暫準進出境貨物的報關(guān)程序一、暫準進出境貨物概述

（一）含義

暫準進境貨物是：指為了特定的目的，經(jīng)海關(guān)批準暫時進境，并在規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)運出境的貨物。

暫準出境貨物是：指為了特定的目的，經(jīng)海關(guān)批準暫時出境，并在規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)運進境的貨物。

（二）范圍（兩大類）

第一類：經(jīng)海關(guān)批準暫時進境或者出境，繳納保證金，在規(guī)定的期限內(nèi)，復(fù)運出境或者復(fù)運進境的貨物。包括的范圍一共有9項。

1、在展覽會、交易會、會議及類似活動中展示或者使用的貨物；

2、文化、體育交流活動中使用的表演、比賽用品；

3、進行新聞報道或者攝制電影、電視節(jié)目使用的儀器、設(shè)備及用品；

4、開展科研、教學(xué)、醫(yī)療活動使用的儀器、設(shè)備及用品；

5、上述四項所列活動中使用的交通工具及特種車輛；

6、暫時進出的貨樣；

7、供安裝、調(diào)試、檢測設(shè)備時使用的儀器、工具；

8、盛裝貨物的容器；

9、其他用于非商業(yè)目的的貨物。

第二類：是指第一類以外的暫準進出境貨物，如工程施工中使用的設(shè)備、儀器及用品。

（三）特征（掌握）

1、暫時免予繳納稅費

第一類暫準進出境貨物，在進境或出境時向海關(guān)繳納相當于應(yīng)納稅款的保證金或者提供其他擔(dān)保的，暫時免于繳納全部稅費；

第二類暫準進出境貨物，應(yīng)當按照該貨物的完稅價格和其在境內(nèi)滯留時間與折舊時間的比例計算征收進口關(guān)稅。

2、免于提交進出口許可證件

3、規(guī)定期限內(nèi)按原狀復(fù)運進出境

4、按貨物實際流向辦結(jié)海關(guān)手續(xù)二、暫準進出境貨物的報關(guān)程序

（一）使用ATA單證冊的暫準進出境貨物

1.ATA單證冊概述

（1）含義

ATA單證冊：是“暫準進口單證冊”的簡稱，是指世界海關(guān)組織通過的《貨物暫準進口公約》及其附約A和《ATA公約》中規(guī)定使用的，用于替代各締約方海關(guān)暫準進出口貨物報關(guān)單和稅費擔(dān)保的國際性通關(guān)文件。

（2）格式（了解）

我國海關(guān)只接受中文或者英文填寫的ATA單證冊。

（3）適用

僅限于9項內(nèi)容的第1種情況：展覽會、交易會會議及類似活動的貨物。除此之外，我國不接受持ATA單證冊辦理進出口申報手續(xù)。（4）管理

①出證擔(dān)保機構(gòu)：中國國際商會是我國ATA單證的出證和擔(dān)保機構(gòu)。

②管理機構(gòu)：海關(guān)總署在北京海關(guān)設(shè)立ATA核銷中心。

③延期審批

自貨物進出境之日起6個月，超過6個月的，向海關(guān)申請延期，延期最多不超過3次，每次延長期限不超過6個月。

在規(guī)定期限屆滿30個工作日前向貨物暫時進出境申請核準地海關(guān)提出延期申請，直屬海關(guān)受理延期申請的，于受理申請之日起20個工作日內(nèi)制發(fā)“中華人民共和國海關(guān)貨物暫時進/出境延期申請批準決定書”（或不批準決定書）。

參展期在24個月以上的，在18個月的延長期屆滿后仍需要延期的，由主管地直屬海關(guān)報海關(guān)總署審批。

④追索

ATA單證冊下暫時進境貨物未能按規(guī)定復(fù)運出境或過境的，ATA核銷中心向中國國際商會提出追索。在9個月內(nèi)，中國國際商會提供貨物已經(jīng)復(fù)運出境或者已經(jīng)辦理進口手續(xù)證明的，ATA核銷中心可撤銷追索；在9個月期滿后，未能提供證明的，中國國際商會向海關(guān)支付關(guān)稅和罰款。

（1）進出口申報

持ATA單證冊向海關(guān)申報進出境貨物，不需向海關(guān)提交進出口許可證件，也不需要另外再提供擔(dān)保。

（2）結(jié)關(guān)

使用ATA單證冊暫準進出境貨物因不可抗力的原因受損，無法原狀復(fù)運出境、進境的，ATA單證持證人應(yīng)當及時向主管地海關(guān)報告，可以憑有關(guān)部門出具的證明材料辦理復(fù)運出境、進境手續(xù)；因不可抗力的原因滅失或者失去使用價值的，經(jīng)海關(guān)核實后可以視為該貨物已經(jīng)復(fù)運出境、進境。

因不可抗力以外的原因滅失或者受損的，ATA單證持證人應(yīng)當按照貨物進出口的有關(guān)規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)。（二）不使用ATA單證冊報關(guān)的進出境展覽品

1、進出境展覽品的范圍

（1）進境展覽品（掌握）

進境展覽品包含在展覽會中展示或示范用的貨物、物品、為示范展出的機器或器具所需用的物品、展覽者設(shè)置臨時展臺的建筑材料及裝飾材料、供展覽品做示范宣傳用的電影片、幻燈片、錄像帶、錄音帶、說明書、廣告、光盤、顯示器材等。

*特殊規(guī)定（重點）

①展覽用品中的酒精飲料、煙草制品及燃料不適用有關(guān)免稅的規(guī)定。

②展覽會期間出售的小賣品，屬于一般進口貨物范圍，進口時應(yīng)當繳納進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)代征稅，屬于許可證件管理的商品，應(yīng)當交驗許可證件。

（2）出境展覽品（了解）

①包括：展覽品、以及與展覽活動有關(guān)的宣傳品、布置品、招待品及其他辦公用物品。

②與展覽活動有關(guān)的小賣品、展賣品，可以按展覽品報關(guān)出境；不按規(guī)定期限復(fù)運進境的辦理一般出口手續(xù)，交驗出口許可證件，繳納出口關(guān)稅。

2、展覽品的暫準進出境期限（與ATA單證冊一樣）

進口展品的暫準進境期限是6個月，即自展品進境之日起6個月內(nèi)復(fù)運出境，超過6個月的，向海關(guān)申請延期，延期最多不超過3次，每次延長期限不超過6個月。

在規(guī)定期限屆滿30個工作日前向貨物暫時進出境申請核準地海關(guān)提出延期申請，直屬海關(guān)受理延期申請的，于受理申請之日起20個工作日內(nèi)制發(fā)“中華人民共和國海關(guān)貨物暫時進/出境延期申請批準決定書”（或不批準決定書）。

參展期在24個月以上的，在18個月的延長期屆滿后仍需要延期的，由主管地直屬海關(guān)報海關(guān)總署審批。

3、展覽品的進出境申報（了解）

（1）進境申報

境內(nèi)展覽會的辦展人或者參加展覽會的辦展人、參展人應(yīng)在展覽品進境20個工作日前，向主管地海關(guān)提交有關(guān)部門備案證明或批準文件及展覽品清單等相關(guān)單證辦理備案手續(xù)。展覽會主辦單位或其代理人向海關(guān)提供擔(dān)保。

（2）出境申報

應(yīng)在展覽品出境20個工作日前，向主管地海關(guān)提交有關(guān)部門備案證明或批準文件及展覽品清單等相關(guān)單證辦理備案手續(xù)。

4、進出境展覽品的核銷結(jié)關(guān)

（1）復(fù)運進出境

（2）轉(zhuǎn)為正式進出口（重點）

進境展覽品在展覽期間被人購買的，由展覽會的主辦單位或其代理人向海關(guān)辦理進出口申報、納稅手續(xù)，其中屬于許可證件管理的，還應(yīng)當提交進出口許可證件。

（3）展覽品放棄或贈送

放棄：由海關(guān)依法變賣后將款項上繳國庫。

贈送：受贈人應(yīng)當向海關(guān)辦理進口手續(xù)，海關(guān)根據(jù)進口禮品或經(jīng)貿(mào)往來贈送品的規(guī)定辦理。

（4）展覽品損壞、丟失、被竊（重點）

進境展覽品因毀壞、丟失、被竊等原因不能復(fù)運出境的，展覽會主辦單位或其代理人應(yīng)當向海關(guān)報告。對于毀壞的展覽品，海關(guān)根據(jù)毀壞程度估價征稅（估其現(xiàn)存價值）；對于丟失或被竊的展覽品，海關(guān)按照進口同類貨物征收進口稅。

進出境展覽品因不可抗力的原因受損，無法原狀復(fù)運出境、進境的，應(yīng)及時向海關(guān)報告，可以憑有關(guān)部門出具的證明材料辦理復(fù)運出境、進境手續(xù)。

因不可抗力的原因滅失或失去使用價值的，經(jīng)海關(guān)核實可以視為該貨物已經(jīng)復(fù)運出境、進境。

因不可抗力以外的其他原因（例如人為的原因）造成的滅失或者受損的，進出境展覽品的收發(fā)貨人應(yīng)當按照貨物進出口的有關(guān)規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)。除使用ATA單證冊報關(guān)的貨物、不使用ATA單證冊報關(guān)的展覽品及集裝箱箱體以外，其余的均按其他暫準進出境貨物進行監(jiān)管。

暫準進境期限是6個月，即自進境之日起6個月內(nèi)復(fù)運出境，超過6個月的，向海關(guān)申請延期，延期最多不超過3次，每次延長期限不超過6個月。

國家重點工程、國家科研項目使用的，在24個月以上的，在18個月的延長期屆滿后仍需要延期的，由主管地直屬海關(guān)報海關(guān)總署審批。（3）管理

①暫準進出境申請和審批

收發(fā)貨人向海