word文檔可自由復(fù)制編輯本科畢業(yè)論文（設(shè)計）糧食主產(chǎn)區(qū)對我國糧食安全貢獻的評價研究系（部）專業(yè)學(xué)號學(xué)生姓名指導(dǎo)教師提交日期word文檔可自由復(fù)制編輯摘要糧食主產(chǎn)區(qū)是我國糧食生產(chǎn)的主體和商品糧的主要來源地,有著糧食生產(chǎn)的資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和經(jīng)濟效益等比較優(yōu)勢。從某種意義說,全國糧食是否能夠供求平衡取決于糧食主產(chǎn)區(qū)的持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)。在全球糧食危機和國家糧食安全不容樂觀的背景下,隨著市場經(jīng)濟體制的日益健全和工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展,我國的糧食安全面臨更多的問題和困難。因此,糧食主產(chǎn)區(qū)肩負著確保我國糧食安全、維護社會穩(wěn)定的重任。對于實現(xiàn)全國糧食的總量平衡和區(qū)域協(xié)調(diào)，保障全國糧食安全，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展具有戰(zhàn)略性的重要意義。本文構(gòu)建糧食主產(chǎn)區(qū)對國家糧食安全的貢獻度的分析理論框架，以期為國家政策向糧食主產(chǎn)區(qū)偏斜和財政扶持提供理論依據(jù)，并提出提高糧食主產(chǎn)區(qū)貢獻度的政策建議。關(guān)鍵詞：糧食安全，糧食主產(chǎn)區(qū)，貢獻word文檔可自由復(fù)制編輯AbstractGrainproducingareasisamajorsourceofChina'sgrainproductionandgrainofthebody,withfoodproductionresources,technologicalandeconomicbenefitsofcomparativeadvantage.Inasense,isthenation'sgrainsupply-demandbalancecandependonasteadyincreaselargegrainprovince.Intheglobalfoodcrisisandnationalfoodsecurityisnotoptimisticinthebackground,withincreasinglyrobustandindustrializedmarketeconomy,therapiddevelopmentofurbanization,China'sfoodsecurityisfacingmoreproblemsanddifficulties.Therefore,shoulderingmajorgrainproducingareastoensureourfoodsecurity,thetaskofmaintainingsocialstability.Fortherealizationofthecountry'soverallbalanceoffoodandregionalcoordinationtoensurenationalfoodsecurity,andpromotesustained,rapidandhealthydevelopmentofstrategicsignificance.Thisarticleattemptstodraw"fourcontributionsagriculture"Kuznets'stheorytoconstructatheoreticalframeworkforanalyzingthecontributionofnationalfoodsecurityinmajorgrainproducingareas,inordertoskewthenationalpolicytomajorgrainproducingareasandfinancialsupporttoprovidetheoreticalbasisandmakepolicyrecommendationstoimprovethecontributionofthemajorgrainproducingareas.Keywords:foodsecuritygrainproducingareascontribution目錄TOC\o"1-3"\h\u13203摘要 I10551Abstract II193271緒論 1136931.1選題背景及意義 1137491.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 1103401.3研究的內(nèi)容與方法 2113931.3.1研究內(nèi)容 3105271.3.2研究方法 3202糧食主產(chǎn)區(qū)與糧食安全概述 476122.1糧食主產(chǎn)區(qū)簡介 46042.2糧食安全的概念與特點 4276802.3我國糧食主產(chǎn)區(qū)的歷史演變 4139763我國糧食主產(chǎn)區(qū)對糧食安全保障的統(tǒng)計分析 650773.1糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食產(chǎn)量 626593.2糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食流通 7285023.3糧食主產(chǎn)區(qū)糧食消費 7195414糧食主產(chǎn)區(qū)對糧食安全貢獻的評價指標體系的構(gòu)建 983874.1糧食主產(chǎn)區(qū)對我國糧食安全貢獻的評價指標體系 9297994.1.1糧食生產(chǎn)指標 933594.1.2糧食流通指標 9135014.1.3糧食消費指標 1088344.2評價方法的選擇 10157524.3評價模型的構(gòu)建 10186664.4評價步驟及結(jié)果 11135885糧食主產(chǎn)區(qū)對我國糧食安全貢獻的評價及建議 1468045.1評價結(jié)果分析 14115945.2建議 1410233結(jié)論 1627173參考文獻 1727882致謝 18word文檔可自由復(fù)制編輯1緒論1.1選題背景及意義隨著全球化趨勢日益加深，主權(quán)國家之間的經(jīng)濟相互依存度不斷提高，各種不確定性因素對國家經(jīng)濟安全的沖擊日益增多。糧食安全是國家經(jīng)濟安全的重要基礎(chǔ)，同樣面臨著諸多不確定性因素的挑戰(zhàn)。黨的十六大明確提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標。全面建設(shè)小康社會面臨的最大難題就是三農(nóng)問題。而糧食問題與農(nóng)民收入的增長問題、農(nóng)村土地問題、農(nóng)村的社會事業(yè)發(fā)展問題和農(nóng)民權(quán)益保護問題一起，是當(dāng)前三農(nóng)問題的五大核心問題。隨著形勢的不斷變化，影響當(dāng)代中國糧食安全的一些新情況和新問題正在顯現(xiàn)，糧食安全問題引起了社會的廣泛關(guān)注。近年來，糧食安全的理論研究已成為國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究領(lǐng)域的熱點和焦點。因此，保障糧食安全對于我國尤其重要。徹底保障糧食安全，從根本上講要保證糧食供給，這要求糧食主產(chǎn)區(qū)對于糧食的生產(chǎn)給予充分保障。而糧食主產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況，會影響到區(qū)域內(nèi)政府和居民從事糧食生產(chǎn)的積極性，從長遠考慮，將影響我國糧食安全的保障，糧食主產(chǎn)區(qū)對于保障我國糧食安全有著突出重要的貢獻，中國有十三個糧食主產(chǎn)省區(qū)，根據(jù)國家糧食局2013年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：中國十三個糧食主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比重76%，約95%的全國增產(chǎn)糧食來自13個糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)是保障糧食安全的根本出路。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀國外文獻對糧食安全的的界定：定義一：1974年FAO最早界定了“糧食安全”，即“保證任何人在任何時候都能夠得到為了生存和健康所需要的足夠食品?！倍x二：1983年FAO通過了總干事薩烏馬提出的糧食安全定義：“確保所有人在任何時候既能買得到又能買得起他們所需要的基本食品?！倍x三：1996年FAO指出，“當(dāng)所有人在任何時候都能在物質(zhì)上和經(jīng)濟上獲得足夠的糧食來滿足其需要時，才實現(xiàn)了糧食安全。”國內(nèi)文獻的界定：定義一：1992年我國政府提出的糧食安全概念，指“能夠有效地提供全體居民以數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量達標的包括糧食在內(nèi)的各種食物”。此定義接近于薩烏馬定義，強調(diào)糧食供求均衡，對糧食結(jié)構(gòu)和質(zhì)量作了界定。定義二：從生產(chǎn)角度來理解中國糧食安全。雷玉桃等(2003)認為我國糧食安全具有特殊性，它不僅指實現(xiàn)總量增長目標，而且要考慮到糧食總量與質(zhì)量并重、糧食品質(zhì)結(jié)構(gòu)合理等；保障我國糧食安全的首要目標是保護和提高糧食生產(chǎn)能力等?？梢?，這是從增加國內(nèi)生產(chǎn)的角度來界定糧食安全的，和FA01974年的定義一脈相承。定義三：從交易視角來理解中國的糧食安全。婁源功(2003)認為：中國糧食安全是指:國家滿足人們以合理價格對糧食的直接消費和間接消費，以及具備抵御各種糧食風(fēng)險的能力。問題是，如果割裂了生產(chǎn)的“輸入”和消費的“輸出”，交易環(huán)節(jié)不可能單獨實現(xiàn)糧食安全目標。定義四：近來更多的學(xué)者傾向于借鑒，F(xiàn)A01996年的定義，從可獲得的視角來認識中國的糧食安全，這涉及生產(chǎn)、流通和消費等環(huán)節(jié)。吳志華等指出，糧食安全是一個國家或地區(qū)為保證任何人在任何時候能得到與其生存和健康相適應(yīng)的足夠食品，而對糧食生產(chǎn)、流通與消費進行動態(tài)、有效平衡的政治經(jīng)濟過程；聞海燕指出，糧食安全體系包括生產(chǎn)出足夠多的糧食、有一個高效率的流通組織來供應(yīng)、確保所有需要糧食的人在任何時候都能獲得糧食。定義五：鐘甫寧等從四個層次來理解糧食安全：供應(yīng)量是否滿足本需要；供應(yīng)在時空上分布是否均衡；所有的人是否能容易地獲取基本的糧食；糧食是否符合衛(wèi)生、營養(yǎng)和健康的標準。在這四點中，前一個是生產(chǎn)意義上的，中間兩者是獲取意義上的糧食安全，最后一個是品質(zhì)意義上的糧食安全?？傊?，國內(nèi)外對糧食安全的理解有這樣的趨勢：從重視生產(chǎn)到重視可獲得性。這說明糧食安全涉及多個領(lǐng)域，取決于多種因素，同時，糧食安全具有階段性、層次性。曾福生,匡遠配認為：從糧食需求看，假定中國人口總量在2020年達到14.5億，那么，2020年中國糧食總需求將達到約62091萬噸，其中口糧約為21275.85萬噸，約占糧食總需求的34.27%；飼料用糧約為29849.70萬噸，約占糧食總需求的48.07%；工業(yè)用糧約為9815萬噸，約占糧食總需求的15.81%；種子用糧約為1150萬噸，約占來那是總需求的1.85%。從糧食供給看，2020年中國糧食總產(chǎn)量約為59876萬噸。中國糧食供需缺口在2020年會達到2215萬噸，糧食供求總體越想偏緊，未來中國糧食供求將處于緊平衡運行狀況。因此糧食主產(chǎn)區(qū)的發(fā)展對保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給、建立健全糧食物流體系。促進農(nóng)民生活水平繼續(xù)提高具有重大意義，糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展是確保國家糧食安全核心地位不動搖的重要保證。雖然中國糧食生產(chǎn)取得了巨大成就,但目前中國糧食安全的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,隨著惠農(nóng)政策邊際效應(yīng)的遞減以及中國宏觀經(jīng)濟形式的變化,中國糧食生產(chǎn)情況還不容樂觀。糧食主產(chǎn)區(qū)是中國商品糧生產(chǎn)的核心區(qū)域,對確保國家主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給具有決定性作用。一旦糧食主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)問題,就會直接危及國家的糧食安全和社會穩(wěn)定。自20世紀80年代以來,中國糧食主產(chǎn)區(qū)呈現(xiàn)出不斷縮小的趨勢,這種變化是自然、經(jīng)濟、科技等多重因素共同作用的結(jié)果。1.3研究的內(nèi)容與方法1.3.1研究內(nèi)容本論文主要研究內(nèi)容包括：1、糧食安全的相關(guān)概念、演變與發(fā)展；2、糧食主產(chǎn)區(qū)的現(xiàn)狀分析；3、糧食主產(chǎn)區(qū)對我國糧食安全貢獻的評價；4、糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展的問題與對策。1.3.2研究方法(1)宏觀研究和微觀研究相結(jié)合。保障糧食安全，是我國國家發(fā)展過程中的宏觀問題，而相對而言，糧食主產(chǎn)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，是某個區(qū)域內(nèi)的微觀經(jīng)濟問題。因此，需要宏觀與微觀相結(jié)合，理清對于一個區(qū)域而言承擔(dān)國家宏觀經(jīng)濟職能與發(fā)展微觀經(jīng)濟的關(guān)系，并從中找到同時實現(xiàn)兩個職能目標的有效途徑。(2)定性分析與定量分析相結(jié)合。本文既要對我國糧食安全和糧食主產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等情況作基本的定性分析和判斷，也要涉及到某些問題的定量處理。因此，本文分析需要定性分析和定量分析相結(jié)合。2糧食主產(chǎn)區(qū)與糧食安全概述2.1糧食主產(chǎn)區(qū)簡介糧食主產(chǎn)區(qū)是指地理、土壤、氣候、技術(shù)等條件適合種植食作物，并且有一定經(jīng)濟優(yōu)勢的專屬經(jīng)濟區(qū)，也可以簡稱糧食大省。從最廣義上講，糧食主產(chǎn)區(qū)是指我國以從事糧食生產(chǎn)為主的農(nóng)村區(qū)域，這類似于糧食產(chǎn)區(qū)的概念。本文對糧食主產(chǎn)區(qū)的分類和分劃，主要根據(jù)2000年中央一號文件確定對糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)給予政策補貼性扶持，為此國家按照播種面積、糧食產(chǎn)量和提供商品糧數(shù)量等標準確定了河北省、河南省、黑龍江省、吉林省、遼寧省、湖北省、湖南省、江蘇省、江西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省、四川省、安徽省13個省為我國糧食主產(chǎn)區(qū)。根據(jù)國家糧食局2011年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：中國十三個糧食主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比重為75.4%，約95%的全國增產(chǎn)糧食來自13個糧食主產(chǎn)區(qū)。可以看出，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位，以及糧食主產(chǎn)區(qū)在提供大宗農(nóng)產(chǎn)品和保障國家糧食安全的重要性，決定了糧食主產(chǎn)區(qū)極其重要的戰(zhàn)略地位，其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平從一定程度上代表了我國整體的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。2.2糧食安全的概念與特點糧食安全一詞中文的涵義通常有兩種：一種主要是指供應(yīng)方面的保障程度，英文為foodsecurity：另一種主要指營養(yǎng)、健康方面的保障程度，對應(yīng)的英文為foodsafety。本文的研究對象是前者。聯(lián)合國糧農(nóng)組織將糧食安全定義為“保證任何人在任何時候都能得到為了生存和健康所需的足夠食品”(FAO，1974)。1983年4月，聯(lián)合國糧農(nóng)組織世界糧食安全委員會通過了總干事愛德華．薩烏馬提出的糧食安全的新概念：糧食安全的最終目標應(yīng)該是，確保所有的人在任何時候既能買得到又能買得起他們所需要的基本食品(FA0，1983)。這個新概念含蓋三個方面的基本特征：1)確保生產(chǎn)足夠數(shù)量的糧食；2)最大限度地穩(wěn)定糧食供應(yīng)；3)確保所有需要糧食的人們都能獲得糧食。新的糧食安全概念不僅要求提供充足的供應(yīng)總量，而且要求保證所有的消費者既能買得到又能買得起他們所需要的基本食品。強調(diào)既要發(fā)展生產(chǎn)，提高糧食供應(yīng)總量，又要增加收入，提高居民的購買力，特別是貧困地區(qū)低收入人群的收入和購買力。不再像過去那樣強調(diào)地區(qū)內(nèi)的自給自足，而是要求建立完善的糧食市場，在地區(qū)之間和國家之間互通有無，以加強有關(guān)各方的糧食安全。2.3我國糧食主產(chǎn)區(qū)的歷史演變糧食主產(chǎn)區(qū)是中國商品糧生產(chǎn)的核心區(qū)域,對確保國家主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給具有決定性作用。一旦糧食主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)問題,就會直接危及國家的糧食安全和社會穩(wěn)定。自20世紀80年代以來,中國糧食主產(chǎn)區(qū)呈現(xiàn)出不斷縮小的趨勢,這種變化是自然、經(jīng)濟、科技等多重因素共同作用的結(jié)果。中國糧食主產(chǎn)區(qū)的演變與發(fā)展不僅在過去,而且在現(xiàn)在,乃至在未來都會對中國的糧食安全產(chǎn)生巨大影響。研究結(jié)果表明,新中國成立以來,中國糧食主產(chǎn)區(qū)空間格局發(fā)生了較大變化。這種變化體現(xiàn)在生產(chǎn)格局和流通格局兩個方面。從中國糧食生產(chǎn)格局變遷看,全國糧食生產(chǎn)區(qū)域由南方持續(xù)向北方轉(zhuǎn)移,由東部、西部逐漸向中部推進,其中東南沿海區(qū)糧食生產(chǎn)急劇萎縮,東北區(qū)和黃淮海區(qū)形成了全國糧食增長中心,糧食主產(chǎn)區(qū)的邊界明顯地呈現(xiàn)出縮小趨勢。從中國糧食流通格局變遷看,伴隨著糧食調(diào)運由計劃調(diào)撥到市場調(diào)節(jié)的變化,中國糧食流向流量發(fā)生了由南糧北調(diào)向北糧南運的轉(zhuǎn)變。中國糧食主產(chǎn)區(qū)空間格局的變化表現(xiàn)出顯著特點：第一,糧食主產(chǎn)區(qū)在空間上相對集中；第二,糧食生產(chǎn)與人口分布的地域分異加劇；第三,糧食主產(chǎn)區(qū)向經(jīng)濟滯后區(qū)域集中；第四,糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)的空間距離加大。中國糧食主產(chǎn)區(qū)空間格局的變化是伴隨著我國經(jīng)濟改革而發(fā)生的,這種變化的形成包含著復(fù)雜而深刻的經(jīng)濟與社會多重原因。第一,種糧比較效益相對低下是糧食主產(chǎn)區(qū)萎縮的基本原因；第二,市場化、國際化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的區(qū)域差異性是糧食主產(chǎn)區(qū)空間格局變遷的重要原因；第三,人地矛盾是糧食主產(chǎn)區(qū)空間格局變遷的客觀原因；第四,社會需求拉動是糧食主產(chǎn)區(qū)空間格局變遷的市場動因；第五,農(nóng)業(yè)科技進步為糧食主產(chǎn)區(qū)空間格局變遷提供了推動力。要實現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)的健康發(fā)展,必須結(jié)合糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實和未來的需要,科學(xué)確定糧食主產(chǎn)區(qū)的戰(zhàn)略定位,制定糧食主產(chǎn)區(qū)的發(fā)展目標,明確糧食主產(chǎn)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的條件。為此必須要強化糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)的要素基礎(chǔ),不斷加強自然基礎(chǔ)要素,增加人工投入要素,提升效率要素等。3我國糧食主產(chǎn)區(qū)對糧食安全保障的統(tǒng)計分析3.1糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食產(chǎn)量糧食產(chǎn)量是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者日歷年度內(nèi)生產(chǎn)的全部糧食數(shù)量。按收獲季節(jié)包括夏收糧食、早稻和秋收糧食，按作物品種包括谷物、薯類和豆類。其產(chǎn)量計算方法：谷物按脫粒后的原糧計算，豆類按去豆莢后的干豆計算；薯類(包括甘薯和馬鈴薯，不包括芋頭和木薯)1963年以前按每4公斤鮮薯折1公斤糧食計算，從1964年開始改為按5公斤鮮薯折1公斤糧食計算。根據(jù)國家統(tǒng)計局對全國31個省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶的抽樣調(diào)查和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的全面統(tǒng)計，2013年全國糧食總產(chǎn)量60193.5萬噸（12038.7億斤），全國糧食播種面積111951.4千公頃(167927.1萬畝)，全國糧食單位面積產(chǎn)量5376.8公斤/公頃（358.5公斤/畝），糧食主產(chǎn)區(qū)對于保障我國糧食安全有著突出重要的貢獻，中國有十三個糧食主產(chǎn)省區(qū)，根據(jù)國家糧食局2013年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示（見表1）：中國十三個糧食主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比重76%，播種面積占72%，單位面積產(chǎn)量比全國平均水平高442.8公斤/公頃，糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)是保障糧食安全的根本出路。表12013年糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食產(chǎn)量地區(qū)播種面積（千公頃）單位面積產(chǎn)量（公斤/公頃）總產(chǎn)量（萬噸）總計80232.25819.645763.5河北6315.95327.93365.0內(nèi)蒙古5617.34936.52773.0遼寧3226.46805.22195.6吉林4789.97413.73551.0黑龍江11564.45191.96004.1江蘇5360.86385.33423.0安徽6625.34950.13279.6江西3690.95733.22116.1山東7294.66207.64528.2河南10081.85667.35713.7湖北4258.45873.92501.3湖南4936.65926.72925.8四川6469.95235.23387.13.2糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食流通糧食是關(guān)系國計民生的重要商品，糧食流通是關(guān)系國民經(jīng)濟穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展事關(guān)廣大種糧農(nóng)民的切身利益，事關(guān)廣大人民群眾的消費安全。糧食商品流通，是糧食商品由生產(chǎn)者到消費者的多次買賣活動過程，它構(gòu)成糧食商品流通體系。要使流通渠道暢通，必須讓流通體系的每個要素，都協(xié)調(diào)運行、發(fā)展。糧食大省糧食商品量占全國的80%以上。農(nóng)村居民家庭平均每人出售糧食720.11kg，高于全國82.47個百分點；散糧接發(fā)能力為31萬t/h，低于全國水平。糧食經(jīng)紀人數(shù)量為50-60萬人。不過，目前糧食主產(chǎn)區(qū)，因為鐵路運力不足，糧食運不出去，致使很多農(nóng)戶賣糧難，增產(chǎn)不增收。但也要看到，當(dāng)前糧食流通領(lǐng)域正面臨幾方面挑戰(zhàn)。一是由于我國農(nóng)村普遍實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)戶小生產(chǎn)與社會化大市場之間的矛盾日漸突出。農(nóng)民大多實行一家一戶的生產(chǎn)方式，在糧食流通上信息不靈通，農(nóng)產(chǎn)品交易手段單一，市場交易不規(guī)范，長途運輸和安全倉儲設(shè)施缺乏。二是部分主產(chǎn)區(qū)糧食儲存?zhèn)}容比較緊張，不少老糧庫的質(zhì)檢、通風(fēng)、測溫、烘干等保糧設(shè)備非常簡陋和稀缺，農(nóng)戶儲糧設(shè)施比較落后，農(nóng)戶儲糧的損失率偏高。三是糧食流通在經(jīng)營理念、發(fā)展方式上與科學(xué)發(fā)展的要求還有很多不適應(yīng)的方面，加快轉(zhuǎn)變糧食流通發(fā)展方式更加緊迫。因此，要抓住機遇以深化改革、轉(zhuǎn)換機制為動力，推動糧食流通科學(xué)發(fā)展。3.3糧食主產(chǎn)區(qū)糧食消費糧食大省的消費自我滿足。即使糧食大省的糧食商品率達80%以上，糧食大省生產(chǎn)出的糧食當(dāng)然一部分也由自己消費。2012年，糧食大省糧食產(chǎn)消差（產(chǎn)出-消費）10916萬t，而從全國來看，消費超出產(chǎn)出953萬t。2012年糧食大省糧食人均占有量高于全國水平38.58個百分點。糧食大省本身居民的一些糧食消費習(xí)慣，如節(jié)約糧食，減少糧食的浪費等糧食消費習(xí)慣，為糧食安全做出貢獻。年人口流動糧食節(jié)約量3120萬t。適應(yīng)居民消費結(jié)構(gòu)的變化而調(diào)整糧食結(jié)構(gòu)。中國居民的食物消費結(jié)構(gòu)正在由植物類向動物類轉(zhuǎn)變，而且這種趨勢在一段時間將延續(xù)不斷。對動物食物需求旺盛，必然刺激飼料業(yè)的大發(fā)展，從而對飼料糧的需求將大為增加。這些變化，對糧食的消費需求將產(chǎn)生深遠的影響。這種影響將直接要求糧食大省對自身的生產(chǎn)方式和種植結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。糧食大省通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、加工水平、消費習(xí)慣觀念來適應(yīng)糧食消費結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的變化和影響，繼續(xù)為國家的糧食安全提供保障和支持。糧食大省的貧困人口糧食可獲得性。糧食安全的主要內(nèi)容也包括解決好貧困人口的溫飽問題，讓所有人在任何時候都能享有充足的食物。而糧食大省的貧困人口還是數(shù)量龐大。農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為39%，低于全國水平43%。口糧、飼料用糧、工業(yè)用糧、種子用糧、損耗及貿(mào)易用糧是當(dāng)前我國主產(chǎn)區(qū)糧食消費的主要方式，其中口糧是最主要的糧食消費途徑，并且在口糧消費中，小麥和稻谷是我國糧食消費的主要對象，農(nóng)村地區(qū)則是糧食消費的主力軍。依據(jù)統(tǒng)計局公布歷史數(shù)據(jù)，總體糧食消費較上年繼續(xù)增長；綜合全國糧食收獲進度、制粉、碾米、畜產(chǎn)品與飼料產(chǎn)量、工業(yè)消費，6月，國內(nèi)糧食的月度庫存與消費系數(shù)較上年提升。4糧食主產(chǎn)區(qū)對糧食安全貢獻的評價指標體系的構(gòu)建對于糧食安全的概念,聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)1974年首先提出糧食安全是保證任何人在任何地方都能得到未來生存和健康所需的足夠食品。之后這一概念被修改為確保所有的人在任何時候既能買得到又能買得起所需要的基本食品。根據(jù)FAO的定義,糧食安全至少包括以下三個方面的內(nèi)容:一是生產(chǎn)出足夠多的糧食;二是最大限度地將生產(chǎn)出來的糧食供應(yīng)到市場;三是滿足人們的糧食消費需求,因而我也可以從糧食的生產(chǎn)、流通和消費三個方面來構(gòu)建糧食安全綜合評價指標體系。4.1糧食主產(chǎn)區(qū)對我國糧食安全貢獻的評價指標體系根據(jù)上述糧食安全定義,結(jié)合其他一些學(xué)者對糧食安全的研究,我從生產(chǎn)、流通和消費三個方面選擇相關(guān)指標來評價糧食安全。4.1.1糧食生產(chǎn)指標糧食生產(chǎn)安全指標。糧食生產(chǎn)是糧食安全的基礎(chǔ),也是糧食流通和消費的前提,對于糧食生產(chǎn)安全從總量、人均量和糧食生產(chǎn)條件三個方面來衡量,總量指標包括糧食總產(chǎn)量(A1)和糧食種植面積(A2),用來評價糧食生產(chǎn)總體種植規(guī)模和產(chǎn)量,反映糧食生產(chǎn)的總體水平;人均量為人均糧食產(chǎn)量(A3),是在總量基礎(chǔ)上結(jié)合效率來考察平均水平下的糧食產(chǎn)量;糧食生產(chǎn)條件指標則包括農(nóng)業(yè)科技進步率(A4)、農(nóng)用化肥施用量(A5)、有效灌溉面積(A6)和農(nóng)業(yè)機械總動力(A7)四個方面,反映了糧食生產(chǎn)的科技水平、機械化程度和糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施狀況,這些都影響著未來糧食的生產(chǎn)能力。4.1.2糧食流通指標糧食流通安全指標。要保證糧食安全,僅僅生產(chǎn)出糧食是不夠的,考慮到糧食生產(chǎn)能力在區(qū)域間存在差異以及時間上的分布情況,必須對糧食從空間和時間上進行調(diào)節(jié),使糧食供給和需求在不同的時間和空間范圍內(nèi)進行匹配,使所生產(chǎn)出來的糧食在需要的時間到達需要的消費者手中,這就是糧食的倉儲和流通過程,由于倉儲本身可以看作是流通的一個環(huán)節(jié),因而這里我們將倉儲和流通統(tǒng)稱為糧食流通環(huán)節(jié)。反映糧食流通狀況的指標主要包括:(1)糧食儲備過剩率(B1),糧食庫存是調(diào)節(jié)糧食供需、保障糧食安全的基礎(chǔ),但如果庫存糧食主要分布在糧食大省,在現(xiàn)有的流通能力下糧食大省庫存越多越不利于全國層面的糧食安全。(2)糧食商品率(B2)和糧食加工轉(zhuǎn)化率(B3),前者是指生產(chǎn)出來的糧食中用于銷售給消費者的比例,后者反映用于加工的糧食比例。(3)糧食經(jīng)紀人數(shù)量(B4)和全國散糧接發(fā)能力(B5),衡量糧食流通中介服務(wù)體系的發(fā)展狀況。(4)農(nóng)民人均糧食出售量(B6),從人均值來反映作為糧食生產(chǎn)者的農(nóng)民所出售的糧食數(shù)量。4.1.3糧食消費指標糧食消費安全指標。糧食生產(chǎn)和流通的最終目的是為了滿足消費者對糧食的需求,因而糧食消費也是糧食安全極為重要的一個環(huán)節(jié),對于糧食消費安全的衡量選用:(1)糧食產(chǎn)銷差(C1),即糧食總產(chǎn)量與糧食總消費量之差,反映糧食的自給水平,產(chǎn)銷差越小越不利于國家糧食安全。(2)農(nóng)民人均糧食消費量(C2),反映作為生產(chǎn)者的農(nóng)民的糧食消費狀況。(3)農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)(C3),指農(nóng)民家庭用于食物消費的收入占總收入的比重,反映農(nóng)民家庭的糧食購買能力和在糧食上的負擔(dān)狀況。(4)糧食價格波動率(C4)和流動人口糧食節(jié)約量(C5),用來反映糧食價格的變化和流動人口對糧食消費、糧食安全的影響，價格波動率越大越不利于國家糧食安全。4.2評價方法的選擇在指標體系的建立中,非常重要的一項工作就是確定各指標在整體評價中的相對重要程度。為了使多個指標合成的綜合評價結(jié)果能夠準確反映被評價對象的真實情況,需對各指標賦予不同的權(quán)數(shù)。本文采用了AHP法(TheAnalyticalHierarchyProcess,又稱層次分析法)確定糧食安全評價指標體系中各指標的權(quán)重。AHP法是一種定性和定量相結(jié)合的、系統(tǒng)化、層次化的分析方法,通過對各指標的相對重要性的兩兩比較,給出模糊判斷,根據(jù)判斷尺度將其量化,最終得出指標的權(quán)重。4.3評價模型的構(gòu)建基于以上對糧食安全內(nèi)涵的分析,本文將糧食安全評價指標體系分為三大類18個細化指標,引用曾福生、匡遠配教授對糧食安全18個細化指標權(quán)重的處理，遞階層次的指標體系見表2。表2

糧食大省保障糧食安全貢獻的評價指標體系與指標權(quán)重目標層

子系統(tǒng)權(quán)重個體指標權(quán)重糧食安全糧食生產(chǎn)(A)0.442糧食總產(chǎn)量A10.228糧食種植面積A20.102人均糧食產(chǎn)量A30.228農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率A40.136農(nóng)業(yè)化肥施用量A50.102有效灌溉面積A60.102農(nóng)業(yè)機械總動力A70.102糧食流通(B)0.279糧食儲備過剩率B1

0.293糧食商品率B20.139糧食加工轉(zhuǎn)化率B3

0.139糧食經(jīng)紀人數(shù)量B40.119全國散糧接發(fā)能力B5

0.086農(nóng)民人均出售糧食B60.224糧食消費(C)0.279糧食產(chǎn)消差C10.356農(nóng)民人均糧食消費量C20.214農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)C30.214糧食價格波動率C4

0.121流動人口糧食節(jié)約量C50.0954.4評價步驟及結(jié)果本論文引用曾福生、匡遠配教授對糧食安全18個細化指標權(quán)重的處理，根據(jù)前面的分析可得如下的計算公式,糧食安全綜合評價值KF=0.442A+0.279B+0.279C其中:A=0.228A1+0.102A2+0.228A3+0.136A4+0.102A5+0.102A6+0.102A7B=0.293B1+0.139B2+0.139B3+0.119B4+0.086B5+0.224B6C=0.356C1+0.214C2+0.214C3+0.121C4+0.095C5以2013年數(shù)據(jù)為例,通過前文所構(gòu)建的糧食安全綜合評價指數(shù)計算公式來分析糧食主產(chǎn)區(qū)對我國糧食安全的貢獻值。本文的糧食大省包括黑龍江、吉林、遼寧、河北、內(nèi)蒙古、山東、江蘇、河南、安徽、湖北、湖南、江西和四川等13個省份,相應(yīng)的糧食主產(chǎn)區(qū)各指標值也是以這13個省份的數(shù)據(jù)計算得到,數(shù)據(jù)分別來自中國統(tǒng)計年鑒2013、中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒2013、糧食主產(chǎn)區(qū)各省份2013年統(tǒng)計年鑒以及農(nóng)業(yè)部、科技部和國家糧食局網(wǎng)站。其中:(1)糧食主產(chǎn)區(qū)人均糧食產(chǎn)量為糧食總產(chǎn)量除以各個省份的人口數(shù)。(2)糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率為各省份數(shù)據(jù)的平均值。(3)由于2013年中國統(tǒng)計年鑒無相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù),農(nóng)業(yè)化肥施用量、有效灌溉面積和農(nóng)業(yè)機械總動力數(shù)據(jù)來自2012年中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒,數(shù)據(jù)為2012年數(shù)值。(4)全國糧食儲備過剩率以控制在10%以下為最優(yōu)值,糧食大省的國家糧食儲備為14224萬噸,省級及以下地方糧食儲備為19322萬噸,根據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查司數(shù)據(jù)估算,結(jié)合主產(chǎn)區(qū)糧食消費25908萬噸,可計算得到最終的糧食大省糧食儲備過剩率。(5)糧食經(jīng)紀人數(shù)量100萬人來自人民網(wǎng)相關(guān)報道,是一個估算值。(6)糧食價格波動率根據(jù)2012年第四季度糧食價格指數(shù)與第一季度糧食價格指數(shù)的差額計算所得。(7)流動人口糧食節(jié)約量。假定流動人口不對全國范圍內(nèi)的糧食消費產(chǎn)生影響,而糧食大省的流動人口對糧食大省糧食消費將產(chǎn)生節(jié)約效應(yīng),該指標值=流動人口數(shù)量×人均糧食消費量。對于農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率、糧食商品率、糧食加工轉(zhuǎn)化率、農(nóng)民人均出售糧食、糧食產(chǎn)銷差、農(nóng)民人均糧食消費量、糧食價格波動率、流動人口糧食節(jié)約量等8項指標,由于糧食主產(chǎn)區(qū)數(shù)值超過全國數(shù)值,在進行數(shù)據(jù)標準化處理時統(tǒng)一以1來代替,表明糧食大省在這些指標上對全國糧食安全的貢獻程度達到了最優(yōu)值。而糧食儲備過剩率和糧食價格波動率兩個指標則取負值,因為不管是儲備過剩率越高,還是糧食價格波動率越大,都將不利于國家的糧食安全。各指標數(shù)據(jù)進行標準化處理后的數(shù)值與相應(yīng)的權(quán)重相乘,可分別得到糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)、糧食流通和糧食消費對國家糧食安全的貢獻值。其中，A=0.8198,B=0.5352,C=0.7380，如圖3。根據(jù)糧食安全貢獻度綜合評價指數(shù)KF=(0.442A+0.279B+0.279C)×100,可計算出糧食主產(chǎn)區(qū)對全國糧食安全的貢獻度為73.6%。圖3全國和糧食大省各指標值目標層子系統(tǒng)個體指標全國糧食大省標準化比值糧食安全糧食生產(chǎn)糧食總產(chǎn)量A160193.5萬噸45763.5萬噸0.760273糧食種植面A2111951.4千公頃80232.2千公頃0.716669人均糧食產(chǎn)量A33785公斤4323公斤1農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率A448%51.3%1農(nóng)業(yè)化肥施用量A547662萬噸32876萬噸0.689774有效灌溉面積A6550293千公頃385823千公頃0.701123農(nóng)業(yè)機械總動力A7683978萬千瓦494955萬千瓦0.723642糧食流通糧食儲備過剩率B1

0.10.32-0.3125糧食商品率B246.5%60%1糧食加工轉(zhuǎn)化率B3

40%67%1糧食經(jīng)紀人數(shù)量B4100萬人60萬人0.6全國散糧接發(fā)能力B5

50萬噸/小時31萬噸/小時0.62農(nóng)民人均出售糧食B639464公斤5371公斤1糧食消費糧食產(chǎn)消差C1-953萬噸10916萬噸1農(nóng)民人均糧食消費量C22056公斤2089公斤1農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)C343%39%0.906977糧食價格波動率C4

55.8%76.7%-1流動人口糧食節(jié)約量C503120萬噸15糧食主產(chǎn)區(qū)對我國糧食安全貢獻的評價及建議5.1評價結(jié)果分析（1）從總體上看,糧食主產(chǎn)區(qū)保障國家糧食安全貢獻度比較合適,處于良好等級。與專家和學(xué)者們的已有定性分析結(jié)論大體相符。（2）糧食主產(chǎn)區(qū)保障糧食安全的貢獻在糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)最大。糧食安全的首要內(nèi)容就是糧食產(chǎn)量,沒有足夠的糧食生產(chǎn)量就不可能有真正的糧食安全。糧食主產(chǎn)區(qū)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的比較優(yōu)勢是明顯的,在糧食總產(chǎn)、單產(chǎn)、播種面積方面對全國的貢獻都在70%左右,在農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率和人均糧食產(chǎn)量方面超過全國平均水平,顯示了其綜合生產(chǎn)能力相對于糧食主銷區(qū)和平衡區(qū)要強得多。（3）糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食流通環(huán)節(jié)最弱。特別是糧食儲備、糧食經(jīng)紀人以及散糧接發(fā)能力建設(shè)方面滯后,這些在一定程度上影響了全國糧食安全。（4）在糧食消費環(huán)節(jié)糧食主產(chǎn)區(qū)還要繼續(xù)努力。糧食價格波動在影響流通的同時也影響著大多數(shù)人是否有足夠的用于購買糧食的費用。低收入階層的糧食保障水平也是影響糧食安全的重要因素之一。流動人口越來越成為影響糧食安全的重要影響因素之一。5.2建議（1）進一步保護和提高主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)能力。保護耕地,穩(wěn)定糧食播種面積;合理引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn),提高糧食生產(chǎn)的規(guī)模效益;加大投入,改善生產(chǎn)條件;繼續(xù)加強中低產(chǎn)田改造等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施力度;重點支持糧食大省的小型農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力搞好田間工程建設(shè);提高農(nóng)業(yè)機械化程度,堅持依靠科技進步提高糧食單產(chǎn);穩(wěn)定和完善糧食生產(chǎn)的各項惠農(nóng)政策,保護農(nóng)民種糧積極性。（2）加強糧食流通能力建設(shè),建立起適應(yīng)的糧食流通體制。全面放開糧食收購和銷售市場,實行購銷多渠道經(jīng)營,更好發(fā)揮市場機制在配置糧食資源中的基礎(chǔ)性作用;高度重視糧食批發(fā)市場建設(shè),包括以國家中心批發(fā)市場為龍頭、區(qū)域性批發(fā)市場為骨干、初級批發(fā)市場為基礎(chǔ)的三級批發(fā)市場體系建設(shè);利用糧食期貨市場發(fā)現(xiàn)與預(yù)測糧食價格的功能指導(dǎo)糧食生產(chǎn);推進糧食產(chǎn)銷區(qū)建立更加緊密和規(guī)范的長期糧食購銷合作關(guān)系;大力加強糧食物流的關(guān)鍵節(jié)點建設(shè);加大跨產(chǎn)銷區(qū)的鐵路建設(shè)投入;增加散運及其配套設(shè)施的研發(fā)和補貼;加強對糧食市場的宏觀調(diào)控,完善糧食儲備政策和調(diào)節(jié)機制,更好地發(fā)揮國有糧食企業(yè)在平抑糧食價格方面的作用。（3）實現(xiàn)糧食生產(chǎn)、流通與消費的和諧。統(tǒng)籌糧食行業(yè)各個環(huán)節(jié)、各個領(lǐng)域發(fā)展,對糧食消費市場進行細分,滿足居民糧食多樣化需求,并確保健康、安全、科學(xué)消費;注重加大對城鄉(xiāng)低收入群體的生活補助,確保其生活消費水平;盡快規(guī)范糧食市場交易,建立誠信體系,維護生產(chǎn)者、消費者、經(jīng)營者權(quán)益;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、糧食產(chǎn)銷區(qū)、不同糧食品種之間的流通發(fā)展;抓緊現(xiàn)代糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升糧食經(jīng)營者素質(zhì)和水平,提高糧食流通效率和效益,加強產(chǎn)銷區(qū)糧食宏觀調(diào)控,解決人口流動要求的糧食流通能力。（4）強化糧食安全責(zé)任。根據(jù)責(zé)權(quán)利對等的原則,繼續(xù)完善中央和地方糧食安全分級責(zé)任制,強化糧食省長負責(zé)制,明確糧食安全分區(qū)目標責(zé)任;各級政府要把確保糧食安全納入各級行政首長的議事日程、政績考核并認真兌現(xiàn)落實,切實對本地區(qū)耕地保護、糧食生產(chǎn)、流通和安全負起責(zé)任,促進全社會都來關(guān)心、支持糧食安全工作;強化糧食大省保障糧食安全的責(zé)任,明確糧食生產(chǎn)目標,加大政策扶持力度,要將保護耕地和基本農(nóng)田、穩(wěn)定糧食播種面積和充實地方儲備等任務(wù)落實到省;建立健全糧食安全考核評價體系,把糧食省長負責(zé)制量化并納入省級政府績效考核;強化銷區(qū)政府在保障國家糧食安全方面的責(zé)任,主銷區(qū)也必須重視發(fā)展糧食生產(chǎn)并保持一定的糧食自給率,加快建立產(chǎn)銷區(qū)穩(wěn)定合作機制和產(chǎn)銷銜接機制。（5）積極構(gòu)建財政、金融支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展的新框架。多渠道籌措資金,擴大財政支農(nóng)規(guī)模,增加財政對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)的投入總量;財政以補助、轉(zhuǎn)移支付、貼息等方式吸引各方面對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)的投入;合理利用綠箱政策、黃箱政策,調(diào)整財政支農(nóng)結(jié)構(gòu);重視農(nóng)業(yè)科學(xué)區(qū)劃,加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);支持農(nóng)業(yè)科技推廣,實行科技興農(nóng)戰(zhàn)略;因地制宜,分類指導(dǎo),形成糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的合理布局;增加綠箱政策允許的補貼項目,加大糧食直接補貼力度,穩(wěn)定糧食生產(chǎn);合理利用黃箱政策,提高糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品競爭