學生傷害事故的預防與處理2020/12/191

一、學校安全工作的重要性1、學校安全工作是學校工作的基礎和保障，是重中之重（長期性；需人人對安全負責；傷害后果不可逆性；應保護好每個學生；）

2、中小學、幼兒園主要是未成年人，安全防范意識和能力差易出事，工作難度大，出事后果嚴重；學校安全責任大（校內(nèi)安全、校外避險）。

3、安全工作水平有提高，但安全意識仍較淡薄事故屢有發(fā)生，有的較為嚴重；學校、監(jiān)護人法制意識淡薄，事故解決難

（刑法修改案：聚眾擾亂社會秩序，情節(jié)嚴重，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學、科研、醫(yī)療無法進行，造成嚴重損失的，對首要分子，處三年以上七年以下有期徒刑對其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利?！保?020/12/192

二、學校對學生人身安全保護責任范圍

（一）時間范圍：

1、在學校實施的教育教學活動中：課堂教學、室外教學、課間以及在學校、幼兒園其他相關教育教學活動中；

2、學校組織的校外活動中學校、班級、團、隊的校外活動，以及教師、幼兒園、組織、批準、同意的校外活動2020/12/193

（二）空間范圍

1、教育機構負有管理責任的：校舍、場地、其他教育教學設施和生活設施（所有設施、設備、用品用具）

包括直接或間接為教育教學和生活服務的房屋、場地及各種設施設備、儀器、用具、用品都必須安全

2、

教育機構其他負有管理職責的地方及設施設備：如閑置房屋、場地、設施、設備；出租出借或其他單位臨時或長期占用的場地、房屋場地、設施設備以及存放的物品等2020/12/194

三、做好學校安全工作

（一）設施安全

1、符合質量、安全、環(huán)保標準教育教學和生活房屋、場地、設施設備、用品、用具必須符合質量標準、安全、環(huán)保標準（包括安全的使用環(huán)境和條件；自制玩教具不得有安全隱患）

2、安裝

專業(yè)設備應由專業(yè)人員安裝；室內(nèi)外電器插座、懸掛物等安裝應保障安全

學生使用的設施設備、應根據(jù)學生特點特殊加固2020/12/195

3、房屋、場地及設施設備的維修、更新重視房屋、場地的維護、修理；設施、設備、用品、用具的維修、淘汰更新，發(fā)現(xiàn)問題及時解決

4、用于教育教學和生活的房屋、場地、設施設備用品、用具的標準、規(guī)格建筑物、設施、用品的規(guī)格、標準等必須適合學生的年齡段和身心特點（如材質、高度、亮度、牢固度等必須適合學生年齡特點）2020/12/196

（二）制度完善

1、學校領導安全工作分工制度

2、教職工安全責任制度(具體、明示、考核；幼兒園應結合自身特點完善具體的專項制度)

3、安全工作檢查制度（定期、經(jīng)常；多方參與）

4、學生安全制度和紀律（全面、具體，明示）；制度應以學生為本，不能從管理方便出發(fā)

5、學生安全教育制度

6、傷害事故記錄報告制度

2020/12/197

（三）教育經(jīng)常1、給新教職工樹立安全責任意識（入職第一課）

2、經(jīng)常對全體教職工進行學校安全教育3、培養(yǎng)學生遵守學校、公共安全制度的規(guī)則意識；對學生經(jīng)常進行安全教育（教育形式生動、多樣、體驗）；4、大型集體活動對師生進行有針對性的安全教育（大型活動應有“事故防范及突發(fā)事件應對措施”及相關教育

5、對學生進行校外避險教育（交通、火災、溺水、踩踏、拐騙等等）6、重視預防校園暴力（上升趨勢、低齡化、團伙；學校、家庭應高度重視）、進行法制教育、心理健康教育。

7、教育學生加強自我保護嚴防性侵犯2020/12/198

（四）管理到位

1、結合學校實際提高學校安全防護水平；遵守安全規(guī)定、盡職盡責；遵守教育教學活動規(guī)定程序和安全要求、不得違規(guī)操作；2、不得安排不適宜學生的活動（不適宜的體育、文娛、公益活動、勞動、不鼓勵未成年學生見義勇為）

3、制止學生不安全行為（校園暴力、打架、危險游戲、危險行為、不適宜的活動等）；4、重視與監(jiān)護人或家長溝通有關學生人身安全的信息（學生日常健康狀況；學校課程時間調(diào)整、學生擅自離校等情況應與監(jiān)護人及時溝通）2020/12/1994、禁止體罰變相體罰

5、加強對學校專項工作及特殊環(huán)境、條件的管理。（如學校餐飲、校車、寄宿生的管理；惡劣天氣校園安全管理、舉辦大型活動、晚上活動、假期留校學生管理等）

6、發(fā)現(xiàn)隱患及時報告，對職責內(nèi)安全隱患及時處理7、加強患有不適宜在學校工作疾病的教職工的管理8、對教職工的不端行為及時發(fā)現(xiàn)、報告

2020/12/1910

（五）救治及時

1、發(fā)生傷害事故（包括突發(fā)疾?。┦紫染戎螌W生

2、針對不同情況采取相應救護措施

3、教師、及高年級學生應進行基本急救常識培訓：止血、固定、人工呼吸等

4、學生發(fā)生摔、砸、墜落等事故無外傷最好也去醫(yī)院檢查對傷害后果不要不懂裝懂2020/12/1911

（六）預案常備（突發(fā)情況首先保護學生）

突發(fā)性不法侵害

1、學校重視，提高警惕

2、領導班子高度重視：分工明確、責任到人、

制定應對方案

3、與教育、警務行政部門建立溝通聯(lián)系制度

4、加強門衛(wèi)制度：增加保衛(wèi)人員（正規(guī)來源年齡、基本素質、家庭情況）

5、安裝攝像頭、監(jiān)視器有人值班、

2020/12/19126、上下學時間增加校門安全人員和值班教師、關注接低年級學生的人員，維護好校門前的治安、交通安全，有條件的應請公安、交通部門協(xié)助維護秩序

7、嚴格校外人員進出制度；8、教育學生面對侵害時自我保護、逃生

9、學校周邊治安情況異常及時向有關部門報告2020/12/1913

突發(fā)性災害

1、官方發(fā)布自然災害預警，需停課的應停課2、學校有明確的領導、組織分工及應對方案3、設置標志明顯的緊急疏散逃生通道，簡單的逃生器械

4、有應對災害保護學生的具體辦法；針對不同災害教學生基本逃生、自救方法

5、教育學生集體逃生注意事項（避免擁擠、推搡，注意臺階、躲避危險物等等）

6、進行逃生演習

2020/12/1914

四、學校安全工作的原則1、學校對學生人身安全承擔教育管理保護職責2、學校安全工作應當符合學生的年齡、認知能力和法律行為能力

3、學生應當遵守學校的制度和紀律，應當根據(jù)自身的年齡、認知能力和法律行為能力避免危險和避免傷害他人。4、學校安全工作應與監(jiān)護人、家長溝通，家校配合2020/12/1915

關于未成年學生安全的監(jiān)護責任

監(jiān)護制度是保護未成年人合法權益的法律制度，監(jiān)護人及監(jiān)護職責均依法律規(guī)定確定?，F(xiàn)行法律未規(guī)定學校對未成年學生的人身安全承擔監(jiān)護責任（包括在校寄宿的未成年學生），學校對學生的人身安全依法承擔教育管理保護職責，而不是監(jiān)護職責。

在校未成年學生的父母是其監(jiān)護人，學校應請監(jiān)護人配合協(xié)助學校做好未成年學生安全保護工作

2020/12/1916

監(jiān)護人的監(jiān)護權可以部分或全部委托他人

如果學校接受法定監(jiān)護人的委托學校則對學生承擔相應監(jiān)護職責（接受委托最好簽訂書面委托書，明確委托內(nèi)容及期限）今后法律對在校未成年人人身安全的監(jiān)護問題有新規(guī)定依照法律規(guī)定執(zhí)行。2020/12/1917

五、傷害事故的責任界定

（一）傷害事故責任劃分

有無責任：學生傷害事故的責任應當根據(jù)相關當事人的行為與損害后果之間的因果關系確定。

責任大小：相關當事人應當根據(jù)其行為過錯程度的比例及其與損害后果之間的因果關系承擔相應責任

2020/12/1918

（二）學生傷害事故的歸責原則

學生傷害事故的歸責原則：過錯責任過失：疏忽或者過于自信故意：明知結果會發(fā)生，希望或放任發(fā)生（學校也有發(fā)生故意傷害的可能）

（學校因過失造成的學生人身傷害事故未納入刑法規(guī)定的均屬民事侵權不屬于犯罪，需承擔相應民事責任；納入刑法規(guī)定的依刑法追究法律責任。）

學生的法律行為能力不同，教育機構對發(fā)生的學生人身傷害承擔的法律責任也不同2020/12/1919

（三）法律依據(jù)

1、無民事行為能力人（10周歲以下：一般為小學五年級以下學生及幼兒園兒童

中華人民共和國侵權責任法

（2010年7月1日施行）第三十八條無民事行為能力人在幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構學習、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構應當承擔責任，但能夠證明盡到教育、管理職責的，不承擔責任。2020/12/1920

教育機構沒有違法行為發(fā)生學生傷害事故屬民事侵權，需承擔民事責任。（體罰造成的傷害不同)

教育機構發(fā)生的無民事行為能力人的傷害事故適用的是“過錯推定”原則，即學校如果不能證明自己沒過錯即為有過錯，就需承擔法律責任

《侵權責任法》特別加重了教育機構對無民事行為能力人人身安全的保護責任。

2020/12/1921

2、限制民事行為能力人（10---18周歲）

（一般為小學五年級以上及高中未滿十八周歲的學生）《中華人民共和國侵權責任法》

2010年7月1日實施

第三十九條限制民事行為能力人在學?；蛘咂渌逃龣C構學習、生活期間受到人身損害，學?；蛘咂渌逃龣C構未盡到教育、管理職責的，應當承擔責任。2020/12/1922

學生傷害事故訴訟適用“被告舉證”原則

學校發(fā)生的學生傷害事故大多因學校過錯造成，大多屬民事侵權行為，學校需承擔相應民事責任(訴訟中未成年學生的監(jiān)護人為原告，學校為被告)

學校傷害事故的民事訴訟不同于一般民事訴訟的“誰主張誰舉證”，而是適用舉證責任倒置，即“被告舉證”，如果學校不能證明自身沒過錯，則認定為有過錯，則需承擔相應法律責任。

第二十四條

受害人和行為人對損害發(fā)生都沒有過錯的，可以根據(jù)實際情況，由雙方分擔損失?！肚謾嘭熑畏ā?020/12/19233、

第三者責任學校安排活動學生參加活動，因提供場地、交通工具、食品及其他消費與服務的經(jīng)營者，或者學校以外的活動組織者造成的學生傷害事故，有過錯的當事人應當依法承擔責任。學校應做到：

（1）與具有國家規(guī)定資質的組織或者個人合作、使用合法、服務質量高的服務商；（2）重要活動簽訂書面合同（3）接受服務或者參與活動的師生應當遵守合作方的安全規(guī)定；

4、履行對學生的安全教育管理職責2020/12/1924

（4）維護學生、學校合法權益；發(fā)生事故依法

追究服務方或者合作方責任。

《中華人民共和國侵權責任法》2010年7月1日

第四十條無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學校或者其他教育機構學習、生活期間，受到幼兒園、學校或者其他教育機構以外的人員人身損害的，由侵權人承擔侵權責任；幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構未盡到管理職責的，承擔相應的補充責任。2020/12/1925

（四）、有下列情形之一，學校已履行相應職責，行為并無不當?shù)模瑢W校無法律責任：1、地震、雷擊、臺風、洪水等不可抗因素造成的；

2、來自學校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害事件；

3、學生有特異體質、特定疾病或者心理狀態(tài)學校不知道或者難以知道的；

4、學生自殺、自傷的（因教師體罰、侮辱、歧視、損害學生人格等原因除外）

5、因體育活動的對抗性或者風險性發(fā)生意外的；

6、其他意外因素造成的；2020/12/1926

（五）下列情形造成學生傷害，學校行為并無不當不承擔事故責任，事故責任按有關法律法規(guī)或者其他

有關規(guī)定認定：

1、學生自行上、下學，返校、離校途中；

2、學生自行外出、或擅自離校期間發(fā)生的；

3、放學后、節(jié)假日或者假期等學校非工作時間學生自行滯留學校，或者自行到校發(fā)生的；

4、其他管理職責范圍外發(fā)生的；（六）教職工因與其職務無關的個人行為，或者因2020/12/1927的由致傷害人承擔相應法律責任

六、學生傷害事故的處理

1、處理原則

依法、客觀公正、合理適當、妥善、及時處理2、處理途徑：

協(xié)商：民事糾紛，民不舉官不究；當事各方依法協(xié)商解決，（學?？烧埣议L委員會參與處理；達成一致后應簽訂書面協(xié)議）

教師職工故意實施的違法犯罪行為造成學生傷害2020/12/1928

調(diào)解：當事各方均同意可請教育行政部門調(diào)解

調(diào)解中當事各方答不成協(xié)議的，受傷害學生監(jiān)護人可以向人民法院提起民事訴訟。教育行政部門為當事各方調(diào)解學生傷害事故的行的行為不屬于教育行政部門的行政行為，當事各方均不能對教育行政部門的調(diào)解行為提起行政復議或者行政訴訟。訴訟：

重大學生傷害事故學校應動員監(jiān)護人通過訴訟解決（受傷害學生監(jiān)護人向法院提起民事訴訟）2020/12/1929

3、妥善解決傷害事故處理難的問題

做好學校與家長的溝通工作（經(jīng)常介紹學校安全工作；宣傳正確教育觀）態(tài)度誠懇、積極，換位思考；不回避、不推脫責任事故已被公開，應實事求是面對媒體和社會提出準備充分的處理方案

講清財務管理制度，請家長提供憑證、單據(jù)

把校方經(jīng)濟賠償與道義幫助講明白、分清楚

請學校家長委員會參與傷害事故的處理

對嚴重影響學校秩序、侵害師生人身安全、破壞公共財物的應向公安部門報告2020/12/1930

七、保存證據(jù)

無論采取哪種途徑處理學校都應當保存學生傷害的相關證據(jù)，以利于客觀公正解決問題

錄音、錄像、照片、相關實物、證人證言等

有條件的學校應在學生活動的主要場所及校門安裝攝像頭2020/12/1931

八、賠償?shù)姆梢?guī)定

《中華人民共和國侵權責任法》

2010年7月1日

第十六條侵害他人造成人身損害的，應當賠償醫(yī)療費、護理費、交通費等為治療和康復支的合理費用，以及因誤工減少的收入