民主管理：共創(chuàng)幸福生活周倍良：湖南岳陽(yáng)人，2006年清華大學(xué)法學(xué)院畢業(yè)，同年到北京市門(mén)頭溝區(qū)永定鎮(zhèn)壩房子村任黨支部書(shū)記助理團(tuán)支部書(shū)記，2008年10月，被評(píng)選為首屆中國(guó)“十佳大學(xué)生村官”。2009年7月1日，周倍良完成為期3年的“村官”任期。為幫助農(nóng)民增收致富，他建網(wǎng)頁(yè)、搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，幫助果農(nóng)銷(xiāo)售水果。他開(kāi)展調(diào)查研究，撰寫(xiě)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)，積極為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。農(nóng)忙時(shí)，他跟著書(shū)記到田間地頭與村民一起勞作，挖坑、澆水、搬運(yùn)蔬菜；汛期來(lái)臨時(shí)，他會(huì)出現(xiàn)在防汛現(xiàn)場(chǎng)，幫助疏通下水管道觀看視頻，探究以下問(wèn)題：1、我國(guó)農(nóng)村實(shí)行基層民主自治的機(jī)構(gòu)是什么？

2、村民是如何通過(guò)基層民主自治機(jī)構(gòu)行使民主管理權(quán)利的？農(nóng)村村民委員會(huì)1、我國(guó)農(nóng)村實(shí)行基層民主自治的機(jī)構(gòu)是什么？

自治形式農(nóng)村村民自治城市居民自治自治機(jī)構(gòu)村民委員會(huì)居民委員會(huì)性質(zhì)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織內(nèi)容選舉村民直接投票居民民主投票決策村民會(huì)議居民會(huì)議管理村民自治章程或村規(guī)民約社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作辦事公開(kāi)制度，定期向居民會(huì)議匯報(bào)工作意義①有利于擴(kuò)大基層民主,是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程②保證了人民群眾依法直接行使民主權(quán)利,是人民當(dāng)家作主最有效的途徑③有利于提高公民政治參與的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際本領(lǐng)比較村民自治與居民自治選舉決策管理監(jiān)督

2、村民是如何通過(guò)基層民主自治機(jī)構(gòu)行使民主管理權(quán)利的？華西村緣何一年更比一年好、年年實(shí)現(xiàn)新跨越？關(guān)鍵的一條就是華西村在發(fā)展的道路上始終做到堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，通過(guò)民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展。華西發(fā)展之路，就是管理民主之路。

華西村第二代領(lǐng)軍人物吳協(xié)恩就是體現(xiàn)民主的一個(gè)最大明證：在中共華西村第六屆代表大會(huì)上，眾望所歸的吳協(xié)恩通過(guò)民主選舉的方式全票當(dāng)選為新一屆村黨委書(shū)記。不僅如此，在華西村，從村長(zhǎng)到廠(chǎng)長(zhǎng)，都由村民直接參與投票選舉。選舉的民主

華西的事情，要全體老百姓說(shuō)了才算。華西村每周要召開(kāi)全體村民大會(huì)，每天都開(kāi)關(guān)鍵人碰頭會(huì)。村民們說(shuō)：“因?yàn)槲覀兊臅?huì)是分析會(huì)、決策會(huì)。會(huì)議主要任務(wù)有兩條：一是提出問(wèn)題；二是集中大家的智慧解決這些問(wèn)題，效率很高。村黨委副書(shū)記瞿全興說(shuō)：“我們幾乎每天晚上開(kāi)會(huì)，討論怎樣才能使華西科學(xué)發(fā)展，這不像一些國(guó)家的議會(huì)嗎？我們大家聚在一起我講、你講、他也講，然后定決策，這不是民主嗎？其實(shí)，會(huì)議不在多少，關(guān)鍵是能否產(chǎn)生效益，發(fā)揮作用?！睕Q策的民主

在村黨委領(lǐng)導(dǎo)下，村民委員會(huì)根據(jù)國(guó)家憲法和有關(guān)法律，結(jié)合華西村的實(shí)際，經(jīng)過(guò)幾上幾下民主討論，多次修訂，制定了《華西村村規(guī)民約》?！度A西村村規(guī)民約》規(guī)定了提倡什么，反對(duì)什么，應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做，甚至細(xì)化到獎(jiǎng)勵(lì)養(yǎng)貓，愛(ài)護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)和花草樹(shù)木之類(lèi)的小事。由村民大會(huì)和職工大會(huì)通過(guò)，以決議形式固定下來(lái)，從而把一個(gè)分散的人凝聚成一個(gè)和諧團(tuán)結(jié)的群體，人人有章可循，有法可依，自我管理，自我約束。所以在華西村不是吳仁寶說(shuō)了算，而是法律和民主說(shuō)了算。管理的民主

在華西村，“陽(yáng)光村務(wù)”的影子隨處可見(jiàn)。新書(shū)記吳協(xié)恩坦言：“華西村的賬，從1961年到現(xiàn)在的45年，都可以公開(kāi)給世人看?！霸凇叭A西之路”展館，不管是普通村民還是村干部，每戶(hù)家庭的資產(chǎn)情況和收入待遇等一一上墻公示，村務(wù)公開(kāi)、村委會(huì)定期報(bào)告工作，讓人心服口服。監(jiān)督的民主

“我是不怕群眾不聽(tīng)話(huà)，就怕自己不聽(tīng)群眾的話(huà)。我聽(tīng)了老百姓的話(huà)，老百姓也會(huì)聽(tīng)我的話(huà)；我是不怕群眾不聽(tīng)話(huà)，就怕自己說(shuō)錯(cuò)話(huà)?！?/p>

——吳仁寶

“華西村能做到管理民主，最重要的一條就是能夠把什么事情都交給老百姓，讓百姓有知情權(quán)，讓百姓提意見(jiàn)，好的要讓百姓學(xué)，不足的要給百姓議?！?/p>

——吳協(xié)恩城市居民委員會(huì)

自治形式農(nóng)村村民自治城市居民自治自治機(jī)構(gòu)村民委員會(huì)居民委員會(huì)性質(zhì)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織內(nèi)容選舉村民直接投票居民民主投票決策村民會(huì)議居民會(huì)議管理村民自治章程或村規(guī)民約社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作辦事公開(kāi)制度，定期向居民會(huì)議匯報(bào)工作意義①有利于擴(kuò)大基層民主,是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程②保證了人民群眾依法直接行使民主權(quán)利,是人民當(dāng)家作主最有效的途徑③有利于提高公民政治參與的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際本領(lǐng)比較村民自治與居民自治居委會(huì)干部慰問(wèn)貧困居民居委會(huì)干部調(diào)解居民糾紛了解居民的意見(jiàn)加強(qiáng)社區(qū)治安工作（多）在村民自治的實(shí)踐中，廣大村民創(chuàng)造了很多形式來(lái)監(jiān)督村干部和村民委員會(huì)的工作，下列哪些形式能起到這種作用（）A.村務(wù)公開(kāi)B.重大事項(xiàng)社會(huì)聽(tīng)證C.民主評(píng)議村干部D.村委會(huì)定期報(bào)告工作ACD根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村民委員會(huì)的干部產(chǎn)生辦法是（）A.村民間接投票選舉產(chǎn)生B.村民直接投票選舉產(chǎn)生C.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)任命D.人民和選舉相結(jié)合產(chǎn)生B（多）村務(wù)公開(kāi)在《村民自治章程》中是十分重要的一條，這是因?yàn)榇鍎?wù)公開(kāi)（）A.有利于增加村務(wù)決策的透明度B.有利于加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)的反腐倡廉工作C.有利于發(fā)展民主，進(jìn)行村務(wù)監(jiān)督D.是村民參與民主管理的重要途徑AC城市居民委員會(huì)是（）A.社會(huì)居民糾紛調(diào)解組織B.維護(hù)社區(qū)治安組織C.城市居民的自治組織D.城市社會(huì)福利和慈善機(jī)構(gòu)