2022年應(yīng)對(duì)氣候變化工作實(shí)施方案為扎實(shí)推進(jìn)二氧化碳減排攻堅(jiān)行動(dòng)，統(tǒng)籌節(jié)能降耗與減污降碳，推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和任務(wù)落實(shí)，確保完成應(yīng)對(duì)氣候變化工作目標(biāo)，結(jié)合***縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體要求堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立低碳發(fā)展理念，按照區(qū)市黨委、政府決策部署，切實(shí)統(tǒng)一思想，提高政治站位，積極主動(dòng)作為，對(duì)標(biāo)應(yīng)對(duì)氣候變化“3060”中長(zhǎng)期目標(biāo)，以碳達(dá)峰、碳中和為中心，加強(qiáng)控制溫室氣體排放管理，統(tǒng)籌大氣污染與溫室氣體排放協(xié)同控制，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)，不斷提高低碳發(fā)展能力，以更大的決心和更有力的舉措推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。二、工作目標(biāo)2022年，全縣單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放總量下降，達(dá)到區(qū)、市考核要求。配合***市積極開展低碳城市試點(diǎn)建設(shè)工作，工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域碳排放控制取得明顯成效，城鄉(xiāng)低碳發(fā)展基礎(chǔ)能力得到進(jìn)一步提升。三、主要任務(wù)（一）大力構(gòu)建低碳能源體系。1.大幅提升非化石能源消費(fèi)比重。堅(jiān)持集中開發(fā)和分布式相結(jié)合，集中布局建設(shè)大型風(fēng)電場(chǎng)和光伏發(fā)電項(xiàng)目，大力推動(dòng)屋頂光伏、建筑一體化光伏、分散式（社區(qū)）風(fēng)電等分布式新能源的發(fā)展，鼓勵(lì)在符合光伏發(fā)電用地條件的工業(yè)園區(qū)、大型公共建筑物及居民住宅屋頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電。到2022年底，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重持續(xù)提高。牽頭單位：縣發(fā)展和改革局責(zé)任單位：***工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，國網(wǎng)***供電公司***分公司、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、自然資源局、文化旅游廣電局、財(cái)政局、***市生態(tài)環(huán)境局***分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2.削減煤炭直接消費(fèi)。深入推進(jìn)清潔取暖，在集中供熱管網(wǎng)確實(shí)無法覆蓋的區(qū)域，結(jié)合實(shí)際情況實(shí)施一批縣級(jí)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造工程。牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)任單位：***工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，縣發(fā)展和改革局、財(cái)政局、***市生態(tài)環(huán)境局***分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）深入推進(jìn)鍋爐整治，持續(xù)開展建成區(qū)外燃煤鍋爐淘汰，2022年10月底前，完成自治區(qū)下達(dá)的年度燃煤鍋爐淘汰任務(wù)。牽頭單位：***市生態(tài)環(huán)境局***分局責(zé)任單位：***工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）3.實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控。繼續(xù)實(shí)行能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察，持續(xù)提升能效，推進(jìn)冶金、化工、電力、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)、企業(yè)實(shí)施節(jié)能環(huán)保升級(jí)改造，加快淘汰落后用能設(shè)備。2022年，能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度控制完成自治區(qū)、***市指標(biāo)。牽頭單位：縣發(fā)展和改革局責(zé)任單位：***工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。4.推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)升級(jí)。對(duì)水泥制造等傳統(tǒng)化工行業(yè)加強(qiáng)技術(shù)升級(jí)和改造。加強(qiáng)廢舊資源綜合利用，加快再生資源技術(shù)的研發(fā)與引進(jìn)。牽頭單位：縣發(fā)展和改革局責(zé)任單位：***工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，縣商務(wù)和投資促進(jìn)局、科技局、***市生態(tài)環(huán)境局***分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）5.大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，著力打造新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代裝備制造業(yè)集群。積極引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品和國內(nèi)外知名企業(yè)，深度參與“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新?lián)Q代。牽頭單位：縣發(fā)展和改革局責(zé)任單位：***工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，縣商務(wù)和投資促進(jìn)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）6.做優(yōu)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)落實(shí)自治區(qū)九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案各項(xiàng)措施任務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造糧油類、畜禽肉類、乳品類、葡萄酒類、果蔬類綠色食品。牽頭單位：縣發(fā)展和改革局責(zé)任單位：***工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局、自然資源局、財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）7.開展落后產(chǎn)能退出“回頭看”。嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和重污染產(chǎn)能退出機(jī)制，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能，2022年5月底前，對(duì)列入淘汰名錄的低端落后產(chǎn)能開展專項(xiàng)排查行動(dòng)，開展落后產(chǎn)能退出“回頭看”，嚴(yán)防落后產(chǎn)能異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。牽頭單位：縣發(fā)展和改革局責(zé)任單位：***工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局、***市生態(tài)環(huán)境局***分局8.鞏固“散亂污”企業(yè)整治成效。嚴(yán)格落實(shí)***市、***縣“散亂污”企業(yè)整治長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)整治常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化。2022年5月底前，制定《***縣2022年“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，按照“關(guān)停取締一批、整改提升一批、搬遷入園一批”三類處置要求，發(fā)現(xiàn)一家治理一家，確保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，鞏固“散亂污”企業(yè)整治成效。牽頭單位：縣發(fā)展和改革局責(zé)任單位：***工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，縣財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局、***市生態(tài)環(huán)境局***分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（三）深化工業(yè)領(lǐng)域低碳發(fā)展。9.推動(dòng)工業(yè)綠色改造。打好工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)《關(guān)于實(shí)施“四大改造”打好工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》，在化工、冶金、建材、紡織、裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展綠色工廠創(chuàng)建。到2022年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗較2020年下降比例達(dá)到區(qū)、市考核要求。牽頭單位：縣發(fā)展和改革局責(zé)任單位：***工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，縣科技局（四）深入推進(jìn)綠色建筑發(fā)展10.推進(jìn)既有建筑綠色改造。結(jié)合老舊小區(qū)改造、危舊房改善等城市有機(jī)更新工程，以外墻、屋頂、窗戶節(jié)能改造為重點(diǎn)，加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造和供熱計(jì)量改造工作。在具備條件的既有建筑，包括公共建筑、機(jī)關(guān)辦公樓、工業(yè)園區(qū)、酒店賓館、企業(yè)、住宅樓等建筑屋頂安裝太陽能光伏、光熱系統(tǒng)，帶動(dòng)太陽能產(chǎn)品規(guī)?；瘧?yīng)用。推動(dòng)道路照明老舊燈具改造，新、改擴(kuò)建道路照明工程采用新型節(jié)能光源，發(fā)光二極管（LED）燈盞占比提高比例達(dá)到自治區(qū)、***市要求。牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)任單位：***工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，縣發(fā)展和改革局、城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）11.推進(jìn)裝配式建筑與綠色建材發(fā)展。開展“被動(dòng)式建筑”、“近零碳建筑”以及“裝配式建筑”等綠色低碳建筑建設(shè)工程，2022年，新建建筑設(shè)計(jì)階段綠色建筑設(shè)計(jì)執(zhí)行率及裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到全面達(dá)到區(qū)市要求，加強(qiáng)建筑工地、拆遷工地、道路揚(yáng)塵污染控制，推進(jìn)綠色施工。大力推進(jìn)建材綠色化，提高綠色建材在建筑中的使用比例。牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)任單位：***工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，縣綜合執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）12.提升新建建筑能效水平。新建、改建、擴(kuò)建的民用建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能65%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，大型公共建筑執(zhí)行節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)保障性住房、政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施超低能耗建筑試點(diǎn)示范項(xiàng)目。推動(dòng)污水、垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能。逐步完善綠色建筑評(píng)價(jià)體系，2022年年底前，建立政府機(jī)構(gòu)和大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)清單并制定能耗定額。對(duì)新建建筑從設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)督到驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的全過程實(shí)行低碳監(jiān)管制度。逐步建立全縣機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)，形成公共建筑能耗可計(jì)量、可監(jiān)測(cè)，探索建立能耗超定額加價(jià)制度。牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展和改革局責(zé)任單位：***工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）13.探索鄉(xiāng)村節(jié)能建筑建設(shè)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村美麗宜居建設(shè)工程，加大適合農(nóng)村生產(chǎn)生活特點(diǎn)的節(jié)能新技術(shù)、新材料、新工藝、新型房屋結(jié)構(gòu)體系的研發(fā)應(yīng)用力度，完善水、電、路、氣、暖等基礎(chǔ)條件，全面推進(jìn)建筑節(jié)能和新農(nóng)村建設(shè)。牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)任單位：縣自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展和改革局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（五）強(qiáng)化交通節(jié)能減排和污染防治14.加強(qiáng)交通污染防治。強(qiáng)化物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、貨物集散地、公共交通站場(chǎng)等車輛集中停放地的監(jiān)督抽測(cè)，重點(diǎn)檢查柴油貨車污染、車載診斷系統(tǒng)（OBD）、燃油和車用尿素質(zhì)量以及尾氣排放達(dá)標(biāo)情況。推進(jìn)高排放老舊柴油車輛深度治理。配合***市實(shí)施重型柴油貨車OBD在線監(jiān)管試點(diǎn)工作，對(duì)具備條件的安裝OBD，配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端。牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局、***市生態(tài)環(huán)境局***分局責(zé)任單位：***工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，縣商務(wù)和投資促進(jìn)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（六）大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。15.堅(jiān)持減緩與適應(yīng)氣候變化并重。結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，降低農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放。重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展有機(jī)肥替代化肥、測(cè)土配方施肥、水肥一體化、綠色防控等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥用量零增長(zhǎng)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三減”行動(dòng)、畜禽糞污資源化利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水綜合處理、秸稈綜合利用等，堅(jiān)持農(nóng)畜結(jié)合，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)16.種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)通過土地流轉(zhuǎn)、土地入股、合同訂單等形式配套建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的青貯玉米、紫花苜蓿等飼草料基地，促進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)糞污就近還田利用，建立“以地定養(yǎng)、以養(yǎng)肥地”的農(nóng)牧循環(huán)機(jī)制，形成種養(yǎng)結(jié)合、綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（七）持續(xù)增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯17.增加國土綠化面積。持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，完成年度營(yíng)造林任務(wù)，森林覆蓋率及建成區(qū)綠地率達(dá)到自治區(qū)、***市考核要求。牽頭單位：縣自然資源局責(zé)任單位：***工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）18.增加森林和濕地碳匯。提升森林的撫育經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)管理水平，減少因退化、火災(zāi)、病蟲害導(dǎo)致的林地流失，大力實(shí)施人工造林、未成林撫育及退化林改造工程。牽頭單位：縣自然資源局責(zé)任單位：***工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，縣城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（八）深化低碳試點(diǎn)建設(shè)。19.建設(shè)低碳社區(qū)示范工程。選擇一批具備一定基礎(chǔ)的代表性社區(qū)，通過安裝生活信息智能化服務(wù)平臺(tái)、垃圾分類回收裝置、可再生能源路燈，道路循環(huán)材料利用，建設(shè)電動(dòng)車公共充電站、社區(qū)分布式光伏電站，開展社區(qū)碳普惠示范等方式，推進(jìn)低碳社區(qū)建設(shè)工作。2022年年底前，按照***市總體要求打造低碳示范社區(qū)。????牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣綜合執(zhí)法局20.建設(shè)低碳校園示范工程。選擇具有代表性的中小學(xué)校，制定節(jié)能減排計(jì)劃，從規(guī)劃建設(shè)節(jié)水節(jié)電、立體綠化改造、垃圾分類回收、低碳制度管理、低碳教學(xué)課程和低碳文化建設(shè)6個(gè)方面打造低碳示范校園，2022年年底前，按照***市總體要求打造低碳示范校園。牽頭單位：縣教育體育局責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）21.建設(shè)低碳商場(chǎng)示范工程。改造一批集門店節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品銷售、廢棄物回收于一體的低碳商場(chǎng)。重點(diǎn)做好建筑、照明、空調(diào)、電梯、冷藏等耗能關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)改造和能源管理；引導(dǎo)和支持企業(yè)使用屋頂、墻壁光伏發(fā)電等節(jié)能設(shè)備和技術(shù)。牽頭單位：縣商務(wù)和投資促進(jìn)局責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局22.建設(shè)低碳園區(qū)示范工程。按照自治區(qū)、***市總體工作安排部署及要求，加強(qiáng)推進(jìn)、引導(dǎo)***工業(yè)園區(qū)低碳發(fā)展工作。

???牽頭單位：***工業(yè)園區(qū)管委會(huì)責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局23.鼓勵(lì)低碳生活方式。探索建立碳普惠機(jī)制，通過低碳出行、低碳消費(fèi)、低碳辦公、低碳產(chǎn)品、低碳商務(wù)、低碳宣傳、低碳意識(shí)、低碳文化、低碳飲食、低碳旅游等不同領(lǐng)域的建設(shè)，倡導(dǎo)全民低碳減排，打造低碳生活圈。依托節(jié)能宣傳周、環(huán)境日、地球日等開展低碳環(huán)保主題宣傳活動(dòng)，通過電視、報(bào)刊、雜志及新媒體廣泛宣傳，營(yíng)造綠色低碳社會(huì)氛圍。牽頭單位：***市生態(tài)環(huán)境局***分局責(zé)任單位：***工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣發(fā)展和改革局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)和投資促進(jìn)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、交通運(yùn)輸局、文化旅游廣電局、科技局、教育體育局、公安局、城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務(wù)中心（九）加快推進(jìn)融入全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)體系。24.積極參與全區(qū)碳排放交易的基礎(chǔ)建設(shè)與模擬運(yùn)行。按照國家、自治區(qū)、***市出臺(tái)的相關(guān)政策法規(guī)，配合自治區(qū)、***市做好碳排放核查、復(fù)查和碳排放交易體系的建立。牽頭單位：***市生態(tài)環(huán)境局***分局責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確主體責(zé)任。成立***縣應(yīng)對(duì)氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將應(yīng)對(duì)氣候變化作為“十四五”期間的重點(diǎn)任務(wù)，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作協(xié)調(diào)會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣應(yīng)對(duì)氣候變化工作順利開展。要將大幅度降低二氧化碳排放強(qiáng)度納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和政府工作報(bào)告，各責(zé)任單位細(xì)化職責(zé)分工，制定本單位2022年度應(yīng)對(duì)氣候變化工作實(shí)施方案，尤其要將碳排放達(dá)峰擺在更加突出的位置，形成全縣統(tǒng)籌管理、部門