1978～中國(guó)慈善四十年極簡(jiǎn)史

1978年5月《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表特約評(píng)論員文章《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》，引發(fā)一場(chǎng)“關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的大討論”，掀起了中國(guó)改革開放后第一次思想解放運(yùn)動(dòng)，社會(huì)開始出現(xiàn)相對(duì)的自由活動(dòng)空間，慈善事業(yè)也開始解凍和走向復(fù)興。1978年5月中華人民共和國(guó)民政部召開第一次黨組會(huì)議，并正式開始辦公。1979年4月中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)正式成立。這是中國(guó)第一家全國(guó)性的環(huán)保組織。同年，中國(guó)航海學(xué)會(huì)、中國(guó)教育學(xué)會(huì)、中國(guó)考古學(xué)會(huì)、中國(guó)地震學(xué)會(huì)、中國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)等第一批全國(guó)性的學(xué)術(shù)團(tuán)體相繼成立。1979年9～12月美國(guó)福特基金會(huì)、德國(guó)阿登納基金會(huì)、德國(guó)賽德?tīng)柣饡?huì)、美國(guó)大使國(guó)際文化基金會(huì)等一批國(guó)際組織代表團(tuán)訪華，受到當(dāng)時(shí)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)見(jiàn)。1980年WWF總部主席PeterScott與前國(guó)家環(huán)?？偩志珠L(zhǎng)曲格平簽署備忘錄，開啟了WWF在中國(guó)始于大熊貓及其棲息地保護(hù)的工作，也使得WWF成為第一個(gè)受中國(guó)政府邀請(qǐng)來(lái)華開展工作的國(guó)際非政府組織。1981年7月中國(guó)兒童少年基金會(huì)成立，這是中國(guó)第一家全國(guó)性基金會(huì)。其后，第一批具有公益慈善性質(zhì)的全國(guó)性基金會(huì)紛紛成立，客觀上為中國(guó)內(nèi)地慈善事業(yè)的進(jìn)一步復(fù)蘇和發(fā)展打下了基礎(chǔ)。1982年12月《中華人民共和國(guó)憲法》在第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上通過(guò)。其明確規(guī)定了公民結(jié)社權(quán)。1985年4月愛(ài)德基金會(huì)成立，這是中國(guó)最早成立的一批基金會(huì)中一個(gè)非“國(guó)字頭”的特例。1986年4月《民法通則》在第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上通過(guò)。其明確規(guī)定社會(huì)團(tuán)體法人是四類法人之一。1987年5月黑龍江省大興安嶺地區(qū)發(fā)生特大森林火災(zāi)。據(jù)“人民網(wǎng)”資料，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)多部委關(guān)于調(diào)整接受國(guó)際救災(zāi)援助方針的請(qǐng)示，并成立了統(tǒng)籌國(guó)外援助工作小組。這一般被認(rèn)為是中國(guó)首次主動(dòng)要求國(guó)際援助；經(jīng)過(guò)此次調(diào)整之后，中國(guó)政府應(yīng)對(duì)國(guó)際救災(zāi)援助的方針漸趨積極、主動(dòng)和開放。1988年1月福特基金會(huì)在中國(guó)設(shè)立辦事處。這是第一個(gè)被中國(guó)政府允許在中國(guó)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)的國(guó)際非政府組織。1988年9月改革開放后國(guó)務(wù)院制定的第一部專門規(guī)范中國(guó)民間組織登記管理的行政法規(guī)——《基金會(huì)管理辦法》發(fā)布，一定程度上結(jié)束了中國(guó)基金會(huì)無(wú)章可循、無(wú)序發(fā)展的狀況；但其實(shí)際上規(guī)定的“三重管理體制”和“三步批準(zhǔn)登記制度”，一定程度上反映了中國(guó)政府當(dāng)時(shí)對(duì)基金會(huì)主要還停留在管控的層面。1989年10月國(guó)務(wù)院第49次常務(wù)會(huì)議通過(guò)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》。1989年10月中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)發(fā)起實(shí)施“希望工程”。希望工程是中國(guó)社會(huì)參與最廣泛、最富影響的民間公益事業(yè)。1990年6月《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于清理整頓社會(huì)團(tuán)體的請(qǐng)示》開始了歷時(shí)一年的全國(guó)范圍內(nèi)第一次社會(huì)團(tuán)體清理整頓工作。1990年8月31日至9月2日第一次全國(guó)性民間基金會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流研討會(huì)在承德召開，中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)、吳作人國(guó)際美術(shù)基金會(huì)等13家全國(guó)性基金會(huì)及民政部社團(tuán)司、中國(guó)人民銀行非金融管理司等機(jī)構(gòu)的29位代表與會(huì)。1993年1月8日中華人民共和國(guó)建立后的第一個(gè)以“慈善”命名的慈善組織——吉林省慈善會(huì)成立，后更名為吉林省慈善總會(huì)。1994年1月由教育部主管的清華大學(xué)教育基金會(huì)在民政部登記成立。這一般被認(rèn)為是中國(guó)第一個(gè)高?；饡?huì)。1994年2月《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了社論——《為慈善正名》，開始褪去裹挾“慈善”的污名化外衣，讓“慈善”公開重返政治舞臺(tái)和公眾視野。在此之前，《人民日?qǐng)?bào)》都幾乎沒(méi)有使用過(guò)“慈善”這個(gè)詞。直到1998年，媒體每做一次慈善報(bào)道都得向上請(qǐng)示，因?yàn)楫?dāng)時(shí)中央主管宣傳的部門認(rèn)為慈善不屬于黨和政府倡導(dǎo)的意識(shí)形態(tài)，還認(rèn)為慈善與政府的理念和工作有沖突，報(bào)道慈善會(huì)給政府抹黑。1994年3月中國(guó)文化書院·綠色文化分院（“自然之友”前身）成立。這是中國(guó)第一家由民間發(fā)起的正式登記注冊(cè)的全國(guó)性民間環(huán)保組織。1994年4月全國(guó)第一個(gè)綜合性慈善機(jī)構(gòu)——中華慈善總會(huì)成立，它從成立之日起就明確要走出一條慈善組織獨(dú)立發(fā)展的道路。中華慈善總會(huì)的成立，標(biāo)志著現(xiàn)代慈善理念開始在中國(guó)樹立。1995年4月中國(guó)基金會(huì)代表團(tuán)在團(tuán)長(zhǎng)項(xiàng)南（時(shí)任中國(guó)扶貧基金會(huì)會(huì)長(zhǎng)、原福建省委書記）的帶領(lǐng)下出訪美國(guó)，考察基金會(huì)和非營(yíng)利機(jī)構(gòu)。這是中國(guó)基金會(huì)第一次組團(tuán)出訪考察。1995年9月4～15日聯(lián)合國(guó)第四次世界婦女大會(huì)在北京舉辦。這次大會(huì)后，NGO這一術(shù)語(yǔ)進(jìn)入中國(guó)公眾話語(yǔ)。1997年9月由中華慈善總會(huì)牽頭，在中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)資助下，邀集來(lái)自高校、政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的一批學(xué)者組成評(píng)估專家小組，對(duì)天津鶴童老人院進(jìn)行為期3個(gè)月的規(guī)范性評(píng)估。這是中國(guó)第一個(gè)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)評(píng)估項(xiàng)目。1998年國(guó)務(wù)院進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，民政部的機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，社團(tuán)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位管理司更名為民間組織管理局。1998年春季中國(guó)內(nèi)地第一個(gè)非營(yíng)利組織的支持性機(jī)構(gòu)——基金會(huì)與非營(yíng)利機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)成立。該機(jī)構(gòu)致力于推動(dòng)慈善組織間的信息交流和行業(yè)公信力建設(shè)，其在當(dāng)年底召開的“非營(yíng)利組織的自律”主題論壇上，首次提出“中國(guó)非營(yíng)利組織九條自律守則”。1998年夏季中國(guó)長(zhǎng)江、嫩江、松花江流域爆發(fā)歷史罕見(jiàn)大洪水。中央電視臺(tái)、中國(guó)紅十字總會(huì)、中華慈善總會(huì)聯(lián)合舉辦大型賑災(zāi)義演晚會(huì)，向全國(guó)及海外直播，募集到海內(nèi)外各界捐款、捐物總計(jì)6億多元，慈善事業(yè)的功能作用得以充分顯現(xiàn)，人們對(duì)慈善事業(yè)的認(rèn)識(shí)有所加強(qiáng)，黨和政府也對(duì)慈善事業(yè)在社會(huì)發(fā)展中的作用給予了充分肯定。1998年10月中國(guó)內(nèi)地第一個(gè)NGO研究機(jī)構(gòu)——清華大學(xué)宣布成立NGO研究中心（后改為NGO研究所）成立。1998年9月國(guó)務(wù)院第8次常務(wù)會(huì)議通過(guò)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，以及《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》。自此，民辦非企業(yè)單位的登記管理步入法制軌道，在社會(huì)福利、教育、衛(wèi)生、環(huán)保等領(lǐng)域的非政府、非營(yíng)利服務(wù)組織可以依據(jù)此法登記注冊(cè)。1999年6月第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)了《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》。這是中華人民共和國(guó)成立后慈善事業(yè)方面的第一部法律，也是新中國(guó)成立以后通過(guò)的第一部捐贈(zèng)法律。它把中國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展上升到法律的高度，在中國(guó)慈善史上具有標(biāo)志性意義。1998年9月中國(guó)人民銀行和民政部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于做好社團(tuán)基金會(huì)監(jiān)管職責(zé)交接工作的通知》，中國(guó)人民銀行將基金會(huì)的審批和監(jiān)管職責(zé)全部移交民政部。1998年10月一套10本的《第三部門研究叢書》出版。這是中國(guó)大陸首次成套出版第三部門研究叢書。2001年4月第九屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)《信托法》，同年10月1日生效實(shí)施。該法規(guī)定了公益信托的性質(zhì)、范圍和批準(zhǔn)方式。2004年2月4日國(guó)務(wù)院第39次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《基金會(huì)管理?xiàng)l例》。該條例將基金會(huì)劃分為公募性基金會(huì)和非公募性基金會(huì)。此外，該條例還第一次以官方行政文件的形式允許國(guó)際NGO在中國(guó)注冊(cè)辦公室。2004年8月財(cái)政部發(fā)出關(guān)于印發(fā)《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的通知，中國(guó)民間非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)管理開始有法可依。2004年9月16～19日中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，提出“健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相街接的社會(huì)保障體系，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的目標(biāo)。這是中華人民共和國(guó)成立以后慈善事業(yè)第一次被寫入中共中央文件。2004年12月印度洋發(fā)生地震海嘯。中國(guó)慈善組織迅速組織民間救助行動(dòng)，全國(guó)共接收到民間援助印度洋海嘯災(zāi)區(qū)款物近7億元，開啟中國(guó)民間捐贈(zèng)支持國(guó)際災(zāi)難先河。2004年12月“內(nèi)蒙古老牛公益事業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)”成立，下設(shè)“老牛專項(xiàng)基金”，此為老?；饡?huì)的前身。老牛基金會(huì)一般被認(rèn)為是中國(guó)第一家現(xiàn)代慈善家族基金會(huì)。2004年由中國(guó)民營(yíng)企業(yè)家中的先行者自發(fā)組織的阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會(huì)成立。2005年3月第十屆全國(guó)人大第三次會(huì)議上的《政府工作報(bào)告》中，首次出現(xiàn)了“支持發(fā)展慈善事業(yè)”的字眼。這是慈善事業(yè)第一次被寫入政府工作報(bào)告。2006年江蘇常州開創(chuàng)了企業(yè)冠名基金的捐贈(zèng)模式，據(jù)《公益時(shí)報(bào)》專題報(bào)道，一年募集基金達(dá)10.63億元，使得彼時(shí)發(fā)達(dá)地區(qū)城市仿佛看到慈善的價(jià)值，紛紛“取經(jīng)”，這種捐贈(zèng)模式迅速席卷沿海各城市，高潮一直持續(xù)到2007年。此現(xiàn)象后來(lái)被稱為“慈善風(fēng)暴”。2007年6月中國(guó)第一家由互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)起成立的基金會(huì)——騰訊公益慈善基金會(huì)成立。2015年9月9日，騰訊公益慈善基金會(huì)聯(lián)合眾多機(jī)構(gòu)和名人明星共同發(fā)起中國(guó)首個(gè)互聯(lián)網(wǎng)公益日“騰訊99公益日”。自此，騰訊99公益日成為中國(guó)一年一度的全民慈善日，持續(xù)創(chuàng)下中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)募捐的新紀(jì)錄?；ヂ?lián)網(wǎng)公益創(chuàng)新展現(xiàn)出巨大想象空間，不單開啟了平民慈善新機(jī)制，也在重塑著慈善行業(yè)生態(tài)。其間，雖暴露出不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)，但前景仍值得期待。2008年5月12日汶川發(fā)生中華人民共和國(guó)成立以來(lái)破壞力最大、唐山大地震后傷亡最嚴(yán)重的一次特大地震。地震發(fā)生后，全國(guó)數(shù)十萬(wàn)社會(huì)組織緊急行動(dòng)起來(lái)，主動(dòng)配合政府開展了規(guī)?？涨暗木仍袆?dòng)。2008年中國(guó)重大自然災(zāi)害頻發(fā)，大災(zāi)激發(fā)了中國(guó)社會(huì)各界空前的慈善捐助熱潮，使得2008年被稱為“中國(guó)民間公益元年”。當(dāng)年，中國(guó)慈善事業(yè)捐贈(zèng)總額為1070億元人民幣，個(gè)人捐贈(zèng)首次超過(guò)企業(yè)捐贈(zèng)。往后十年，中國(guó)民間公益在曲折中走上專業(yè)化、組織化、協(xié)同化的道路，觸動(dòng)了中國(guó)社會(huì)治理體系的重構(gòu)，促使社會(huì)力量被逐步納入政府社會(huì)治理改革范疇。受汶川大地震、北京奧運(yùn)會(huì)等重大事件的需求激發(fā)，2008年中國(guó)志愿者至少增加了1472萬(wàn)人。在相當(dāng)程度上，汶川大地震和北京奧運(yùn)會(huì)普及了志愿精神、拓展了社會(huì)的志愿服務(wù)認(rèn)知、推動(dòng)了公民的志愿行動(dòng)、觸動(dòng)了志愿服務(wù)管理體系的構(gòu)建。這一影響持續(xù)發(fā)展，終在2017年推動(dòng)《志愿服務(wù)條例》出臺(tái)與實(shí)施，填補(bǔ)了中國(guó)志愿服務(wù)國(guó)家層面的立法空白，標(biāo)志著中國(guó)志愿服務(wù)進(jìn)入制度化建設(shè)階段。2008年9月三聚氰胺毒奶丑聞曝光，引發(fā)了全社會(huì)的聲討和反思。除政府瀆職、市場(chǎng)失靈外，奶業(yè)協(xié)會(huì)未能正常發(fā)揮行業(yè)自律與監(jiān)管作用也是問(wèn)責(zé)重點(diǎn)。中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)職能邊界不清、治理失范、公信力低下等問(wèn)題暴露無(wú)遺。2015年，《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》印發(fā)，啟動(dòng)全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)。截至2018年4月，全國(guó)性行業(yè)商會(huì)已有388家完成脫鉤，占試點(diǎn)方案總數(shù)九成以上。2010年1月商人陳光標(biāo)高調(diào)募集4000多萬(wàn)元向西部貧困地區(qū)發(fā)紅包。2011年1月，陳光標(biāo)去臺(tái)灣發(fā)放現(xiàn)金，要求受助者必須面對(duì)面接收現(xiàn)金，同時(shí)對(duì)他本人鞠躬……陳光標(biāo)的慈善行為被批評(píng)者稱為“暴力慈善”，有批評(píng)者稱陳光標(biāo)慈善數(shù)字造假，靠倒賣拆遷項(xiàng)目賺錢，涉嫌騙捐款、騙頭銜、騙項(xiàng)目。2016年3月，陳光標(biāo)涉嫌詐騙被查；同年，財(cái)新傳媒先后刊發(fā)文章《陳光標(biāo)：“首善”還是“首騙”？》和《再看陳光標(biāo)》，深度調(diào)查了陳光標(biāo)。2010年4月青海省玉樹縣發(fā)生7.1級(jí)大地震。地震再次掀起全國(guó)性慈善捐贈(zèng)高潮。政府先后下發(fā)多個(gè)文件規(guī)范社會(huì)捐贈(zèng)及善款的管理使用，其中《青海玉樹地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)資金管理使用實(shí)施辦法》要求所有渠道募得善款全部須匯繳到民政部，由民政部撥付青海政府統(tǒng)籌使用。該辦法一經(jīng)公布便引起社會(huì)各界激烈質(zhì)疑和討論。在社會(huì)各界呼吁下，政府最終調(diào)整了有關(guān)政策，但慈善事業(yè)中的政社關(guān)系、慈善捐贈(zèng)資金的有效管理使用等問(wèn)題并沒(méi)有得到完滿解決。2010年6月北京師范大學(xué)壹基金公益研究院宣布成立，這是中國(guó)第一家由大學(xué)與公益組織聯(lián)合發(fā)起的專門從事公益理論研究、公益人才培養(yǎng)與公共政策咨詢服務(wù)的研究機(jī)構(gòu)。2010年7月基金會(huì)中心網(wǎng)正式上線。這是中國(guó)慈善行業(yè)自律20年努力的一個(gè)結(jié)果，在中國(guó)基金會(huì)發(fā)展史上也是一個(gè)標(biāo)志性事件。2010年9月南都公益基金會(huì)發(fā)起的“銀杏伙伴成長(zhǎng)計(jì)劃”啟動(dòng)。這是中國(guó)第一個(gè)專門以支持公益人才個(gè)人成長(zhǎng)為目的發(fā)起的資助項(xiàng)目。2015年7月20日，北京市銀杏公益基金會(huì)成立。2011年2月中國(guó)扶貧基金會(huì)支持的《中國(guó)第三部門觀察報(bào)告》正式發(fā)布。這是中國(guó)第一部關(guān)于第三部門的觀察報(bào)告，其總報(bào)告對(duì)中國(guó)第三部門進(jìn)行了環(huán)境分析，認(rèn)為中國(guó)第三部門是“依附式發(fā)展的”，整體弱小，并且存在結(jié)構(gòu)與功能失調(diào)，還處于發(fā)展初級(jí)階段。2011年4月鄧飛聯(lián)合500名記者發(fā)起免費(fèi)午餐基金。此前，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)在相關(guān)報(bào)告中提出，政府應(yīng)把兒童營(yíng)養(yǎng)干預(yù)作為基本職責(zé)，并由執(zhí)政黨和國(guó)家做出政治承諾。該報(bào)告被時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶批示。而免費(fèi)午餐基金作為民間力量率先行動(dòng)，一定程度上加速了國(guó)家行動(dòng)。2011年10月，溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。2011年5月河仁慈善基金會(huì)舉行成立儀式。它被認(rèn)為開創(chuàng)了中國(guó)基金會(huì)資金注入方式、運(yùn)作模式和管理規(guī)則的先河。在成立儀式上，福耀集團(tuán)董事局主席曹德旺向基金會(huì)捐贈(zèng)了個(gè)人持有的3億股福耀玻璃股票（時(shí)值35.49億元人民幣），這筆捐贈(zèng)使得河仁慈善基金會(huì)成為當(dāng)時(shí)中國(guó)資產(chǎn)規(guī)模最大的一家基金會(huì)。2011年6月郭美玲在網(wǎng)上炫耀其奢華生活，并稱自己是中國(guó)紅十字會(huì)商業(yè)總經(jīng)理而在網(wǎng)絡(luò)上引起軒然大波?！肮烂朗录北l(fā)后，社會(huì)捐款數(shù)以及慈善組織捐贈(zèng)數(shù)額銳減。2012年中央財(cái)政安排2億元專項(xiàng)資金，用于支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)。這是中央政府首次通過(guò)建立公共財(cái)政資助機(jī)制加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的培育和扶持。2012年7月12～14日首屆中國(guó)公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì)在深圳舉行。這是當(dāng)時(shí)全國(guó)最大規(guī)模的國(guó)家級(jí)、綜合性的公益項(xiàng)目集中展示會(huì)。2012年7月深圳市紅樹林濕地保護(hù)基金會(huì)在深圳宣布成立。這是中國(guó)基金會(huì)中第一個(gè)公開推選市民理事和監(jiān)事的基金會(huì)。2012年8月第十一屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的決定》，修訂案首次在法律上確立公益訴訟制度，并明確將社會(huì)組織作為公益訴訟主體之一。2013年2月黨的十八屆二中全會(huì)和十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，對(duì)改革社會(huì)組織管理制度做出重大部署，主要任務(wù)包括，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織實(shí)行直接登記，完善相關(guān)法律法規(guī)，健全社會(huì)組織管理制度，推動(dòng)社會(huì)組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。2013年4月四川蘆山發(fā)生7.0級(jí)地震，共有219家基金會(huì)參與雅安地震緊急救援和災(zāi)后重建工作。民間公益慈善組織的此次救災(zāi)參與，被認(rèn)為是中國(guó)有序、有效、專業(yè)、可持續(xù)、平等互助的社會(huì)力量參與救災(zāi)的應(yīng)急與聯(lián)合機(jī)制正在成型。2013年11月《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》設(shè)專章強(qiáng)調(diào)“激發(fā)社會(huì)組織活力”。2014年8月風(fēng)靡美國(guó)的呼吁公眾關(guān)注ALS的冰桶挑戰(zhàn)游戲傳至中國(guó)?！氨疤魬?zhàn)賽”以其創(chuàng)新性、娛樂(lè)性、互聯(lián)網(wǎng)化等特征，刷新了公益慈善的刻板面貌，被認(rèn)為是中國(guó)乃至全球公益史上一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，宣告了公益2.0時(shí)代的到來(lái)。2014年10月中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出要“加快保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新法律制度建設(shè)”，要完善“慈善”等方面的法律法規(guī)，“加強(qiáng)社會(huì)組織立法，規(guī)范和引導(dǎo)各類社會(huì)組織健康發(fā)展”。這使中國(guó)的慈善立法在“長(zhǎng)跑”將近十年之后進(jìn)入“快車道”。2015年4月尼泊爾發(fā)生8.1級(jí)地震，中國(guó)政府、企業(yè)、媒體和公益機(jī)構(gòu)迅速反應(yīng)，中國(guó)扶貧基金會(huì)、愛(ài)德基金會(huì)等多家民間救援機(jī)構(gòu)奔赴災(zāi)區(qū)投入抗震救災(zāi)中，同時(shí)展開了形式多樣的募捐行動(dòng)，被評(píng)“中國(guó)海外救援力量初長(zhǎng)成”。2015年11月中國(guó)首家由中美慈善家創(chuàng)建的國(guó)際性公益學(xué)院——深圳國(guó)際公益學(xué)院正式成立，填補(bǔ)了中國(guó)沒(méi)有獨(dú)立公益慈善教學(xué)專門學(xué)院的空白。2016年3月第十二屆全國(guó)人大第四次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)慈善法》，并于同年9月1日實(shí)行。這是中國(guó)第一部國(guó)家層面基礎(chǔ)性、綜合性慈善法律，開啟了中國(guó)民間與政府同為社會(huì)筑底的慈善法治時(shí)代。它與同年4月通過(guò)的《境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》（次年1月1日起實(shí)行），共同搭起中國(guó)慈善法治體系的基本框架，是中國(guó)慈善立法進(jìn)程的歷史性突破。但是，其發(fā)展態(tài)勢(shì)深受后續(xù)配套法律法規(guī)體系能否融慣、執(zhí)法與司法實(shí)踐能否切實(shí)深入等的影響，需要長(zhǎng)期的觀察與倡導(dǎo)。2016年8月國(guó)家民間組織管理局更名為國(guó)家社會(huì)組織管理局。2017年3月第十二屆全國(guó)人大第五次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民法總則》，同年10月1日生效。該法將法人分為營(yíng)利法人、非營(yíng)利法人、特別法人；非營(yíng)利法人包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。有評(píng)論認(rèn)為，創(chuàng)設(shè)非營(yíng)利性法人類別，有利于健全社會(huì)組織法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展和社會(huì)治理創(chuàng)新。2017年4月中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)“全國(guó)社會(huì)組織信息查詢平臺(tái)”上線，9月4日，“全國(guó)慈善信息公開平臺(tái)”開通。2017年9月中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)公益創(chuàng)新研究院院長(zhǎng)康曉光與希望工程創(chuàng)始人、南都公益基金會(huì)理事長(zhǎng)徐永光的“兩光之爭(zhēng)”，引發(fā)公益慈善界關(guān)于公益本質(zhì)的大討論。2017年9月第三屆騰訊99公益日被爆出存在“機(jī)器刷單”“套捐”等惡性競(jìng)爭(zhēng)行為；同年，“小朋友畫廊”“同一天生日”等多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)公益募捐爆款項(xiàng)目被質(zhì)疑。由此，引發(fā)了公益慈善界關(guān)于慈善倫理等的廣泛討論。2018年3月民政部、公安部聯(lián)合召開打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)部署工作視頻會(huì)。會(huì)議就集中打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)做出部署。根據(jù)部署，民政部門和公安機(jī)關(guān)自2018年4月1日至12月31日，在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)合開展打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)利用“一帶一路”建設(shè)、“軍民融合”、“精準(zhǔn)扶貧”等國(guó)家戰(zhàn)略名義騙錢斂財(cái)和冠以“中國(guó)”“中華”“國(guó)際”等字樣開展活動(dòng)的非法社會(huì)組織予以打擊整治。2018年，此行動(dòng)共查處非法社會(huì)組織5845個(gè)，曝光涉嫌非法社會(huì)組織300多個(gè)。2018年5月12日2008