2022年廣東河源穩(wěn)樓市政策分類(lèi)化解處置房地產(chǎn)領(lǐng)域“問(wèn)題樓盤(pán)”2022年廣東省河源市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布河源市分類(lèi)化解處置房地產(chǎn)領(lǐng)域“問(wèn)題樓盤(pán)”指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)稿”）。房地產(chǎn)領(lǐng)域“問(wèn)題樓盤(pán)”是指用地、規(guī)劃報(bào)建手續(xù)不完善，在建設(shè)、銷(xiāo)售、交付、登記過(guò)程中出現(xiàn)爛尾停工、違規(guī)銷(xiāo)售、逾期交房、登記要件不全或缺失等問(wèn)題，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位短期內(nèi)難以解決、引發(fā)群眾集訪。意見(jiàn)稿提出，對(duì)涉及“問(wèn)題樓盤(pán)”的未處理完畢的房地產(chǎn)企業(yè)，暫停房地產(chǎn)企業(yè)、法人、股東審批新的房地產(chǎn)項(xiàng)目用地、規(guī)劃報(bào)建手續(xù)，全面遏制新增“問(wèn)題樓盤(pán)”。對(duì)于資金斷鏈爛尾停工的“問(wèn)題樓盤(pán)”化解處置，意見(jiàn)稿提出，根據(jù)屬地管理原則，由屬地政府及其相關(guān)部門(mén)具體負(fù)責(zé)，全面排查清核開(kāi)發(fā)建設(shè)單位資產(chǎn)。對(duì)不具備繼續(xù)推進(jìn)條件的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目統(tǒng)籌研判，穩(wěn)妥推進(jìn)破產(chǎn)方式解決遺留問(wèn)題。對(duì)具備繼續(xù)推進(jìn)條件的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，督促指導(dǎo)續(xù)建樓盤(pán)的實(shí)施主體重新制定樓盤(pán)的開(kāi)工、竣工時(shí)限，有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化續(xù)建樓盤(pán)商品房預(yù)售資金、建設(shè)資金的監(jiān)管，由住建部門(mén)結(jié)合“問(wèn)題樓盤(pán)”的實(shí)際情況向當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)另設(shè)“問(wèn)題樓盤(pán)”項(xiàng)目預(yù)（銷(xiāo)）售款監(jiān)管賬戶(hù)，選定適當(dāng)?shù)膰?guó)有企業(yè)在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)“問(wèn)題樓盤(pán)”項(xiàng)目預(yù)售資金專(zhuān)用賬戶(hù)，遵循“問(wèn)題樓盤(pán)”領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)管、銀行配合、多方監(jiān)督、專(zhuān)款專(zhuān)用原則，確保續(xù)建資金用于工程建設(shè)，督促按期交房。河源市對(duì)該類(lèi)“問(wèn)題樓盤(pán)”提出政策支持、合作續(xù)建、業(yè)主自救、資產(chǎn)置換等六種解決方案。合作續(xù)建：對(duì)原開(kāi)發(fā)建設(shè)單位資金不足、債務(wù)問(wèn)題嚴(yán)重，自身無(wú)法復(fù)工的項(xiàng)目，可由屬地政府及其相關(guān)部門(mén)通過(guò)搭建平臺(tái)等方式引進(jìn)有實(shí)力新的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位或投資人合作完成項(xiàng)目后期建設(shè)，報(bào)請(qǐng)屬地政府同意后提供審批綠色通道、稅費(fèi)依法緩交等政策支持。業(yè)主自救：對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位暫時(shí)無(wú)力復(fù)工，剩余工程建設(shè)資金缺口小，購(gòu)房業(yè)主自救積極性高的項(xiàng)目，可由屬地政府及其相關(guān)部門(mén)引導(dǎo)相關(guān)權(quán)益人組建業(yè)主自救組織，籌集續(xù)建資金，尋求有實(shí)力的施工企業(yè)，完成工程續(xù)建，報(bào)請(qǐng)屬地政府同意后予以政策支持。資產(chǎn)置換：因涉法涉訴被司法查封、保全的樓盤(pán)，可由屬地政府及其相關(guān)部門(mén)督促開(kāi)發(fā)建設(shè)單位用自身其他資產(chǎn)替換因債務(wù)問(wèn)題被查封的樓盤(pán)。涉及超額查封的部分，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位提出執(zhí)行異議申請(qǐng)，協(xié)調(diào)法院依法解封。破產(chǎn)重組：對(duì)債務(wù)問(wèn)題復(fù)雜，訴訟周期長(zhǎng)，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位無(wú)力籌集續(xù)建資金，但還有資源可用的項(xiàng)目，經(jīng)屬地政府統(tǒng)籌研判后，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位或債權(quán)人推動(dòng)項(xiàng)目(企業(yè)）破產(chǎn)重整解決后續(xù)工程建設(shè)問(wèn)題。入住后不能辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記的“問(wèn)題樓盤(pán)”意見(jiàn)稿提出，對(duì)欠繳土地出讓金及違約金的樓盤(pán)。由稅務(wù)部門(mén)通過(guò)發(fā)函催繳、約談企業(yè)法人、限期責(zé)令繳納等手段予以追繳，仍然追繳不到位的由自然資源部門(mén)及時(shí)向人民法院提起訴訟，依法追繳。房屋已銷(xiāo)售且已入住的住宅項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)單位未按出讓合同約定足額繳納土地出讓價(jià)款，以及將經(jīng)濟(jì)適用房等政策性住房按商品房對(duì)外出售但未補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款，或者開(kāi)發(fā)單位欠繳稅費(fèi)的，可報(bào)經(jīng)地方人民政府同意，按照“證繳分離”原則，在有關(guān)部門(mén)追繳土地出讓價(jià)款和稅費(fèi)的同時(shí)，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。房屋尚未入住的住宅項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)單位未按規(guī)定繳納土地出讓價(jià)款和相關(guān)稅費(fèi)的，以及劃撥土地上自建房擅自對(duì)外出售，未補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)依法繳納所欠價(jià)款和稅費(fèi)后，方可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。對(duì)開(kāi)發(fā)單位欠繳稅費(fèi)的樓盤(pán)。河源市提出，可報(bào)經(jīng)地方人民政府同意，按照“證繳分離”原則，在稅務(wù)部門(mén)追繳稅費(fèi)的同時(shí)，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位拖欠規(guī)費(fèi)的，有關(guān)規(guī)費(fèi)征收部門(mén)要督促開(kāi)發(fā)建設(shè)單位限期繳清規(guī)費(fèi)，逾期不繳的，按相關(guān)規(guī)定處理，同時(shí)實(shí)行規(guī)費(fèi)征繳與辦證分離的原則，對(duì)目前確實(shí)無(wú)能力繳納欠繳規(guī)費(fèi)的，可采取掛賬的方式，相關(guān)部門(mén)在保留債權(quán)追繳權(quán)的同時(shí)完善相應(yīng)手續(xù)或提供相應(yīng)證件辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位挪用代收代繳的維修資金。由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)配合購(gòu)房人依法追回，公安部門(mén)收集違法