國外綜合交通案例研究(yánjiū)——以巴西、印度兩國為例組員(zǔyuán)：柳楊、梁月、馬淑芳、鄭維丹精品資料情況(qíngkuàng)簡介政府管理(guǎnlǐ)&行業(yè)政策

結(jié)論&備忘目錄CONTENTS精品資料第一(dìyī)部分:印度情況(qíngkuàng)簡介政府管理及行業(yè)方針結(jié)論備忘Page3of45鐵路運輸公路運輸水路運輸航空運輸城市交通精品資料鐵路運輸它以寬軌鐵路為主，以通往經(jīng)濟(jīngjì)不夠發(fā)達地區(qū)的米軌鐵路或窄軌鐵路作為補充，成為亞洲第二、世界第四大鐵路網(wǎng)1947年印度鐵路里程(lǐchéng)就已達到54366公里印度鐵路以寬軌鐵路為主，以通往經(jīng)濟不夠發(fā)達地區(qū)的米軌鐵路或窄軌鐵路作為補充，成為亞洲第二、世界第四大鐵路網(wǎng)。印度鐵路承擔(dān)了全國近2/3的貨運量和50%以上的客運量。精品資料鐵路運輸2005年，印度鐵路里程達到(dádào)6.4萬公里，其中復(fù)線鐵路16850公里，占26.28%；電氣化鐵路16308公里，占25.44%2005年，印度鐵路完成貨運周轉(zhuǎn)量4073.98億噸公里，完成客運周轉(zhuǎn)量5757.02億人公里。精品資料鐵路運輸運輸總收入=6273億盧比(lúbǐ)凈收入=1445億盧比(lúbǐ)營業(yè)利潤率達到23％(印度鐵路是政府，不需交稅)資產(chǎn)回報率=19％（可能是世界上最賺錢的鐵路）1950年，印度鐵路的路網(wǎng)密度(mìdù)：180公里／萬平方公里。（我國中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃）2020年我國鐵路路網(wǎng)密度：134．38公里／萬平方公里>>2006財年：精品資料鐵路運輸印度鐵道部后來做出了建設(shè)貨運專線的決定2006年提出了新建1萬公里貨運專線的建設(shè)預(yù)算該計劃的主要內(nèi)容(nèiróng)是建設(shè)一個連接新德里一孟買一加爾各答等主要港口和工業(yè)中心的重載鐵路貨運網(wǎng)絡(luò)，計劃在2010年完成。

2003年，印度(yìndù)最大的鐵路咨詢設(shè)計公司RITES對高速鐵路客運專線進行了可行性研究，NO他們得出的結(jié)論是：2％vs11％精品資料鐵路運輸“十二五”期間將發(fā)展高速(ɡāosù)鐵路網(wǎng)：計劃新增線路10000公里，雙軌線路5800公里，軌距轉(zhuǎn)換5000公里，電氣化6500公里。計劃建設(shè)高速(ɡāosù)通道。到2020年遠景規(guī)劃，新增線路24000公里，雙軌線路11000公里，軌距轉(zhuǎn)換9500公里，電氣化12000公里。制訂有關(guān)政策鼓勵以公私合營制（PPP）形式的私人投資，初步計劃以PPP形式建設(shè)2000公里的高速(ɡāosù)鐵路通道和50個世界一流水平的火車站。精品資料公路運輸印度公路網(wǎng)日平均客運量逾6000萬人次，為世界最大的公路網(wǎng)之一2007年，印度國道總長度為66590公里，邦內(nèi)公路為12.8萬公里，地方(dìfāng)主要道路為47萬公里。形成了聯(lián)系各大城市、鄉(xiāng)村的全國公路網(wǎng)，50多條國道干線。目前在全國范圍基本上形成了以新德里、孟買、加爾各答、金奈四大城市為中心的國道網(wǎng)。

印度公路系統(tǒng)村道、其他道路國道、高速公路邦道、地方道路精品資料公路運輸東西和南北走廊7498公里，已完成7420公里；東西和南北四至六車道的公路，計劃建設(shè)6647公里，已完成5115公里；升級四至六車道的公路，計劃建設(shè)12109公里，已完成2242公里；有緊急停車帶的雙車道公路，計劃建設(shè)20000公里；六車道的黃金(huánɡjīnjīn)四邊形公路和高密度公路，計劃建設(shè)6500公里，已完成582公里；高速公路，計劃建設(shè)1000公里；環(huán)路、支路、立交橋等，計劃建設(shè)700公里?！笆迤陂g(qījiān)”加大力度進行公路的建設(shè)提出了優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村道路通道建設(shè)計劃（PMSGY）。有關(guān)具體計劃如下：精品資料水路運輸印度大陸海岸線約7517公里：承擔(dān)(chéngdān)了95%以上的對外貿(mào)易印度的海運能力在世界排名第18位印度共有港口約200個，其中12個大型海港和184個中小港口。2005～2006年，印度港口總吞吐量達到5.69億噸，主要港口的吞吐量為4.23億噸，非主要港口吞吐量為1.45億噸，同比增長9.26%。地位(dìwèi)重要精品資料水路運輸以噸公里來計算印度內(nèi)河水運承擔(dān)的貨物，只占到全國內(nèi)陸運輸?shù)?.15%。印度內(nèi)陸運輸船隊由約350條船舶組成，總載重噸為35萬噸。從事內(nèi)河水運的專業(yè)(zhuānyè)人員不到1000人。船隊的生產(chǎn)力水平（以噸公里/載重噸/年計算）低于5000噸公里/載重噸。發(fā)展緩慢精品資料水路運輸2005年，印度即開始名為"國家海運發(fā)展計劃"（NMDP）的港口設(shè)施現(xiàn)代化計劃2006年，印度Sethusamudram海運隧道工程開工，包括預(yù)算為5.65億美元的印度和斯里蘭卡之間海底隧道的挖掘工程十二五期間，印度將簡化和便利港口建設(shè)的各項手續(xù)，吸引私營資本參與港口現(xiàn)代化建設(shè)及擴建(kuòjiàn)。修建或改造部分港口成為深水碼頭，以適應(yīng)新型船只。國家(guójiā)重視精品資料航空運輸共有108個飛機場(jīchǎng)，其中有85個大機場(jīchǎng)、23個小機場(jīchǎng)、5個大型國際機場(jīchǎng)（分別設(shè)在孟買、加爾各達、新德里、馬德拉斯和特里凡特瑯）2005年印度空運完成貨運周轉(zhuǎn)量7.73億噸公里，完成航空客運量0.275億人。十二五期間，印度計劃以PPP方式新建兩新機場(jīchǎng)：新孟買機場(jīchǎng)和果阿機場(jīchǎng)在二、三線城市新建機場(jīchǎng)8個，完成21個機場(jīchǎng)的升級改造工作精品資料城市交通在過去十年內(nèi)，汽車擁有量，包括兩輪機動車，在大城市以每年15%的速度增長。但是，印度大多數(shù)城市的街道老舊、狹窄(xiázhǎi)，僅占城市土地面積的6%～10%。幾乎沒有自行車和行人的設(shè)施。印度有三個人口(rénkǒu)超過1200萬人的大城市，人口(rénkǒu)在210萬～540萬的大城市10個，人口(rénkǒu)超過100萬的城市22個。精品資料情況(qíngkuàng)簡介政府管理(guǎnlǐ)及行業(yè)方針結(jié)論備忘Page16of45中央交通管理部門各邦交通管理部門鐵路行政管理體制公路行政管理體制水運行政管理體制民航行政管理體制精品資料中央(zhōngyāng)交通管理部門部長會議(bùzhǎnghuìyì)民航部鐵道部海運、公路運輸和高速公路部精品資料中央(zhōngyāng)交通管理部門精品資料中央(zhōngyāng)交通管理部門海運(hǎiyùn)、公路運輸和高速公路部內(nèi)設(shè)海運(hǎiyùn)局、公路運輸和高速公路局兩個機構(gòu)。其中，印度海運(hǎiyùn)局主要負責(zé)印度港口、遠洋運輸、燈塔、內(nèi)河運輸?shù)膮f(xié)調(diào)、管理和開發(fā)。2004年，印度海運(hǎiyùn)局先后出臺了《印度海運(hǎiyùn)政策》和《印度海運(hǎiyùn)發(fā)展計劃》，成為指導(dǎo)印度海運(hǎiyùn)發(fā)展的綱要性文件。公路運輸和高速公路局主管印度的公路建設(shè)、公路運輸。印度公路運輸和高速公路局承建了印度的公路和高速公路建設(shè)。精品資料各邦交通管理部門(bùmén)印度的鐵路和民航是由中央政府集中統(tǒng)一管理公路、水路(shuǐlù)是由中央和地方共同分工負責(zé)管理：在公路管理方面，中央負責(zé)國家公路和某些具有戰(zhàn)略意義的公路建設(shè)，各邦負責(zé)本邦和鄉(xiāng)村道路的建設(shè)。印度的邦級公路管理部門為各邦的公共工程局。各邦的公共工程局負責(zé)國道的養(yǎng)護，邦級公路、主要的地區(qū)道路和其他地區(qū)道路的建設(shè)和養(yǎng)護。邦公共工程局在國家公路局總工程師的監(jiān)管之下，中央公共工程部門和邦公共工程局相互聯(lián)系和協(xié)商，中央公共工程部門向邦提供技術(shù)咨詢服務(wù)。水運港口按大小分級，分別由中央政府和邦政府管理，十大港口由中央管理。印度政府在沿海8個邦設(shè)立商船部區(qū)域辦事處，對地方級的商船辦事處進行重組。另外，為加強對重點流域的管理力度，印度政府設(shè)立了恒河—希拉馬普特河水系航務(wù)管理局，負責(zé)頒發(fā)內(nèi)河運輸營業(yè)執(zhí)照、船員證書、制訂運價等。精品資料鐵路(tiělù)行政管理體制

鐵路是印度最大的國營部門，由政府經(jīng)營管理。聯(lián)邦鐵道部既是全國鐵路的最高行政管理部門，也是鐵路的全權(quán)經(jīng)營部門。鐵道部按地理片區(qū)下設(shè)9個鐵路管理局，即東部(dōnɡbù)管理局、西部鐵路管理局、馬德拉斯鐵路管理局、潘杜管理局、加爾各答管理局、錫康達臘巴德管理局、中部鐵路管理局、德里管理局、東北邊境鐵路管理局。鐵路是印度最大的交通運輸部門，獨立后印度政府十分重視鐵路的發(fā)展。把計劃開支的10.2%用于鐵路發(fā)展。在政府頭6個五年計劃中對鐵路的總投資達到1200億盧比。精品資料公路(gōnglù)行政管理體制印度在公路建設(shè)上的投人從一五計劃的13.5億盧比增加到七五計劃的520億盧比。印度公路運輸?shù)慕?jīng)營管理由邦政府、私人和合作機構(gòu)負責(zé)。獨立后，大部分邦對公共汽車運輸部分或全部實行國有化，到1995年前后國有化的公共汽車服務(wù)(fúwù)占全國各類公共汽車服務(wù)(fúwù)的38％。精品資料水運(shuǐyùn)行政管理體制海運、公路運輸和高速公路部的下設(shè)機構(gòu)海運局是印度(yìndù)管理海上運輸業(yè)的最高國家權(quán)力機構(gòu)，其主要職責(zé)為：制定水運政策、批準(zhǔn)獲得船舶、監(jiān)督造船并管理船廠。海運局還設(shè)有15個與海運業(yè)相關(guān)的機構(gòu)和團體：航運總監(jiān)、國家航運委員會、印度航運發(fā)展基金會、技術(shù)開發(fā)總監(jiān)、航運協(xié)調(diào)委員會全印航運理事會印度國家船東協(xié)會、印度船級協(xié)會、國家港口委員會、主要港口委員會恒河—希拉馬普特河水系航務(wù)管理局、河運委員會、中央內(nèi)河運輸公司、內(nèi)河運輸董事會、內(nèi)河水道管理局精品資料民航行政(xíngzhèng)管理部門印度民航事業(yè)也是實行政企合一的管理形式。根據(jù)1953年的《航空公司法案》，印度實行民航國有化改革(gǎigé)，印度政府出面接管全部航空運輸企業(yè)，合并成立兩大航空公司，即印度航空公司和印度國際航空公司，分別專注于國內(nèi)航線和國際航線的運營。民航總局負責(zé)對這兩家公司的管理和運營監(jiān)督。此外，民航總局還管理國內(nèi)民用機場（包括建設(shè))，并兼有空中交通管制的政府職能。精品資料情況(qíngkuàng)簡介政府(zhèngfǔ)管理及行業(yè)方針結(jié)論備忘Page25of55結(jié)論精品資料結(jié)論印度(yìndù)的綜合交通運輸正在發(fā)展：（一）對交通部門的組織架構(gòu)進行調(diào)整。一是加快港口公司化建設(shè)；二是改組印度國道管理委員會，并設(shè)立專門負責(zé)高速公路建設(shè)的機構(gòu)；三是調(diào)整鐵路(tiělù)部門的組織架構(gòu)和運行機制，制訂合適的鐵路(tiělù)運費定價體系。

（二）注意節(jié)能減排。調(diào)整相關(guān)政策，鼓勵在交通領(lǐng)域采用低能耗技術(shù)，減少溫室氣體排放，并設(shè)立具體時間表。

（三）采取切實有效措施保證交通安全。

（四）采取措施保證資金供給。十二五期間，印度政府在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資預(yù)算為1-1.2萬億美元。為保證投資基礎(chǔ)設(shè)施的資金，印度政府鼓勵PPP方式進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以吸引私人投資。精品資料簡介政府(zhèngfǔ)管理及行業(yè)方針結(jié)論備忘Page25of55備忘精品資料備忘印度交通管理體制(tǐzhì)的特點：條塊結(jié)合管理：有中央地方分開管，也有合管政企合一管理：權(quán)力集中，壟斷資源，硬性(yìngxìng)效率低精品資料情況(qíngkuàng)簡介各式運輸(yùnshū)

結(jié)論&備忘目錄CONTENTS精品資料第二(dìèr)部分:巴西情況(qíngkuàng)簡介各式運輸案例Page3of55情況簡介精品資料為854萬平方公里，僅次于俄羅斯、加拿大、中國和美國，為世界第五大國。地處南美洲中東部，瀕臨大西洋，人口1.92億。全國面積西全稱為巴西聯(lián)邦共和國巴境線總長為23088公里，其中海岸線的長度達7367公里。大部分是海拔高度不大的臺地，因而很適宜交通運輸業(yè)的發(fā)展。國西河流眾多，水力資源豐富。北部亞馬遜河阿地帶的通航里程為3。5萬公里，東北部的圣弗朗西斯科河的通航里程也有2700公里，此外還有很多長度在1000公里以上的大河，可提供水運之利。巴簡介精品資料1500年18世紀(jì)(shìjì)左右19世紀(jì)(shìjì)中葉1852年50年代中期——70年代末第一家鐵路公司，第一家輪船公司成立咖啡種植業(yè)飛速發(fā)展，帶動交通業(yè)發(fā)展被葡萄牙人發(fā)現(xiàn)，開發(fā)緩慢交通運輸業(yè)的年均增長率達8.5%，高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的年均增長率?！包S金熱”出現(xiàn)，開辟礦區(qū)、港口開發(fā)內(nèi)陸河流巴西交通發(fā)展歷程1927年第一家本國資本航空公司成立，公路運輸開始發(fā)展簡介精品資料第二(dìèr)部分:巴西情況(qíngkuàng)簡介各式運輸案例Page3of55鐵路運輸公路運輸水路運輸航空運輸精品資料鐵路運輸巴西鐵路(tiělù)網(wǎng)原為國家所有，由聯(lián)邦鐵路(tiělù)公司（RFFSA）負責(zé)經(jīng)營和管理。1992年聯(lián)邦政府以473/92號法令公布實施鐵路(tiělù)私有化，私有化年限30年，可延期30年。鐵路(tiělù)私有化以后，聯(lián)邦鐵路(tiělù)公司于1999年12月7日遂被清盤解散。精品資料鐵路運輸鐵路網(wǎng)以貨運(huòyùn)為主，客運運力有限，在全國27個州中，只有11個州府地區(qū)有客運服務(wù)。只有三條客、貨兼營的鐵路四條旅游觀光鐵路，分別是：SaoJoaoDelRei/Tirandentes、TremdaSerraGaúcha、TremdaEstradaReal-ParaíbadoSul/Cavarú和TremdoPantanal。鐵路總長度與國土面積的比例指數(shù)顯示(xiǎnshì)，巴西僅相當(dāng)于中國的55%、加拿大的40%、墨西哥的32%、美國的12%。精品資料鐵路運輸巴西政府制訂了鐵路網(wǎng)中期規(guī)劃：包括鐵路安全系統(tǒng)、鐵路提速、城郊運輸、公、鐵交叉立交橋、鐵路沿線的住房拆遷和居民安置等，預(yù)計在五年內(nèi)投資120億雷亞爾。巴西已將全國鐵路運輸納入了私營化計劃，部分鐵路已經(jīng)私營化。2008年巴西國家社會(shèhuì)開發(fā)銀行加大對鐵路項目的投入，融投資30.9億雷亞爾。精品資料公路運輸公路總長175.18萬公里(ɡōnɡlǐ)，其中聯(lián)邦級公路74681公里(ɡōnɡlǐ)，鋪好路面的公路僅16.5萬公里(ɡōnɡlǐ)。全國登記的各種車輛3660萬輛。截至2013年3月份(yuèfèn)，公路運力占全國總運力的60.49%、鐵路占24%、水路占13.86%、管道運輸占4.46%、航空運輸占0.33%。精品資料水路運輸水運總量6.92億噸，集裝箱吞吐能力350萬個標(biāo)準(zhǔn)箱。全國有82個港口，遠洋(yuǎnyáng)貨船126艘。內(nèi)河航線總長9403公里。主要港口有：桑托斯、維多利亞、里約熱內(nèi)盧、帕拉那瓜和圣·路易斯等。近年來，為適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品出口的增長，帶動(dàidòng)東北部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，巴正在東北部地區(qū)興建一批萬噸級以上的深水碼頭。精品資料航空運輸2010年全國機場客運總能力為1.55億人次。全國有36家航空公司，其中塔姆（TAM）、戈爾（GOL）兩家主要(zhǔyào)公司經(jīng)營國際和絕大部分國內(nèi)航線2009年正式(zhèngshì)登記的飛行器有11983架。全國通航城市150個，與世界主要地區(qū)均有定期航班。全國共有機場2014個，其中私人機場1299個，公用機場715個。主要國際機場為：圣保羅、里約熱內(nèi)盧、巴西利亞、累西腓、馬瑙斯。精品資料第二(dìèr)部分:巴西情況(qíngkuàng)簡介各式運輸案例Page3of5