《勞動爭議調(diào)解仲裁法》重點條文解讀與適用

第一節(jié)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》重點條文解讀一、勞動爭議的受理范圍（一）受理的范圍

《調(diào)解仲裁法》第二條規(guī)定：中華人民共和國境內(nèi)的用人單位與勞動者發(fā)生的下列勞動爭議，適用本法：

(一)因確認勞動關(guān)系發(fā)生的爭議；

(二)因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議；

(三)因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議；

(四)因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護發(fā)生的爭議；

(五)因勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金等發(fā)生的爭議；

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭議。

第五十二條規(guī)定：事業(yè)單位實行聘用制的工作人員與本單位發(fā)生勞動爭議的，依照本法執(zhí)行；法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

解釋二的新規(guī)定：勞動者與用人單位解除或者終止勞動關(guān)系后，請求用人單位返還其收取的勞動合同定金、保證金、抵押金、抵押物產(chǎn)生的爭議，或者辦理勞動者的人事檔案、社會保險關(guān)系等移轉(zhuǎn)手續(xù)產(chǎn)生的爭議?！吨笇б庖姟返诙l規(guī)定：下列爭議，應(yīng)作為勞動爭議處理：（一）勞動者與用人單位因養(yǎng)老保險繳費年限發(fā)生的爭議；（二）勞動者以用人單位未為其繳納社會保險費導致其損失為由，要求用人單位支付工傷、失業(yè)、生育、醫(yī)療待遇和賠償金的；（三）勞動者以用人單位降低其繳納社會保險費的工資標準導致其損失為由，要求用人單位承擔工傷待遇損失的。

省高院2004年2號批復：勞動者起訴要求用人單位補繳社會保險費，告知其向社保部門申請?zhí)幚?；但勞動者退休后，與尚未參加社會保險統(tǒng)籌的原用人單位因追索養(yǎng)老金、醫(yī)療費、工傷待遇等發(fā)生糾紛的，按勞動爭議處理。

（二）不予受理的范圍1、《指導意見》第三條規(guī)定：勞動者與用人單位因住房公積金產(chǎn)生的爭議，不作勞動爭議處理。（2002年省院指導意見有相關(guān)規(guī)定）2、其他不予受理的范圍：（1）政府部門主導的國有企業(yè)改制，因企業(yè)職工下崗、整體拖欠工資引發(fā)的糾紛，應(yīng)由政府有關(guān)部門按照企業(yè)改制政策規(guī)定統(tǒng)籌解決；（2）勞動者對勞動能力鑒定委員會的傷殘等級鑒定結(jié)論或者對職業(yè)病診斷鑒定委員會的職業(yè)病診斷鑒定結(jié)論的異議糾紛；（3）公務(wù)員和比照公務(wù)員制度的事業(yè)單位組織和社會團體的工作人員與用人單位之間的爭議；（4）現(xiàn)役軍人與軍隊之間的爭議。（5）勞動者與用人單位因住房制度改革產(chǎn)生的公有住房轉(zhuǎn)讓糾紛；家庭或者個人與家政服務(wù)人員之間的糾紛；個體工匠與幫工、學徒之間的糾紛；農(nóng)村承包經(jīng)營戶與受雇人之間的糾紛。二、調(diào)解協(xié)議（一）調(diào)解組織《調(diào)解仲裁法》第十條規(guī)定：企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會；依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動爭議調(diào)解職能的組織。（二）調(diào)解協(xié)議1、調(diào)解協(xié)議的效力2、調(diào)解協(xié)議及支付令1、調(diào)解協(xié)議的效力

第十四條經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，應(yīng)當制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書由雙方當事人簽名或者蓋章，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效，對雙方當事人具有約束力，當事人應(yīng)當履行。

第十五條規(guī)定：達成調(diào)解協(xié)議后，一方當事人在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當事人可以依法申請仲裁。

2、調(diào)解協(xié)議及支付令

第十六條規(guī)定：因支付拖欠勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金事項達成調(diào)解協(xié)議，用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的，勞動者可以持調(diào)解協(xié)議書依法向人民法院申請支付令。人民法院應(yīng)當依法發(fā)出支付令?！吨笇б庖姟返诎藯l規(guī)定：勞動者依據(jù)《勞動合同法》第三十條第二款和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第十六條的規(guī)定向人民法院申請支付令的，應(yīng)符合《民事訴訟法》第十七章的規(guī)定。人民法院裁定終結(jié)督促程序后，勞動者應(yīng)先就勞動爭議事項向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。三、勞動仲裁的概念與特點（一）勞動仲裁的概念勞動爭議當事人向勞動爭議仲裁機構(gòu)提出申請，由仲裁機構(gòu)作為中立第三方對雙方爭議進行裁決的一種爭議處理方式。（二）勞動仲裁的特點在組織上實行“三方原則”；簡便、快捷；屬于強制仲裁，是訴訟的前置程序。仲裁前置的突破

解釋二的新規(guī)定：勞動者以用人單位的工資欠條為證據(jù)直接向人民法院起訴，訴訟請求不涉及勞動關(guān)系其他爭議的，視為拖欠勞動報酬爭議，按照普通民事糾紛受理。

當事人在勞動爭議調(diào)解委員會主持下僅就勞動報酬爭議達成調(diào)解協(xié)議，用人單位不履行調(diào)解協(xié)議確定的給付義務(wù)，勞動者直接向人民法院起訴的，人民法院可以按照普通民事糾紛受理。

四、勞動爭議的管轄（一）勞動仲裁的管轄

1、“工資關(guān)系所在地”原則2、“合同履行地”原則3、“用人單位所在地”原則

《調(diào)解仲裁法》第二十一條規(guī)定：勞動爭議仲裁委員會負責管轄本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動爭議。勞動爭議由勞動合同履行地或者用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會管轄。雙方當事人分別向勞動合同履行地和用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁的，由勞動合同履行地的勞動爭議仲裁委員會管轄。4、深圳市內(nèi)的管轄標準（特區(qū)內(nèi)的管轄標準與特區(qū)外的管轄標準）

五、仲裁時效（一）時效的概念權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利即喪失請求司法機關(guān)依法保護其民事權(quán)利的法律制度。（二）時效的起算《勞動法》第八十二條：提出仲裁要求的一方應(yīng)當自勞動爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請。

解釋二的新規(guī)定：

人民法院審理勞動爭議案件，對下列情形，視為勞動法第八十二條規(guī)定的“勞動爭議發(fā)生之日”：（一）在勞動關(guān)系存續(xù)期間產(chǎn)生的支付工資爭議，用人單位能夠證明已經(jīng)書面通知勞動者拒付工資的，書面通知送達之日為勞動爭議發(fā)生之日。用人單位不能證明的，勞動者主張權(quán)利之日為勞動爭議發(fā)生之日。[拖欠工資爭議，勞動者申請仲裁時勞動關(guān)系仍然存續(xù)，用人單位以勞動者申請仲裁超過六十日為由主張不再支付的，人民法院不予支持。但用人單位能夠證明勞動者已經(jīng)收到拒付工資的書面通知的除外。]（二）因解除或者終止勞動關(guān)系產(chǎn)生的爭議，用人單位不能證明勞動者收到解除或者終止勞動關(guān)系書面通知時間的，勞動者主張權(quán)利之日為勞動爭議發(fā)生之日。（三）勞動關(guān)系解除或者終止后產(chǎn)生的支付工資、經(jīng)濟補償金、福利待遇等爭議，勞動者能夠證明用人單位承諾支付的時間為解除或者終止勞動關(guān)系后的具體日期的，用人單位承諾支付之日為勞動爭議發(fā)生之日。勞動者不能證明的，解除或者終止勞動關(guān)系之日為勞動爭議發(fā)生之日。

《調(diào)解仲裁法》第二十七條的新規(guī)定

勞動爭議申請仲裁的時效期間為一年。仲裁時效期間從當事人知道或者應(yīng)當知道其權(quán)利被侵害之日起計算。

勞動關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動報酬發(fā)生爭議的，勞動者申請仲裁不受前款規(guī)定的仲裁時效期間的限制；但是，勞動關(guān)系終止的，應(yīng)當自勞動關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。

（三）時效中斷

時效進行中，因法定事由的發(fā)生致使已經(jīng)進行的時效期間全部歸于無效，時效期間重新計算。

《司法解釋二》規(guī)定：向?qū)Ψ疆斒氯酥鲝垯?quán)利或向有關(guān)部門請求權(quán)利救濟，致使申請仲裁期間中斷的，從對方當事人明確拒絕履行義務(wù)，或者有關(guān)部門作出處理決定或明確表示不予處理時起，申請仲裁期間重新計算。

《調(diào)解仲裁法》第二十七條規(guī)定：仲裁時效，因當事人一方向?qū)Ψ疆斒氯酥鲝垯?quán)利，或者向有關(guān)部門請求權(quán)利救濟，或者對方當事人同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時起，仲裁時效期間重新計算。（四）時效中止

時效進行中，因法定事由的發(fā)生而使權(quán)利人無法行使請求權(quán)，暫時停止計算時效，待法定事由消除后，繼續(xù)計算時效。

《調(diào)解仲裁法》第二十七條規(guī)定：因不可抗力或者有其他正當理由，當事人不能在規(guī)定的仲裁時效期間申請仲裁的，仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起，仲裁時效期間繼續(xù)計算。

《指導意見》第十六條規(guī)定：2008年5月1日后受理的勞動爭議案件適用《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，但對于2008年5月1日前發(fā)生的勞動爭議案件，有關(guān)仲裁時效的規(guī)定仍適用《勞動法》。六、仲裁審理階段的若干問題（一）答辯期答辯期由十五天縮減為10天。（30條）（二）開庭通知日期由提前四天改為提前五天。當事人有正當理由的，可以在開庭三日前請求延期開庭。是否延期，由勞動爭議仲裁委員會決定。（35條）（三）受理時限與審理時限受理時限由七天縮減為五天；審理時限由60（90）天縮減為45天（60）天。逾期未作出決定或裁定的，可以直接向人民法院起訴?！吨笇б庖姟返诹鶙l規(guī)定：當事人以勞動爭議仲裁委員會逾期未作出受理決定而直接向人民法院提起訴訟的，勞動者應(yīng)向人民法院提交勞動爭議仲裁委員會出具的已接受其申請材料的憑證及尚未受理的證明。當事人以勞動爭議仲裁委員會逾期未作出仲裁裁決而直接向人民法院提起訴訟的，人民法院經(jīng)審查確實不存在鑒定、延誤送達、移送管轄、案件排期及等待工傷復議、訴訟、評殘結(jié)論等中止事由的，應(yīng)予以受理。人民法院在審查時可以要求勞動者提供勞動爭議仲裁委員會出具的《受理通知書》及尚未裁決的證明。人民法院決定受理勞動者申請的，應(yīng)在受理之日起五日內(nèi)書面通知勞動爭議仲裁委員會終結(jié)有關(guān)案件的仲裁。七、先予執(zhí)行裁決以及有限起訴原則（一）部分裁決《調(diào)解仲裁法》第四十三條規(guī)定：仲裁庭裁決案件時，其中一部分事實已經(jīng)清楚，可以就該部分先行裁決。（二）先予執(zhí)行《調(diào)解仲裁法》第四十四條規(guī)定：仲裁庭對追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金的案件，根據(jù)當事人的申請，可以裁決先予執(zhí)行，移送人民法院執(zhí)行。仲裁庭裁決先予執(zhí)行的，應(yīng)當符合下列條件：(一)當事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確；(二)不先予執(zhí)行將嚴重影響申請人的生活。勞動者申請先予執(zhí)行的，可以不提供擔保。（三）有限起訴《調(diào)解仲裁法》第四十七條規(guī)定：下列勞動爭議，除本法另有規(guī)定的外，仲裁裁決為終局裁決，裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力：(一)追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金，不超過當?shù)卦伦畹凸べY標準十二個月金額的爭議；(二)因執(zhí)行國家的勞動標準在工作時間、休息休假、社會保險等方面發(fā)生的爭議。

《指導意見》第九條規(guī)定：《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十七條應(yīng)作如下理解：（一）勞動者追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償金或賠償金，其仲裁請求涉及數(shù)項，分項計算數(shù)額不超過當?shù)刈畹凸べY標準十二個月金額的，仲裁裁決為終局裁決；（二）勞動者要求按國家法定標準執(zhí)行工作時間、享受休息休假的爭議，以及勞動者與用人單位發(fā)生本意見第二條規(guī)定的社會保險爭議，仲裁裁決為終局裁決。申請人的仲裁請求同時涉及仲裁終局裁決和非終局裁決事項的，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)分別就仲裁終局裁決與非終局裁決事項作出裁決。第四十八條規(guī)定：勞動者對本法第四十七條規(guī)定的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

第四十九條規(guī)定：用人單位有證據(jù)證明本法第四十七條規(guī)定的仲裁裁決有下列情形之一，可以自收到仲裁裁決書之日起三十日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷裁決：(一)適用法律、法規(guī)確有錯誤的；(二)勞動爭議仲裁委員會無管轄權(quán)的；(三)違反法定程序的；(四)裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的；(五)對方當事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；(六)仲裁員在仲裁該案時有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。人民法院經(jīng)組成合議庭審查核實裁決有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當裁定撤銷。仲裁裁決被人民法院裁定撤銷的，當事人可以自收到裁定書之日起十五日內(nèi)就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟。

《指導意見》第十條規(guī)定：勞動者就終局裁決向基層人民法院起訴，而用人單位依據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十九條的規(guī)定向中級人民法院申請撤銷仲裁裁決的，中級人民法院應(yīng)不予受理。已經(jīng)受理的，應(yīng)裁定終結(jié)訴訟。但基層人民法院審理案件時，對用人單位的抗辯應(yīng)一并處理。勞動者起訴后撤訴或因超過起訴期間被駁回起訴的，用人單位自收到裁定書之日起三十日內(nèi)可以向勞動爭議仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷仲裁裁決。中級人民法院在受理用人單位撤銷仲裁裁決的申請后，或基層人民法院在受理勞動者對于終局裁決不服的案件后，均應(yīng)在開庭審理前審查是否同時存在撤銷仲裁之訴和勞動者不服終局裁決的起訴，以便兩級法院就有關(guān)案件進行協(xié)調(diào)和溝通。八、勞動仲裁與訴訟的銜接（一）勞動仲裁裁決的效力1、勞動爭議裁決的生效——十五天第五十條規(guī)定：當事人對本法第四十七條規(guī)定以外的其他勞動爭議案件的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；期滿不起訴的，裁決書發(fā)生法律效力。2、當事人不服仲裁裁決向法院起訴，仲裁裁決的效力

部分事項的