應急預案與響應控制程序編號：AQCX447

版本號：B2發(fā)布日期：2003年5月28日

實施日期：2003年6月1日職業(yè)健康安全管理體系文件中國葛洲壩水利水電集團有限公司1

目的

識別和確定潛在的事件，保證在發(fā)生緊急情況時，對其作出應急響應，并實施有效應急控制，以預防和減少人身傷害、疾病或財產(chǎn)損失。

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適用范圍本程序適用于集團公司/公司/項目部潛在的事件和緊急情況時的應急控制。

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術(shù)語和定義本程序引用《職業(yè)健康安全管理手冊》中有關(guān)的術(shù)語與定義。4

職責

集團公司/公司/項目部：應建立應急與響應工作領導組織機構(gòu)（小組、委員會），負責應急與響應的組織領導工作。技術(shù)（工程管理）部門：負責防汛、工程爆破、防塌等的應急歸口管理，協(xié)助應急組織工作。保衛(wèi)部門：負責消防、有毒有害、易燃易爆物質(zhì)泄漏、現(xiàn)場保衛(wèi)應急的歸口管理，協(xié)助應急組織工作。機電設備部門：負責施工機械、特種設備（起重、壓力容器等）、施工供用電潛在及緊急情況的應急歸口管理，協(xié)助應急組織工作。4

職責

安全部門：負責現(xiàn)場人員傷害應急的歸口管理，并做好人員傷害的應急工作。醫(yī)療衛(wèi)生部門：負責現(xiàn)場人員傷害和中毒人員的搶救工作，配置急救設備并協(xié)助應急組織工作。其他職能部門：在各自的職責范圍內(nèi)，為應急有關(guān)的事項提供便利。5

管理要求確定潛在的事件和緊急情況制定應急預案計劃應急響應演練應急準備（培訓）應急響應評審持續(xù)改進

5.1應急預案與響應工作流程圖5

管理要求5.2確定潛在的事件和緊急情況潛在的事件和緊急情況，包括：火災、爆炸；有毒有害物質(zhì)泄漏；水災、坍塌(滑坡)；傾覆；觸電；環(huán)境污染；安全控制設備（設施）失靈、損壞；特殊氣候影響；車輛傷害；放射性危害等。應急預案與響應計劃的編制與審批：集團公司/公司/項目部在對重大危險源辨識評價及其策劃的基礎上，專業(yè)管理部門應針對5.2.1條款所列的潛在事件和緊急情況，結(jié)合本單位實際編制相應的應急預案和響應計劃，并報主管領導審批。5

管理要求

5.3

應急預案與響應計劃應急預案與響應計劃編制要求：

根據(jù)確定的潛在事件和緊急情況，制定應急預案與響應計劃，并應與本單位的規(guī)模和活動的性質(zhì)相適應，同時應滿足下列要求：——保證在作業(yè)場所發(fā)生緊急情況時，及時提供信息、內(nèi)部交流和協(xié)作，以保護全體人員的安全健康；——通知并與有關(guān)方面、臨近和應急響應部門建立聯(lián)系；——闡明急救和醫(yī)療救援、作業(yè)場所內(nèi)全體人員的疏散問題。5

管理要求應急預案與響應計劃的編制：應急預案與響應計劃應闡述潛在的具體事件和緊急情況發(fā)生時所采取的措施。其內(nèi)容包括：

——所識別潛在的事件和緊急情況；——潛在的事件和緊急情況可能產(chǎn)生的后果和性質(zhì)；——應急組織及人員的職責、權(quán)限和義務（根據(jù)情況成立組織指揮、搶險行動、通訊聯(lián)絡、疏散引導組等）；——應急措施；——緊急情況下的報告(報警)和聯(lián)絡步驟；——疏散程序；——與外部應急機構(gòu)的接觸及相鄰部門的交流；——重要記錄和設備（設施）的保護。

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管理要求

5.4應急響應演練消防、有毒有害物質(zhì)泄漏等應急預案應進行演練，并做好演練記錄(F447—1)。消防重點單位應按照公安部《機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》要求，其滅火、應急疏散預案至少每半年進行一次演練，其他應急預案演習周期各責任部門可根據(jù)具體情況確定。演練具體要求應在應急預案中明確.演練時，應設置明顯標識并事先告之演練范圍人員。在演練中，對預案規(guī)定的內(nèi)容在演習中是否都被實施應進行監(jiān)督檢查，并做好記錄(F447—2)。5

管理要求

5.5應急準備集團公司/公司/項目部根據(jù)本單位潛在的事件和緊急情況成立相應的應急領導組織機構(gòu)并規(guī)定其職責和權(quán)限。人員培訓：各歸口主管部門應按《培訓實施程序》的規(guī)定，對應急組織中的消防、現(xiàn)場救護、排險搶險等應急人員進行相應的培訓，并應具備處理緊急情況的能力。集團公司/公司/項目部應按應急預案與響應的要求，配備潛在事件和緊急情況發(fā)生時所需的應急物資、設備及設施。應急設備一般包括：報警系統(tǒng)（裝置）、應急照明和動力；逃生工具、避難設施（裝置）；安全隔離、切斷、泄放等裝置；急救設備（應急噴淋、沖洗設備等）等。5

管理要求

5.6應急響應應急響應預案和計劃要結(jié)合潛在事件和緊急情況本身特點進行制定。緊急情況發(fā)生時，首先發(fā)現(xiàn)者應立即報告值班領導或主管領導。領導接到報告后，應按應急預案與響應計劃的要求及實際情況迅速作出決定，下達應急命令，立即組織搶救、報警等措施，并采取有效措施控制事態(tài)擴大。同時以最快捷的方式報告上級相關(guān)部門。緊急情況發(fā)生后，若有人員傷亡，應按國家有關(guān)規(guī)定要求將其基本情況進行登記（見F751.2—7），并按《中國葛洲壩集團有限公司生產(chǎn)性事故管理規(guī)定》（中葛質(zhì)安[2002]37號）和《事故、事件和不符合調(diào)查與處理程序》規(guī)定的要求進行上報和調(diào)查處理。5

管理要求

5.7評審應依據(jù)演練結(jié)果，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后的應急情況，應對應急預案與響應計劃予以評審，如需要可修改，并予以記錄。經(jīng)過評審而引起文件的修訂應按《文件控制程序》(ZLCX423)執(zhí)行。6

相關(guān)文件

《文件控制程序》(Z