國家財政１、財政的基本含義（3）含義：國家的收入和支出（4）特點(diǎn)：以國家為主體、憑借政治權(quán)力而進(jìn)行的（具有強(qiáng)制性）社會產(chǎn)品分配（具有社會性）（5）內(nèi)容：財政收入與財政支出（P66-P68）（6）本質(zhì)：國家通過政治權(quán)力進(jìn)行產(chǎn)品再分配（1）目的：國家履行對內(nèi)對外職能（2）來源：社會財富（7）實(shí)現(xiàn)：國家預(yù)算與國家決算注：國家預(yù)算：——財政實(shí)現(xiàn)的主要環(huán)節(jié)由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國家年度基本收支計劃。一般包括中央預(yù)算和地方預(yù)算。國家決算：上一年度國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告。一財政及其作用某縣2013年財政預(yù)算（草案）的報告公共安全支出5143萬元，增長13.8%。教育支出23772萬元，增長25.2%?？茖W(xué)技術(shù)支出1300萬元，增長12.1%。文化體育與傳媒支出2424萬元，增長3.7%。醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)支出28853萬元，增長22.2%節(jié)能環(huán)保和城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出2115萬元，增長48.4%。財政作用之一：

促進(jìn)社會公平，改善人民生生活的物質(zhì)保障國家體育場—世界跨度

最大的鋼結(jié)構(gòu)建筑青藏鐵路—世界最長的

高原鐵路杭州灣大橋——世界上

最長的跨海大橋116億元

中國工程世界之最330億元31.5億元2039.3億元

長江三峽大壩——世界最

大的鋼筋混凝土重力壩個體不愿投資（完全由市場來調(diào)節(jié)資源配置）基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足國家財政支持改善資源配置投資風(fēng)險大資金投入大建設(shè)周期長行業(yè)特點(diǎn)：財政作用之二：

促進(jìn)資源的合理配置經(jīng)濟(jì)過熱需求過旺，供給不足，物價全面、持續(xù)上漲，通貨膨脹。緊縮性財政政策減少財政支出增加稅收（增加財政收入）抑制總需求，降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟(jì)降溫。措施目的經(jīng)濟(jì)滯緩需求不足，供給過旺，通貨緊縮，物價下跌，失業(yè)增加。擴(kuò)張性財政政策增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出減少稅收（減少財政收入）刺激總需求，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟(jì)增長。措施目的財政作用之三：

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行李克強(qiáng)：經(jīng)濟(jì)公開課他也向代表們解釋了中國在面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力時所做的選擇：“一種是擴(kuò)大赤字，增加貨幣供應(yīng)量，但這樣做今后可能有副作用。第二種是堅(jiān)持不擴(kuò)大赤字，不再超增發(fā)貨幣，貨幣政策既不放松也不收緊。保持定力，穩(wěn)定政策?！崩羁藦?qiáng)用“騎自行車”來比喻中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向：“穩(wěn)”不意味著不動，“不動就會像騎自行車，會摔下來，所以我們要穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中有為?！薄咎貏e提示】擴(kuò)張性財政政策、緊縮性財政政策、穩(wěn)健的財政政策擴(kuò)張性財政政策緊縮性財政政策穩(wěn)健的財政政策區(qū)別原因經(jīng)濟(jì)增長滯緩，一部分經(jīng)濟(jì)資源未被利用，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約經(jīng)濟(jì)過熱，經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行受供給能力制約，物價上漲經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，沒有明顯的通脹和通縮跡象對策增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和減少稅收，刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟(jì)增長減少財政支出，增加稅收，抑制總需求，降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟(jì)“降溫”控制赤字，調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革，增收節(jié)支聯(lián)系采取哪種財政政策，都必須依據(jù)客觀的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況【特別提示】財政政策與貨幣政策的運(yùn)用都是逆向調(diào)節(jié)如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱，一般采取從緊的財政和貨幣政策，減少市場流通中的貨幣量。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩，一般采取擴(kuò)張性的財政和貨幣政策，增加市場流通中的貨幣量?！咎貏e提示】如何判定財政的作用凡是社會保障類的材料，一般可以認(rèn)定為財政的第一個作用凡是工程建設(shè)類的材料，一般可以認(rèn)定為財政的第二作用；凡是增加或減少支出（包括稅收）、擴(kuò)大國債規(guī)模等的材料一般可以認(rèn)定為財政的第三個作用。知識拓展【知識拓展】財政政策與貨幣政策比較財政政策貨幣政策區(qū)別含義不同政府通過對財政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。指一國中央銀行（貨幣當(dāng)局）為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而對貨幣供應(yīng)量和信貸量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制所采取的指導(dǎo)方針及其相應(yīng)的政策措施內(nèi)容不同財政收入和財政支出的有關(guān)政策，如稅收、稅率調(diào)整等。與銀行有關(guān)的一系列政策，如存貸款利率調(diào)整、存款準(zhǔn)備金率調(diào)整等。政策制定者不同國家財政部制定，經(jīng)全國人大或全國人大常委會通過。中央銀行直接制定。聯(lián)系①二者都是經(jīng)濟(jì)政策，屬于宏觀調(diào)控的重要手段；②在一般條件下，財政政策與貨幣政策是相互配合使用的。經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重蕭條局面下，貨幣政策不明顯，財政政策則顯得比較有力。在抑制經(jīng)濟(jì)過熱方面則相反，因?yàn)楦淖兌惙ㄐ枰獣r間，這就使財政政策不可能具備貨幣政策所具有的靈活性和及時性【知識拓展】判定財政政策與貨幣政策的具體方法判定依據(jù)判定方法主體實(shí)施主體是國家就是財政政策，如果實(shí)施主體是銀行就是貨幣政策手段通過財政和稅收調(diào)節(jié)（如發(fā)行國債、稅收變動）屬于財政政策，如果通過利率和存款準(zhǔn)備金率調(diào)節(jié)，則屬于貨幣政策貨幣量如果導(dǎo)致市場流通中的貨幣量增加，屬于擴(kuò)張性的財政政策和積極的貨幣政策；如果導(dǎo)致市場流通中的貨幣量減少，屬于從緊的財政政策和從緊的貨幣政策1.財政收入（１）含義：國家通過一定形式和渠道籌集起來的資金（２）構(gòu)成：二、財政收入與支出【特別提示】稅收與財政的關(guān)系（探究p66）（1）稅收是財政收入最重要的來源（主要來源）（2）稅收是國家組織財政收入最普遍的形式相關(guān)鏈接P67（3）影響財政收入的主要因素——把蛋糕做大——加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展——把蛋糕分好——制定合理分配政策B.分配政策A.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（基礎(chǔ)性因素）國家企業(yè)個人切好做大直接減少企業(yè)和個人收入不利于企業(yè)發(fā)展不利于人民生活水平提高財政收入過多不利于財政增加財政收入過少不利于企業(yè)發(fā)展不利于個人收入的增加降低對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和調(diào)控力度不利于財政增加

探究活動：

·在社會財富總量一定的情況下，財政收入是不是越多越好？為什么？(２)、財政支出的構(gòu)成

*經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出:基礎(chǔ)建設(shè)支出、企業(yè)挖潛改造資金地質(zhì)勘探費(fèi)用、支持農(nóng)村生產(chǎn)支出等。*科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出*行政管理和國防支出*社會保障支出：社會保險，社會救助，社會福利*債務(wù)支出2.財政支出及其構(gòu)成

(１)、財政支出含義

財政支出是國家對籌集起來的財政資金進(jìn)行分配和使用的過程。*收入=支出財政收支平衡>支出收入收入支出財政盈余財政赤字<（１）財政收支的三種情況：3.財政收支平衡財政盈余是指當(dāng)年的財政收入大于財政支出的部分。（2）.財政收支平衡和財政赤字財政赤字是指當(dāng)年的財政支出大于財政收入的部分，赤字意味著要靠借債過日子。

赤字意味著要靠借債過日子，有可能導(dǎo)致物價上漲，可能引發(fā)通貨膨脹。必須把財政赤字控制在一定范圍之內(nèi)。國家應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形，合理確定財政收支關(guān)系，促進(jìn)社會總供求平衡。財政收支平衡是指當(dāng)年的財政收入大于支出，略有盈余，或支出大于收入略有赤字。財政與稅收國家財政財政及其作用財政收入與支出財政的含義預(yù)算與決算財政的作用①②③財政收入含義及途徑影響財政收入的主要因素：①②財政支出的含義及種類：①經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出②

③④社會保障支出，⑤債務(wù)支出促進(jìn)社會公平，改善人民生活促進(jìn)資源合理配置促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、分配政策教、科、文、衛(wèi)事業(yè)支出，行政管理和國防支出，（2012·廣東模擬）影響財政收入的主要因素有

（）①經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平②消費(fèi)水平③國家分配政策④社會保障水平

A、①②B、①②③

C、①③D、①②④當(dāng)堂檢測C（2012·海南模擬）國家通過財政可以有效的調(diào)節(jié)資源配置。下列體現(xiàn)財政這一作用的有（）①國家投資興建南水北調(diào)工程②國家為生活貧困著提供必要的生活補(bǔ)貼③國家投資治理大江大河，興建農(nóng)田水利設(shè)施④國家發(fā)行國債，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)過熱

A、①②B、①③C、②④D、③④B[2011浙江文綜，25，4分]2011年4月，我國居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）同比上升5.3%。為有效控