第6章工程招標(biāo)與投標(biāo)報價６.１工程招標(biāo)與投標(biāo)報價概述6.1.1

招標(biāo)投標(biāo)的概念和性質(zhì)１．招標(biāo)投標(biāo)的概念工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項目之前，依據(jù)法定程序，以公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式鼓勵潛在的投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件參與競爭，通過評定擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動。工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對稱概念，是指具有合法資格和能力的投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)條件，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出報價，并等候開標(biāo)，決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動。２．招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)6.1.2招標(biāo)的范圍、種類與方式１．建設(shè)項目招標(biāo)的范圍我國《招標(biāo)投標(biāo)法》指出，凡在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。２．建設(shè)工程招標(biāo)的種類3．建設(shè)工程招標(biāo)的方式６．２工程施工招標(biāo)與投標(biāo)報價6.2.1

施工招標(biāo)的一般流程１．招標(biāo)活動的準(zhǔn)備工作２．資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告的編制與發(fā)布３．資格審查４．編制和發(fā)售招標(biāo)文件５．踏勘現(xiàn)場與召開投標(biāo)預(yù)備會６．建設(shè)項目施工投標(biāo)７．開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同6.2.2

招標(biāo)控制價的編制招標(biāo)控制價的編制詳見本書５．４．２。6.2.3施工投標(biāo)程序及投標(biāo)報價的１．投標(biāo)報價的前期工作２．調(diào)查詢價３．投標(biāo)報價的編制標(biāo)報價的編制詳見５．４．３節(jié)。４．確定投標(biāo)報價策略6.2.4施工開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)和簽訂合同１．開標(biāo)（１）開標(biāo)的時間和地點(diǎn)我國《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知前附表中預(yù)先確定的地點(diǎn)。（２）出席開標(biāo)會議的規(guī)定開標(biāo)由招標(biāo)人主持，并邀請所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人準(zhǔn)時參加。（３）開標(biāo)程序根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的規(guī)定，主持人按下列程序進(jìn)行開標(biāo)：１）宣布開標(biāo)紀(jì)律。２）公布在投標(biāo)截止時間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點(diǎn)名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場。３）宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名。４）按照投標(biāo)人須知前附表規(guī)定檢查投標(biāo)文件的密封情況。５）按照投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定確定并宣布投標(biāo)文件開標(biāo)順序。６）設(shè)有標(biāo)底的，公布標(biāo)底。７）按照宣布的開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、標(biāo)段名稱、投標(biāo)保證金的遞交情況、投標(biāo)報價、質(zhì)量目標(biāo)、工期及其他內(nèi)容，并記錄在案。８）投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)。９）開標(biāo)結(jié)束。２．評標(biāo)3．定標(biāo)4．重新招標(biāo)和不再招標(biāo)６．３工程合同價的確定與施工合同的簽訂6.3.1

工程施工合同的類型及其選擇１．工程施工合同的類型建設(shè)工程施工合同是指發(fā)包人與承包人就完成特定工程項目的建筑施工、設(shè)備安裝、工程保修等工作內(nèi)容確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。建設(shè)工程施工合同是建設(shè)工程的主要合同之一，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。根據(jù)合同計價方式的不同，建設(shè)工程施工合同可以分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同三種類型。２．工程施工合同類型的選擇6.3.2工程合同價款的確定以及合同的簽訂１．工程合同價款的確定工程合同價款是指合同當(dāng)事人雙方在協(xié)議書中約定發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的價款。合同價款是雙方當(dāng)事人關(guān)心的核心條款。招標(biāo)工程的合同價款由合同雙方依據(jù)中標(biāo)通知書中的中標(biāo)價格在協(xié)議書內(nèi)約定：合同價款在協(xié)議書內(nèi)約定后任何一方不能擅自改變。２．施工合同的簽訂6.3.3不同計價模式對合同價和合同簽訂的影響采用不同的計價模式會直接影響合同價的形成方式，最終影響合同的簽訂和實(shí)施。目前國內(nèi)使用的定額計價方法存在諸多弊端，相比之下工程量清單的計價方法能確定更為合理的合同價，并且便于合同的實(shí)施，主要體現(xiàn)在：１）工程量清單計價的合同價的形成方式使工程造價更接近工程實(shí)際價值。因?yàn)榇_定合同價的兩個重要因素———投標(biāo)報價和標(biāo)底價都以實(shí)物法編制，采用的消耗量、價格、費(fèi)率都是市場波動值，因此合同價能更好地反映工程的性質(zhì)和特點(diǎn)，更接近市場價值。２）易于對工程造價進(jìn)行動態(tài)控制。在定額計價模式下，無論合同采用固定價還是可調(diào)價格，無論工程量變化多大，無論施工工期多長，雙方只要約定采用國家定額、國家造價管理部門調(diào)整的材料指導(dǎo)價和頒布的價格調(diào)整系數(shù)，就便于合同內(nèi)、外項目的結(jié)算。在新的計價模式下，工程量由招標(biāo)人提供，報價人的競爭性報價是基于工程量清單上所列量值，招標(biāo)人為避免由于對圖紙理解不同而引起的問題，一般不要求報價人對工程量提出意見或作出判斷。但是工程量變化會改變施工方案、施工方法，從而引起施工成本、利潤率、管理費(fèi)率的變化，因此帶來項目單價的變化。新的計價模式能實(shí)現(xiàn)真正意義上的工程造價動態(tài)控制。３）在合同條款的約定上，清單計價模式的合同下雙方的風(fēng)險和責(zé)任意識加強(qiáng)。在定額計價模式下，由于計價方