環(huán)境因素的識別及評價1引言實施ISO14001環(huán)境管理體系標準的核心任務是通過對組織活動、產(chǎn)品和服務中存在的環(huán)境因素進行充分的識別，并采用適當?shù)姆椒ㄟM行評價、確定重大環(huán)境因素以便進行控制，實現(xiàn)管理的績效。環(huán)境因素的識別和環(huán)境因素的評價是建立和實施環(huán)境管理體系的基礎和關鍵。對于實施環(huán)境管理體系的組織來說，只有盡可能充分地識別出環(huán)境因素才能為體系的建立打好基礎。重要環(huán)境因素的評價則保證了環(huán)境因素控制的重點突出、方向明確。

2存在的問題環(huán)境因素識別不充分；識別不切合實際；不能抓住重點；僅著眼于現(xiàn)行的生產(chǎn)活動，忽視了能源、資源消耗和產(chǎn)品或服務過程的環(huán)境因素等；評價不準確，造成重要環(huán)境因素的確定不正確，使控制對象偏離實際，導致體系運行的環(huán)境績效不明顯，體系運行處于形式化。3一、環(huán)境因素識別及評價的原則1．識別全面。即環(huán)境因素識別時應充分考慮組織活動、產(chǎn)品或服務中能夠控制及可望對其施加影響的環(huán)境因素（包括所使用產(chǎn)品和服務中可標識的重要環(huán)境因素）。具體地說，應對三種狀態(tài)、三種時態(tài)和七種類型的環(huán)境因素進行識別：

4一、環(huán)境因素識別及評價的原則三種狀態(tài)：正常（如生產(chǎn)連續(xù)運行）；異常（如生產(chǎn)的開車、停機、檢修等）；緊急狀態(tài)（如潛在火災、事故排放、意外泄露、洪水、地震等）。

5一、環(huán)境因素識別及評價的原則三種時態(tài)：過去（如以往遺留的環(huán)境問題；泄露事件造成的土地污染），現(xiàn)在（如現(xiàn)場活動、產(chǎn)品和服務的環(huán)境問題）和將來（如產(chǎn)品出廠后可能帶來的環(huán)境問題，將來潛在法律法規(guī)變化的要求，計劃中的活動可能帶來的環(huán)境因素）。

6一、環(huán)境因素識別及評價的原則七種類型：以上三種狀態(tài)、三種時態(tài)可能存在大氣排放；廢水排放、噪聲排放、廢物管理、土地污染、原材料及自然資源的使用和消耗、當?shù)厣鐓^(qū)的環(huán)境問題。7一、環(huán)境因素識別及評價的原則2．識別具體。環(huán)境因素識別的目的是提供環(huán)境管理體系控制的明確對象，為此識別應與隨后的控制和管理需要相一致。識別的具體程度應細化至可對其進行檢查驗證和追溯，但也不必過分細化。如把試驗室使用pH試紙廢棄也作為一項環(huán)境因素。

8一、環(huán)境因素識別及評價的原則3．明確環(huán)境影響。環(huán)境因素的控制是減少或消除其環(huán)境影響，同一個環(huán)境因素可能存在不同的環(huán)境影響，因此，識別時應明確其環(huán)境影響，包括有利的和不利的環(huán)境影響。發(fā)電機運行：CO的排放；噪音的排放；機油的滲漏

9一、環(huán)境因素識別及評價的原則4．描述準確。依據(jù)ISO14004標準示例，環(huán)境因素通?？梢悦枋鰹椤碍h(huán)境因素（物質(zhì)）或污染物的名稱與某一行動或動作的組合”，即名詞加動詞。污染物的名稱應明確到有關污染物質(zhì)種類或組分。如：“燃煤鍋爐排放的SO2“

10一、環(huán)境因素識別及評價的原則7、組織活動、環(huán)境因素、環(huán)境影響識別范例序號組織的過程（活動、產(chǎn)品、服務）環(huán)境因素環(huán)境影響部門11.復印文件2.降低溫度(開空調(diào))紙張使用CFC森林枯竭.臭氧層破壞辦公室2燃煤鍋爐燃油電站SO2排放使用燃油污染大氣(酸雨)能源枯竭動力部3垃圾清除生活廢水固體排放污染排放土地占用污染水體后勤4設備使用同上產(chǎn)生廢料1.噪聲2.使用電力固體排放噪聲污染能源枯竭土地占用生產(chǎn)5化學品儲存化學品爆炸泄漏氣體排放土地污染大氣污染倉庫11二、環(huán)境因素識別的方法環(huán)境因素識別的方法主要有：過程分析法、產(chǎn)品生產(chǎn)周期分析（ICA）法、工藝流程物料衡算法、問卷調(diào)查法、現(xiàn)場觀察及資料評審法、專家評議法等。這些識別方法各有利弊、適用場合不同。因此，應用時，可依據(jù)各組織的資源（人員的能力）和實際需要選擇上述一種或幾種方法組合使用,這樣，才能達到預定的識別效果。以下介紹三種常用的識別方法：

12二、環(huán)境因素識別的方法1.過程分析法

該方法通常把組織活動、產(chǎn)品或服務的全過程劃分成許多過程片段，再根據(jù)某一過程片段分別識別出相關環(huán)境因素。其做法如下：

（1）以產(chǎn)品生命周期為思路，按照產(chǎn)品輸入到輸出全過程以組織的運行和活動進行排序，通常包括原料采購、周轉、倉儲、生產(chǎn)加工、包裝、成品檢驗、運輸?shù)戎骶€，以及動力、行政、后勤等輔線。

（2）對每一職責部門或運行活動單元按先后順序劃分各過程片段；

（3）通過現(xiàn)場觀察、工藝分析及統(tǒng)計等方法，識別確定每一過程片段從輸入到輸出存在的環(huán)境因素（包括三種狀態(tài)、三種時態(tài)和七種類型）；

（4）確定每個環(huán)境因素對應的環(huán)境影響；

（5）將各個過程片段的環(huán)境因素進行匯總統(tǒng)計，為了管理的需要，可按部門將環(huán)境影響相同或控制手段類似的環(huán)境因素排列在一起。13二、環(huán)境因素識別的方法生產(chǎn)活動過程的單元14產(chǎn)品15二、環(huán)境因素識別的方法這一方法的優(yōu)點是在定性的基礎上可以較為直觀，快捷地識別環(huán)境因素，且過程細化、環(huán)境因素識別很少遺漏，便于隨后對環(huán)境因素的控制策劃和控制實施。

16二、環(huán)境因素識別的方法2.生命周期分析（LCA）

產(chǎn)品生命周期分析法是對產(chǎn)品進行“從搖籃到墳墓”的分析，使組織全面了解自己的產(chǎn)品，包括從原材料生產(chǎn)到最終廢棄處置的全部生命過程中可能涉及的環(huán)境問題。產(chǎn)品的生命周期通常分為五個階段，即：原材料的生產(chǎn)與加工、產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工、產(chǎn)品的運輸銷售、產(chǎn)品的使用與回用，產(chǎn)品的廢置與再生。針對五個階段的環(huán)境因素識別原理（如圖2所示），產(chǎn)品生命周期分析的一種簡單做法是運用產(chǎn)品生命周期矩陣。矩陣縱欄為產(chǎn)品的各個生命階段，其橫欄是可能存在的環(huán)境影響。表格內(nèi)填寫每一階段的環(huán)境因素。具體矩陣形式如表1。

17二、環(huán)境因素識別的方法3、生命周期的矩陣表18二、環(huán)境因素識別的方法通過生命周期矩陣分析，組織可以發(fā)現(xiàn)許多潛在的問題，如包裝材料、原材料的浪費以及生產(chǎn)貯存、運輸中的環(huán)境因素。這一方法識別環(huán)境因素的缺點是對生產(chǎn)現(xiàn)場（過程）的分析不夠詳細，對組織的輔助設施也不能充分識別，因此，可結合采用過程分析法進行識別。

19二、環(huán)境因素識別的方法4.專家評議法

由有關環(huán)保專家、咨詢師、組織的管理者和技術人員組成專家評議小組，評議小組應具有環(huán)保經(jīng)驗、項目的環(huán)境影響綜合知識，ISO14000標準和環(huán)境因素識別知識，并對評議組織的工藝流程十分熟悉，才能對環(huán)境因素準確、充分的識別。在進行環(huán)境因素識別時，評議小組采用過程分析的方法，在現(xiàn)場分別對過程片段的不同的時態(tài)、狀態(tài)和不同的環(huán)境因素類型進行評議，集思廣益。如果評議小組專業(yè)人員選擇得當，識別就能做到快捷、準確的結果。

205、工藝流程（物料衡算）法進行環(huán)境因素識別工序（一）工序（二）噪音氣體排放（有組織、無組織）原材料催化劑水/空氣動力（電、汽、煤油）循環(huán)利用副產(chǎn)品中間產(chǎn)品廢水（有組織、無組織）廢液（去向）廢渣（去向）廢物回收利用21三、環(huán)境因素識別中應防止忽視的方面在環(huán)境因素識別時，人們往往注重組織正常活動中的環(huán)境因素，但對以下方面可能容易忽視、遺漏。這些方面包括：

（1）異常和緊急狀態(tài)下的環(huán)境因素。

由于異常和緊急狀態(tài)的環(huán)境因素處于潛在狀態(tài)，有隱含的因素，因此不太直觀，這就要求評議人員開動腦筋，運用頭腦風暴法，發(fā)揮評議人員的想象力，來發(fā)現(xiàn)問題。通常，異常狀態(tài)下的環(huán)境因素發(fā)生在試生產(chǎn)過程、設備啟動、開機、關機、設備維修、污染處理設施故障時。緊急狀態(tài)發(fā)生在某種特殊情況下，如：事故排放，有毒物泄露、火災隱患、壓力容器破裂泄露或火災爆炸等。

22三、環(huán)境因素識別中應防止忽視的方面（2）產(chǎn)品中的環(huán)境因素。

產(chǎn)品耗用大量的貴重材料，能耗水平偏高，過程污染物排放偏高。使用污染嚴重的物質(zhì)；包裝不符合環(huán)保要求，產(chǎn)品未達到相關環(huán)保指標；產(chǎn)品使用后的廢棄可能不易降解，回收分解困難，產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)等。

23三、環(huán)境因素識別中應防止忽視的方面（3）服務中的環(huán)境因素

包括組織提供的服務和使用相關方的服務，如：運輸、倉貯、建筑裝修、能源動力提供、銷售和維修；廢物處理各環(huán)節(jié)可能存在的環(huán)境因素。

24四、環(huán)境因素的匯總、分類和登錄經(jīng)過環(huán)境因素識別，應將初步確定的環(huán)境因素進行適當?shù)恼?、分類，、匯總和記錄，形成表格。這些表格應根據(jù)組織的環(huán)境因素復雜程度來編制，如按部門編制調(diào)查，組織的匯總表等。為了便于環(huán)境因素評價和對環(huán)境因素的應用，主要應形成以下工作表格：部門環(huán)境因素識別表：按部門環(huán)境因素發(fā)生地點、類型填寫的環(huán)境因素識別表。部門環(huán)境因素調(diào)查表：包括廢水、廢氣、噪聲、固廢、資源、能源消耗、化學品使用、相關方、產(chǎn)品等環(huán)境因素，按部門編制調(diào)查表便于以后對環(huán)境因素的更新。環(huán)境因素匯總登記表：可按部門順序匯總，這有利于部門對環(huán)境因素的掌握，也便于環(huán)境管理體系管理職能部門的全面管理。

環(huán)境因素評價登記表：（適用于環(huán)境因素評價過程記錄）。

2526五、環(huán)境因素的評價環(huán)境因素的評價是采用某一規(guī)定的程序方法和評價準則對全部環(huán)境因素進行影響程度評價的過程，最終確定重要環(huán)境因素的過程。常用的評價方法有：是非判斷法、專家評議法、多因子評分法、排放量/頻率對比法、等標污染負荷法、權重法等。27五、環(huán)境因素的評價這些方法中前三種屬于定性或半定量方法，評價過程并不要求取得每一項環(huán)境因素的定量數(shù)據(jù)；后四種則需要定量的污染物參數(shù)，如果沒有環(huán)境因素的定量數(shù)據(jù)則評價難以進行，方法的應用將受到一定的限制。因此，評價前，必須根據(jù)評價方法的應用條件，適用的對象進行選擇，或根據(jù)不同的環(huán)境因素類型采用不同的方法進行組合應用，才能得到滿意的評價結果。下面介紹幾種簡易的評價方法，以供參考：

28五、環(huán)境因素的評價1.是非判斷法

是非判斷法根據(jù)制定的評價準則，進行對比、衡量并確定重要因素。當符合以下評價準則之一的，即可判為重要環(huán)境因素。該方法簡便、操作容易，但評價人員應熟悉環(huán)保專業(yè)知識，才能做到判定準確。這些評價準則的基本內(nèi)容，應用者可根據(jù)組織活動產(chǎn)品或服務的實際情況、環(huán)境因素復雜程度制定具體的評價準則。評價準則應適合實際，具備可操作、可衡量，保證評價結果客觀、可靠。

29五、環(huán)境因素的評價①違反國家或地方環(huán)境法律法規(guī)及標準要求的環(huán)境因素（如超標排放污染物，水、電消耗指標偏高等）；

②國家法規(guī)或地方政府明令禁止使用或限制使用或限期替代使用的物質(zhì)（如氟里昂替代、石棉和多氯聯(lián)苯、使用淘汰的工藝、設備等）；

③屬于國家規(guī)定的有毒有害廢物（如國家危險廢物名錄共47類，醫(yī)療廢物的排放等）；

④異?；蚓o急狀態(tài)下可能造成嚴重環(huán)境影響（如化學品意外泄露、火災、環(huán)保設備故障或人為事故的排放）；

⑤環(huán)保主管部門或組織的上級機構關注或要求控制的環(huán)境因素；

⑥造成國家或地方級保護動物傷害、植物破壞的（如傷害保護動物一只以上，或毀殘植物一棵以上）（適用于旅游景區(qū)的環(huán)境因素評價）；

⑦開發(fā)活動造成水土流失而在半年內(nèi)得到控制恢復的（修路、景區(qū)開發(fā)、開發(fā)區(qū)開發(fā)等）；

⑧使用極毒農(nóng)藥或造成中毒一人以上的（如國家禁止使用的農(nóng)藥或農(nóng)藥使用過程）。

30五、環(huán)境因素的評價2.多因子評分法

該方法對能源、資源、固廢、廢水、噪聲等五個方面異常、緊急狀況制定評分標準。制定評分標準應盡量使每一項環(huán)境影響的量化（如以下環(huán)境因素評分表），采用評價表各因子重要性參數(shù)（A，B，C，D，E值）來計算重要性總值（R），確定重要性指標（S）。根據(jù)重要性指標可劃分1級，2級，3級三個等級，得到環(huán)境因素控制分級，從而確定重要環(huán)境因素。

31五、環(huán)境因素的評價①能源、資源耗用評分表R=A*B*C當R=20分或大于時，則評定為重要環(huán)境因素。

A：回收性；可循環(huán)利用1；不可循環(huán)利用2；

B：貧乏性；不貧乏1；未來可能貧乏2；已貧乏3

C：使用量：小于10公斤/月1

10-100公斤/月2

101-500公斤/月3

501-1000公斤/月4

大于1000公斤/月5

32五、環(huán)境因素的評價②固體、液體廢物評分表R=A*B*C*D*E當24≤R<32,S=1級；當32≤R<48，S=2級；當48≤R，S=3級

A：產(chǎn)生量(對固廢、液體廢棄物)小于50公斤/月1

51-200公斤/月2

201-500公斤/月3

501-1000公斤/月4

大于1000公斤/月5

33A：產(chǎn)生量(對廢水)小于1噸/月1

1-10噸/月2

11-100噸/月3

101-500噸/月4

大于500噸/月5

34五、環(huán)境因素的評價B：回收性可回收再利用1

不可回收再利用2

C：降解性可生物降解1

不可生物降解2

35五、環(huán)境因素的評價D：危害性對人或環(huán)境無傷害或影響1

對人或環(huán)境有影響但不造成傷害2

對人或環(huán)境有影響并傷害較大3

對人或環(huán)境有立即或長期傷害4

E：燃燒性(適用于固體液體廢物)適燃或燃燒時不會產(chǎn)生危害物質(zhì)1

不適燃或燃燒時會產(chǎn)生危害物質(zhì)2

36五、環(huán)境因素的評價③氣體排放

重要性指標R=A*B*C當16≤R<24，S=1；當24≤R<32，S=2；當32≤R，S=3；

37五、環(huán)境因素的評價A；持續(xù)時間(累計排放時間）小于1小時/天1

1-5小時/天2

5-10小時/天3

大于10小時/天4

B：嚴重性（危害性）對人或環(huán)境無傷害或影響1

對人或環(huán)境有影響但不致傷害2

對人或環(huán)境有影響且有傷害3

對人或環(huán)境有立即或長期傷害4

C：影響范圍作業(yè)場所受影響1

廠區(qū)內(nèi)受影響2

對廠區(qū)外有害影響3

38五、環(huán)境因素的評價④噪聲評分總分（R）重要性指標（S）R=A*BR=8，S=1；9≤R<12,S=2；當12≤R，S=3；

A：周界噪聲值晝間≤65dB(A)夜間≤55dB(A)1晝間>65db(A)夜間>55db(A)2

A：現(xiàn)場噪聲值小于85dB(A)1

85-90dB(A)2

大于90dB(A)3

B：員工暴露時間小于1小時/天1

1-4小時/天2

4-8小時/天3

大于8小時/天4

39五、環(huán)境因素的評價⑤異常、緊急狀況固體、液體廢物排放

評分總分（分）/重要性指標（S）R=A*B*C*D*E*F當24≤R<32，S=1；當32≤R<48，S=2；當48≤R，S=3；

A：發(fā)生概率發(fā)生幾率小，幾乎不發(fā)生1每年發(fā)生一次2

每季度發(fā)生一次3

每月發(fā)生一次4

每周至少發(fā)生一次5

40五、環(huán)境因素的評價B：排放量小于100公斤/月*次1

100-300公斤/月*次2

300-500公斤/月*次3

500-1000公斤/月*次4

大于1000公斤/月*次5C：回收性可回收再利用1

不可回收再利用2D：降解性可生物降解1

不可生物降解2

41五、環(huán)境因素的評價E：危害性資源性廢棄物1

一般廢棄物，影響區(qū)域環(huán)境2

列入國家危險廢物名3F：適燃性