2022年“國慶假期”暨10月份安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警??2022年“國慶假期”暨10月份安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警

??一、2022年9月安全生產(chǎn)基本情況

??(一)1-9月生產(chǎn)安全事故情況。

??1-9月，全市發(fā)生生產(chǎn)安全事故19起，死亡14人、受傷10人;事故起數(shù)、死亡人數(shù)與去年同比分別減少10起、15人，分別下降34.5%、51.7%，受傷增加7人，上升233%。其中，**高新區(qū)發(fā)生事故6起、死亡5人，分別占全市總量的31.58%、35.72%;事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別減少2起、2人，分別下降25%、28.57%。西區(qū)發(fā)生事故4起、死亡4人，分別占全市總量的21.05%、28.57%;事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別增加3起、2人，分別上升300%、100%。東區(qū)發(fā)生事故5起、死亡1人，分別占全市總量的26.32%、7.14%;事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比減少1起、4人，分比下降16.67%、83.33%。**縣發(fā)生事故3起、死亡3人，分別占全市總量的15.79%、21.43%;事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別減少1起、1人，均下降25%。**區(qū)發(fā)生事故1起、死亡1人，分別占全市總量的5.26%、7.14%;事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別減少5起、5人，均下83.3%。**縣未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，事故起數(shù)、死亡人數(shù)均下降100%。

??(二)9月全市生產(chǎn)安全事故情況。

??9月全市發(fā)生事故1起、死亡1人、受傷1人。

??1、2022年09月01日11時(shí)45分在**省**市**縣**鎮(zhèn)**村，****建設(shè)工程有限公司在**排土場安裝1#廢石輸送鋼繩芯膠帶過程中，3噸卷揚(yáng)機(jī)采用鋼絲繩牽引鋼繩芯膠帶端部的壓板脫落，造成1人死亡，1人受傷。

??(三)9月安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。

??一是9月23日，全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議召開，提出了必須堅(jiān)持生命至上、必須嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、必須深入排查風(fēng)險(xiǎn)、必須依法依規(guī)辦事、必須有力應(yīng)急處置、必須高效做好統(tǒng)籌“六個(gè)必須”的要求;

??二是9月19日，省安委會(huì)2022年第四次全體成員暨全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議召開，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決筑牢安全發(fā)展堤壩，樹牢底線思維、極限思維，做好迎接黨的二十大安全穩(wěn)定工作，切實(shí)把企業(yè)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和應(yīng)急部門綜合監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到最小工作單元，堅(jiān)決防范重大安全生產(chǎn)事故;

??三是9月21日，黃*省長主持召開省政府常務(wù)會(huì)議。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，要求要深刻汲取近期國內(nèi)多起重特大安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，舉一反三、查堵漏洞，全力以赴做好各項(xiàng)安全防范工作，堅(jiān)決遏制安全事故多發(fā)頻發(fā)勢頭，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

??四是虞*市長組織召開市安委會(huì)2022年第四次全體成員(擴(kuò)大)會(huì)議暨全市安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)近期領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示及全國、全省安全生產(chǎn)工作重要會(huì)議精神，通報(bào)1—9月全市安全生產(chǎn)工作情況，分析安全生產(chǎn)形勢，發(fā)布四季度安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，部署四季度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。

??(四)9月全市?；钒踩L(fēng)險(xiǎn)集中治理工作推進(jìn)情況。

??各重點(diǎn)工作開展情況如下：危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目專項(xiàng)整治方面，結(jié)合“迎盛會(huì)，保安全”大檢查工作，會(huì)同省化工設(shè)計(jì)院對(duì)剩余11家?；a(chǎn)使用企業(yè)的14個(gè)項(xiàng)目開展設(shè)計(jì)診斷，排查200余項(xiàng)設(shè)計(jì)問題并按要求進(jìn)行整改;工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)方面，應(yīng)急管理、人社部門完成2022年度培訓(xùn)計(jì)劃并組織考試和實(shí)地交流學(xué)習(xí)，初步研究2023年培訓(xùn)計(jì)劃和經(jīng)費(fèi);大型油氣儲(chǔ)存基地專項(xiàng)整治方面，結(jié)合重點(diǎn)縣專家指導(dǎo)服務(wù)工作和油氣儲(chǔ)存基地專項(xiàng)治理工作，對(duì)中石油**油庫和中石化**油庫開展安全檢查和執(zhí)法，共排查出23條安全隱患?；@區(qū)整體提升方面，**化工園區(qū)確定消防站選址，**釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)完成《化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃》編制招標(biāo);雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)方面，督促5家自建企業(yè)加快雙重預(yù)防數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行工作，調(diào)度2家企業(yè)在平臺(tái)中巡查檢查工作開展情況，指導(dǎo)中石油、中石化智能化管控平臺(tái)按照省公司平臺(tái)運(yùn)行使用;危險(xiǎn)化學(xué)品登記綜合服務(wù)系統(tǒng)推廣應(yīng)用方面，結(jié)合全省應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報(bào)工作，一方面督促66家?；a(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)將信息及時(shí)在監(jiān)管信息平臺(tái)中更新、完善，一方面指導(dǎo)釩鈦高新區(qū)化工園區(qū)和格里坪化工園區(qū)在危險(xiǎn)化學(xué)品登記服務(wù)系統(tǒng)中填報(bào)化工園區(qū)相關(guān)信息;危廢安全專項(xiàng)整治方面，按照《**市廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)集中治理工作實(shí)施方案》開展安全環(huán)保檢查并統(tǒng)計(jì)上報(bào)檢查情況。其他方面：一是按照《**市危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)2022年第二次專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作方案》要求，督促10家重大危險(xiǎn)源企業(yè)積極開展隱患自糾自查，并將隱患自查情況、整改方案和整改時(shí)限錄入全國危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)中。二是扎實(shí)有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治，督促?；て髽I(yè)開展有限空間風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險(xiǎn)有害因素等基本情況，建立有限空間管理臺(tái)賬。組織企業(yè)參加“送培訓(xùn)下基層,有限空間作業(yè)安全”專題培訓(xùn)，切實(shí)提升企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理人員安全意識(shí)和管理水平。

??二、“國慶”期間安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研判

??(一)特種設(shè)備安全。

??國慶假期期間，景區(qū)、公園游樂場所的大型游樂設(shè)施易因高頻繁使用磨損及檢查維護(hù)不及時(shí)引發(fā)事故;因節(jié)假日及疫情期間，企業(yè)特種設(shè)備安全管理人員和作業(yè)人員等遇突發(fā)情況缺崗，易導(dǎo)致相關(guān)人員無證上崗，存在安全風(fēng)險(xiǎn)。

??(二)交通安全。

??國慶長假出返城道路和旅游景區(qū)景點(diǎn)將迎來車流高峰，特別是出返城路段及高速公路出口匝道處，車輛易擁堵，安全風(fēng)險(xiǎn)增大。10月經(jīng)濟(jì)沖刺期，貨運(yùn)量增大，車輛超載，貨運(yùn)車輛制動(dòng)系統(tǒng)、反光條和示廓燈設(shè)施等維護(hù)保養(yǎng)不當(dāng)，易帶病上路;駕駛員疲勞駕駛，超速駕駛，闖紅燈，搶黃燈;貨運(yùn)通道與客運(yùn)通道重疊區(qū)、貨運(yùn)通道貫穿鎮(zhèn)區(qū)、交叉路口、交通設(shè)施不齊全路段等區(qū)域交通管控不到位，道路交通事故風(fēng)險(xiǎn)高。臨水臨崖臨坎路段、坡陡彎急路段、地質(zhì)災(zāi)害影響路段、積水路段等行車安全風(fēng)險(xiǎn)較高。

??(三)消防安全。

??國慶期間商場各類促銷、展銷活動(dòng)增多，人員密度、用火用電用氣量增大，特別是消防安全設(shè)施不齊全的老舊商場、市場，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高。倉儲(chǔ)物流行業(yè)庫存周轉(zhuǎn)量激增，貨物混合堆存、超量堆存、違規(guī)存儲(chǔ)等現(xiàn)象突出，消防安全風(fēng)險(xiǎn)高。外出旅游、走親訪友期間家用電器設(shè)備、煤氣等未關(guān)閉或關(guān)嚴(yán)易引發(fā)家庭火災(zāi)，安全風(fēng)險(xiǎn)增大。娛樂場所人員密度大，可燃易燃物多，加上電氣線路老化、用電量急劇增大，電氣線路易過載、短路，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高。

??(四)生產(chǎn)安全。

??節(jié)日期間員工身心容易疲憊、企業(yè)管理層心態(tài)容易麻痹、行業(yè)監(jiān)管和屬地管理力量易弱化，員工違規(guī)違章行為容易變異反彈，各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施和責(zé)任容易落實(shí)不到位，企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)增大。與生產(chǎn)相隨的檢維修作業(yè)管理制度執(zhí)行不到位、作業(yè)監(jiān)護(hù)和技術(shù)防范措施缺失、特殊作業(yè)未提級(jí)管理等，檢維修作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)高。停工停產(chǎn)企業(yè)未清空管道、儲(chǔ)罐等設(shè)施設(shè)備內(nèi)物料，相關(guān)設(shè)施設(shè)備未斷水?dāng)嚯姅鄽?，未落?shí)人員值班值守等，安全風(fēng)險(xiǎn)不減反增。

??(五)疫情防控風(fēng)險(xiǎn)。

??黃金周期間，外出旅游和走親訪友離攀、外地學(xué)生返攀歸家、旅游人員入攀、度假人員來攀康養(yǎng)，進(jìn)返攀人員流動(dòng)性持續(xù)增加，疫情輸入性流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。

??三、10月安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警

??10月份，有國慶節(jié)、十九屆七中全會(huì)等重要節(jié)日和會(huì)議，同時(shí)10月份處于汛期末端，是災(zāi)害事故、極端天氣的易發(fā)多發(fā)時(shí)段，為有效應(yīng)對(duì)各類安全風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)對(duì)10月份突出安全風(fēng)險(xiǎn)提示如下：

??(一)?；踩?。

??受早晚氣溫較低的影響，部分生產(chǎn)作業(yè)場所可能出現(xiàn)關(guān)閉門窗造成通風(fēng)不良，有毒有害物質(zhì)或可燃?xì)怏w泄露未及時(shí)發(fā)現(xiàn)造成有毒有害物質(zhì)積聚，發(fā)生爆炸、火災(zāi)和群體窒息、中毒事故的風(fēng)險(xiǎn)加大;節(jié)后，企業(yè)返崗復(fù)工，重點(diǎn)崗位值班人員意識(shí)松散，疏于職守，發(fā)生事故不能及時(shí)處理導(dǎo)致事態(tài)嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)較大;重大危險(xiǎn)源電氣儀表控制系統(tǒng)日常維護(hù)不到位導(dǎo)致溫度、壓力、液位超限未能及時(shí)報(bào)警引發(fā)事故的風(fēng)險(xiǎn)增大。

??(二)煤礦安全。

??煤礦監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)管理不到位，傳感器調(diào)校不規(guī)范，容易導(dǎo)致傳感器掉線、安全監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)失真，可能增大瓦斯積聚爆炸和透水淹井風(fēng)險(xiǎn);煤礦采掘作業(yè)過程中，揭露斷層裂隙等地質(zhì)變化帶，存在瓦斯超限的風(fēng)險(xiǎn);煤礦石門揭煤過程中，存在現(xiàn)場管控措施不落實(shí)導(dǎo)致發(fā)生瓦斯事故的風(fēng)險(xiǎn);受冬季煤炭供需形勢影響，可能出現(xiàn)企業(yè)超強(qiáng)度、超能力組織生產(chǎn)，增加人身傷害事故風(fēng)險(xiǎn)。

??(三)非煤礦山安全。

??受連續(xù)降雨影響，非煤礦山采場、排土場及運(yùn)輸?shù)缆房赡艽嬖谶吰路€(wěn)定性降低、安全隱患排查整治不及時(shí)等問題隱患，易引發(fā)邊坡坍塌事故;尾礦庫出現(xiàn)水位超高現(xiàn)象的可能性增大，安全風(fēng)險(xiǎn)較高。

??(四)工貿(mào)安全。

??企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)進(jìn)入高峰期，設(shè)備開始高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，長時(shí)間、高頻次的作業(yè)可能導(dǎo)致設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)、安全防護(hù)缺失，增加事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn);作業(yè)人員長時(shí)間作業(yè)，易出現(xiàn)疲勞作業(yè)、違章操作等現(xiàn)場，導(dǎo)致機(jī)械事故和高空墜落的風(fēng)險(xiǎn);有限空間作業(yè)增多，進(jìn)入有限空間作業(yè)人員未按照規(guī)定進(jìn)行氣體檢測或現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員玩忽職守，易導(dǎo)致發(fā)生中毒、窒息等事故不能第一時(shí)間開展救援。

??(五)城鎮(zhèn)燃?xì)夥矫妗?/p>

??排查出的燃?xì)夤芫W(wǎng)被占?jí)簡栴}隱患未全部整改完成，可能引發(fā)燃?xì)獍踩鹿?燃?xì)夤芫W(wǎng)改造工程存在高處作業(yè)、動(dòng)土、臨時(shí)用電等情況，存在一定安全風(fēng)險(xiǎn);燃?xì)夤芫W(wǎng)老化、與新建管網(wǎng)和建筑的安全距離不足引發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增大。

??(六)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)。

??疫情及國慶節(jié)后,各行各業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，返崗員工思想松懈、安全意識(shí)弱化，未進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全培訓(xùn)教育，導(dǎo)致“三違”現(xiàn)象反彈，安全風(fēng)險(xiǎn)增大。停用設(shè)備缺少日常維護(hù)保養(yǎng)，安全性降低，復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)未進(jìn)行全面隱患排查治理，設(shè)備故障頻發(fā)，易導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故。

??(七)地質(zhì)災(zāi)害方面。

??當(dāng)前我市已進(jìn)入秋汛，處于地質(zhì)災(zāi)害防治關(guān)鍵時(shí)期，據(jù)氣象部門預(yù)測，我市近期仍有區(qū)域性大雨到暴雨天氣過程，局部地區(qū)伴有洪澇，9月下旬至10月上旬局部地區(qū)有5天左右的陰雨天氣，在持續(xù)降雨、土壤飽和情況下易誘發(fā)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生具有滯后性與隱蔽性，防控壓力增大。

??(八)建筑安全。

??歲末臨近，各建筑工地?fù)屵M(jìn)度、趕工期，動(dòng)火、高處、吊裝、臨時(shí)用電等作業(yè)在安全防范措施未有效落實(shí)情況下倉促施工，很容易誘發(fā)安全生產(chǎn)事故;施工作業(yè)過程中建筑材料垮塌、塔吊倒塌對(duì)作業(yè)人員的生命安全威脅增大。

??(九)交通安全。

??十字路口或三岔口等關(guān)鍵路段道路交通安全設(shè)施不完善，駕駛員注意力不集中、安全車距不足、疲勞駕駛、車輛超速超載違規(guī)搶道等違法違規(guī)行為，加之近期雨多路滑，易引發(fā)道路交通事故。

??(十)消防安全。

??全市高層建筑呈逐年上升，隨著時(shí)間推移，部分建筑消防設(shè)施管理維護(hù)不到位，自動(dòng)消防設(shè)施系統(tǒng)癱瘓，擅自改變建筑布局，破壞防火分隔措施等問題普遍，一旦發(fā)生火災(zāi)，由于人員疏散和滅火救援難度大，極易造成人員傷亡。

??(十一)戶外安全。

??由于降雨、大風(fēng)等外力因素的影響，戶外廣告牌脫落容易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

??四、重點(diǎn)工作建議

??各縣(區(qū))各部門(單位)要結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條措施，認(rèn)真分析研判安全風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升工作和安全生產(chǎn)大檢查、“迎盛會(huì)、保安全”專項(xiàng)工作。

??(一)推進(jìn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治。

??結(jié)合《**城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治“百日行動(dòng)”實(shí)施方案》，深入推進(jìn)燃?xì)庹胃黜?xiàng)工作，對(duì)前期排查的燃?xì)鈫栴}隱患清單，要逐項(xiàng)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患整改措施，對(duì)不能立即整改的，要制定整改計(jì)劃，有序推進(jìn)。針對(duì)部分供氣區(qū)域燃?xì)庠O(shè)施使用時(shí)間長、管網(wǎng)老化、銹蝕嚴(yán)重可能誘發(fā)的燃?xì)饴怙L(fēng)險(xiǎn)，要開展研判辨識(shí)評(píng)估，督促相關(guān)燃?xì)夤景凑诊L(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由高到低順序，統(tǒng)籌安排、科學(xué)組織、周密計(jì)劃，有序推進(jìn)然氣隱患整改、老舊管網(wǎng)更新改造等工作。

??(二)開展重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的集中檢查。

??為切實(shí)保障十九屆七中全會(huì)、黨的二十大的順利召開，要按照《**市“迎盛會(huì)，保安全”大檢查工作方案》要求，對(duì)易發(fā)生群死群傷的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和事故頻發(fā)多發(fā)作業(yè)環(huán)節(jié)開展安全生產(chǎn)集中檢查，由行業(yè)領(lǐng)域責(zé)任部門牽