——PAGE12———PAGE11—中心城區(qū)返XX置房不動(dòng)產(chǎn)登記工作方案為積極穩(wěn)妥推進(jìn)中心城區(qū)返XX置房不動(dòng)產(chǎn)登記工作，結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展“不忘XX、牢記XX”主題教育活動(dòng)的要求，保障返XX置戶的合法權(quán)益，根據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行辦法》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行辦法實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，立足我市實(shí)際，制定中心城區(qū)（不含XX區(qū)、XX區(qū)，下同）返XX置房不動(dòng)產(chǎn)登記工作方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持為民利民XX目標(biāo)，加快返XX置房不動(dòng)產(chǎn)登記工作，維護(hù)返XX置群眾的合法權(quán)益。二、工作原則（一）堅(jiān)持依法依規(guī)、便民高效原則。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，規(guī)范返XX置房登記工作，保證不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果合規(guī)有效。以便民、利民、XX、護(hù)民為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)化工作程序，提高工作效率。（二）堅(jiān)持先易后難、統(tǒng)籌實(shí)施原則。返XX置房類(lèi)型較多，辦證基礎(chǔ)不一，采取分步實(shí)施的方式加以推進(jìn)。選擇返XX置小區(qū)作為先行類(lèi)型，待條件成熟后，再辦理拆遷戶自建的返XX置房及政府建設(shè)的獨(dú)棟返XX置房的不動(dòng)產(chǎn)登記。為此，本方案專(zhuān)指返XX置小區(qū)套房的不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)。（三）堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防控、確保穩(wěn)定原則。返XX置房辦證事宜跨時(shí)較長(zhǎng)，涉及的問(wèn)題較復(fù)雜，關(guān)乎到返XX置戶的實(shí)際利益，堅(jiān)持在風(fēng)險(xiǎn)可控范圍內(nèi)，穩(wěn)妥推進(jìn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（四）堅(jiān)持辦證與安置一致原則。不動(dòng)產(chǎn)登記辦證是拆XX置工作的延續(xù)，是對(duì)拆XX置成果的確認(rèn)，因此，申請(qǐng)登記辦證的主體，必須與征拆安置的主體一致（涉及繼承的除外）。三、確權(quán)登記（一）首次登記1．原則上由返XX置地塊開(kāi)發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)辦理返XX置房不動(dòng)產(chǎn)首次登記，或由項(xiàng)目所在區(qū)域政府、管委會(huì)指定區(qū)（管委會(huì)）屬部門(mén)申請(qǐng)，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位配合辦理。2．返XX置小區(qū)地塊涉及到融資抵押登記的，由抵押?jiǎn)挝回?fù)責(zé)辦理土地解押手續(xù)。3．土地使用權(quán)人與規(guī)劃報(bào)建權(quán)利人不一致時(shí)，由規(guī)劃報(bào)建權(quán)利人作為申請(qǐng)人，收集材料提出申請(qǐng)，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心根據(jù)現(xiàn)有申請(qǐng)材料直接登記在規(guī)劃報(bào)建權(quán)利人（建設(shè)單位）名下，并在附記欄注明原土地使用權(quán)人。4．對(duì)用地、規(guī)劃手續(xù)不齊全的，由市局國(guó)土空間用途管制與自然XX開(kāi)發(fā)利用科牽頭，相關(guān)科室、分局配合，本著既尊重客觀事實(shí)又不違法違紀(jì)原則完善相關(guān)手續(xù)。5．對(duì)房屋質(zhì)量、安全、消防等相關(guān)審批資料不齊全的，由章貢區(qū)人民政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、蓉江新區(qū)管委會(huì)商相關(guān)單位引進(jìn)房屋司法鑒定機(jī)制予以解決。（二）轉(zhuǎn)移登記1．根據(jù)拆XX置協(xié)議將返XX置房登記在返XX置戶名下。由宗地所在區(qū)級(jí)政府或受其委托的街道辦或鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)拆XX置協(xié)議及安置名單進(jìn)行審核確認(rèn)后統(tǒng)一申請(qǐng)辦理返XX置房不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，并提供申請(qǐng)辦證的名單、安置房號(hào)、面積及原拆遷房屋所占土地性質(zhì)〔國(guó)有出讓、劃撥及集體（宅基地）〕等信息。區(qū)級(jí)政府或其工作部門(mén)（征拆辦）對(duì)原拆遷房屋所占土地性質(zhì)進(jìn)行審核確認(rèn)，并加蓋公章。2．若拆XX置協(xié)議中的返XX置戶已死亡，繼承人憑合法繼承的相關(guān)法律文書(shū)或公證書(shū)申請(qǐng)辦理返XX置房轉(zhuǎn)移登記。3．原被征收房屋所占土地是國(guó)有出讓性質(zhì)，現(xiàn)安置在國(guó)有土地上的，在辦理轉(zhuǎn)移登記時(shí)，無(wú)需補(bǔ)交土地出讓金，直接按實(shí)際安置房屋面積辦理分?jǐn)偼恋睾蟮膰?guó)有出讓性質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。4．原被征收房屋所占土地是國(guó)有劃撥或集體土地，現(xiàn)安置在國(guó)有土地上的，直接按實(shí)際安置房屋面積辦理分?jǐn)偼恋睾蟮膰?guó)有劃拔性質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。5．原被征收房屋是房改房、集資房，現(xiàn)安置在國(guó)有土地上的，直接按實(shí)際安置房屋面積辦理分?jǐn)偼恋睾蟮膰?guó)有劃拔性質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。若安置房為企業(yè)自管公房的承租戶按1850元/平所購(gòu)買(mǎi)的保障性安置房，直接按實(shí)際安置面積辦理國(guó)有劃撥性質(zhì)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，并在附記欄注明“保障性安置房”。6．安置戶所在的街道辦或鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)申請(qǐng)辦理原拆除房屋產(chǎn)權(quán)證的注銷(xiāo)登記。7．轉(zhuǎn)移登記時(shí)涉稅的返XX置戶需提供契稅完稅證明或繳稅票據(jù)。四、稅費(fèi)政策（一）返XX置房首次登記、轉(zhuǎn)移登記（一手房）收費(fèi)參照國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部《關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2016〕2559號(hào)）“為推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，減輕登記申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)，廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和棚戶區(qū)改造安置住房所有權(quán)及其建設(shè)用地使用權(quán)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為零”的規(guī)定執(zhí)行。（二）權(quán)籍調(diào)查費(fèi)用參照原國(guó)土XX部《關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2015〕41號(hào)）“誰(shuí)委托，誰(shuí)出資”的規(guī)定執(zhí)行。權(quán)籍調(diào)查費(fèi)用根據(jù)返XX置房建設(shè)事權(quán)劃分由市、區(qū)兩級(jí)政府分別承擔(dān)。（三）中心城區(qū)范圍內(nèi)政府征拆的集體土地及房屋，在安置房轉(zhuǎn)移登記時(shí)比照財(cái)稅〔2012〕82號(hào)規(guī)定享受契稅優(yōu)惠政策，即無(wú)安置面積差的免征契稅；有安置面積差的，對(duì)差價(jià)部分按規(guī)定征收契稅。五、步驟安排（一）前期試點(diǎn)（2019年10月—2019年11月）統(tǒng)籌、有序開(kāi)展中心城區(qū)返XX置房不動(dòng)產(chǎn)登記工作，章貢分局、XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局、蓉江新區(qū)分局做好前期調(diào)查摸底，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心以水東鎮(zhèn)虔東XX小區(qū)、水南鎮(zhèn)H地塊XX家園小區(qū)和K16地塊福緣小區(qū)返XX置房項(xiàng)目為試點(diǎn)，解剖麻雀、積累經(jīng)驗(yàn)、逐步推進(jìn)，為全面開(kāi)展返XX置房不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作奠定基礎(chǔ)。（二）全面實(shí)施（2019年12月）全面開(kāi)展中心城區(qū)返XX置房不動(dòng)產(chǎn)登記工作，系統(tǒng)破解返XX置房的辦證難題，為返XX置權(quán)利人辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。對(duì)歷史遺留的問(wèn)題，本著從實(shí)際出發(fā)、尊重歷史、注重現(xiàn)實(shí)、保護(hù)權(quán)益、有利經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安定團(tuán)結(jié)的原則，妥善做好各項(xiàng)工作。六、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立XX市自然XX局中心城區(qū)返XX置房不動(dòng)產(chǎn)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心、自然XX調(diào)查監(jiān)測(cè)科（自然XX確權(quán)登記科）、國(guó)土空間用途管制與自然XX開(kāi)發(fā)利用科、法規(guī)與信訪科、建筑規(guī)劃管理科、地理信息與測(cè)繪管理科、章貢分局、XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局、蓉江新區(qū)分局為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市不動(dòng)產(chǎn)登記中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)此項(xiàng)工作。相關(guān)責(zé)任科室（單位）要切實(shí)履職盡責(zé)，相互配合，形成強(qiáng)大工作合力。（二）部門(mén)協(xié)調(diào)，形成合力。要加強(qiáng)與市相關(guān)職能部門(mén)和安置房所在區(qū)域黨委、政府的溝通、協(xié)調(diào)，積極探索新機(jī)制、新方法，拓展新思路，分類(lèi)研究解決問(wèn)題。對(duì)重大疑難問(wèn)題，采取“一事一議”的方式召集市、區(qū)兩級(jí)有關(guān)部門(mén)予以研究，提出解決辦法，涉及相關(guān)職能，無(wú)法達(dá)成一致的，提請(qǐng)市政府審定。（三）改進(jìn)作風(fēng)，提高效率。相關(guān)科室（單位）要站在講政治的高度，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，堅(jiān)決摒棄“怕、慢、假、庸、散”等突出作風(fēng)問(wèn)題，以強(qiáng)烈的緊迫感、XX感和責(zé)任感，以“馬上就辦、辦就辦好”的擔(dān)當(dāng)加以推進(jìn)。（四）加強(qiáng)宣傳，凝聚共識(shí)。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、微信、微博、自媒體等形式，加大中心城區(qū)返XX置房辦證工作宣傳推廣力度，讓廣大群眾知曉政策、理解政策，提高社會(huì)認(rèn)知度、認(rèn)可度，正面引導(dǎo)社會(huì)輿論、形成共識(shí)。附件：1．返XX置房首次登記辦證流程圖2．3．返XX置房轉(zhuǎn)移登記辦證流程圖4．附件1返XX置房首次登記辦證流程圖附件2XX市不動(dòng)產(chǎn)登記中心返XX置房首次登記辦事指南辦理事項(xiàng)：返XX置房首次登記申請(qǐng)人：返XX置房開(kāi)發(fā)建設(shè)單位或由章貢區(qū)人民政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、蓉江新區(qū)管委會(huì)指定區(qū)直部門(mén)申請(qǐng)，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位配合需要提供的全部材料目錄：1．申請(qǐng)人身份證件〔《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或事業(yè)單位法人證書(shū)（復(fù)印件）、法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證（復(fù)印件）、授權(quán)委托書(shū)（原件）、代理人身份證（復(fù)印件）〕2．國(guó)有土地使用證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)（原件）3．建設(shè)工程規(guī)劃許可證，附總平面布置圖（原件）4．建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收許可資料（原件）；（2004年7月前建造的不需提交）5．6．房屋測(cè)繪成果報(bào)告及權(quán)籍調(diào)查成果資料（原件）7．有地下室須提交非人防證明（人防工程審批表、審批證）（復(fù)印件）8．社區(qū)管理和服務(wù)用房移交協(xié)議書(shū)（原件）9．法律、行政法規(guī)以及《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的其他材料辦理程序：→→→→→→附件3返XX置房轉(zhuǎn)移登記辦證流程圖附件4XX市不動(dòng)產(chǎn)登記中心返XX置房轉(zhuǎn)移登記辦事指南辦理事項(xiàng)：返XX置房轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)人：返遷戶或返遷戶出具委托書(shū)統(tǒng)一委托宗地所在的街道辦、鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理需要提供的全部材料目錄：（一）安置單位1．申請(qǐng)人