發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用

——十八屆三中全會關于“使市場在資源配置中

起決定性作用〞重要表述的學習體會

哈爾濱金融學院張國忠教授

第一頁，共12頁。學習體會內容：一、習近平總書記對?決定?中關于“市場在資源配置中起決定作用〞這一理論觀點的說明二、怎樣理解市場對資源配置的決定性作用三、如何確保市場在資源配置中發(fā)揮決定作用2023/2/2第二頁，共12頁。一、習近平總書記對?決定?中關于“市場在資源配置中起決定作用〞這一理論觀點的說明1.確定這一理論觀點的原因：經濟體制改革的核心問題，是處理好政府和市場關系?！埠喺艡?、增強活力。邊際替代——漸進式改革，追求帕累托改進——一部分人先富起來〕2.從市場對資源配置的“根底性作用〞到“決定性作用〞。1992年，黨的十四大提出我國經濟體制改革的目的是建立社會主義市場經濟體制，使市場在國家宏觀調控下對資源配置起根底性作用。十八屆三中全會，把市場在資源配置中的“根底性作用〞修改為“決定性作用〞。3.這一修改的意義：進一步處理好政府和市場關系?！?〕市場配置資源是最有效率的形式。市場決定資源配置是市場經濟的一般規(guī)律，市場經濟本質上就是市場決定資源配置的經濟〔規(guī)定就是否認，選擇就是放棄〕?！?〕更好發(fā)揮政府作用。保持宏觀經濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共效勞〔國防、立法執(zhí)法、環(huán)境保護、公共根底設施、公共教育等〕，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)開展，促進共同富裕，彌補市場失靈?！舱唬翰蝗蔽?、不越位、不錯位〕第三頁，共12頁。理解市，就是買賣。市場，就是買賣商品、勞務和消費要素的場所〔場所可大可小〕。政府和市場關系，就是市長和市場的關系。市長市長，市場之長，是市場的管理者和市場運行的維護者。市長不是指揮員，是效勞員；不是官員，是公仆。習近平作為消費者花自己的錢到包子鋪買包子。市長的職責：〔1〕界定和保護市場參與者〔消費者、企業(yè)〕的產權〔所有權out)?！卜阑鸱辣I〕〔2〕維護交易規(guī)那么和市場秩序，保護自由平等交易?！残腥柿x→公平正義，天平〕〔3〕保護消費性競爭〔靠質優(yōu)價廉、與眾不同取勝〕，懲戒破壞性競爭〔強買強賣、欺行霸市、假冒偽劣毒〕。〔4〕提供市場的軟件〔參與者素質〕和硬件條件〔設施：從商品檢驗到交統(tǒng)統(tǒng)訊〕總之，維護市場的有效運轉。就像計算機機房人員養(yǎng)護計算機一樣。產權：經濟權利關系的法律表現(xiàn)。它包括對消費要素和產品的所有權、占有權、使用權、支配權、處置權和收益權等。第四頁，共12頁。二、怎樣理解市場對資源配置的決定性作用

〔一〕什么叫資源配置？資源配置，就是把有限的、稀缺的資源，合理有效地安排到產品和勞務的消費上，使這些產品和勞務最大限度地滿足人們的物質和文化需要。1.什么是資源？資源就是消費要素，包括數(shù)量要素和程度要素?！?〕數(shù)量要素〔人力、財力、物力、精力、時間、空間等〕：勞動者〔主體〕自然資源和原材料〔勞動對象、客體〕消費設備和工具〔勞動手段、手段〕〔2〕程度要素：勞動者的積極性、主動性和創(chuàng)造性改革是解放和開展消費力組織管理、要素配置〔三個和尚沒水吃〕技術程度〔技術進步：增大“效用／本錢〞〕科學技術是第一消費力第五頁，共12頁。二、怎樣理解市場對資源配置的決定性作用2.資源是稀缺的和可配置的稀缺：資源的有限性和人類欲望的無限性之間的矛盾。〔客觀存在〕稀缺的意義：〔1〕稀缺決定了人們的自利心理和行為〔馬克思：存在決定意識。人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關。例：英國人最初是怎樣到澳洲去的？〕〔2〕人們可以在不同的資源利用方式中進展選擇〔例：水很缺的時候，用來灌溉還是造紙？一塊地，種水稻還是種玉米？博士畢業(yè)了，到銀行去還是當大學老師？世界上沒有免費的午餐？〕結論：人們追求約束條件〔法律、資源、技術等約束〕下的利益最大化。方案方式：方案者根據(jù)既定的消費者的各種需要，把一個國家的資源安排到各種產品的消費上，消費出產品分配給消費者。〔方案者主權，看得見的手〕市場方式：消費者到市場上購置商品，投出貨幣選票，企業(yè)根據(jù)市場需要，購置消費要素，消費產品并賣給消費者，滿足消費者的需要?！蚕M者主權，看不見的手〕第六頁，共12頁。二、怎樣理解市場對資源配置的決定性作用〔二〕為什么市場配置資源是有效率的？市場有效配置資源的條件是：界定和保護產權；自由平等交易。亞當斯密：我們每天早晨能吃到可口的面包，不是出自面包師的恩惠，而是出自他對個人利益的考慮。界定產權，給經濟活動提供了動力。再來看自由交易。在界定產權的根底上，大家就可以自由做買賣，自由競爭。由于做面包的人很多，面包師必須使用更好的技術，采用更好的消費組織，通過創(chuàng)新實現(xiàn)更低本錢、更高品質〔韓國電視劇?面包大王?〕，換句話說，要有更高的性價比，才能再競爭中勝出〔體制外的江湖世界:沒有獨孤九劍，怎敢笑傲江湖？〕。所有消費者都這樣做，整個社會的消費效率就進步了，消費者生活質量也進步了。假如做面包的人太多了，就要考慮轉行。哪一種產品短缺，供不應求，就轉而去消費哪一種產品，資源如水，逐利而動。這樣，市場自動自主地把資源配置到最需要的地方去。啟示：道法自然，因勢利導?？床灰姷氖?。第七頁，共12頁。三、如何確保市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用〔一〕完善市場體系市場體系：商品市場和要素市場的統(tǒng)一。要素市場包括勞動力市場、土地和自然資源市場、資本市場等主要部分。勞動力市場：勞動力的租用市場。價格是工資，是購置一定時間內勞動力使用權的價格，是租價。土地和自然資源市場。價格是地租，是租用土地的價格。購置土地的價格是根據(jù)地租和利息率計算出來的資本市場〔工廠的設備和工具歸類到商品市場，這里只是資金市場〕。價格是利率，即購置一定時期內資金使用權的價格，也是租價。資金是資源之源，資金配置到哪里，其他要素也配置到哪里。資金如水，逐利而動。資源配置機制：消費者選擇→商品市場→要素市場→資源第八頁，共12頁。三、如何確保市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用〔二〕轉變政府職能負面清單制度。在制定負面清單根底上，各類市場主體可依法平等進入清單之外領域。負面清單：政府規(guī)定的不開放的領域和行業(yè)，或不經允許企業(yè)不能投資的領域和行業(yè)。例：新聞出版、色情行業(yè)；軍火、毒品領域。2.實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。清理和廢除阻礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法〔條塊分割〕，反對壟斷和不正當競爭〔借助行政力量、拼爹、強買強賣、欺行霸市、血酬暴力恐懼等〕。3.完善市場準入和退出機制。健全社會征信體系，表揚誠信，懲戒失信?！舱\信記錄、獎懲檔案作為市場準入的參考〕健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機制，完善企業(yè)破產制度?！怖卯a業(yè)政策的稅收、利率和控貸制度，使用“休克療法〞淘汰劣質企業(yè)〕核定產品標準?！矕|北大豆、大學畢業(yè)生的標準、課程標準等，杜絕假冒偽劣毒產品入市〕第九頁，共12頁。三、如何確保市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用〔二〕轉變政府職能4.完善主要由市場決定價格的機制。通過由市場供求形成的、反映商品和資源稀缺程度的價格信號，引導資源配置。恩格斯：價值是效用對費用的關系?！矁r格，價之格也；人格，人之格也〕〔1〕但凡能由市場形成價格的都交給市場，政府不進展不當干預。星巴克事件?！?〕需求缺乏彈性的物品，應由政府控價〔醫(yī)藥、鹽、糧食等〕〔3〕政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)〔自來水、天然氣、公共交通等〕、公益性效勞〔文化教育、體育娛樂、園林綠化等〕、網絡自然壟斷環(huán)節(jié)〔自然壟斷：只要單一企業(yè)消費產品的本錢小于多個企業(yè)分別消費這些產品的本錢之和，該行業(yè)就是自然壟斷行業(yè)。網絡型自然壟斷：因電網架設導致的電力壟斷；自來水管道鋪設導致水務壟斷〕等等。進步透明度，承受社會監(jiān)視。5.加快事業(yè)單位改革。加大政府購置公共效勞力度，推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關系和去行政化，逐步取消學校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別。建立事業(yè)單位法人治理構造，使之面向市場，競爭中求生存。〔體制內→體制外。辦食堂→開飯店。招生→就業(yè)，居廟堂之高→處江湖之遠。驚險的跳躍?！车谑?，共12頁。三、如何確保市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用市場機制能有效調節(jié)的經濟活動，一律取消審批。〔砸權利的飯碗——沖破思想觀念的障礙、打破利益固化的藩籬。政治勇氣和責任擔當，背后是世事洞明的理論定力。〕李克強：努力釋放改革〔即大市場、小政府〕的宏大紅利。張維迎：假如取消政府審批，中國的GDP可增加30%，政府腐敗可減少50%。右圖為年5月25日，廣東湛江市長王中丙在國家發(fā)改委門前