第九章遠(yuǎn)程教育分類(lèi)學(xué)與國(guó)際比較研究9.1遠(yuǎn)程教育國(guó)際比較研究及其方法論世界遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的普遍特征教育機(jī)會(huì)開(kāi)放和平等的特征提供高質(zhì)量課程和學(xué)習(xí)支助服務(wù)的特征成本效率和成本效益的特征基于教育技術(shù)的特征9.2遠(yuǎn)程教育分類(lèi)學(xué)研究遠(yuǎn)程教育形態(tài)分類(lèi)遠(yuǎn)程教育院校分類(lèi)遠(yuǎn)程教育形態(tài)分類(lèi)遠(yuǎn)程教育工業(yè)化形態(tài)遠(yuǎn)程教育的東方模式和西方模式遠(yuǎn)程教育的單一模式和雙重模式大規(guī)模遠(yuǎn)程教育和小規(guī)模遠(yuǎn)程教育三代信息技術(shù)與三代遠(yuǎn)程教育專(zhuān)司遠(yuǎn)程教育院校機(jī)構(gòu)和傳統(tǒng)院校提供的遠(yuǎn)程教育作為教育方式與體制和作為教育方法與手段的遠(yuǎn)程教育丁興富：三種實(shí)踐模式和三大理論學(xué)派理論三種實(shí)踐模式：是在國(guó)家層次上，對(duì)遠(yuǎn)程教育的一種新的分類(lèi)體系。三大理論學(xué)派：是在學(xué)術(shù)思想傾向上，將遠(yuǎn)程教育理論抽象為三大理論學(xué)派。三個(gè)學(xué)術(shù)論題：●在國(guó)家層次上，世界遠(yuǎn)程教育有三種實(shí)踐模式和三大理論學(xué)派；●國(guó)際遠(yuǎn)程教育明顯存在主流模式和主流學(xué)派；●近10年來(lái)，國(guó)際上明顯存在挑戰(zhàn)主流模式和主流學(xué)派的趨向。遠(yuǎn)程高等教育的三種實(shí)踐模式英國(guó)等國(guó)家的開(kāi)放大學(xué)模式：由國(guó)家專(zhuān)門(mén)建立；有鮮明的工業(yè)化教育特征(用福特主義模型描述)；應(yīng)用教育技術(shù)和多種媒體教學(xué)；通常以家庭為基地進(jìn)行個(gè)別化學(xué)習(xí)。美、俄和澳大利亞的雙重院校模式：具有由傳統(tǒng)高等院校承擔(dān)遠(yuǎn)程教育的共同特征。俄羅斯的函授教育在校人數(shù)多，師生分離，強(qiáng)調(diào)面授教學(xué)。在澳大利亞稱為校外教育和開(kāi)放學(xué)習(xí)。在美國(guó)稱為開(kāi)放與遠(yuǎn)程教育。中、法、加的多重系統(tǒng)模式：在同一個(gè)國(guó)家，既有獨(dú)立設(shè)置專(zhuān)門(mén)開(kāi)展遠(yuǎn)程教育的院校，又有舉辦遠(yuǎn)程教育的傳統(tǒng)院校。遠(yuǎn)程教育的三大理論學(xué)派教育方式或教育形態(tài)變革的革命學(xué)派(并行學(xué)派)：強(qiáng)調(diào)遠(yuǎn)程教育有不同于傳統(tǒng)教育的本質(zhì)特征，遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的各種環(huán)境設(shè)計(jì)(系統(tǒng)設(shè)計(jì)、媒體材料、支持服務(wù)、雙向通信)必須有自己的特點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。(遠(yuǎn)程教育與傳統(tǒng)教育并行)教育方式或教育形態(tài)一體化的趨同學(xué)派(并和學(xué)派)：遠(yuǎn)程教育和傳統(tǒng)教育正在趨同，即由對(duì)立走向并合。開(kāi)放與遠(yuǎn)程教育和傳統(tǒng)教育的本質(zhì)是相同的，只有用教育科學(xué)的普遍概念和原理才能闡述遠(yuǎn)程教學(xué)和學(xué)習(xí)。遠(yuǎn)程教育的三大理論學(xué)派教育方式或教育形態(tài)連續(xù)遞變的譜系學(xué)派(折衷學(xué)派)：純粹的傳統(tǒng)面授教育與理想的開(kāi)放遠(yuǎn)程教育是兩種理想化的抽象模式，位于兩個(gè)極端。而現(xiàn)實(shí)的大學(xué)，不管是遠(yuǎn)程大學(xué)或傳統(tǒng)大學(xué)，都是介于兩者之間的某種過(guò)渡模式。遠(yuǎn)程高等教育的主流模式和主流學(xué)派主流模式—英國(guó)的開(kāi)放大學(xué)模式(單一院校模式)。其巨大的成功和深遠(yuǎn)影響，使世界很多發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家紛紛效仿(如澳大利亞、美國(guó))。主流學(xué)派—將開(kāi)放與遠(yuǎn)程教育看成是現(xiàn)代教育史上的一場(chǎng)偉大的革命的理論，影響著國(guó)際社會(huì)、各國(guó)政府和高層教育決策者、各國(guó)教育政策和各國(guó)遠(yuǎn)程教育工作者。對(duì)主流模式和主流學(xué)派的挑戰(zhàn)澳大利亞和瑞典學(xué)者指出，遠(yuǎn)程教育工業(yè)化理論沒(méi)有很好地代表他們國(guó)家的小規(guī)模函授院?；螂p重教育院校的遠(yuǎn)程教育；美國(guó)遠(yuǎn)程教育學(xué)者穆?tīng)栔赋?，基耕的《遠(yuǎn)距離教育基礎(chǔ)》一書(shū)的成功和缺憾同樣重大。其成功在于對(duì)主流模式和學(xué)派有比較深入地論述和總結(jié)；其缺憾在于對(duì)美國(guó)等大國(guó)的理論和實(shí)踐關(guān)注較少。90年代澳大利亞的政策轉(zhuǎn)變，使其將開(kāi)放與遠(yuǎn)程教育相對(duì)集中于8個(gè)遠(yuǎn)程教育中心的體制只實(shí)行了一年左右就宣告結(jié)束。趨同學(xué)派正在崛起，大有取代革命學(xué)派而成為世界開(kāi)放與遠(yuǎn)程教育界的下一個(gè)主流學(xué)派之勢(shì)。遠(yuǎn)程教學(xué)大學(xué)、傳統(tǒng)校園大學(xué)

和雙重模式大學(xué)魯姆勃爾巴棋挑戰(zhàn)：遠(yuǎn)程教學(xué)大學(xué)的戰(zhàn)略弱勢(shì)懷特的應(yīng)答：遠(yuǎn)程教學(xué)大學(xué)和傳統(tǒng)校園大學(xué)各自的優(yōu)勢(shì)和弱勢(shì)基更的迎戰(zhàn)：遠(yuǎn)程教學(xué)大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

魯姆勃爾發(fā)起挑戰(zhàn)：

遠(yuǎn)程教學(xué)大學(xué)的戰(zhàn)略弱勢(shì)面對(duì)傳統(tǒng)校園大學(xué)和雙重模式大學(xué)的挑戰(zhàn)，1992年魯姆勃爾(英)發(fā)表論文《遠(yuǎn)程教學(xué)大學(xué)在競(jìng)爭(zhēng)中的相對(duì)弱勢(shì)》，并提出質(zhì)疑：?jiǎn)我荒Ｊ竭h(yuǎn)程教學(xué)大學(xué)在未來(lái)是否有發(fā)展前途？由于校園大學(xué)具有專(zhuān)業(yè)與課程、設(shè)施和人員、課程和開(kāi)發(fā)、計(jì)劃和管理、轉(zhuǎn)換靈活等優(yōu)勢(shì)，對(duì)單一模式遠(yuǎn)程教學(xué)大學(xué)的壟斷地位提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。結(jié)論：對(duì)遠(yuǎn)程教育大學(xué)而言，最有效的對(duì)策也許是將自己也變成一所雙重模式大學(xué)，或者建立自己的校園教學(xué)計(jì)劃，或者同校園大學(xué)協(xié)作或合并。懷特(澳大利亞)的應(yīng)答：

遠(yuǎn)程大學(xué)和校園大學(xué)各自的優(yōu)勢(shì)和弱勢(shì)遠(yuǎn)程教學(xué)大學(xué)的優(yōu)勢(shì)：①設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的課程質(zhì)量；②教育技術(shù)的應(yīng)用；③教與學(xué)的先進(jìn)性；④課程開(kāi)發(fā)和教學(xué)設(shè)計(jì)領(lǐng)域的知識(shí)和技能；⑤課程制作與發(fā)送的基礎(chǔ)設(shè)施；⑥學(xué)習(xí)支助服務(wù)方面的結(jié)構(gòu)。校園大學(xué)轉(zhuǎn)變成雙重模式大學(xué)需要代價(jià)：①院校資源結(jié)構(gòu)的重組和配置；②克服課程開(kāi)發(fā)等障礙；③改變教學(xué)人員對(duì)遠(yuǎn)程教學(xué)的態(tài)度；④教學(xué)材料的轉(zhuǎn)變需要付出高成本。將遠(yuǎn)程教育和面授教育整合起來(lái)(合作而非競(jìng)爭(zhēng))，實(shí)現(xiàn)兩者的最佳結(jié)合是“未來(lái)的模式”。

基更(美)的迎戰(zhàn)：

遠(yuǎn)程教學(xué)大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

1994年，基更發(fā)表論文《遠(yuǎn)程教學(xué)大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》，其主要論點(diǎn)：遠(yuǎn)程教學(xué)大學(xué)取得的地位和歷史貢獻(xiàn)；與雙重模式大學(xué)相比，遠(yuǎn)程教學(xué)大學(xué)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)具有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；遠(yuǎn)程教學(xué)大學(xué)未來(lái)在世界各地將繼續(xù)發(fā)展，同時(shí)其他模式，尤其是多體聯(lián)合的多層次網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將得到發(fā)展；遠(yuǎn)程與雙重模式大學(xué)應(yīng)該合作而不是競(jìng)爭(zhēng)，從而使遠(yuǎn)程教學(xué)贏得進(jìn)一步的聲譽(yù)。巨型大學(xué)和虛擬大學(xué)由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，虛擬大學(xué)的名稱已經(jīng)出現(xiàn)，很多傳統(tǒng)大學(xué)紛紛通過(guò)萬(wàn)維網(wǎng)提供遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)課程。巨型大學(xué)與虛擬大學(xué)的“對(duì)立”所引發(fā)的問(wèn)題：是發(fā)展單一模式的遠(yuǎn)程教學(xué)大學(xué)還是提倡、鼓勵(lì)和發(fā)展雙重院校模式的開(kāi)放教育？英國(guó)開(kāi)放大副學(xué)校丹尼爾近年來(lái)專(zhuān)注于研究巨型大學(xué)；美國(guó)和澳大利亞則主要發(fā)展雙重模式的遠(yuǎn)程教育；美國(guó)更是虛擬大學(xué)迅猛發(fā)展的策源地。爭(zhēng)論在繼續(xù)：

遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、院校和模式的競(jìng)爭(zhēng)與合作丁興富指出：自治的遠(yuǎn)程大學(xué)代表了國(guó)際遠(yuǎn)程教育的主流模式，但從來(lái)沒(méi)有成為國(guó)際遠(yuǎn)程教育多元化主體中的多數(shù)。不同模式的院校各有其使命和服務(wù)對(duì)象，各有優(yōu)勢(shì)和弱點(diǎn)。從20世紀(jì)90年代起，三種模式的趨同和遠(yuǎn)程教育的多元化已經(jīng)成為發(fā)展的主流(英國(guó)的校園大雪紛紛創(chuàng)辦遠(yuǎn)程教育，美國(guó)在創(chuàng)辦開(kāi)放大學(xué)，中國(guó)的遠(yuǎn)程教育更趨多元化)。從國(guó)際到國(guó)內(nèi)，從實(shí)踐到理論，競(jìng)爭(zhēng)和論戰(zhàn)仍在繼續(xù)。趨同、合作和遠(yuǎn)程教育主體的多元化魯姆勃爾指出，傳統(tǒng)大學(xué)正在有效地應(yīng)用遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)和獨(dú)立學(xué)習(xí)的方式推行其成本革命。傳統(tǒng)高等教育與遠(yuǎn)程高等教育形態(tài)之間的差異正在消失。在澳大利亞，教學(xué)人員同時(shí)提供校內(nèi)和校外兩種模式的教育，越來(lái)越多的學(xué)生選擇混合或復(fù)合模式的學(xué)習(xí)方式，遠(yuǎn)程教育和傳統(tǒng)教育之間的差別正變得無(wú)關(guān)緊要。

……………教育和學(xué)習(xí)的全球化趨勢(shì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展、擴(kuò)展、滲透，教育和學(xué)習(xí)的區(qū)域化、全球化趨勢(shì)成為各國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略和決策的重點(diǎn)課題、研究的熱點(diǎn)。機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。機(jī)遇：信息社會(huì)和現(xiàn)代通信技術(shù)所帶來(lái)的全球化進(jìn)程是指是發(fā)揮主體作用，而信息共享的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為所有人提供了公正平等的共享知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)。挑戰(zhàn)：①可能繼續(xù)加大貧與富、先進(jìn)與落后的差距，加劇現(xiàn)存的不公平狀態(tài)；②可能威脅第三世界國(guó)家豐富的歷史遺產(chǎn)和文化認(rèn)同。開(kāi)放與遠(yuǎn)程教育的全球化趨勢(shì)全球化的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)促進(jìn)了開(kāi)放與遠(yuǎn)程教育的全球化趨勢(shì)，學(xué)生得以在全球范圍內(nèi)尋求最適合的課程和學(xué)位。在全球化的的趨勢(shì)下，開(kāi)放與遠(yuǎn)程教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與院校合作正在加強(qiáng)。一些著名的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全球教學(xué)。英國(guó)、澳大利亞、美國(guó)和其他國(guó)家的遠(yuǎn)程教學(xué)大學(xué)正在將他們的教育擴(kuò)展到亞洲國(guó)家。

全球化與國(guó)家特色：

文化與歷史的多樣性在探討遠(yuǎn)程教育的國(guó)際化趨勢(shì)時(shí)，對(duì)各國(guó)遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的特色以及文化與歷史的多樣化應(yīng)給預(yù)足夠的重視?；蛭鞣綄W(xué)者一再?gòu)?qiáng)調(diào)，在分析遠(yuǎn)程教育時(shí)不論及中國(guó)電大這個(gè)世界上最大的系統(tǒng)是不科學(xué)的(基更1999)。拉徹姆指出：從中國(guó)科舉考試制度可以看出，在知識(shí)與智慧的開(kāi)放學(xué)習(xí)和自我教育方面中國(guó)，已經(jīng)有一千三百年的歷史。這種探討知識(shí)的可貴傳統(tǒng)，在中國(guó)廣播電視大學(xué)教育和教育部組織的高等教育自學(xué)考試制度以及中國(guó)眾多的雙重模式院校開(kāi)展的教育項(xiàng)目和網(wǎng)絡(luò)教育中得到發(fā)揚(yáng)。9.4世界遠(yuǎn)程教育的歷史起源和發(fā)展遠(yuǎn)程教育的起源—函授教育大學(xué)層次遠(yuǎn)程教育的起源遠(yuǎn)程教育的早期發(fā)展遠(yuǎn)程教育的起源—函授教育函授的起源：1840年，英國(guó)人伊薩科·皮特曼將速記教程函寄給學(xué)生，首先應(yīng)用函授方式教授速記，被認(rèn)為是函授教育的始祖。英國(guó)—遠(yuǎn)程教育的故鄉(xiāng)：函授教育起源于19世紀(jì)中葉的英國(guó)不是偶然的。首先，經(jīng)過(guò)近代產(chǎn)業(yè)革命率先進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代，工業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)教育造成巨大壓力，并成為新教育形態(tài)產(chǎn)生的動(dòng)力；此外，在首先發(fā)明蒸汽機(jī)車(chē)、首先鋪設(shè)國(guó)家鐵路系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，印刷、出版業(yè)的發(fā)達(dá)和國(guó)家郵政服務(wù)系統(tǒng)的建成，都孕育了函授教育的發(fā)生。大學(xué)層次遠(yuǎn)程教育的起源在英國(guó)18世紀(jì)后期開(kāi)始產(chǎn)業(yè)革命后，劍橋、牛津等古典大學(xué)的封建特權(quán)色彩和宗教信仰等成為進(jìn)一步發(fā)展高等教育的障礙，社會(huì)輿論要求改革大學(xué)設(shè)置、招生和學(xué)位授予辦法，更新專(zhuān)業(yè)教學(xué)內(nèi)容。英國(guó)新大學(xué)運(yùn)動(dòng)：1849年，倫敦大學(xué)首創(chuàng)的校外學(xué)位制度，為世界樹(shù)立了一個(gè)采用自學(xué)、函授、業(yè)余夜校等發(fā)展校外高等教育的范例。因而1949年被視為世界遠(yuǎn)程高等教育的誕生年。大學(xué)推廣運(yùn)動(dòng)：在美國(guó)始于1862年，著名口號(hào)是“洲際校園”；英國(guó)始于1870年，由劍橋大學(xué)倡導(dǎo)，牛津等大學(xué)仿效，表述為“一種采用學(xué)分制的非住宿的業(yè)余教學(xué)的大學(xué)”。遠(yuǎn)程教育的早期發(fā)展19世紀(jì)末20世紀(jì)初，函授教學(xué)為世界很多國(guó)家所接受與推廣。美國(guó)、南非、新西蘭、加拿大、澳大利亞以及法國(guó)、德國(guó)、意大利、瑞典和日本等國(guó)于19世紀(jì)末20世紀(jì)初相繼開(kāi)展了大學(xué)層次的函授和校外教育。前蘇聯(lián)大學(xué)層次的遠(yuǎn)程教學(xué)的歷史可追溯到1926年。在我國(guó)，首先開(kāi)創(chuàng)大學(xué)函授教學(xué)的是中國(guó)人民大學(xué)(1952)和東北師范大學(xué)(1953)。開(kāi)放大學(xué)的興起和發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)的興起—大眾傳播和視聽(tīng)媒體開(kāi)放大學(xué)的興起多種媒體教學(xué)的遠(yuǎn)程大學(xué)的發(fā)展和成就

現(xiàn)代信息技術(shù)的興起

—大眾傳播和視聽(tīng)媒體信息技術(shù)在20世紀(jì)上半期的發(fā)生及其在二戰(zhàn)后的發(fā)展，主要表現(xiàn)在視聽(tīng)技術(shù)媒體的興起和大眾媒介的繁榮。第35屆國(guó)際教育會(huì)議(1977)研究報(bào)告《今日的教育為了明日的世界》中指出：“終身教育制度正在尋找新的方法和技術(shù)，以與他的愿望相一致。大眾傳播媒介很自然地為這種需要提供了解決辦法”?！靶碌拇蟊妭鞑ッ浇檎剡M(jìn)入教育領(lǐng)域，可以預(yù)料，最后它們將整個(gè)改變傳統(tǒng)的教育制度”。20世紀(jì)與21世紀(jì)之交，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，為遠(yuǎn)程教育的發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)更為優(yōu)越的環(huán)境。開(kāi)放大學(xué)的興起獨(dú)立的遠(yuǎn)程教育大學(xué)的先驅(qū)：除英國(guó)的開(kāi)放大學(xué)，1969年創(chuàng)建，1971年授課外，前蘇聯(lián)(60年代初)、南非(1951年起)、中國(guó)(60年代初)等國(guó)家都較早建立了獨(dú)立的遠(yuǎn)程教育大學(xué)。英國(guó)的開(kāi)放大學(xué)：

●起源(1963年)：①羅賓斯高等教育報(bào)告建議：高等教育的課程應(yīng)對(duì)所有成績(jī)合格、有能力并愿意學(xué)習(xí)的人開(kāi)放；②威爾遜的競(jìng)選演說(shuō)闡發(fā)了“播送大學(xué)的思想”。1969年在他出任首相后成立了開(kāi)放大學(xué)。

●成就和歷史地位：到1998年，招收250萬(wàn)名學(xué)生，1971年入學(xué)的10年后68%獲得學(xué)位······。它的創(chuàng)建標(biāo)志著新一代遠(yuǎn)程教育大學(xué)運(yùn)動(dòng)的崛起。多種媒體教學(xué)遠(yuǎn)程大學(xué)的發(fā)展和成就開(kāi)放大學(xué)在世界各地的興建和成功：20世紀(jì)70年代以來(lái)，一批自治的多種媒體遠(yuǎn)程教育大學(xué)的興起成為世界遠(yuǎn)程教育發(fā)展的主流和新一代遠(yuǎn)程教育的主體，在學(xué)生數(shù)量和培養(yǎng)質(zhì)量方面都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。遠(yuǎn)程教育的主流模式：在開(kāi)展遠(yuǎn)程教學(xué)的傳統(tǒng)學(xué)校和獨(dú)立設(shè)置的遠(yuǎn)程教育院校兩類(lèi)遠(yuǎn)程教育院?；蛳到y(tǒng)中，后者是發(fā)展新一代遠(yuǎn)程教育的代表(主流模式)。巨型大學(xué)：每年有能力注冊(cè)和培養(yǎng)10萬(wàn)人以上的院校被定義為巨型大學(xué)。到1995年，世界上有10所巨型大學(xué)，其中包括中國(guó)廣播電視大學(xué)。中國(guó)遠(yuǎn)程教育的歷史發(fā)展和分期中國(guó)遠(yuǎn)程教育的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)9.5中國(guó)遠(yuǎn)程教育歷史發(fā)展和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中國(guó)遠(yuǎn)程教育的歷史發(fā)展和分期萌芽和準(zhǔn)備期創(chuàng)建、起步和中斷期恢復(fù)、繁榮和調(diào)整期戰(zhàn)略革新和起飛期萌芽和準(zhǔn)備期維新變法、新亥革命、五四運(yùn)動(dòng)對(duì)我國(guó)新文化和近代教育制度的誕生和成長(zhǎng)起到了重大的推動(dòng)作用，教育技術(shù)在我國(guó)的應(yīng)用和我國(guó)遠(yuǎn)程教育的萌芽起始于這一中國(guó)歷史的變革時(shí)期。1902年蔡元培創(chuàng)辦的中國(guó)教育會(huì)刊行叢報(bào)，實(shí)行通信教授法，成為我國(guó)函授教育的起點(diǎn)。1914年商務(wù)印書(shū)館創(chuàng)設(shè)的函授學(xué)社成為我國(guó)最早的函授學(xué)校。20世紀(jì)初的電化教育為遠(yuǎn)程教育發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1937年出現(xiàn)了“電化教育”術(shù)語(yǔ)；1940年，當(dāng)時(shí)的教育部成立了電化教育委員會(huì)。創(chuàng)建、起步和中斷期函授高等教育的創(chuàng)建和初步發(fā)展：1949年新中國(guó)成立；中國(guó)人民大學(xué)和東北師范大學(xué)相繼于1952年、1953年創(chuàng)辦了函授教育；1965年廈門(mén)大學(xué)創(chuàng)辦了以海外喬胞和港澳同胞為對(duì)象的海外函授部；1955至1957年，教育部出臺(tái)了一系列規(guī)范函授教育的法規(guī)。到1965年，我國(guó)開(kāi)展函授教育的普通高校達(dá)到123所，開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)138個(gè)，注冊(cè)學(xué)生189000名。城市電視大學(xué)的創(chuàng)建和初步發(fā)展：20世紀(jì)60年代初期，北京、上海、廣州、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱等城市創(chuàng)辦了電視大學(xué)。1966年，開(kāi)始了“史無(wú)前列的文化大革命”‥‥‥

恢復(fù)、繁榮和調(diào)整期高等函授教育的重建和繁榮中國(guó)廣播電視大學(xué)系統(tǒng)的建立及其快速發(fā)展我國(guó)遠(yuǎn)程教育在20世紀(jì)80年代前期的繁榮相對(duì)平穩(wěn)的發(fā)展和調(diào)整時(shí)期高等函授教育的重建和繁榮“文化大革命”后，1973即有高等學(xué)校開(kāi)始恢復(fù)面向農(nóng)村教師和高中生的函授教育。1980年，原國(guó)家教委函授教育和夜大學(xué)工作會(huì)議，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了原國(guó)家教委《關(guān)于大力發(fā)展高等學(xué)校函授教育和夜大學(xué)的意見(jiàn)》。1997年原國(guó)家教委頒發(fā)了我國(guó)高等函授教育的第一個(gè)法規(guī)性文件《普通高校函授教育暫行條例》。1988年11月，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)頒發(fā)了《關(guān)于向成人本科畢業(yè)生授予學(xué)士學(xué)位的暫行條例》，并規(guī)定其適用于高等函授教育。1997—1998學(xué)年，有635所高校提供函授教育。1996—1997學(xué)年的注冊(cè)學(xué)生達(dá)到896300人。中國(guó)廣播電視大學(xué)

系統(tǒng)的建立及其快速發(fā)展20世紀(jì)70年代末，國(guó)家確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和對(duì)外開(kāi)放的政策，但由于文化大革命所造成的人才缺口十分巨大。1977年鄧小平復(fù)出，10月19日接見(jiàn)英國(guó)前首相希思時(shí)，對(duì)英國(guó)的開(kāi)放大學(xué)產(chǎn)生了興趣。1978年2月3日，鄧小平批示“同意”教育部和廣播事業(yè)局的《關(guān)于籌辦電視大學(xué)的報(bào)告》。1979年1月，中央廣播電視大學(xué)正式成立，2月6日舉行了開(kāi)學(xué)典禮。1985年，廣播電視大學(xué)有67.4萬(wàn)注冊(cè)學(xué)生，在全國(guó)所有在校本專(zhuān)科學(xué)生中，每5名就有一名是電大生。我國(guó)遠(yuǎn)程教育

在20世紀(jì)80年代前期的繁榮廣播電視大學(xué)迅速發(fā)展，其他形式和層次的遠(yuǎn)程教育相繼創(chuàng)辦：如1981年國(guó)家農(nóng)委、中國(guó)科協(xié)、教育部聯(lián)合舉辦的農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校；交通部主辦的交通電視學(xué)校等。1981年起，我國(guó)建立了成人自學(xué)考試制度。這是一種新型的開(kāi)放與遠(yuǎn)程教育體制，實(shí)行學(xué)習(xí)者自學(xué)、社會(huì)各界助學(xué)、國(guó)家委托普通高校主持考試、由國(guó)家和主考學(xué)校共同授予文憑或?qū)W位的制度。相對(duì)平穩(wěn)的發(fā)展和調(diào)整時(shí)期廣播電視教育和衛(wèi)星電視教育的繼續(xù)發(fā)展：各類(lèi)成人教育、繼續(xù)教育和培訓(xùn)蓬勃發(fā)展；利用國(guó)際通信衛(wèi)星，分別于1986年和1988年開(kāi)辟了兩個(gè)教育專(zhuān)用頻道；1987年成立了中國(guó)電視廣播師范學(xué)院(后并入廣播電視大學(xué))；1989年起從高中應(yīng)屆生中招生…對(duì)廣播電視大學(xué)高等專(zhuān)科教育的控制和調(diào)整：80年代后半程，國(guó)家對(duì)廣播電視大學(xué)有一系列控制和限制措施，使其發(fā)展受到了限制。

廣播電視大學(xué)發(fā)展的新時(shí)機(jī)：1992年招生人數(shù)有所回升。1994年提出了在21世紀(jì)初的發(fā)展目標(biāo)：初步建成有中國(guó)特色的遠(yuǎn)程教育的開(kāi)放大學(xué)。戰(zhàn)略革新和起飛期普通高等學(xué)校紛紛創(chuàng)辦現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育廣播電視大學(xué)的戰(zhàn)略革新中國(guó)政府決策實(shí)施遠(yuǎn)程教育工程我國(guó)高等教育大眾化的決策和進(jìn)程的加快重視和加快高質(zhì)量遠(yuǎn)程教育資源的建設(shè)國(guó)家信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和遠(yuǎn)程教育平臺(tái)的建設(shè)從教育界、產(chǎn)業(yè)界到全社會(huì)的遠(yuǎn)程教育熱潮普通高等學(xué)校紛紛創(chuàng)辦現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育我國(guó)最早組織實(shí)施第三代遠(yuǎn)程教育的四所普通高等學(xué)校：清華大學(xué)、北京郵電大學(xué)、浙江大學(xué)、湖南大學(xué)。1996年2月，清華大學(xué)校務(wù)委員會(huì)通過(guò)了“現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目建議書(shū)”，擬利用“天網(wǎng)”和“地網(wǎng)”進(jìn)行雙向傳輸，實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。1997年，在校內(nèi)建設(shè)了上行站、直播課堂，進(jìn)行了系統(tǒng)聯(lián)試。1997年11月，浙江大學(xué)給原國(guó)家教委電教辦提出了“關(guān)于在浙江大學(xué)建立國(guó)家教委遠(yuǎn)程教育杭州中心站的請(qǐng)示”。1998年，湖南大學(xué)面向全省開(kāi)設(shè)了網(wǎng)絡(luò)課程。1999年，四所大學(xué)招收網(wǎng)上學(xué)生9000多名。廣播電視大學(xué)的戰(zhàn)略革新1996年全廣播電視大學(xué)工作會(huì)議明確了實(shí)現(xiàn)“共建系統(tǒng)、共享資源、共創(chuàng)輝煌”的戰(zhàn)略思想。實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)(建成具有中國(guó)特色的遠(yuǎn)程教育開(kāi)放大學(xué))；做好兩項(xiàng)命題(開(kāi)放性和現(xiàn)代化)；注重視聽(tīng)生和專(zhuān)升本教育；加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)和教材建設(shè)；堅(jiān)持和擴(kuò)大多層次、多規(guī)格、多學(xué)科和多形式的辦學(xué)方向；堅(jiān)持四個(gè)面向，即面向基層、面向農(nóng)村、面向邊遠(yuǎn)地區(qū)、面向貧困地區(qū)。加快由第二代遠(yuǎn)程教育向第三代遠(yuǎn)程教育的轉(zhuǎn)變。探索資源建設(shè)、教學(xué)過(guò)程改革以及以自學(xué)為主、助學(xué)為輔、“以學(xué)生為中心”的教學(xué)指導(dǎo)方針。中國(guó)政府決策實(shí)施遠(yuǎn)程教育工程1998年5月，原國(guó)家教委通過(guò)了《關(guān)于發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的意見(jiàn)》，提出了“統(tǒng)籌規(guī)劃、需求推動(dòng)、擴(kuò)大開(kāi)放、提高質(zhì)量”的發(fā)展指導(dǎo)方針。1999年1月13日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出“實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程,形成開(kāi)放式教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系”的任務(wù)并作為《行動(dòng)計(jì)劃》的重點(diǎn)之一。1999年6月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中強(qiáng)調(diào)：“大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育、職業(yè)證書(shū)教育和其他繼續(xù)教育。完善自學(xué)考試制度，形成社會(huì)化、開(kāi)放式的教育網(wǎng)絡(luò)，為適應(yīng)多層次、多形式的教育需求開(kāi)辟更為廣闊的途徑，逐漸完善終身學(xué)習(xí)體系?！?000年7月，全國(guó)已經(jīng)形成31所(獲30+1所)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)。我國(guó)高等教育

大眾化的決策和進(jìn)程的加快1999年6月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中明確提出了在10年中實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育大眾化的任務(wù)，“到2010年，我國(guó)同齡人口的高等入學(xué)率要從現(xiàn)在的百分之九提高到百分之十五左右?！?999年起，大幅度擴(kuò)大高等學(xué)校招生規(guī)模。國(guó)家信息技術(shù)

基礎(chǔ)設(shè)施和遠(yuǎn)程教育平臺(tái)的建設(shè)1999年6月的《決定》中提出：“國(guó)家支持建設(shè)以中國(guó)教育科研網(wǎng)和衛(wèi)星視頻系統(tǒng)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)用終端平臺(tái)系統(tǒng)和校園網(wǎng)絡(luò)或局域網(wǎng)的建設(shè)，充分利用現(xiàn)有資源和各種音像手段，繼續(xù)搞好多樣化的電化教育和計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)?！薄睹嫦?1世紀(jì)教育振興計(jì)劃》則要求：“以現(xiàn)有的中國(guó)教育科研網(wǎng)示范網(wǎng)和衛(wèi)星視頻傳輸系統(tǒng)為基礎(chǔ)，提高主干網(wǎng)傳輸速率”；“繼續(xù)發(fā)揮衛(wèi)星電視教育在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中的作用，改造現(xiàn)有廣播電視教育傳輸網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)中央站，并與中國(guó)教育科研網(wǎng)進(jìn)行高速連接?！比W(wǎng)(廣播電視網(wǎng)、電子通信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò))合一方向。2000年，完成了地面網(wǎng)的提速(傳輸速率622兆和155兆）。2000年，中國(guó)教育電視臺(tái)的數(shù)字化改造完成。重視和加快高質(zhì)量

遠(yuǎn)程教育資源的建設(shè)“九五”期間的“計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)軟件的研制開(kāi)發(fā)與應(yīng)用”項(xiàng)目。教育部啟動(dòng)新世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)工程，重點(diǎn)支持相關(guān)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)和