山東省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定、法律文書的使用及消防行政處罰提綱一、派出所為什么要參與消防監(jiān)督檢查？二、派出所消防監(jiān)督檢查范圍？三、派出所怎樣進行消防監(jiān)督檢查？四、消防監(jiān)督檢查的方法五、消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容六、各類典型單位（場所）消防監(jiān)督檢查七、消防違法行為的處理八、公安派出所的消防監(jiān)督工作重點有哪些？九、如何加強公安派出所消防監(jiān)督工作？十.消防宣傳教育1．為全力構筑社會消防安全“防火墻”，積極開展“大排查大整治”專項工作，全面開展“清剿火患”戰(zhàn)役行一、派出所為什么要參與消防監(jiān)督檢查？2．加強對“九小”場所和各派出所下轄單位火災隱患排查整治工作；3．進一步明確公安派出所的消防監(jiān)督職責，強化公安派出所的消防監(jiān)督職能，提高公安派出所的消防執(zhí)法水平，落實公安派出所民警消防管理業(yè)務素質(zhì).4．法律依據(jù)：《中華人民共和國消防法》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定（公安部107號令）》、《公安派出所執(zhí)法執(zhí)勤工作規(guī)范》、《山西省消防條例》和《忻州市公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)。1、《中華人民共和國消防法》第五十三條

公安機關消防機構應當對機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查。

公安派出所可以負責日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育，具體辦法由國務院公安部門規(guī)定。2、《中華人民共和國人民警察法》第六條

公安機關的人民警察按照職責分工，依法履行下列職責：（四）組織、實施消防工作，實行消防監(jiān)督；法律條款3、《山西省消防條例》第三十七條第三十七條公安機關消防機構應當對機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，并對公安派出所開展日常消防監(jiān)督檢查工作進行指導。公安派出所依法對轄區(qū)內(nèi)村民委員會、居民委員會、居民住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)和上級公安機關確定的單位進行日常消防監(jiān)督檢查。第三條直轄市、市（地區(qū)、州、盟）、縣（市轄區(qū)、縣級市、旗）公安機關消防機構具體實施消防監(jiān)督檢查，確定本轄區(qū)內(nèi)的消防安全重點單位并由所屬公安機關報本級人民政府備案。公安派出所可以對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責的情況和上級公安機關確定的單位實施日常消防監(jiān)督檢查。公安派出所日常消防監(jiān)督檢查的單位范圍由省級公安機關消防機構、公安派出所工作主管部門共同研究擬定，報省級公安機關確定。4、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第107號）第四章（第二十八條至第三十二條）就公安派出所監(jiān)督檢查方式、內(nèi)容以及處罰給予了明確規(guī)定）《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第107號）二、派出所消防監(jiān)督檢查范圍消防工作實行“三級管理”模式?！叭壒芾怼钡幕径x是，全國城鄉(xiāng)所有的單位可分為省重點、市、區(qū)(縣)級重點和基層管理單位。省、自治區(qū)、直轄市的重點由省、自治區(qū)、直轄市的消防部門管理，市、區(qū)(縣)級重點由市、區(qū)(縣)級消防部門管理，基層單位由街道(鎮(zhèn))派出所管理。基層單位1．

在設有車間或者倉庫的建筑物內(nèi)設置員工集體宿舍或者家庭住宅的建筑。（“三合一”建筑）2．小購物場所，小餐飲場所，小住宿場所，小公共娛樂場所，小休閑健身場所，小醫(yī)療場所，小教學場所，小生產(chǎn)加工企業(yè)，易燃易爆危險品銷售、儲存場所。（“九小場所”）3．城中村。4．其他管轄的重點單位。三、派出所怎樣進行消防監(jiān)督檢查（一）公安派出所實施消防監(jiān)督檢查的主要形式有：1、對單位進行監(jiān)督抽查《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第二十八條規(guī)定“公安派出所對其日常監(jiān)督檢查范圍的單位，應當每年至少進行一次日常消防監(jiān)督檢查?！保ㄒ唬┕才沙鏊鶎嵤┫辣O(jiān)督檢查的主要形式有：2、對群眾舉報、投訴進行監(jiān)督檢查只要接到舉報、投訴并屬派出所監(jiān)督檢查職責范圍的，就應當及時受理，依法處理；對屬于公安機關消防機構管轄的，應當依照《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》在受理后及時移送公安機關消防機構處理。四、消防監(jiān)督檢查的方法消防監(jiān)督抽查的實施方法：（1）抽查時機的選擇：一是根據(jù)上級公安機關的統(tǒng)一部署組織實施消防監(jiān)督抽查；二是依據(jù)轄區(qū)火災規(guī)律、特點組織實施消防監(jiān)督抽查；三是根據(jù)重大節(jié)日、重大活動等消防安全保衛(wèi)的需要，組織實施消防監(jiān)督抽查。（2）抽查單位的確定：為了提高抽查的效能，可以采取分行業(yè)或者分區(qū)域進行，具體抽查單位的確定應當采取抽樣的方式隨機確定，但必須保證監(jiān)督檢查范圍的單位每年至少進行一次日常消防監(jiān)督檢查。（3）監(jiān)督檢查的方法：聽取被檢查單位的消防工作情況匯報查閱有關消防資料（消防安全管理制度、消防安全責任制度、防火檢查記錄、宣傳教育培訓演練資料、消防設施檢測記錄等）現(xiàn)場提問實地查看、測試四、消防監(jiān)督檢查的方法實行“網(wǎng)格化”排查，建立“戶籍化”臺賬各派出所要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為基本單元劃分火災隱患排查整治網(wǎng)絡，要發(fā)動社區(qū)、居（村）民委員會排查整治火災隱患，排查的區(qū)域和單位場所要建立“戶籍化”臺賬，做到單位場所底數(shù)清楚，火災隱患明確，各派出所要全面排查所管轄區(qū)域內(nèi)的單位，嚴格執(zhí)法，認真填寫《公安派出所監(jiān)督檢查臺賬》，并每周五上午將臺賬報送岢嵐縣消防大隊。五、消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容對單位日常消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容——《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第二十九條規(guī)定對居民委員會日常消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容——《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第三十條規(guī)定對單位日常消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容（一）建筑物或者場所是否依法通過消防驗收或者進行消防竣工驗收備案，公眾聚集場所是否依法通過投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查；（二）是否制定消防安全制度；（三）是否組織防火檢查、消防安全宣傳教育培訓、滅火和應急疏散演練；（四）消防車通道、疏散通道、安全出口是否暢通，室內(nèi)消火栓、疏散指示標志、應急照明、滅火器是否完好有效；（五）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所是否與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)。對單位日常消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容消防驗收和消防竣工驗收備案的區(qū)別：

前者是行政許可，后者是監(jiān)督檢查根據(jù)《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》：第十三條對具有下列情形之一的人員密集場所，建設單位應當向公安機關消防機構申請消防設計審核，并在建設工程竣工后向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構申請消防驗收：（一）建筑總面積大于二萬平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；（二）建筑總面積大于一萬五千平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；（三）建筑總面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；

（四）建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學的教學樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂；（五）建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學校的教學樓、圖書館、食堂，學校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍；（六）建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。對單位日常消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容第十四條對具有下列情形之一的特殊建設工程，建設單位應當向公安機關消防機構申請消防設計審核，并在建設工程竣工后向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構申請消防驗收：（一）設有本規(guī)定第十三條所列的人員密集場所的建設工程；（二）國家機關辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；對單位日常消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容（三）本條第一項、第二項規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的其他公共建筑；（四）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；（五）生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調(diào)壓站。對單位日常消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容公眾聚集場所是否依法通過投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查：公眾聚集場所的含義：是指賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等?！断腊踩珯z查合格證》（新）對場所的規(guī)模沒有特別要求，理論上所有公眾聚集場所都需要辦理《消防安全檢查合格證》對單位日常消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容對設有消防設施的單位，公安派出所還應當檢查單位是否每年對建筑消防設施至少進行一次全面檢測。對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)進行日常消防監(jiān)督檢查，公安派出所除檢查本條第一款第（二）至（四）項內(nèi)容外，還應當檢查物業(yè)服務企業(yè)對管理區(qū)域內(nèi)共用消防設施是否進行維護管理。六、各類典型單位（場所）消防監(jiān)督檢查1.城市社區(qū)及農(nóng)村村落消防監(jiān)督檢查2.賓館和飯店消防監(jiān)督檢查3.集貿(mào)市場消防監(jiān)督檢查4.商場（超市）消防監(jiān)督檢查5.其它類單位或者場所消防監(jiān)督檢查

城市社區(qū)及農(nóng)村村落消防監(jiān)督檢查一、基層群眾性自治組織的消防工作職責（一）社區(qū)居民委員會消防工作職責（二）村民委員會消防工作職責二、城市社區(qū)消防監(jiān)督檢查的重點和主要內(nèi)容1、社區(qū)居民委員會和住宅區(qū)物業(yè)管理單位履行消防工作職責情況。2、城市社區(qū)消防組織和消防工作制度落實情況。3、城市社區(qū)公共消防基礎設施建設情況。4、開展宣傳教育培訓情況。5、實施防火安全檢查，督促消除火災隱患，做好火災預防和初起火災的撲救工作情況。賓館和飯店消防監(jiān)督檢查

一、賓館、飯店的火災危險性

（一）火災荷載大

賓館、飯店雖然大多采用鋼筋混凝土結構或鋼結構，但內(nèi)部存在大量的可燃、易燃裝飾材料以及生活用品和辦公用具。一旦發(fā)生火災，這些材料燃燒猛烈，塑料制品在燃燒時還會產(chǎn)生有毒氣體，給疏散和撲救工作帶來很大困難。

（二）火勢蔓延迅速

賓館、飯店的火災蔓延迅猛的因素很多，其一，沒有良好的防火分隔和隔阻煙火措施。如低層公共部位由于功能和空間結構的需要，常常以輕質(zhì)材料進行水平分隔，因而形成大面積著火空間。其二，客房的密閉性很強，起火后不易被及時發(fā)現(xiàn)。其三，賓館、飯店豎井數(shù)量多而分布廣，且貫穿整座樓房。賓館和飯店消防監(jiān)督檢查

一、賓館、飯店的火災危險性

（三）人員多，流動性大

賓館、飯店人員多且較為集中，進出頻繁，流動性大，對建筑物內(nèi)的環(huán)境、出口和消防設施等情況不熟悉，有時還存在語言障礙等情況，特別是夜間，容易造成人員重大傷亡。

（四）用火用電多

賓館、飯店吸煙人多，明火難以控制；廚房、鍋爐房等固定的用火部位，液體、氣體燃料泄漏或用火不慎，都會引起火災。檢修施工中使用明火和進行電焊、氣割等安全措施不落實，易于引起火災。

（五）撲救難度大

賓館、飯店多為高層建筑，發(fā)生火災后存在火勢蔓延迅速、供水困難、疏散救人和控制火勢難等諸多因素，因而撲救難度大。

賓館和飯店消防監(jiān)督檢查二、賓館、飯店消防監(jiān)督檢查的重點和內(nèi)容（一）賓館、飯店重點部位的管理（二）安全疏散（三）消防設施器材（四）消防安全管理特定要求集貿(mào)市場消防監(jiān)督檢查一、集貿(mào)市場的火災危險性1建筑條件差，商貿(mào)營業(yè)面積大

2可燃物品多，人員密集

3電氣照明設備多，火、電源存在隱患

4火災蔓延速度快，容易產(chǎn)生有害氣體

5消防通道不暢，人員疏散和火災撲救困難

集貿(mào)市場消防監(jiān)督檢查二、集貿(mào)市場的消防監(jiān)督檢查重點和內(nèi)容（一）集貿(mào)市場的設置（二）用火用電管理（三）消防安全管理特定要求商場（超市）消防監(jiān)督檢查一、商場（超市）的火災危險性1、人員聚集，流動量大，疏散困難，易造成人員的重大傷亡。

2、空間跨度大，上下連通，火災蔓延快，容易造成大面積立體燃燒。

3、室內(nèi)裝修、裝飾大量使用可燃、易燃材料，使火災燃燒速度快并產(chǎn)生大量有毒氣體。商場（超市）消防監(jiān)督檢查一、商場（超市）的火災危險性4、可燃商品多，火災荷載大。

5、用電設備多，導致火災的因素多，不宜控制

6、發(fā)生火災蔓延快，撲救難度極大商場（超市）消防監(jiān)督檢查二、商場（超市）的消防監(jiān)督檢查重點和內(nèi)容（一）建筑耐火等級（二）商場（超市）的布局及防火分隔（三）安全疏散

（四）消防設施、器材（五）消防安全管理特定要求其它類單位或者場所消防監(jiān)督檢查一、商業(yè)服務網(wǎng)點消防監(jiān)督檢查的重點和內(nèi)容（一）商業(yè)服務網(wǎng)點的設置（二）火源管理（三）電源管理（四）消防設施、器材（五）人員留宿（六）日常管理

對居民委員會日常消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容（一）消防安全管理人是否確定；（二）消防安全工作制度、村（居）民防火安全公約是否制定；（三）是否開展消防宣傳教育、防火安全檢查；（四）是否對社區(qū)、村莊消防水源（消火栓）、消防車通道、消防器材進行維護管理；（五）是否建立志愿消防隊等多種形式消防組織。對居民委員會日常消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容村（居）民防火公約家家防火，戶戶平安。按照國家有關消防法律法規(guī)和社會道德規(guī)范的要求，為把村（居）民家庭的防火工作落實到實處，減少或杜絕火災事故的發(fā)生，特制定本公約，望廣大群眾自覺遵守，并共同監(jiān)督執(zhí)行。一、自覺遵守消防法律法規(guī)，服從本村（居）消防組織的管理，堅決同違反消防法律法規(guī)的行為做斗爭。二、認真學習有關消防知識，積極參與消防活動。三、愛護公共消防設施，正確使用消防器材，不挪用、圈占、埋壓、損壞消防設施。四、禁止在住宅區(qū)內(nèi)、通道上、樓梯下堆放雜物，禁止占用消防通道、出口，確保通道暢通。五、不違章儲存、經(jīng)營、使用易燃易爆化學危險物品。掌握燃氣安全使用常識，嚴禁倒灌液化氣和亂倒液化氣殘液。六、不亂拉亂接電氣線路，線路老化或破損要及時更換，不超負荷用電，電器設備不用應及時切斷電源。七、家家戶戶應配置適量的滅火器材。八、自覺做到“外出或睡覺前一分鐘安全檢查”，包括關門窗、關電器、關液化氣，檢查用火用電等。九、教育兒童不玩火，不燃放煙花爆竹，不玩弄電器設備。十、發(fā)現(xiàn)火情迅速撥打“119”報警，并積極組織撲救。七、消防違法行為的處理公安派出所民警進行日常消防監(jiān)督檢查，應當依法填寫檢查記錄，記錄發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為、責令改正的情況?！は肋`法行為的處理對發(fā)現(xiàn)的消防違法行為和火災隱患的處理方式：責令依法改正移交公安機關消防機構處理責令改正的同時書面報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處和公安機關消防機構責令依法改正

根據(jù)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第三十一條，發(fā)現(xiàn)被檢查單位有下列行為之一的，應當責令依法改正：（一）未制定消防安全制度、未組織防火檢查和消防安全教育培訓、消防演練的；（二）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的；（三）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；（五）室內(nèi)消火栓、滅火器、疏散指示標志和應急照明未保持完好有效的；（六）人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的；（七）違反消防安全規(guī)定進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所的；（八）違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的；（九）生產(chǎn)、儲存和經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)的；（十）未對建筑消防設施定期進行全面檢測的。移交公安機關消防機構處理公安派出所發(fā)現(xiàn)被檢查單位存在下列違法行為：建筑物未依法通過消防驗收，或者進行消防竣工驗收備案，擅自投入使用的；公眾聚集場所未依法通過使用、營業(yè)前的消防安全檢查，擅自使用、營業(yè)的。應當在檢查之日起五個工作日內(nèi)書面移交公安機關消防機構處理。

報告制度

公安派出所在日常消防監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)存在嚴重威脅公共安全的火災隱患，應當在責令改正的同時書面報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處和公安機關消防機構。派出所消防監(jiān)督檢查工作流程八、公安派出所的消防監(jiān)督工作重點有哪些消防監(jiān)督工作重點

A類場所：非消防安全重點單位中的以生產(chǎn)、儲存可燃、易燃物品的場所B類場所：非消防安全重點單位中的人員密集場所C類場所：“九小”場所和出租房屋重中之重是上述場所中住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合用場所的“三合一”、“二合一”場所

消防監(jiān)督工作重點生產(chǎn)、儲存的火災危險性分類：甲、乙、丙、丁、戊人員密集場所：是指公眾聚集場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等?！熬判　眻鏊菏侵感∩虉?、小餐飲場所、小美容洗浴場所、小學校（幼兒園）、小醫(yī)院（診所）、小旅館、小網(wǎng)吧、小歌舞娛樂場所、小生產(chǎn)加工企業(yè)公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定“九小場所”是指下列餐飲、購物、住宿、公共娛樂、休閑健身、醫(yī)療、教學、生產(chǎn)加工、易燃易爆危險品銷售儲存等場所:（一）購物場所：建筑面積100平方米以上的小商場（商店、市場）；（二）餐飲場所：額定就餐人數(shù)100人以下的小飯店、酒店；（三）住宿場所：床位數(shù)10--20張以下的小旅館；（四）公共娛樂場所：設置在建筑物首層、二層、三層且建筑面積50平方米以上的小公共娛樂場所；（五）休閑健身場所：建筑面積50平方米以上的洗浴、足療、美容美發(fā)美體、酒吧、茶社、棋牌室、咖啡廳、健身俱樂部等小休閑健身場所；（六）醫(yī)療場所：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，街道衛(wèi)生院，社區(qū)衛(wèi)生院以及床位數(shù)20張以上的其他小醫(yī)院（診所）、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院、福利院；（七）教學場所：床位數(shù)20張以上的寄宿制學校和托兒所、幼兒園；100人以上的非寄宿制學校，20人以上的非寄宿制托兒所、幼兒園；（八）生產(chǎn)加工企業(yè)：職工總人數(shù)10人以上或者設有10人以上員工集體宿舍的小生產(chǎn)加工企業(yè)；（九）易燃易爆危險品銷售、儲存場所：符合前款規(guī)定標準的場所，與消防安全重點單位設置在同一建筑物或者場所內(nèi)的，由公安機關消防機構實施消防監(jiān)督。消防監(jiān)督工作重點對A類場所的主要檢查內(nèi)容：場所建筑的耐火等級、防火間距、消防車道單位消防安全管理制度和責任制落實情況單位建筑消防設施和消防器材配置運行情況場所內(nèi)危險部位的設置及管理情況嚴禁住宿與生產(chǎn)、儲存場所設置在同一建筑內(nèi)消防監(jiān)督工作重點對B類場所的主要檢查內(nèi)容：場所安全出口、疏散通道的設置情況場所是否設置影響逃生疏散和滅火救援的障礙物單位建筑消防設施和消防器材配置運行情況單位消防安全管理制度和責任制落實情況公眾聚集場所是否辦理消防安全檢查合格證消防監(jiān)督工作重點對