新聞學概論焦樹民第五章新聞媒介的性質第一節(jié)新聞媒介的共性、特性、個性第二節(jié)新聞媒介的雙重屬性本章學習內容第三節(jié)中國新聞事業(yè)的基本性質和特點學習重點新聞媒介的雙重屬性共性gòngxìng

：指不同事物所共同具有的普通性質。新聞事業(yè)的共性指整個新聞事業(yè)所共有的基本特點；特性指一類新聞媒介較之另一類新聞媒介的基本特點；個性指一家新聞媒介較之其他家新聞媒介的基本特點。第一節(jié)新聞媒介的共性、特性、個性一、新聞媒介的共性（新聞媒介的一般性質）

首先，新聞媒介具有上層建筑的屬性。它的活動首先是一種社會政治活動，對既定的社會政治制度發(fā)揮著鞏固或動搖的作用。按照馬克思關于社會結構（即社會各個組成部分之間的關系網絡，主要包括社會的經濟結構和政治結構）的經典學說，社會結構可分為四層：圖解

上層建筑社會意識形態(tài)

法律政治制度

經濟基礎

物質生產力

生產關系上層建筑上層建筑：指建立在經濟基礎上的政治，法律，宗教，藝術，哲學等觀點。以及適合這些觀點的政治法律等制度新聞媒介作為人的精神交往活動，只能屬于上層建筑范疇，它由一定社會的經濟基礎決定，又反作用經濟基礎。這是認識新聞事業(yè)性質的重要的一步。

作為觀念形態(tài)的東西，新聞事業(yè)不同于法律和政治制度，不能作為國家機器的一部分，只能屬于上層建筑中的意識形態(tài)范疇。

其次，新聞媒介作為以傳播新聞為主要內容的新聞機構，和其他傳播意識形態(tài)的機構、載體又是有區(qū)別的，和上層建筑的其他部門也是有區(qū)別的。新聞媒介與國家機器和暴力機關？新聞媒介與歷史？新聞媒介與文學作品？新聞媒介與哲學？新聞媒介與雜志、書籍等？1、新聞事業(yè)（或媒介）屬于上層建筑意識形態(tài)范疇，是觀念形態(tài)的東西，不同于國家機器和暴力機關，不同于政治法律等機構。（強制性)(指揮性）新聞事業(yè)以報道新聞，反映和影響輿論，從道義和精神方面對社會生活產生影響，并不具有行政和司法的強制力量。2、新聞媒介是反映現實變動，這是它區(qū)別于一切歷史作品新聞與歷史都是以事實為本源，都是客觀事實的忠實記錄，但歷史是記載過去發(fā)生的事實，新聞報道新近或正在發(fā)生的事實；昨天的新聞，也就是今天的歷史。一個“昨天”，一個“今天”，使歷史和新聞根本區(qū)別開來。3、新聞媒介是用真實的事實反映現實變動的。這使它區(qū)別于電影，戲劇，小說，詩歌等文學作品。新聞和文藝都來源于現實生活，都應用文字、圖象、聲音等手段反映現實生活，但文藝是用虛構、組合、夸張、想象等來塑造典型環(huán)境中的典型形象，而新聞則客觀、準確、全面、真實地報道現實生活的新近變動，決不允許合理想象、虛構夸張、移花接木、張冠李戴。文藝的真實是藝術的真實，新聞的真實是事實的真實，這是二者的根本區(qū)別所在。一個是失實求似，一個是實事求是，文藝靠創(chuàng)造，新聞靠選擇。4、哲學是用概念、推理、歸納、判斷等手段來揭示自然、社會、思維的一般發(fā)展規(guī)律，是自然、社會、思維世界的高度抽象，而新聞則實實在在地報道現實世界發(fā)生的事實，靠內容本身的邏輯來反映客觀世界的發(fā)展規(guī)律。5、新聞媒介是迅速及時地（與事實發(fā)生同時）反映現實變動的，并面向社會大眾，這使它與書籍、雜志、書信、內容簡報，軍事情報等相區(qū)別。

由上述的共同特點和與其他意識形態(tài)的比較，我們可得到新聞媒介的共性：真實地、及時地反映世界新近變動的大眾傳播工具。新聞媒介的定義：是以采集和公開向社會提供新聞為主的傳播機構。二、新聞媒介的特性◎新聞媒介的特性，特指一類新聞媒介比較另一類新聞媒介的基本特點從所有制方面來看與政府或執(zhí)政黨關系來看從階級性方面來看從辦報（臺）方面來看從媒介的內容來看新聞媒介的特性是分層次展現的。新聞媒介特性的主要方面有：（一）從所有制方面來看：1、私營：除極個別獨資外，絕大多數新聞媒介是公開或內部股份制方式創(chuàng)辦完全由私人獨資或集股興辦。西方報紙都是私營媒介，以美國為代表。

特點：董事會為最高決策機構；依托財團；盈利為目的；廣告是主要收入來源；迎合受眾；監(jiān)督政府有一定力度。

2、公營：由社會公眾所共同擁有的新聞媒介

大多數國家都有公營電臺、電視臺，還沒有公營報紙，以BBC為代表。

特點：由各階層代表組成管理機構，不受政府控制；半官方機構；以視聽費為主要收入來源；強調對公眾負責；不播廣告。

3國營：由國家直接控制或國家控股的新聞媒介

社會主義國家和西方部分發(fā)達國家為此種體制，以意大利國家電視臺為代表。

特點：完全依賴政府；政府宣傳機構；節(jié)目嚴肅呆板。

（二）與政府或執(zhí)政黨關系來看1、獨立的新聞媒介：政治上標榜客觀中立，只以國家、公眾利益作為是非標準。1926年復刊后的《大公報》曾聲稱自己報紙“不黨、不私、不賣、不盲”（純以公民之地位發(fā)表意見，此外無成見，無背景。除愿忠于報紙固有的職務外并無私圖。不以言論作為交易換言之是不接受帶有政治性金錢補助。不盲信，不盲從，不盲動，不盲爭。），而在經濟上完全依靠自己，不接受任何方面津貼2、官方新聞媒介：代表政府或執(zhí)政黨立場，宣傳政府的施政綱領。

一般來說，它們往往依靠政府或執(zhí)政黨的財政津貼來維持日常運作，世界各國幾乎所有的對外廣播都是官方的新聞媒介，盡管他們運作方式可能不同3、半官方新聞媒介：名義上是獨立運作的，但在重大政治問題上、重宣傳的責任要時刻往往代表政府發(fā)言，替政府宣傳，同時，政府又可以不承擔這些。

往往從政府那里得到許多優(yōu)惠，比如：獲得政府獨家新聞發(fā)布權，采訪優(yōu)先權，刊登政府發(fā)布的公告等等以中國為代表的社會主義制度國家，新聞媒介特點：新聞媒介國家所有；新聞媒介以有利于國家利益、人民利益為最高宗旨；新聞媒介自覺接受黨的領導。西方發(fā)達資本主義國家新聞媒介特點：政府沒有直接控制媒介；存在公營、私營并存局面，私營比例在上升；電臺、電視臺的創(chuàng)辦需經過審查。其他發(fā)展中國家新聞體制比較復雜，特點是：多種所有制并存；新聞媒介大多有政府政黨背景；新聞媒介支持國家發(fā)展。中西方媒介特性（三）從階級性方面看：新聞事業(yè)的階級性是在反映客觀世界過程中所表現出來的立場、思想、觀點。它們客觀上有利于某個階級的利益。

1、無產階級新聞媒介：代表無產階級和廣大人民群眾利益無產階級報刊理論即馬克思、恩格斯的報刊思想。黨性原則，以科學共產主義為指導的政策綱領；使命，是社會的捍衛(wèi)者，是針對當權者孜孜不倦的揭露者，是無處不在的耳目，是熱情維護自己自由的人民精神的千呼萬應的口舌；作用是能夠反映當前整個局勢。2、資產階級新聞媒介：代表資產階級尤其是壟斷資本家的利益中國的資產階級報刊：《中外新報》1858年香港伍廷芳《養(yǎng)成采新實錄》1872年廣州《中國日報》1900年香港孫中山《大公報》1902年天津英斂之《新青年》1915年陳獨秀《中央日報》1926年廣州國民黨中央機關報（四）從辦報方針看：1、商業(yè)性：以追求利潤為主要目的的新聞媒介美國在19世紀30年代以《紐約太陽報》的發(fā)行為標志實現了觀點紙向新聞紙的轉變,從此走上了商業(yè)化的道路。2、政治性：以追求政治目標為主要目的的新聞媒介在美國，媒介成為對政府、國會、法院三個機構行為進行監(jiān)督批評的“第四個權利機構”。如《紐約時報》、《華爾街日報》、《華盛頓郵報》、三大廣播公司（ABC、CBS、NBC）3、政企合一型：既追求政治目標，也追求商業(yè)利潤（五）從媒介的內容上看：1、嚴肅的高級報紙（電臺、電視臺）：以刊登硬新聞和評論為主2、大眾化的通俗報紙（電臺、電視臺）：以刊登娛樂、服務新聞為主三、新聞媒介的個性新聞媒介的個性是新聞媒介的個性是指一家媒介比較其他媒介的基本特點，它們在內容選擇、編排方式、行文風格上的與眾不同之處。1.以新聞報道的迅速及時見長2、以新聞報道的真實、客觀、公正取勝3、已發(fā)表具有獨到見解的評論為世人矚目4、以編排的新穎活潑、具有獨創(chuàng)性顯得搶眼5、以社區(qū)新聞、或國際新聞、或煽情新聞來顯示個性的湖南衛(wèi)視：“快樂中國，湖南衛(wèi)視”青春、靚麗、時尚的品牌內涵南方周末：“讓無力者有力，讓悲觀者前行”“深入成就深度”如何顯示新聞媒介的個性首先進行市場調研，考察媒介市場，掌握受眾的需求，考察媒介產品內容、價格、渠道、溝通等方面的缺失，然后確定媒體的定位，并且努力圍繞這個定位，整合內外部資源，樹立和維護品牌形象，打造與眾不同的獨特的個性。內容政治性突出，嚴肅、公正、可靠。版面設計規(guī)范、一絲不茍?！秴⒖枷ⅰ肥切氯A通訊社主辦、參考消息報社編輯出版的一份獨一無二的4開8版日報。它每天及時選載世界各地通訊社、報刊及因特網等媒體上的最新信息和評論精華，全面報道世界各國的政治、經濟、軍事、科技、體育、文化及對華反應等方面的最新消息。它融參考性、知識性、趣味性、可讀性于一體，具有時效快、信息廣、內容精、形式活等鮮明特點，是廣大讀者認識外部世界的窗口。

京派文化的體現：典雅、莊重、厚實大氣+土氣海派文化的體現：實用、精致、活潑。洋氣+小氣海派文化的體現：實用、精致、活潑。洋氣+小氣嶺南文化的體現：新鮮、靈秀、嫵媚。秀氣+俗氣《精品購物指南》、《瑞麗》雜志的女性時尚消費指南《申江服務導報》服務、生活、小資特色《北京晚報》的典雅、莊重、厚實的京派風格《新民晚報》實用、精致、活潑的海派風格《羊城晚報》開拓創(chuàng)新的嶺南文化風格第二節(jié)新聞媒介的雙重屬性一、新聞事業(yè)的上層建筑屬性（一）傳媒產品是體現觀念形態(tài)特征的產品新聞傳媒是傳媒產品的生產機構和傳播機構。傳媒產品是體現觀念形態(tài)特征的產品。狹義的傳媒產品，主要包括：以報道新聞信息，滿足受眾的知情欲望為主的新聞作品或節(jié)目；以滿足受眾的娛樂消遣需要的娛樂類產品或節(jié)目。傳媒產品因傳播媒介的不同而有不同的形式?？傊?，不管是哪類傳媒的哪類產品，都體現出鮮明的觀念形態(tài)特征，即都屬精神產品。案例：新聞聯(lián)播自1982年9月1日起，中共中央明確規(guī)定，重要新聞首先在《新聞聯(lián)播》中發(fā)布，由此開始奠定節(jié)目為官方新聞發(fā)布管道的重要地位，節(jié)目宗旨為“宣傳黨和政府的聲音，傳播天下大事”；新聞先后次序排列不是以其重要性，而是以黨和國家領導人的排名先后而定的。其大致內容按播出順序是：中央政治局常委的公務活動（包括中央召開的重要會議等），思想教育類短片，中國境內各個領域的進步，人民大眾的精神面貌，神州大地的風采，國內簡訊，最后是時長通常不超過五分鐘的國際新聞等。第一代《新聞聯(lián)播》主持人：莊重。作風低調、正襟危坐、擲地有聲氣質出眾，端莊典雅。第二代李娟播音平和、穩(wěn)重、權威李瑞英的聲音恰當地把王小丫的甜美、敬一丹的嚴肅相結合，播音對象感強第三代：有活力。

第四代：親和力。莊重、典雅、自然、淳樸（二）新聞傳媒是社會輿論機構

在中國新聞傳媒常常是以社會輿論機構的面目出現的。在美國，媒體也是政治運作的一部分，其報道內容，價值取向，都受到政治經濟制度的影響。美國一位多年從事傳媒研究工作的學者指出：在美國，“有五種‘過濾器’影響媒體的表現，它們是媒體公司的大小、廣告、消息來源、媒體批評以及意識形態(tài)”。在西方，新聞傳媒也是有著意識形態(tài)屬性的。案例1：美國政府懲戒不聽話的美國之音。據報道，美國之音訪問阿富汗塔利班的領袖奧馬爾原定于九月二十一日播出。美國國務院警告不要播出。美國之音不理政府的反對于九月二十五日公開播放了這段訪問。作為美國之音老板的美國政府毫不手軟地實時給予懲罰：美國之音電臺臺長惠特沃恩和主管美國之音、自由亞洲電臺、自由歐洲電臺的國際廣播局局長康尼夫被撤職，美國之音在歐洲一個發(fā)射臺的經費預算二百多萬美元也被刪除。案例：案例2：:批評美國政府的新聞從業(yè)員被炒魷魚?！兜每怂_斯城太陽報》的專欄作家湯姆·卡廷批評布什總統(tǒng)在襲擊事件后沒有立即返回華盛頓，俄勒岡州《每日信使報》的丹尼斯·馬克也撰文指責布什在襲擊事件后“倉皇逃跑”。這兩家報紙后來在壓力之下公開道歉，兩位寫文章的人也丟了飯碗。（三）新聞事業(yè)具有階級性

馬克思、恩格斯在《德意志意識形態(tài)》一文中指出：“統(tǒng)治階級的思想在每一個時代都是占統(tǒng)治地位的思想，這就是說，一個階級是社會上占統(tǒng)治地位的物質力量，同時也是社會上占統(tǒng)治地位的精神力量。支配著物質生產資料的階級，同時也支配著精神生產資料。”1、新聞事業(yè)掌握在一定階級手中在階級社會里，一定的階級、政黨或社會集團掌握和控制新聞事業(yè)，并且運用它們在報道新聞、發(fā)表評論的同時，不間斷地傳播自己的思想，表達自己的政治主張。新聞事業(yè)階級性的表現：A、商業(yè)性報紙的階級性：（盈利為目的）維護資本家自身的利益；在危及資產階級統(tǒng)治的重大時間上，本能的表現出資本家的階級立場。B、政治性報紙的階級性：（政治利益為目的）十分鮮明的表現本階級的立場，體現其綱領）2、新聞報道的內容具有階級性新聞事業(yè)的階級性是通過它大量報道的新聞反映出來的。新聞事業(yè)發(fā)布的新聞以及配合新聞發(fā)表的評論，都是記者和編輯對客觀事物理性認識的結果。新聞工作者對事物的理性認識，不能不受立場、觀點、方法的指配和影響。因此，新聞報道不可避免具有階級性。

3、新聞事業(yè)階級性的獨特表現形式

新聞事業(yè)的階級性主要是通過對新聞的取或舍、搶或壓、祥或略，甚至報道的真或假表現出來。同時，也直接表現在對新聞、對事實所作的評論上。新聞事業(yè)階級性的表現形式選擇事實，即取或舍，搶或壓，詳或略，甚至報道的真或假議程設置理論：通過提供信息和安排相關的議題來有效地左右人們關注某些事實和意見，以及他們對議論的先后順序，新聞媒介提供給公眾的是他們的議程。西方特別是美國的主要新聞媒體，依靠其巨大的財力和其他資源，掌握著所謂“設置新聞議題”的權力，通過對消息來源和題材的取舍選擇，“引導”或轉移公眾對特定議題的關注，并通過所謂“結構性消息封鎖”，來封殺公眾對其他議題的了解和關注。

美國在海灣和巴爾干地區(qū)大量使用的所謂貧化鈾彈藥是集放射─生物─化學三位一體的“大規(guī)模殺傷性武器”。此事一旦被仔細追究，會引起針對美國政府的嚴重政治、法律、經濟、道德問題。因此，美國主流媒體和美國政府心照不宣，極力避免報道有關的新聞和事實。從1991年1月1日到1999年6月30日，盡管絕大多數西歐媒體不屬于英語世界，卻至少有195條關于貧鈾彈的英文報道，僅路透社便發(fā)了38條新聞，法新社光是有關的英文新聞就有22條。而同時期的美國主要媒體的表現，“最令人震驚的是美國3家知名度最高的精英報紙：《紐約時報》、《華盛頓郵報》和《華爾街日報》在貧鈾彈新聞上異乎尋常的緘默?！度A爾街日報》關于貧鈾彈新聞是零；《紐約時報》除了一條美聯(lián)社消息和三篇讀者來信，沒有一篇自己關于貧鈾彈的新聞；《華盛頓郵報》的態(tài)度更耐人尋味：在1991年最早炫耀美國在伊拉克戰(zhàn)場上使用的貧鈾武器以后，《華盛頓郵報》在其后9年內只有兩篇關于貧鈾彈的消息”。通過對美國傳媒貧鈾彈新聞的定量研究，可以證明美國主流媒體在一些涉及美國國家利益的議題上的新聞封鎖已經成為不爭的事實，且其封鎖之嚴密，已經達到令人震驚的程度?！本帉懶侣劊^點隱藏在事實中，或直接發(fā)表觀點，對同一個事實，不同階級的報紙往往會作出不同的解釋。

2001年，英國對美英聯(lián)軍進駐阿富汗，缺少戰(zhàn)爭場面，有助于平息國內反戰(zhàn)情緒。強調軍事行動的人道主義成分，美化英美聯(lián)軍。安排版面，新聞標題字號的大小，新聞所放位置的高或低，新聞所占欄數的多或少。寫作言論，贊成或反對，肯定或否定，倡導或貶斥。本報北京4月20日電（袁悅）人民日報20日頭版推出任仲平文章《凝聚當代中國的價值公約數——論培育和踐行社會主義核心價值觀》，文章詳細地論述了如何培育和踐行社會主義核心價值觀。人民網主頁重點推薦，各大網站紛紛轉載，引發(fā)廣大網友熱烈討論，有網友稱贊這是一篇有高度、有深度、有廣度的好文章?，F摘編部分網友留言如下：網友小黃杏：每個中國公民都應好好讀讀，仔細品味。網友李嘉貞：中國目前最應當加強社會主義核心價值觀教育，也應當將其融入中小學生思想教育體系中，讓社會主義核心價值觀深入年輕一代。網友斜暉脈脈2：是一篇導航性好文章，希望當代青年認真閱讀。網友江干區(qū)攝影師：要弘揚正義，發(fā)揚光大正能量，用社會主義核心價值觀來指導實際，特別是地方媒體要積極推廣宣傳社會主義核心價值觀，引導民眾認識社會主義核心價值觀。網友老驥56：確實是好文章，通過嚴謹的條分縷析，闡述了踐行社會主義核心價值觀的重大意義，同時也傳遞出強大的正能量。網友江楓漁火blog：人生需要信仰驅動，社會需要共識引領，國家需要價值導航。真正好文章，滿滿正能量！網友lzg00766：這是中華民族復興的基礎，要大力弘揚實踐！網友沿著鐵軌走的魚兒：有什么樣的價值觀，就有什么樣的精神力量！網友moon：萬千赤子齊努力，振興中華必有時。網友沉思久：中國價值，內化于心，外化于行，教化于眾，感化于世！網友江湖險惡不闖為妙：目前我看到的論述社會主義核心價值觀最好的一篇文章。4、新聞事業(yè)是階級的輿論工具新聞事業(yè)屬于上層建筑意識形態(tài)范疇，是一定社會的經濟基礎通過新聞手段的反應。在階級社會里，它是掌握在一定階級、政黨或社會集團手中的輿論工具。正確認識新聞事業(yè)的階級性問題：1、階級性是從新聞事業(yè)的總體上來說的，并非等于每一家新聞機構具有階級性

2、一家新聞媒介可以利用新聞報道表現出階級性，但這并不等于說在它新聞報道的每一條內容中都要表現出階級性3、表現階級性也不是新聞工作中唯一的標準和要求二、新聞事業(yè)的信息產業(yè)屬性（一）新聞傳媒是特殊的信息產品生產單位新聞傳媒所從事的工作與信息有著密切的關系：1、新聞工作圍繞信息而展開。（采集、加工、傳播新聞信息）2、傳媒所發(fā)布的廣告包含了大量的信息。3、傳媒上還涉及諸多其他方面的服務信息。

這些新聞信息產品是一種包含了一定的觀念形態(tài)特征的產品，它并不能滿足人們物質層次的消費需要，但卻可以滿足人們精神層次的消費需要，并進而潛移默化地影響人們的靈魂。從新聞事業(yè)發(fā)展史來看，把報紙當作商品，按照商業(yè)原則來辦報，是新聞事業(yè)的一個巨大進步。新聞商品屬性的發(fā)掘，也經歷一個曲折的過程。美國報業(yè)從18世紀80年代到19世紀30年代，號稱“政黨報刊時期”。到1833年以《紐約太陽報》出版為標志，開始“便士報”運動。中國1872年創(chuàng)辦的《申報》是第一份按商品原則來辦報的中文報紙。他對中國報紙改革起了巨大的作用，掀開了中國新聞史新的一頁。隨后《新聞報》開始與其進行同稱競爭。但在當時救亡圖存的大背景下，市場化報紙并沒有留下多大的生存空間，不得不讓位于政治宣傳為主要職能的報紙。（二）新聞媒介產品具有商品性新聞媒介的“雙重銷售”理論

目前我國報紙收入主要來自兩大方向：一是發(fā)行收入，二是廣告收入。發(fā)行收入方面，報紙的出版者得不償失。由于報紙的特殊性，定價基本上是采用負定價策略。正如美國一名出版商所說：“報紙大概是世界上唯一以低于成本價出售的商品?！泵襟w盈利的關鍵在于二次銷售。媒體受眾廣告商內容產品廣告第一次銷售：媒體——內容產品——受眾第二次銷售：媒體——廣告——廣告商思考：二次銷售交換的到底是什么？廣告商花錢從媒體購得版面、時間段來投放廣告的權利版面、時間段本質上是受眾的注意力表面本質媒體——受眾——廣告商報社盈利的秘密在于它的兩次買賣。一次就是發(fā)行收入；另一次就是出售廣告。廣告也要按質按量論價，按量就是廣告的尺寸及廣告占有的版面大小；按質一方面是報紙位置的顯要性，一方面指報紙的發(fā)行量，歸根到底是讀者的多寡以及閱讀率的高低。報紙發(fā)行量大，讀者多，價格也就高；版面位置越顯著，閱讀率高，價格也就越高。所以，有些學者指出：報紙不是把廣告版面出售給廣告客戶，而是報讀者賣給了廣告客戶。

認識新聞媒介的商品性的積極意義：

1、經?？紤]受眾的需要2、傳媒既然是商品，自然可以自由買賣，報紙的銷售會越出行政區(qū)域，媒介之間必然存在競爭，迫使新聞工作者不斷改進工作3、媒介既然是商品，那必然有價值規(guī)律發(fā)生作用，這就要求加強對媒介的經營管理，提高質量，降低成本（三）新聞傳媒同時又是特殊的經營單位

在國外，報紙是經營信息和文化的產業(yè)。報紙的生產和銷售是地道的經濟行為，計算成本和利潤?！按蟊娀瘓蠹垺眴柺酪詠?，報業(yè)和其他的新聞事業(yè)，多屬企業(yè)性質，實行產業(yè)化經營。

在我國，建國以前，資產階級辦的新聞事業(yè)也大都是企業(yè)性質的。建國以后，1949年決定報紙實行企業(yè)化經營，1957年停止。1978年，財政部批準《人民日報》等首都8家報紙試行企業(yè)管理。十四大以后，新聞單位實行“事業(yè)性質，企業(yè)管理”。

建國初期（1949—1956）1、確立了新的報紙管理體制。中央人民政府在1949年12月成立了新聞總署（1952年撤銷，報紙歸黨委宣傳部門管理），負責解決處理報業(yè)發(fā)展中的問題。制定了《全國報紙雜志登記辦法（草案）》（1950年）及其他一些管理條例，使管理有章可循。

2、通過改造，吸收保留了舊中國報業(yè)的一些優(yōu)點。如現代報紙的生產方式、管理經驗、人才資源、技術水平和生產設備等?！洞蠊珗蟆?、《文匯報》、《新民晚報》等一批舊中國有影響的報紙都加入了新中國報業(yè)大軍。

3、實行企業(yè)化經營。為解決物質匱乏問題，1949年12月全國報紙經理會議確定報紙的經營必須采取企業(yè)化方針，“必須把報紙真正作為生產事業(yè)來經營，逐步實行經濟核算制可以說，初創(chuàng)時期的新中國報紙發(fā)的政治屬性、信息屬性、文化屬性和商品屬性均得到一定程度的體現。它奠定了新中國報業(yè)的基礎，并使之走向了初步繁榮。我國不同歷史時期新聞屬性的不同認識建國初期（1949—1956）；“文革”前十年（1956—1966）；“文化大革命時期”（1966—1977）；改革開放時期（1978—）這時報紙完成了社會主義改造，私營和公私合營的報紙已經沒有。從所有制上，報紙已經全部歸國家來辦，都屬國有。并且適應計劃經濟體制，報紙基本上由國家提供經費，“公款辦報，公款訂報”模式逐漸形成。報紙的商品屬性已逐漸萎縮，到后來幾乎不復存在。六十年代，尤其是50年代末期，我們過多地突出了報紙的政治屬性，而忽視了報紙的信息屬性；過于強調了報紙宣傳教育和指導工作的功能，而弱化、忽視了信息傳播、輿論監(jiān)督的功能；在傳播信息方面，報道了“放衛(wèi)星”、“過長江”等許多虛假信息，文風浮夸，出現了中國新聞史上少有的一次“假、大、空”現象，新聞真實性原則受到嚴重破壞。這使報紙的繁榮一度受到嚴重的損害，并對后來報紙的發(fā)展帶來了不良影響。文革前10年（1956——1966）

“文化大革命”，跌入谷底，近于毀滅（1966—1977）這個時期，我們黨在思想路線上極左思潮泛濫，并占據了主導地位。政治上，黨的民主集中制及批評自我批評等優(yōu)良傳統(tǒng)遭破壞，經濟逐步走到了崩潰的邊緣。

當時報紙大量停辦，到1970年，全國報紙僅剩42種，多是機關報或機關報性質的報紙，在發(fā)行方式上基本上是派送。在內容和宣傳報道手法上單調雷同，除了社論和大批判文章外，基本沒有其他社會、經濟、文化等方面的信息?！拔母铩睂髽I(yè)最大的破壞有兩點：一是破壞了報業(yè)自身的規(guī)律，特別是抹殺了報紙的信息本質屬性和信息傳播這個基本功能，報紙不再作為大眾傳媒而存在。二是破壞了報紙事業(yè)的工作隊伍，一大批黨的優(yōu)秀新聞工作者慘遭迫害，甚至含冤死去，如鄧拓、范長江等，致使后來報業(yè)發(fā)展出現了嚴重的人才斷層。這個時期，報紙已失去了自己的個性，降低到了和文件、政治傳單等同的位置。這個時期的報紙，從基本屬性上講，只剩下了政治屬性（而且也是片面的）；從功能上講，只剩下了政治宣傳功能，并且這種功能也被極端化了。報紙成了林彪、“四人幫”反黨集團對人民實行專政的幫兇，成了少數人操縱的工具，成了政治的奴婢，在群眾中威信空前低落，失去了廣大讀者。改革開放，重建繁榮，走向輝煌（1978—）

從這幾十年新聞事業(yè)改革發(fā)展的大體方向可以很清楚地看出政治、經濟因素對媒介發(fā)展的影響：第一階段是從1979年初到1982年，在這個時期，黨的十一屆三中全會召開，開始了改革開放，相應地，新聞事業(yè)也處于撥亂反正的時期，否定了假大空的新聞觀念，強調了新聞真實性的原則，強調新聞工作必須遵循新聞傳播活動的自身規(guī)律。第二階段是從1983年到1986年，在這個時期，主要是在響應貫徹十一屆三中全會的精神，把經濟建設作為了中心方向；在新聞改革中開始引入信息要領，以完善新聞事業(yè)自身的功能機制，信息靈敏、信息量大成為新聞媒介的自覺追求，同時還促進了經濟建設的發(fā)展。第三階段是從1987年1989年上半年，這個時期，新聞界系統(tǒng)而全面地提出了輿論監(jiān)督問題。第四階段是從1989年下半年到1991年底，在一些主管部門的調控下，新聞界處于反思與整頓階段，重新確立了黨報黨性原則的權威。第五階段是從1992年到1995年，1992年鄧小平同志的南巡講話對中國的經濟發(fā)展具有劃時代的意義，隨之新聞事業(yè)的屬性得到明確，即在承認了它的上層建筑屬性外，還承認了它的產業(yè)屬性。1996年新聞出版署批準成立第一個報業(yè)集團——廣州日報報業(yè)集團，標志著我國報紙邁入產業(yè)化時代由于國家制度的不同，新聞傳媒擁有者的情況不一樣，我國傳媒的