制定實(shí)施《情侶路浪漫風(fēng)情海岸整體提升規(guī)劃》，對(duì)情侶路沿線及其串聯(lián)的唐家灣、香爐灣、橫琴灣等9個(gè)灣區(qū)進(jìn)行整體改造，通過(guò)修復(fù)海灘、完善公共服務(wù)設(shè)施、增強(qiáng)綜合空間功能等，形成“一帶九灣”的浪漫海岸。還有在珠海大道沿線29公里的花海長(zhǎng)廊、珠海機(jī)場(chǎng)東路沿線的海綿城市項(xiàng)目、新修建的大門(mén)口濕地公園、香山湖公園等綜合性公園、改造后的野貍島公園、海天驛站公園、修復(fù)后的淇澳紅樹(shù)林濕地公園，這一批又一批綠色生態(tài)工程，改善了珠海市民的生活環(huán)境，營(yíng)造了健康綠色的生活環(huán)境。六實(shí)施“素質(zhì)工程”，使氛圍更濃厚（一）大力宣傳生態(tài)環(huán)保，提升市民的環(huán)保意識(shí)深化“保護(hù)環(huán)境、人人有責(zé)”的共識(shí)，倡導(dǎo)社會(huì)各界和全體市民關(guān)注生態(tài)環(huán)保，共同建設(shè)健康美麗家園。積極培育生態(tài)文化，開(kāi)設(shè)生態(tài)文明和相關(guān)法律法規(guī)的專(zhuān)題教育課程，定期對(duì)全市黨政干部進(jìn)行輪訓(xùn)，做好環(huán)?！邦I(lǐng)頭羊”。建立宣傳教育基地，通過(guò)珠海文化大講堂，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名教授學(xué)者講授與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的專(zhuān)題講座；開(kāi)設(shè)生態(tài)文明大講堂，利用本地和國(guó)內(nèi)知名報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展生態(tài)文明系列宣傳。積極開(kāi)展環(huán)?！八倪M(jìn)”宣教活動(dòng)，在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村等普及環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展理念和法律法規(guī)知識(shí)。環(huán)境保護(hù)從娃娃抓起，編寫(xiě)中小學(xué)生生態(tài)文明讀本，同時(shí)在中、小學(xué)及大專(zhuān)、本科院校開(kāi)展創(chuàng)建綠色學(xué)?；顒?dòng)，不斷滲透環(huán)保意識(shí)。隨著市民參與度的不斷提高，連續(xù)多年舉辦的“市民走進(jìn)生態(tài)珠?！薄跋阒迏^(qū)綠道嘉年華”如今已經(jīng)成為環(huán)保教育宣傳的標(biāo)志性活動(dòng)。結(jié)合文明城市、健康城市以及生態(tài)城市建設(shè)等重點(diǎn)工作，將環(huán)保專(zhuān)題普法納入全市“七五”普法實(shí)施重點(diǎn)，把握“國(guó)家憲法日”“全國(guó)低碳日”等重要節(jié)點(diǎn)，積極舉辦有關(guān)環(huán)境保護(hù)主題的法治宣傳活動(dòng)，讓法治活動(dòng)走入千家萬(wàn)戶。（二）調(diào)整改變生活模式，倡導(dǎo)低碳健康理念積極推廣綠色建筑，鼓勵(lì)使用綠色技術(shù)、新型建筑材料。打造綠色交通體系，推行全市“1元乘公交”優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)優(yōu)先選擇公共交通出行；大力推行機(jī)動(dòng)車(chē)新能源化，使公交車(chē)、出租車(chē)逐步純電動(dòng)化；完善珠三角綠道網(wǎng)珠海段和慢行設(shè)施建設(shè)，健全有軌電車(chē)、公交車(chē)、出租車(chē)、自行車(chē)和水上巴士的公交體系，引導(dǎo)市民綠色出行，綠色公交出行總?cè)舜瓮仍鲩L(zhǎng)19.4%。[12]開(kāi)展全市公共機(jī)構(gòu)“節(jié)能宣傳周”活動(dòng)，提倡適度簡(jiǎn)約以及綠色低碳的工作模式，營(yíng)造崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約的良好氛圍，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)功