民辦幼兒園存在的問題與發(fā)展策略摘要：近年來，我國民辦教育發(fā)展迅速，已經成為社會主義教育事業(yè)的重要組成部分。而作為民辦教育中堅力量的民辦幼兒園，其發(fā)展也是相當迅速的。隨著民辦幼兒園數(shù)量的不斷增加，“民辦幼兒園的發(fā)展問題”已經成為學前教育領域受到高度關注的話題。對此對民辦幼兒園所存在的問題進行了分析，在分析問題的同時了解到的其他幼兒園的情況,分析民辦幼兒園的發(fā)展的因素，并針對這些問題提出對策性建議。關鍵詞：民辦幼兒園問題發(fā)展對策隨著教育體制改革的不斷深化，民辦幼兒園已成為學前教育事業(yè)發(fā)展的重要力量，但是莊浪縣學前教育基礎薄弱，理念較落后，民辦園的舉辦仍然滯后，如：甘肅省莊浪縣有40萬人口，全縣共有153所幼兒園，公辦幼兒園144所，民辦園僅9所，縣城民辦園2所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)7所。而縣城公辦幼兒園僅6所，全縣入園入班幼兒一萬兩千多名，其中縣城6所公辦幼兒園的人數(shù)就占全縣總入園入班幼兒人數(shù)的四分之一,每班平均超過50名幼兒。這就給民辦幼兒園的發(fā)展創(chuàng)造了生存空間，如果有大量資質優(yōu)越的民辦幼兒園來分擔公辦幼兒園人數(shù)過多的大班額壓力，就可以使得學前教育的資源平衡發(fā)展，優(yōu)質發(fā)展。雖然優(yōu)越性大、發(fā)展空間比較大，但莊浪縣民辦幼兒園也暴露出許多生存和發(fā)展問題，面對日益激烈的市場競爭，如何立足、生存、發(fā)展和壯大，在對莊浪縣多所民辦幼兒園調研的基礎上分析我縣民辦幼兒園在辦園條件、管理體制、師資隊伍以及教育質量等方面存在的問題，并提出相應的發(fā)展策略，以期促進民辦幼兒園的健康發(fā)展。一、存在的問題L辦園條件較差，硬件設施不齊全。幼兒園由于教育對象的特殊性，對園所的要求較高。但其園舍大都是租用居民用房或對自家住宅用房的改造，園舍建筑不符合辦園標準。室內活動面積小，桌椅高低不齊，戶外綠化游戲場地較小，大型運動玩具以及一些必要的生活設施都是空缺的。所必需的玩教具、操作材料圖書極少，教育資源的匱乏在很大程度制約了民辦幼兒園的辦園質量，莊浪縣的民辦幼兒園大多是普惠性幼兒園，雖然有政府的撥款,但是這個款項用途極廣，除了幼兒園日常的開支，還需給教師和臨聘人員發(fā)工資，甚至有個別民辦園還得交房租……也有少部分民辦幼兒園是自籌資金辦園，為爭取資源，采用了各種補救的措施和公辦幼兒園進行競爭，并且以盈利為目的的辦園，難以改善幼兒園的辦園條件。.民辦幼兒園管理體制不完善。許多民辦幼兒園沒有教育的審批，也缺乏教育的統(tǒng)-管理。而民辦園的舉辦者大都自籌資金，舉辦者對人、財、物的管理擁有絕對的自主權。在幼兒園的管理上，普遍流行〃投資者-園長制〃和〃承辦者一長制他們工作熱情高，憑經驗管理，因受自身素質的限制，很難保證辦園方向的正確，也很難顧及廣大教師的利益。有的民辦園一人兼數(shù)職，管理工作、教學工作、保育工作一肩挑。使得不少民辦幼兒園保育、保健工作常年不能開展，不利于幼兒身心的健康發(fā)展。教學管理方面大多數(shù)都是一人說了算，其他教師一般沒有參與競爭的條件，很難調動教師工作的積極性。.民辦幼兒園師資隊伍專業(yè)化程度低且不穩(wěn)定。民辦幼兒園教師專業(yè)化程度參差不齊。大部分教師以初高中生為主，沒有受過幼兒教育專業(yè)的訓練。因此，她們缺少必要的幼兒教育基本知識和技能，對幼兒身心發(fā)展特點和幼兒教育規(guī)律缺乏了解。也有些教師雖然畢業(yè)于幼兒師范學校，經過幼師的專業(yè)訓練，但是經過幾年的幼兒教育實踐沒有繼續(xù)教育的機會與途徑觀念得不到更新，方法得不到改進,能力得不到提高。久而久之，難以適應幼兒教育現(xiàn)代化的需要。由于民辦幼兒園教師工資待遇低，無醫(yī)療保險養(yǎng)老保險。幼兒園由于教育對象的特殊性，對教師的要求較高，但教師也無權享有與公辦幼兒園同等的教師職稱。評優(yōu)選先等機會少之甚少，加之有些園所的管理者對教師缺乏應有的尊重，致使民辦幼兒園教師流動性很大，或有些教師是因為個人原因、家庭情況不得不選擇〃跳槽“，這種現(xiàn)象普遍存在，教師隊伍不穩(wěn)定嚴重影響幼兒園的教育質量、保育保健工作不到位。如果民辦學校教師的社會待遇得不到及時解決，長期的滯后將對民辦教育的健康發(fā)展產生更大的負面影響。.教育理念滯后跟不上教育改革步伐。大多數(shù)民辦幼兒園缺乏科學的管理理念和管理措施，迫于生存的壓力一味迎合社會和家長，在幼兒園實施小學化教育，以能識多少字算多少題，會說多少英文為評價教育質量的標準。許多幼兒園則以“特色班〃”特色園〃為招牌違背幼兒園的發(fā)展特點和規(guī)律。然而，私立學校在公共教育資源配置上沒有得到足夠的重視和支持，這顯然不符合新時期教育改革的精神。二、發(fā)展策略依據國務院提出的幼兒教育發(fā)展總目標，形成以公辦幼兒園為骨干和示范，以社會力量興辦幼兒園為主體公辦與民辦正規(guī)與非正規(guī)教育相結合的發(fā)展格局。國務院對民辦幼兒園的健康發(fā)展提出了更高的要求。針對莊浪縣民辦幼兒園發(fā)展中存在的問題，我認為促進民辦幼兒園健康發(fā)展的應從以下幾方面著手：（一）政府要足夠重視民辦幼兒園的興辦和發(fā)展。學前教育是基礎教育的重要組成部分，是學校教育和終身教育的奠基階段，被譽為“教育的基石”。發(fā)展學前教育對于促進兒童身心健康，普及九年義務教育，提高國民整體素質，實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標具有重要意義。如何把整個教育鏈條上的起點一一學前教育辦好呢？在深入全縣幼兒園調研的基礎上，我們認為要加快學前教育發(fā)展，必須落實政府責任、加大政府投入，同時要加強教師隊伍建設,規(guī)范幼兒園的發(fā)展。.落實政府責任、加大政府投入。莊浪縣作為一個人口比較多的大縣，經濟、教育都比較落后。不過，近幾年來，國家對民辦幼兒園普惠政策的落實，還是激發(fā)了個體籌辦民辦幼兒園的決心，但是由于地方政府對學前教育重視不夠、投入不足，仍然是當前制約學前教育發(fā)展的突出問題。要促進學前教育的健康發(fā)展，我們認為，在國家層面上，應該進一步健全學前教育的政策法規(guī)，明確各級政府的辦學責任，不斷完善管理體制，讓地方政府、教育部門和學前教育機構有法可依。對于地方發(fā)展學前教育，建議實行政府主導、縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以鄉(xiāng)為主、教育行政部門主管”的管理體制，明確發(fā)展學前教育是各級政府義不容辭的責任，納入年度目標責任考核，促使各級政府和主要領導切實履行好轄區(qū)內幼兒園規(guī)劃、建設、管理職責。.足夠的資金投入和經費保障，是促進學前教育健康快速發(fā)展的動力。近年來，縣城學齡前兒童數(shù)量猛增，多數(shù)兒童入園依靠民辦幼兒園。這些民辦幼兒園90%由民居改造而成，辦學條件先天不足。另外，入園兒童大多數(shù)屬新進城經商務工的農民工子女，家庭收入水平低，民辦幼兒園如果收費高，入園率勢必要降低。享有普惠政策的民辦幼兒園收費低，但幼兒園只能實行超班額、少教師、缺設施的低標準辦學。民辦幼兒園嚴重性的緊缺教師，遠遠沒有達到國家要求的1:7的比例，并且教師達標率不到19%。資金投入不足成為制約民辦學前教育發(fā)展的“瓶頸我們認為在當前學前教育占據主體地位的情況下，要推動學前教育健康快速發(fā)展，必須加大政府對民辦幼兒園的支持和投入力度，建議各級政府不斷健全完善經費保障機制，設立學前教育專項經費，納入財政預算。公辦幼兒園的園舍建設、日常經費，教師工資分配由財政承擔，對于民辦幼兒園，除了發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，規(guī)范收費標準，政府還要加大轉移支付力度，根據民辦幼兒園入園開園數(shù)量給予一定補助，或者對民辦幼兒園聘用教師實行一定補貼，確保其正常運轉。.數(shù)量充足、素質較高的幼教隊伍，是促進學前教育健康快速發(fā)展的關鍵。近幾年，為深化東西部扶貧協(xié)作，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，實現(xiàn)幫扶雙方共同發(fā)展，天津市河西區(qū)和南開大學分別與我縣就深化東西部扶貧協(xié)作達成共識，在人才培訓、就業(yè)扶持等方面形成框架協(xié)議。莊浪縣還多次邀請省、市幼教專家前來開展講學活動，選拔優(yōu)秀幼兒教師到天津市、慶陽等地參觀學習，還經常開展送教下鄉(xiāng)等活動，全面提高幼兒教師隊伍的業(yè)務技能，在一定程度上促進了保教水平的提高。但調查發(fā)現(xiàn)，結構不合理、學歷層次不高、專業(yè)教師奇缺等問題仍然比較突出，嚴重制約了幼教事業(yè)的發(fā)展。據調查，一些民辦幼兒園教師，大多來自暫未找到工作的大中專畢業(yè)生，他們只把從事幼兒教育作為臨時就業(yè)崗位，一旦有就業(yè)門路，就會遠走高飛，幼教隊伍極不穩(wěn)定。此外，幼師專業(yè)招生少，幼兒教師源頭性短缺十分嚴重。對此，政府首先應高度重視幼兒教師的培養(yǎng)，合理設置師范專業(yè)，確保幼教總量能滿足學前教育的需要。.要提高幼教的社會地位和工資待遇，使幼教與義務教育階段的學校教師享受同等的待遇。.對于在崗幼兒教師，要加大培訓力度，要求限期取得幼兒教師資格;對幼兒園充實新教師，要逐漸執(zhí)行嚴格的教師資格準入制度。加強日常管理和指導，是促進學前教育健康快速發(fā)展的根本保證。（二）積極鼓勵社會力量創(chuàng)辦幼兒園。近年來，莊浪縣認真貫徹落實學前教育的有關法律法規(guī),有效彌補了政府投入不足的問題，極大緩解了入園難的矛盾。據調查，目前我縣已有這樣的發(fā)展趨勢，雖然投入資金不是很多，但還是有個體企業(yè)籌辦幼兒園的，政府在加大對民辦幼兒園扶持力度的基礎上，必須加強對學前教育的監(jiān)管。一方面，要按照《幼兒園工作規(guī)程》相關規(guī)定，加強對學前教育的評估管理。另一方面，教育行政主管部門要加強對民辦幼兒園的審批管理，嚴把審批關；對已建起的不達標民辦幼兒園，要督促指導其不斷加大投入，更新設施，改進管理；對于到期達不到標準要求的，要依法堅決進行整改或取締。