第一章緒論【學(xué)習(xí)目標(biāo)】了解管理的意義與特性掌握教育管理的涵義、特點與模式明確教育管理學(xué)的研究對象與方法第一節(jié)管理的意義和特性一、管理的概念界定

1．管理的內(nèi)涵揭示管理是管理者為了實現(xiàn)組織目標(biāo)、個人發(fā)展和社會責(zé)任，運用管理職能進行協(xié)調(diào)的過程2．管理的外延廓清（1）管理與行政觀點Ⅰ：管理>行政（把行政視為國家的組織活動）觀點Ⅱ：管理=行政（行政不限于國家或政府部門）（2）管理與領(lǐng)導(dǎo)項目管理領(lǐng)導(dǎo)活動主體高層管理人員事務(wù)管理人員組織中的高層管理者工作對象人、財、物等各種資源人任務(wù)內(nèi)容技術(shù)性工作非常規(guī)性工作決策、指揮、激勵實踐方式直接的實踐活動間接的實踐活動間接的實踐活動價值取向維持組織秩序與順利運行促進組織的變革與發(fā)展二、管理的意義管理是組織正常運轉(zhuǎn)并完成任務(wù)的根本條件管理能夠提高士氣，維護組織生存管理能使組織成員職責(zé)分明，減少內(nèi)耗管理有助于提高工作績效三、管理的特性1．管理的本質(zhì)具有雙重性自然屬性社會屬性2．管理的對象具有多元性有形的：人、財、物無形的：時間、空間、信息3．管理的活動具有過程性

計劃：確定目標(biāo)、制定行動方案控制：建立測評組織：設(shè)置機構(gòu)，和監(jiān)控系統(tǒng)明確隸屬關(guān)系

協(xié)調(diào)：有效處理激勵：激發(fā)動力，各方關(guān)系發(fā)揮創(chuàng)造性4．管理的手段具有時代性第二節(jié)教育管理概述一、教育管理及其意義1．教育管理的涵義教育管理是指教育行政部門和學(xué)校為了實現(xiàn)教育目的和培養(yǎng)目標(biāo)，充分調(diào)度各種資源，對教育系統(tǒng)所進行的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等系統(tǒng)化的活動２．教育管理的意義對教育認(rèn)識的深化，促使政府加強對教育的管理教育系統(tǒng)的日益膨脹，使教育管理成為一種必須為了協(xié)調(diào)教育的發(fā)展，需要進行教育管理基于合理規(guī)劃和利用教育資源的考慮，必須開展教育管理活動為了更好地服務(wù)于教育，迫切需要強化教育管理二、教育管理活動的特點1．普遍論教育管理是極不完善的……要解決這個問題，教育部門急需努力提供自身的管理能力……教育管理是普通管理的一種形式，它與其他行業(yè)的管理沒有根本的區(qū)別。學(xué)者們正在質(zhì)疑普通管理理論的效果……他們認(rèn)為強調(diào)普通管理必然會導(dǎo)致對教育目的和教育實踐、教育管理工作的特點，以及對教育結(jié)構(gòu)改革等方面的忽視。2．特殊論【課堂討論】你贊成“普遍論”還是“特殊論”？請說明你的理由。閱讀案例《誰能去休養(yǎng)？》（P9），思考以下問題：從該案例中可以看出教育管理活動與其他管理活動有哪些共同點？又有哪些不同點?如果你是方校長，你會如何處理這一問題？教育領(lǐng)域中很多東西人們難以定論或把握教育管理的很多方面難以量化，直接影響到評判的標(biāo)準(zhǔn)教育管理活動常常會涉及其他管理活動不常碰見的倫理、道德及價值觀方面的問題3．教育管理活動與其他管理活動的區(qū)別在教育系統(tǒng)中，教育管理人員與教學(xué)專業(yè)人員之間常常會發(fā)生矛盾沖突對教育管理工作成效的評價，比對其他管理工作的評價要復(fù)雜得多教育涉及千家萬戶，容易成為社會關(guān)注的焦點，這常常使得教育管理工作趨于保守三、教育管理的模式1．經(jīng)驗管理模式特點缺陷管理者篤信經(jīng)驗的價值思維方式滯后于實際變化辦教育的水平實際上代表了教育管理者的經(jīng)驗水平容易受到時空條件的限制辦學(xué)時間越長，管理教育的水平越高經(jīng)驗帶有個別性，難以推廣

2．行政管理模式特點缺陷具有職責(zé)明確的層級權(quán)力線容易“一刀切”、“齊步走”具有嚴(yán)格的指令性和強制性容易產(chǎn)生管理機構(gòu)之間的相互推諉具有一整套有力的行政手段和方法容易造成行政領(lǐng)導(dǎo)的“一言堂”

3．科學(xué)管理模式特點缺陷看重管理理論的指導(dǎo)作用容易忽視情感等非邏輯、非理性因素管理過程中注意運用調(diào)查、統(tǒng)計、測量等方法，強調(diào)民主管理不易獲得該模式所需要的大量的數(shù)據(jù)資料具有較普遍的推廣價值和適應(yīng)性只有指導(dǎo)性，而沒有指令性國別人物時間代表作德國施泰因1865—1868年《行政學(xué)》（7卷）美國達頓、斯奈登1908年《美國公共教育行政》美國∕20世紀(jì)50年代∕第三節(jié)教育管理學(xué)的學(xué)科解析一、教育管理學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展

1．教育管理學(xué)的產(chǎn)生2．教育管理學(xué)在我國的傳播引進初創(chuàng)停滯發(fā)展二、教育管理學(xué)的研究對象與方法1．研究對象“二元觀”與“一元觀”教育管理學(xué)以學(xué)校組織的管理為核心，并探討與學(xué)校教育事業(yè)有關(guān)的種種教育管理現(xiàn)象和問題

2．研究方法文獻分析法調(diào)查研究法實驗研究法比較研究法人種學(xué)研究法行動研究法三、教育管理學(xué)的學(xué)科特性1．應(yīng)用性教育管理學(xué)與其說是一門學(xué)術(shù)性學(xué)科，不如說是一個應(yīng)用性的領(lǐng)域（坎貝爾）

2．情境性

3．交叉性教育科學(xué)教育管理學(xué)管理科學(xué)四、教育管理學(xué)的學(xué)習(xí)建議

先泛讀，后精讀對照參考書目進行學(xué)習(xí)結(jié)合實踐活動深入思考追蹤學(xué)術(shù)前沿，進行深化學(xué)習(xí)進一步的批判性反思

具體經(jīng)驗概念的檢驗“做”的經(jīng)驗經(jīng)驗的再運用

批判性反思

抽象概念的

形成于概括

經(jīng)驗的理論提升