國(guó)家立場(chǎng)的分析古人云“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，分析國(guó)家立場(chǎng)的重要性毋庸贅言，接下來(lái)你會(huì)看到兩個(gè)范例，這兩個(gè)范例是由2005年和2006年北大全國(guó)中學(xué)生“模擬聯(lián)合國(guó)”大會(huì)主席團(tuán)成員書(shū)寫(xiě)的。主席團(tuán)對(duì)議題和國(guó)家立場(chǎng)應(yīng)該有最為深入的把握，只有這樣才能駕馭整個(gè)會(huì)議的流程。代表們不妨仿照這兩個(gè)案例來(lái)分析自己所在委員會(huì)的議題和國(guó)家集團(tuán)情況。沒(méi)有參加過(guò)“模擬聯(lián)合國(guó)”的朋友也可以在閱讀完本書(shū)附錄部分的背景材料之后，站在中國(guó)的立場(chǎng)來(lái)練習(xí)這樣的分析能力。案例分析一：在2005年北京大學(xué)全國(guó)中學(xué)生“模擬聯(lián)合國(guó)”大會(huì)中，裁軍與國(guó)際安全委員會(huì)有43個(gè)國(guó)家，這是根據(jù)會(huì)議規(guī)模確定國(guó)家和國(guó)家的數(shù)量，并非涵蓋所有聯(lián)合國(guó)成員。首先我們可以根據(jù)地區(qū)將這43個(gè)國(guó)家進(jìn)行分類(lèi)：通常來(lái)說(shuō)同一地區(qū)的國(guó)家往往對(duì)一些國(guó)際問(wèn)題存在共識(shí)，這樣的分類(lèi)可以給代表們一種思考的方向，但是具體問(wèn)題還要具體分析，下文的議題分析摘要能夠給你一些幫助。

聯(lián)合國(guó)大會(huì)第一委員會(huì)——裁軍與國(guó)際安全委員會(huì)議題:國(guó)際合作打擊恐怖主義1.關(guān)于國(guó)家立場(chǎng)1.1議題所涉及的國(guó)際組織、聯(lián)盟、集團(tuán)等聯(lián)合國(guó)、北約、歐盟（歐安警察）、阿拉伯聯(lián)盟1.2有過(guò)涉及反恐問(wèn)題的其他國(guó)際組織、聯(lián)盟、集團(tuán)等：上海合作組織、美洲合作組織各國(guó)的分區(qū)及各區(qū)立場(chǎng)1.3議題涉及的最熱門(mén)國(guó)家及原因1.4了解各國(guó)的基本關(guān)系（沖突與合作）美國(guó)、英國(guó)：嚴(yán)厲打擊恐怖主義，將其視為威脅世界和平安全的第一要素，要求全世界采用較統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)策大擊恐怖主義，希望自己作為打擊恐怖主義的主導(dǎo)，以軍事方式鏟除恐怖主義。潛在的支持者：阿富汗、日本、韓國(guó)、印度、馬來(lái)西亞、巴基斯坦、泰國(guó)、阿根廷、海地、以色列、加拿大、土耳其。法國(guó)、德國(guó)：嚴(yán)厲打擊恐怖主義，將其視為威脅世界和平安全的重大的不穩(wěn)定因素，希望全世界在聯(lián)合國(guó)的主導(dǎo)下采取統(tǒng)一的包括軍事打擊在內(nèi)的反恐行動(dòng)，主張通過(guò)和平對(duì)話解決沖突，并認(rèn)為應(yīng)幫助發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展。潛在的支持者：巴西、哥倫比亞、墨西哥、澳大利亞、丹麥、希臘、愛(ài)爾蘭、意大利、波蘭俄羅斯、中國(guó)：嚴(yán)厲打擊恐怖主義，將其視為威脅世界和平安全的重大的不穩(wěn)定因素，希望全世界在聯(lián)合國(guó)的主導(dǎo)下采取統(tǒng)一的反恐行動(dòng)，主張通過(guò)和平對(duì)話解決沖突，反對(duì)將恐怖主義和某種特定的宗教意識(shí)形態(tài)聯(lián)系起來(lái)，要求發(fā)達(dá)國(guó)家采取切實(shí)行動(dòng)幫助發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展。潛在的支持者：朝鮮、越南、哈薩克斯坦、古巴伊朗、利比亞：支持在聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)下的反恐行動(dòng)，反對(duì)某一個(gè)或某幾個(gè)國(guó)家采取單邊行動(dòng)解決問(wèn)題，反對(duì)將恐怖主義和某種特定的宗教意識(shí)形態(tài)聯(lián)系起來(lái)，要求發(fā)達(dá)國(guó)家尊重不同意識(shí)形態(tài)國(guó)家和民族的自決權(quán)。潛在的支持者：埃及、蘇丹、沙特阿拉伯無(wú)十分明顯的傾向：尼日利亞、南非、坦桑尼亞、烏干達(dá)、津巴布韋、智利、秘魯2.關(guān)于議題本身2.1關(guān)于該議題國(guó)際上新的進(jìn)展“9·11”后，美國(guó)試圖成為全球反恐的核心，并發(fā)動(dòng)了阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。但隨著事態(tài)的發(fā)展，其在戰(zhàn)地的處境趨于惡化，并難以維持，需要全世界，尤其是主要大國(guó)的合作和支持。于是，美國(guó)逐漸事實(shí)上減少了對(duì)全球反恐的主導(dǎo)，聯(lián)合國(guó)的權(quán)威逐漸在一定程度上得到尊重。由于各方傳統(tǒng)、意識(shí)形態(tài)的不統(tǒng)一，美國(guó)在阿富汗，尤其在伊拉克的駐軍面臨各種問(wèn)題，其在中東的計(jì)劃難以實(shí)施，國(guó)際是要求更多地發(fā)揮聯(lián)合國(guó)作用的聲音漸高。同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家要求發(fā)達(dá)國(guó)家更多地關(guān)注發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)情況，并要求發(fā)達(dá)國(guó)家采取切實(shí)行動(dòng)改善發(fā)展中國(guó)家人民的生存條件。部分發(fā)達(dá)國(guó)家注意到了這點(diǎn)，并認(rèn)為這是從根本上鏟除恐怖主義的有效方法之一。2.2解決該問(wèn)題，決議草案應(yīng)涉及的問(wèn)題1）全球合作2）聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)——部分國(guó)家反對(duì)3）是否軍事打擊4）是否將某事件與某一或某些國(guó)家聯(lián)系5）切斷恐怖組織財(cái)力來(lái)源（毒品等）6）發(fā)展中國(guó)家主動(dòng)開(kāi)展貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，防止恐怖主義的滋生（毒品等）7）發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)椭l(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并采取切實(shí)行動(dòng)幫助發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。8）注重反恐戰(zhàn)爭(zhēng)下對(duì)平民的保護(hù)9）譴責(zé)并決心鏟除恐怖主義10）界定恐怖主義“模擬聯(lián)合國(guó)”討論的議題，大致可以分成兩大類(lèi)型，一類(lèi)是國(guó)際社會(huì)存在爭(zhēng)議的，有明顯利益分歧的問(wèn)題，很多這樣的問(wèn)題都涉及國(guó)際安全領(lǐng)域，另一類(lèi)是發(fā)展問(wèn)題，比如艾滋病防治，打擊跨國(guó)毒品犯罪等。大部分情況下各國(guó)對(duì)發(fā)展問(wèn)題都持正面的態(tài)度，但是在具體落實(shí)當(dāng)中，各國(guó)都面臨不同的難題。簡(jiǎn)單講第一類(lèi)問(wèn)題是“是與非”，“要與不要”的問(wèn)題。第二類(lèi)問(wèn)題是“怎么辦”的問(wèn)題。很多代表很容易就能夠把握第一類(lèi)議題的立場(chǎng)，但是針對(duì)第二類(lèi)議題往往不知道如何下手。下面我們就來(lái)看一則關(guān)于聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的議題和國(guó)家立場(chǎng)分析，希望能夠給你一些啟發(fā)。案例分析二：聯(lián)合國(guó)環(huán)境計(jì)劃署國(guó)家立場(chǎng)分析共54國(guó)非洲（16）：布基納法索麥隆佛得角乍得剛果加納肯尼亞摩洛哥納米比亞尼日利亞塞內(nèi)加爾索馬里蘇丹坦桑尼亞贊比亞津巴布韋亞太（8）：孟加拉國(guó)中國(guó)日本韓國(guó)印度印度尼西亞緬甸圖瓦盧東歐及中亞（3）：哈薩克斯坦吉爾吉斯斯坦俄羅斯拉美及加勒比海（10）：安提瓜和巴布達(dá)阿根廷巴哈馬巴西哥倫比亞哥斯達(dá)黎加古巴墨西哥尼加拉瓜烏拉圭中東（4）：伊朗以色列沙特阿拉伯?dāng)⒗麃單鳉W及其他（17）：比利時(shí)保加利亞加拿大捷克法國(guó)德國(guó)希臘匈牙利摩納哥荷蘭波蘭羅馬尼亞瑞典瑞士土耳其英國(guó)美國(guó)議題可持續(xù)的旅游業(yè)1.關(guān)于國(guó)家1.1所涉及的國(guó)際組織，聯(lián)盟，集團(tuán)等聯(lián)合國(guó)，安第斯集團(tuán)，歐盟，亞太經(jīng)合組織，東盟，非洲，加勒比和太平洋地區(qū)國(guó)家（非加太集團(tuán)），加勒比共同體和共同市場(chǎng)，南亞區(qū)域合作聯(lián)盟等。非政府組織：世界旅游組織，世界旅游業(yè)管理委員會(huì)，地球委員會(huì)，國(guó)際科學(xué)聯(lián)合會(huì)環(huán)境問(wèn)題科學(xué)委員會(huì)，加勒比可持續(xù)旅游聯(lián)盟等地區(qū)性旅游組織。分區(qū)及各區(qū)立場(chǎng)1）旅游目的地國(guó)家:旅游為支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中國(guó)家，加勒比海地區(qū)國(guó)家（安提瓜和巴布達(dá)，巴哈馬，哥斯達(dá)黎加，尼加拉瓜），太平洋和印度洋島國(guó)（圖瓦盧）該類(lèi)型國(guó)家急需實(shí)行可持續(xù)旅游業(yè)以保證旅游業(yè)長(zhǎng)久性，但從資金和技術(shù)以及制度上看并不樂(lè)觀。（2）旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)國(guó)家；部分地中海國(guó)家（摩納哥等）該類(lèi)型國(guó)家需要實(shí)行可旅游業(yè)并有足夠資金。（3）重要旅游目的地（非以旅游為支柱產(chǎn)業(yè)者）：A．以自然風(fēng)景為主：非洲國(guó)家，中東部分國(guó)家；該類(lèi)型國(guó)家需要實(shí)行可持續(xù)旅游業(yè)以保證旅游業(yè)的長(zhǎng)久性，但從資金和技術(shù)以及制度上看并不樂(lè)觀。且由于旅游在這些國(guó)家并非支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)行改革措施的緊迫性不及第一類(lèi)國(guó)家。B．以人文風(fēng)景為主：歐洲國(guó)家，東亞及南亞國(guó)家、東歐中亞國(guó)家；該類(lèi)型國(guó)家亦需實(shí)行可持續(xù)旅游業(yè)，而側(cè)重點(diǎn)有所不同，其中的發(fā)展中國(guó)家同樣在資金、技術(shù)以及制度方面有所欠缺。2）旅游重要輸出國(guó)發(fā)達(dá)國(guó)家：西歐、北美大多數(shù)國(guó)家及日本來(lái)自該類(lèi)型國(guó)家的游客很多，所以涉及對(duì)這些國(guó)家旅游業(yè)主和游客的規(guī)范和協(xié)調(diào)問(wèn)題。議題涉及的最熱門(mén)國(guó)家及原因1）從保護(hù)角度：A.具有小島嶼、海岸、山區(qū)、濕地、草地以及其他海陸上具有突出的美麗和物種多樣性的生態(tài)系統(tǒng)的國(guó)家。如：加勒比海地區(qū)、太平洋島嶼、非洲和拉美的熱帶雨林及沿海地區(qū)。B.具有文化的獨(dú)特性的國(guó)家地區(qū)：如：非洲國(guó)家、東歐國(guó)家、南亞國(guó)家以及中國(guó)部分地區(qū)等。2）從游客輸出角度：以西歐、北美為主的發(fā)達(dá)國(guó)家和很多發(fā)展中國(guó)家都是重要的游客輸出國(guó)。3.關(guān)于議題本身3.1關(guān)于該議題國(guó)際上新的進(jìn)展2005年9月6日，馬德里，世界旅游組織和聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署聯(lián)合發(fā)表給政策制定者的指導(dǎo)說(shuō)明：MakingTourismMoreSustainable：aGuideforPolicyMakers，為政府制定和實(shí)施可持續(xù)旅游政策提供參考。東非和西非國(guó)家（塞內(nèi)加爾、岡比亞、尼日利亞、加納、肯尼亞、莫桑比克、塞舌爾和坦桑尼亞）在海岸旅游的地區(qū)性協(xié)作有新進(jìn)展。2005年1月聯(lián)合國(guó)“小島嶼發(fā)展中國(guó)家可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)綱領(lǐng)”執(zhí)行情況國(guó)際會(huì)議。2005年6月安第斯集團(tuán)國(guó)家關(guān)于“旅游和減少貧困”的會(huì)議，決議以可持續(xù)旅游業(yè)減少貧困。中美洲及法語(yǔ)西班牙加勒比國(guó)家在8月亦有類(lèi)似會(huì)議。3.2解決該問(wèn)題，決議草案應(yīng)涉及的問(wèn)題1）可持續(xù)旅游的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)；2）發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)支持、技術(shù)支持、教育支持計(jì)劃；3）政府與私有企業(yè)、NGO以及公眾團(tuán)體在政策指定和執(zhí)行方面的協(xié)作及如何實(shí)現(xiàn)政府的主導(dǎo)作用；4）一國(guó)內(nèi)部及跨國(guó)的旅游業(yè)主及游客和政府、當(dāng)?shù)貓F(tuán)體、環(huán)保主義者的協(xié)調(diào)；5）可持續(xù)旅游業(yè)的發(fā)展和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及文化獨(dú)立性問(wèn)題。以上這幾個(gè)案例是對(duì)國(guó)家立場(chǎng)的簡(jiǎn)要分析，羅列出了一些可以思考的方向，有些部分只是列