第2課走向“大一統”的秦漢政治專題一古代中國的政治制度學習目標課程標準重點難點1.知道“始皇帝”的來歷和郡縣制建立的史實。2.了解中國古代中央集權制度的形成及其影響。1.秦皇帝制度和秦朝的中央官制及特點。(重點)2.秦朝的地方行政機構設置及內容。(重點)3.中國古代中央集權制度的形成及作用。(重難點)內容索引基礎認知

學習思考深化探究

核心突破鞏固練習

隨堂反饋基礎認知

學習思考一、“六王畢，四海一”1.統一六國(1)概況：公元前230年至公元前

年，秦國相繼攻滅東方六國。(2)意義：建立了中國歷史上第一個統一的

的秦王朝。221專制主義中央集權北方北擊匈奴，收回河套地區(qū)，修筑

和“直道”南方開鑿

，平定嶺南，在嶺南置郡“西南夷”開辟“

”，并在部分地區(qū)任命官吏2.開拓疆土(1)概況長城靈渠五尺道歷史認識(2)意義：擴大了統一帝國的規(guī)模，推動了中華民族多元一體格局的形成。秦結束了戰(zhàn)國分裂割據的局面，實現了國家統一，是歷史的進步現象，也是秦始皇主要的歷史功績，為以后中華民族的發(fā)展奠定了基礎。歷史認識郡直屬于中央，設

、郡尉、監(jiān)御史等職官，分掌行政、兵事、監(jiān)察職責縣隸屬于郡二、海內為郡縣1.演變(1)起源：

時期，列國出現郡、縣等新的地方行政區(qū)劃形式。(2)推廣：秦統一后，秦始皇確定以郡縣制作為中央控制地方的制度。2.內容春秋戰(zhàn)國郡守3.特征：中央

管理地方；郡縣長官由

任免調動，不得世襲。4.影響：郡縣制是中央集權制形成過程中的重要環(huán)節(jié)，也是官僚政治取代

政治的重要標志。垂直皇帝關鍵點撥貴族秦朝實行的郡縣制實質上是對分封制的否定，不是對分封制的繼承和發(fā)展。分封制下官位世襲，獨立性強，不利于中央集權；郡縣制下官員由中央任命，聽命于中央，有利于中央集權。關鍵點撥三、百官公卿1.皇帝制度：秦王嬴政采用“

”稱號，自稱“始皇帝”，并確立了皇帝

的地位。2.中央官制：三公九卿制(1)三公：即協助皇帝處理政事的

、主管軍事的

和負責監(jiān)察系統的

。(2)九卿：是中央各重要部門的主管官員。皇帝至高無上丞相太尉御史大夫3.議政制度：以“朝議”的方式討論國家軍政要務，備皇帝裁決，有利于減少決策失誤。4.“漢承秦制”：西漢王朝大體沿襲了秦朝的官僚制度，歷史上稱為“

”。漢承秦制概念辨析思維點撥君主專制與中央集權君主專制和中央集權制度是兩個不同的概念。君主專制是決策方式，強調君主個人權力至高無上；中央集權是一種政治體制，強調中央對地方的統治。二者相結合構成了我國封建社會政治制度的基本特點。概念辨析“漢承秦制”并非漢代完全照搬秦朝的制度，而是基本上沿襲秦朝制度，并有所損益變化。思維點撥深化探究

核心突破主題一郡縣制的推行史料

(始皇二十六年)秦初并天下……丞相綰等言：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠，不為置王，毋以填(鎮(zhèn))之。請立諸子，唯上幸許?！笔蓟氏缕渥h于群臣，群臣皆以為便。廷尉李斯議曰：“周文、武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內賴陛下神靈一統，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易制。天下無異意，則安寧之術也。置諸侯不便。”始皇曰：“天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！廷尉議是。”——《史記》卷六·《秦始皇本紀》答案思考

(1)王綰、李斯對地方管理體制的主張各是什么？各自的理由是什么？答案

王綰主張實行分封制。理由是天下初定而且疆域遼闊，將王室親族分封到新占領的地區(qū)，有利于鞏固帝國的統治。李斯主張實行郡縣制。理由是分封制容易導致中央集權與地方分權的斗爭。(2)秦始皇最終采納了誰的主張？為什么？答案

秦始皇采納了李斯的主張。原因是歷史經驗證明，郡縣制有利于國家統一和中央集權。史論總結項目分封制郡縣制不同點劃分依據以宗法制為原則，以血緣關系為基礎在國家大一統的條件下實行的，按地域劃分地方長官權力諸侯的王位世襲，擁有封地，分別統治部分土地和人民郡縣長官由皇帝直接任免只有俸祿沒有封地，官位概不世襲與中央的關系諸侯在地方上有很強的獨立性郡縣是地方的行政機構，必須絕對服從中央比較分封制與郡縣制的異同不同點歷史作用雖有利于鞏固統治，但中央不能直接控制地方，容易發(fā)展為割據勢力中央可以直接控制地方，有利于加強中央集權，維護國家統一性質貴族政治官僚政治相同點性質：都是中國古代社會重要的地方行政制度目的：都是為了鞏固王權的政治主題二皇帝制度與三公九卿制度探究點1皇帝制度的特征及本質史料公元前221年秦王嬴政統一六國后，下的第一道重要詔令是“議帝號”。群臣商議后向秦王建議說：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴?！币虼?，臣等愿“昧死上尊號”，請王為“泰皇”。秦王不以為然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位號，號曰‘皇帝’”。并說：“朕為始皇帝。后世以計數，二世三世至于萬世，傳之無窮?！彼€采納了群臣關于皇帝“命為制，令為詔，天子自稱曰：‘朕’”的建議。思考史料中反映出皇帝制度的基本特征及其本質是什么？答案答案

特征：皇帝獨尊，皇權至上，皇位世襲。本質：君主專制，即皇帝是封建國家政權的主宰和權力中心。探究點2三公九卿制史料秦朝“九卿”中的郎中令主管宮廷戍衛(wèi)和皇帝的侍從警衛(wèi)，宗正主管皇帝事務，治粟內史主管國家財政，少府主管皇室財政。思考據史料歸納秦政權的特點。結合所學分析三公九卿制在處理國家政務上的特點。答案答案

(1)核心是“皇權至上”?！凹姨煜隆?，家國同治。

(2)分工嚴密，既相互配合又彼此牽制，分別向皇帝負責。秦朝中央集權制度的特點(1)以皇權為中心，大權完全掌握在皇帝一人手中，皇帝是國家政權的主宰和權力中心。(2)充分體現出“家天下”的特點?！熬徘洹敝蟹畛！⒆谡?、郎中令、少府等官職就是為皇室專設的，是為皇帝服務的?！皣迸c“家”同治，這是封建時代統治制度的特點。(3)中央官職分工嚴密，既相互配合又彼此牽制，確保了皇帝大權獨攬和對人民的統治。(4)形成了中央垂直管理地方的形式。地方絕對服從中央，最后集權于皇帝，加強了中央集權。史論總結拓展提升中央政治體制地方政治體制選官制度政治特點西周以血緣關系為紐帶，家國一體，最高執(zhí)政集團尚未實現權力的高度集中分封制與宗法制相聯系，以血緣關系為基礎形成了建立在血緣宗法制度上的世卿世祿制度奴隸制的貴族政治西周與秦朝政治制度的比較秦朝以皇權為中心的專制主義中央集權體制?！叭徘洹狈止烂?，各司其職郡縣制在國家大一統的條件下實行，按地域劃分實行俸祿制度，官位概不世襲，主要官吏由皇帝任免調遣封建的官僚政治鞏固練習

隨堂反饋A.是大一統的王朝

B.沒有自然災害C.人民生活富裕

D.社會安定團結1.某博物館藏有一塊磚，此磚長30.8厘米、寬26.7厘米、厚4厘米，正面以凸線劃為12方格，每格內有一陽文秦篆，被推測為秦代遺物。磚文為“海內皆臣，歲登成熟，道毋饑人”。這一遺物印證了秦朝答案解析√12345解析

“海內皆臣，歲登成熟，道毋饑人”大意是：四海之內都臣服了，糧食豐收，路上沒有逃荒要飯的百姓。由此可知秦朝為大一統的王朝。2.秦《嶧山刻石》中說：“追念亂世，分土建邦，以開爭理。攻戰(zhàn)日作，流血于野，自秦古始?！鼻厥蓟梳槍ι鲜鰡栴}，“乃今皇帝，一家天下，兵不復起”。為使“兵不復起”所采取的措施是A.攻打匈奴，修長城B.實行分封制C.實行郡縣制D.禪讓制答案√解析

秦朝實行郡縣制，以加強中央集權、鞏固國家統治，防止諸侯混戰(zhàn)的局面再出現。解析12345解析

根據“盡天下之權，而收之在上”可知，題目強調中央對地方控制過于死，分封制地方有很大的自主權力，故A項錯誤；宗法制強調按血緣關系來分配權力，與對地方控制無關，故B項錯誤；郡縣制的實行，實現了中央對地方的絕對控制，故C項正確；世官制是秦漢以前的人才選拔制度，故D項錯誤。3.顧炎武論及某一制度時，認為其最大的弊端是“盡天下之權，而收之在上”。該制度是A.分封制 B.宗法制C.郡縣制 D.世官制答案解析√123454.有學者說，“秦朝這一制度構成了嚴密的中央統治體系，開后世兩千年中央官制之先河”。“這一制度”是指A.皇帝制度 B.三公九卿制C.御史制度 D.郡縣制度答案解析1234解析

根據材料，皇帝制度體現的是專制主義，故A項錯誤；根據材料“嚴密的中央統治體系”“中央官制之先河”，三公九卿制度屬于秦開創(chuàng)的中央官制，故B項正確；御史制度屬于中央監(jiān)察制度，故C項錯誤；郡縣制屬于地方行政制度，故D項錯誤?！?5.地方政治制度是中央集權制度的重要組成部分。閱讀材料，回答問題。

材料一周文武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內賴陛下神靈一統，皆為郡縣，諸子功臣……甚足易制。天下無異意，則安寧之術也?！妒酚洝で厥蓟时炯o》材料二(秦)郡縣官吏統統由享受俸祿的職業(yè)官僚擔任，任免權集中于中央?！な卣菩姓の菊栖娛?，郡監(jiān)御史掌監(jiān)察?！たh官必須服從朝廷的統一調動。官員調任官職，不得攜帶舊部屬吏。每年正月“大課”，中央考課郡守，郡守考課縣令長。——李治安主編《唐宋元明清中央與地方關系研究》12345(1)根據材料一，概括戰(zhàn)國時期分封制的影響，并指出秦朝是如何破解的？答案解析12345答案

影響：諸侯國關系疏遠，相互攻擊，威脅周天子的權威。破解：統一國家；推行郡縣制。解析第一小問影響，據材料一“然后屬疏遠