【溫故而知新】1、依法行政的含義?政府依法行政的原因(理論依據(jù)①－②、現(xiàn)實意義①—④)?政府依法行、提高依法行政的水平政府四大的途徑和措施?2、政府權力的行使包括哪三個環(huán)節(jié)?首要環(huán)節(jié)是什么?政府必須審慎行使權力、科學、民主、依法決策的必要性?政府科學、民主、依法決策的四個具體要求?必修2《政治生活》第二單元為人民服務的政府

第四課我國政府受人民的監(jiān)督第二框:權力行使:需要監(jiān)督陽安中學施躍國2016年4月9日識記:有效制約和監(jiān)督權力的關鍵；我國的行政監(jiān)督體系；政務公開的意義。理解：對權力進行制約和監(jiān)督的必要性；權力進行制約和監(jiān)督的意義。運用:形成正確的權力觀，形成符合時代精神的法制觀念，了解相關加強和改進政府工作的信息，相信我們的政府是法治政府?！緦W習目標】明確目標，有的放矢【教學重、難點】1、建立健全行政權力制約和監(jiān)督機制是對政府權力制約和監(jiān)督的關鍵。2、對政府權力制約和監(jiān)督的途徑。；◆每天收看的觀眾達幾億；◆接到觀眾熱線電話500個左右；◆收到觀眾短信息500余條；◆收到觀眾電子信件1000件左右；◆收到觀眾來信來函300多封。“時事追蹤報道，新聞背景分析，社會熱點透視，大眾話題評說”?，F(xiàn)在濃縮為一句話：“用事實說話”。直到今天，它仍然是中國最有影響的輿論監(jiān)督品牌，其報道的80％的輿論監(jiān)督節(jié)目都使問題獲得了解決?！督裹c訪談》屬于哪種民主監(jiān)督方式？為什么備受眾人關注？(一)群眾喉舌政府鏡鑒(二)對政府權力進行制約和監(jiān)督1、為什么要對政府權力進行制約和監(jiān)督?(為什么)(1)我國是人民民主專政的社會主義國家，人民民主專政的本質(zhì)是人民當家作主，政府的權力是人民賦予的，人民有權監(jiān)督政府；(根本原因)(2)權力是把雙刃劍。為了防止權力的濫用，需要對權力進行制約和監(jiān)督；(必要性)(2)、必要性——從權力的角度權力——雙刃劍用得好：令行禁止造福于民被濫用:滋生腐敗貽害無窮權為民用，縱然是清風兩袖，自當流芳百世傳佳話利于己謀，即便有豪宅千頃，也會是遺臭萬年殃后人(3)重要性（意義）——從政府的角度①政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證；②才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；③才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；④才能防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；⑤才能真正做到權為民所用，造福人民，建立一個具有權威的政府。貪官語錄:◆“我當上副省長以后，就好象小貓關進牛圈里，天馬行空，來去自如?！?-----原江西省副省長胡長青◆“大家一輩子不要做貪官。我為什么會走到這一步？為什么不斷會有熟悉的官員落馬？我感覺制度上的漏洞還是太多。”------原哈爾濱市常務副市長朱勝文◆“我后悔沒有擺正人生觀、價值觀，我對不起黨和人民，希望法官給我一條出路?！?-----原首都公路發(fā)展公司董事長畢玉璽◆“正是自己的貪心和僥幸心理，使我在犯罪道路上越走越遠，不僅坑害了自己，坑害了幸福和美滿的家庭，也坑害了下屬干部和親朋好友?！?----原沈陽市常務副市長馬向東◆“你在商界為了掙錢，我在官場為了當官；你在商界需要權力支持，我在官場需要經(jīng)濟支持；我支持你經(jīng)商，你支持我從政；我的官越做越大，你的錢越掙越多?！?----原河北省國稅局局長李真◆“我的權力太大，監(jiān)督機構對我形同虛設。”------原廣西玉林市委書記李乘龍。合作與探究2、作為政府官員，為什么會出現(xiàn)如此嚴重的違法亂紀、濫用權力的行為？

思想根源內(nèi)部原因:“我后悔沒有擺正人生觀、價值觀…”，科學的“三觀”缺失。制度根源外部原因“我感覺制度上的漏洞還是太多”，缺乏有效的制約和監(jiān)督機制。如何對權力進行制約和監(jiān)督？2、怎樣對政府權力進行制約和監(jiān)督(怎么辦)(1)關鍵：要健全權力運行的制約和監(jiān)督體系這個體系:①一靠民主：充分發(fā)揮人民民主對權力的制約和監(jiān)督，就要切實保障廣大人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，使人民有效地監(jiān)督政府權力的運行。民間反腐作為重要力量凸顯出來:2006年1月5日，渭南市移民局工會主席李萬民完成了他有生以來的第616次舉報。616次，這個平凡的數(shù)字昭示著反腐的不易，也表明民眾對反腐的勇氣和決心。②二靠法制要加強法制對權力的制約和監(jiān)督，堅持用制度管權、管事、管人，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子里。加強法制對權力的制約和監(jiān)督只實行民主或只實行法制會造成什么情況？

議一議①只有民主沒有法制會造成無政府主義，出現(xiàn)極端民主化；

②只有法制沒有民主則會導致專制；

③兩者最終都會喪失民主，都不可能建立和健全對政府的制約和監(jiān)督機制。④所以，民主和法制缺一不可。(2)、途徑：建立健全全面的行政監(jiān)督體系我國的行政監(jiān)督體系分類監(jiān)督主體特點國家權力機關的監(jiān)督這是根據(jù)憲法授權進行的，是最具權威、最高層次的監(jiān)督，人民代表大會是我國的權力機關，國家行政機關在它的基礎上產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。具體形式是：政府要定期向人大報告其工作；接受人大及常委會的質(zhì)詢；依法向有關人大常委會備案行政法規(guī)、規(guī)章。中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督政府要接受中國共產(chǎn)黨的領導，接受黨的監(jiān)督。人民政協(xié)的監(jiān)督人民政協(xié)是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式，履行政治協(xié)商、參政議政和民主監(jiān)督職能。可以對國家機關及其工作人員的工作，通過建議和批評方式進行監(jiān)督。也可以通過做好有關課題，通過調(diào)查研究，積極主動地向政府機關提出建設性意見。行政系統(tǒng)外的監(jiān)督分類監(jiān)督主體特點社會與公民的監(jiān)督包括人民團體和群眾組織的監(jiān)督、公民監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督等等形式。司法機關的監(jiān)督司法機關是通過行使審判權和檢察權對國家機關、國家工作人員的違法行為實行監(jiān)督，這種監(jiān)督是通過兩種形式實現(xiàn)的，一是人民法院通過行政訴訟審查政府行政行為的合法性，糾正行政違法行為，監(jiān)督政府依法行政；二是人民檢察院、人民法院通過追究職務犯罪，防止和糾正政府工作人員違法犯罪行為，保證落實依法行政。行政系統(tǒng)外的監(jiān)督分類監(jiān)督主體特點行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督行政機關上級政府、法制部門、監(jiān)察部門、審計部門監(jiān)督體系行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督:行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督國家權力機關的監(jiān)督、中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、社會與公民監(jiān)督和司法機關的監(jiān)督。上級政府監(jiān)督、監(jiān)察部門監(jiān)督、審計部門監(jiān)督、法制部門監(jiān)督。監(jiān)察部門通過加強廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察，督促政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通，防止官僚主義和形式主義。審計部門是通過加強對財政預算執(zhí)行和收支、政府投資管理和重點建設項目、重點國有金融機構和國有企業(yè)及稅收征管的審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，并依法處理。各種監(jiān)督的法律效力是不同的。特別提醒:(1)國家權力機關、司法機關及行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督具有明顯的強制性和法律效力。(2)人民政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，有民主監(jiān)督的職能，社會與公眾有民主監(jiān)督的權利，但不具有強制性和法律效力。(3)中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，雖不具有法律效力，但可通過黨規(guī)黨紀對黨員干部進行有效制約，并可向權力機關提出相應建議，最終形成強有力的監(jiān)督。⑶堅持政務公開，建立信息公開制度和辦事公開制度。①含義：我國政府全面推進政務公開。政府堅持以公開為常態(tài)，不公開為列外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。②原因：自覺接受人民監(jiān)督是法治政府的基本要求。這是由國家性質(zhì)和政府性質(zhì)決定?！铩铫垡饬x:A、有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力；(對政府)B、更好地保障公民的知情權、參與權、表達權、和監(jiān)督權，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護自己的合法權益。(對公民)綜合探究:政府的權威從何而來1、政府的權威的含義:（是什么）是指政府在社會管理和公共服務過程中形成的得到人民認同的威望和公信力。2、決定因素:(為什么)從根本上講，政府的威信是由國家性質(zhì)決定的。3、區(qū)別的政府有無威信的根本標志:政府的管理和服務是否被人民認可和接受。4、怎樣樹立政府的威信（怎么辦）⑴政府及其工作人員要科學決策、依法行政、審慎用權、優(yōu)化公共服務、完善社會管理，要自覺接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關系。見課本P51⑵政府及其工作人員要有良好的業(yè)績。政府工作人員應成為科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會和諧的積極促進者，腳踏實地不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民的利益。⑶政府工作人員要重品行、作表率，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。他們應是社會主義榮辱觀的自覺實踐者。核心突破:如何提高政府公信力?見《步步高講義》P84或《五三》P108角度具體內(nèi)容工作原則政府職能科學決策依法行政接受監(jiān)督工作人員高考關注:政府權力的行使與監(jiān)督1、為什么要對政府權力進行制約和監(jiān)督?⑴我國是人民民主專政的社會主義國家，政府權力是人民賦予的，人民有權監(jiān)督政府；⑵權力是把雙刃劍。為了防止權力的濫用，需要對權力進行制約和監(jiān)督；⑶政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。2、如何對政府權力進行制約和監(jiān)督?(政府如何行使權力？）⑴關鍵是健全權力運行的制約和監(jiān)督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可；⑵建立、健全全面的行政監(jiān)督體系；⑶堅持政