報告更加注重保障和改善民生必需堅持執(zhí)政為民。政府的一切權力都是人民給予的，執(zhí)政為民是各級政府的崇高使命。我們要牢記全心全意為人民服務的宗旨，把實現好、維護好、進展好最廣闊人民的根本利益，作為政府工作的動身點和落腳點。更加注意保障和改善民生，特殊要關懷和解決城鄉(xiāng)低收入群眾的生活困難，使全體人民共享改革進展成果。只有堅持一切屬于人民，一切為了人民，一切依靠人民，一切歸功于人民，我們的各項事業(yè)才能獲得最廣泛最牢靠的群眾基礎和力氣源泉。

——摘自溫家寶總理3月5日在十一屆全國人大一次會議上的政府工作報告

來自河南農村的全國人大代表、鄉(xiāng)村醫(yī)生馬文芳告知記者，聽今年的政府工作報告，印象最深的就是那一項項關系老百姓生活的政策措施?！案纳泼裆褪亲尷习傩者^上好日子！”樸實的話語道出一個基層代表對民生問題的理解。

制度建設牽動人心

“今年的政府工作報告中，提到2022年在全國農村全面建立最低生活保障制度，3451.9萬農村居民納入了保障的范圍。這是一個令人興奮的數字！報告中說，這是保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活的一項根本性制度建設。這也是農村發(fā)生的歷史性變化中的一項重要內容，我們對這一點體會更深?！比珖舜蟠?、安徽省民政廳廳長劉健對記者說，“在農村建立最低生活保障制度，它解決了農村低收入家庭的基本生計問題。農村低保對于一些相對落后地區(qū)的農夫來說，起到了關鍵性作用，過去農夫遇到困難依靠臨時救濟，如今則有了制度化的保障措施?！?/p>

近年來，針對關系老百姓切身利益的上學、住房、醫(yī)療等問題，國家出臺了一系列實實在在的政策措施，并注意建立制度化的保障。

全國政協委員、吉林高校醫(yī)學部醫(yī)生遲寶榮深有感受地說，“過去農村缺醫(yī)少藥，農夫看病難、看病貴問題比較突出，如今新型農村合作醫(yī)療讓農夫看病難問題得到有效緩解?！蹦壳叭珖_展新型農村合作醫(yī)療的縣（市、區(qū)）占全國總數的86%，參合農夫達到7.3億人。

“在教育方面。不僅全國財政用于教育支出5年累計2.43萬億元，比前5年增長1.26倍，而且農村義務教育已全面納入財政保障范圍，對全國農村義務教育階段同學全部免除學雜費、全部免費供應教科書，對家庭經濟困難寄宿生供應生活補助，使1.5億同學和780萬名家庭經濟困難寄宿生受益，從制度上給以保障，這是巨大的進步！”全國人大代表、安徽高校博士生導師孫兆奇說。

以人為本深化人心

5年來，“進展為了人民，進展依靠人民，進展成果由人民共享”的理念深化人心。各級黨委、政府堅持以人為本，把實現好、維護好、進展好最廣闊人民的根本利益，作為工作的動身點和落腳點，不斷增進人民福祉。

“強化政府公共服務職能，調整和優(yōu)化財政支出結構，著力支持解決人民最關懷、最直接、最現實的利益問題，反映出的是以人為本的執(zhí)政理念。”全國人大代表、青島市市長夏耕說。5年來，中央財政用于民生的支出持續(xù)增加：“三農”支出累計1.6萬億元，支配就業(yè)補助資金累計666億元；全國財政用于教育支出累計2.43萬億元，用于社會保障支出累計1.95萬億元，用于醫(yī)療衛(wèi)生支出累計6294億元……

“衛(wèi)生系統大力開展了城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，目前全國98%的地級以上城市、93%的市轄區(qū)和一半以上的縣級市開展了社區(qū)衛(wèi)生服務，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）已達到2.4萬個?！眮碜员本┽t(yī)院的王建業(yè)委員告知記者，已開展的“名醫(yī)進社區(qū)”活動，收到了良好的效果。

“作為一個農業(yè)大省，安徽在財力有限的狀況下推動以改善民生為重點的社會建設?！眲⒔〈砀嬷浾?，為在農村全面建立最低生活保障制度，2022年，包括1.5億元中央財政撥款在內的5.49億元資金惠及安徽141萬獲得低保的農夫。

為了把這項惠民政策落實好，安徽省民政系統的同志深化鄉(xiāng)村，在實踐中摸索了一套行之有效的方法，如低保對象的確定以民主評議為主，測算為輔；發(fā)放一卡通、一冊清，讓農夫對低保的內容明明白白。雖然這樣做增大了工作量，但看到農夫中低收入群體的生活得到制度化保障，再累也值得。

持續(xù)投入興奮人心

著眼于堅持統籌經濟社會進展，更加注意社會建設，著力解決涉及人民群眾切身利益的問題，2022年中央財政支配的“三農”、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、廉租住房建設等方面的支出，將分別比上年增加1307億元、458億元、167億元、486億元和17億元。代表委員們認為，在社會建設各個方面國家投入的持續(xù)大幅增長，為加快教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)進展和改革奠定了基礎，同時也表明白黨和國家更加注意社會建設，著力保障和改善民生的決心和信念。

關注民生、改善民生，要有科學、務實的態(tài)度。全國人大代表、青島市市長夏耕認為，各級政府必需強化應當擔當的改善民生責任，至少在3個方面有所作為：一是實施均等化的公共服務；二是完善惠及群眾的社會保障；三是營造公正的進展機會。

代表委員們建議，加快推動以改善民生為重點的社會建設，要處理好幾個關系。既要毫不動搖地堅持以經濟建設為中心，為改善民生、加快社會建設奠定物質基礎，又要高度重視和加強社會建設，使社會建設和經濟建設相協調；既要充分發(fā)揮政府的主導作用，不斷增加政府供應公共產品和公共服務的力量，又要樂觀引導和支持各類市場主體和社會組織參加社會管理和公共服務；既要統籌兼顧，加快推動，又要從實際動身，有重點、分步驟地解決好關系群眾切身利益的實際問題；既要努力增加投入，又要不斷深化改革，使增加的投入有效發(fā)揮作用。

人民群眾是社會建設的受惠者，也是社會建設的主體。代表委員們信任，緊