英國的醫(yī)療保險體系組員：12理規(guī)班龍澤、李鳳梅、黃艾麗、戴丹丹、曹碧君、劉魚江、黃小龍、姚理明

目錄一英國醫(yī)療保險體系組成部分

二產生歷史背景及發(fā)展合作商家三全民醫(yī)療服務制度四私人醫(yī)院與私人醫(yī)療保險五優(yōu)點與弊端六對我國醫(yī)改的啟示英國醫(yī)療保險體系的組成部分公立醫(yī)療服務又稱為國民健康服務（簡稱：NHS），由國家用稅收來購買醫(yī)療服務，覆蓋絕大多數的英國人。私營醫(yī)療服務是公立醫(yī)療服務的補充，服務對象是收入較高，對醫(yī)療服務要求也較高的人群產生發(fā)展與歷史背景

社會經濟發(fā)展路徑使得對社會福利問題的政府干預在英國有更好的社會接受性。

戰(zhàn)爭、特別是第二次世界大戰(zhàn)直接為NHS奠定了基礎。其一，戰(zhàn)爭給英國社會帶來巨大的創(chuàng)傷。其二，戰(zhàn)爭對英國的醫(yī)療體系造成了深遠的影響。

1964年頒布《國家衛(wèi)生服務法》對所有公民提供免費醫(yī)療。英國是最早實行全民醫(yī)療保健制度的國家。

1948年英國制定并頒布《國民醫(yī)療保健服務法》——創(chuàng)建了英國國家醫(yī)療服務體系。20世紀60年代和70年代是NHS發(fā)展的黃金時期，英國的國民醫(yī)療服務框架形成產生與發(fā)展歷史背景產生發(fā)展與歷史背景由于特殊的文化和歷史原因，英國社會傾向于利用再分配政策來維護公民的健康權，促進弱勢群體對健康的可及性；同時，政府的介入成本又相對低廉，于是政府便成為社會合意制度的必需要素，這也正是政府在英國醫(yī)療保險體系中扮演主導性角色的關鍵原因所在。1、享受對象：醫(yī)療保險制度的享受對象原則上是全國居民。凡居住在英國的人，不需要取得保險資格，一律可以享受各種醫(yī)療保健服務。在英國合法居住半年以上的外國人也可享受在英國診所和醫(yī)院免費看病的福利。2、經費來源:一是中央財政收入，約占全部國民保健費用的80%；二是國民繳納的國民保健費，規(guī)定凡有職業(yè)工作的國民，每人每月交納工資的0.75％，雇主交納工資總額的0.6％，獨立勞動者和農民交納收入的1.35％作為醫(yī)療保健費。三是處方費，規(guī)定每張?zhí)幏?，個人需交6.5英鎊的手續(xù)費；四是受益人為享受及時的較高檔次的醫(yī)療服

務而支付的費用。3、支付方式：是總額預算制。國家財政通過預算撥款的形式將醫(yī)療保險資金分配給由政府主辦的醫(yī)療機構，或通過合同方式購買民辦醫(yī)療機構、私人醫(yī)生的醫(yī)療服務，由這些醫(yī)療機構向國民提供免費或低收費的醫(yī)療服務.4、享受條件。凡有職業(yè)工作的國民，按規(guī)定繳費者，本人和其家庭成員就可以享受國家統(tǒng)一規(guī)定的免費醫(yī)療待遇。全民醫(yī)療服務制度全民醫(yī)療服務制度5、英國國家醫(yī)療服務體系實行分級制：一級醫(yī)療服務機構是按區(qū)域設立的社區(qū)全科診所或家庭診所，為社區(qū)居民提供初級診療服務和私人保健服務；社區(qū)每個居民都要從居所周圍的全科診所中指定一位全科醫(yī)生作為自己的家庭醫(yī)生，負責日常的衛(wèi)生保健。全科醫(yī)生為自我雇傭者，全科醫(yī)生向公眾提供醫(yī)療服務后，可以向政府申請根據就診人數和醫(yī)療工作量發(fā)放津貼。二級醫(yī)療服務機構為地區(qū)醫(yī)院，地區(qū)醫(yī)院通常就是該地區(qū)的醫(yī)療中心,有的是好幾家,由同一管理層管理。地區(qū)醫(yī)院接診從第一級機構轉診來的患者。三級醫(yī)療服務機構為城市綜合性醫(yī)院（教學醫(yī)院），以急救和重大疑難疾病為主要業(yè)務。除了急診，英國醫(yī)院設有很多不同的專科，接受社區(qū)診所全科醫(yī)生的轉院推薦

6、醫(yī)療保險享受標準：患者在國民保健服務就醫(yī)除牙科手術、視力檢查和配眼鏡自費外，診療費、住院費、產前檢查與生產醫(yī)護費用等均由國民保健服務承擔，個人只需負擔處方費，低收入和社會弱勢群體還能在藥費、交通費等方面享受更多優(yōu)惠。7、管理：英國的醫(yī)療保健制度實行政府統(tǒng)一垂直管理的方式，衛(wèi)生部是最高權力機構，通過地區(qū)衛(wèi)生局和地段衛(wèi)生局實行垂直領導。英國實行“醫(yī)藥分家”，診所和醫(yī)院都不賣藥。無論看社區(qū)醫(yī)生、急診、還是專科醫(yī)生，都是免費的。病人到獨立的藥店買藥，符合特定條件者，可以免費取藥，不符合條件者，需要自付藥費。如果病人需要住院醫(yī)治，病人的診治費、藥費、住院費則全免，就連膳食也由醫(yī)院免費提供。衛(wèi)生部負責衛(wèi)生資源分配，地區(qū)衛(wèi)生局負責制訂計劃，地段衛(wèi)生局負責醫(yī)院服務及社區(qū)衛(wèi)生服務的工作。另外還有“家庭醫(yī)生委員會”對家庭醫(yī)生進行管理。全民醫(yī)療服務制度私人醫(yī)院與私人醫(yī)療保險英國的私人醫(yī)院主要提供?？圃\療服務，醫(yī)療環(huán)境、醫(yī)療設施、醫(yī)療技術較好，但收費很貴。私人醫(yī)療保險公司提供的保險項目主要有普通私人醫(yī)療保險（只承?？芍斡膊。?、危急病醫(yī)療保險（針對癌癥、中風和心臟病等病癥）和長期醫(yī)療保險（可支付部分家庭醫(yī)療費用）。·成本較低英國醫(yī)療保健制度的特點具有非歧視性政府介入滿足多層次的需求覆蓋面廣英國醫(yī)療保健制度的弊端供求矛盾大私人機構與國家制度供求矛盾大服務效率低下英國醫(yī)療保障制度對中國的啟示NHS同其他模式相比，患者的自由選擇權受到一定的限制，對多樣化、特需服務的提供不如市場化程度高的國家。但是任何一個國家的醫(yī)療政策，特別是發(fā)展中國家，優(yōu)先要滿足的是“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”，抓住這個主要矛盾，就能理解為何英國人能夠包容NHS體制的所謂“缺陷”。實踐證明英國模式符合醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，直到上世紀下半葉，仍有許多國家（如意大利、西班牙、澳大利亞、巴西、泰國等）將醫(yī)療體系從社會保險模式轉成稅收為主要衛(wèi)生籌資機制的英國模式，從而使得醫(yī)療保障迅速實現(xiàn)了全民覆蓋，醫(yī)療公平性大大提高。英國醫(yī)療保障制度對中國的啟示第一，“辦服務”是比“買服務”更加科學的醫(yī)療保障模式。當前，“購買服務”的觀點，在我國十分流行，這很大程度上是由于研究的滯后。在實踐上，由于醫(yī)療服務的復雜性和目標的多元性，靠合同的方式購買醫(yī)院服務，監(jiān)管的難度和成本比政府直接辦服務要高得多。第二，建立公立醫(yī)院績效考核制度。英國的實踐證明，由于公立醫(yī)院是多目標、多產出的機構，而靠市場競爭，只能強化公立醫(yī)院的盈利動機，增加短期行為，不利于公立醫(yī)院提高綜合績效。建立績效考核制度，不僅是英國的做法，也是新世紀以來國際醫(yī)療改革的趨勢。英國醫(yī)療保障制度對中國的啟示第三，公立醫(yī)院提供的服務應該進行成本收益評估，按臨床需要提供服務。第四，醫(yī)務人員必須有穩(wěn)定的職位和待遇。由于醫(yī)療服務具有相當大的不確定性和個體差異，而這種差異主要是由醫(yī)務人員靠專業(yè)知識來掌握的。如果實施