公共安全危機(jī)預(yù)防《突發(fā)事件應(yīng)對法》的有關(guān)規(guī)定：

D20T

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評估，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。

D21T縣級人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)解處理可能引發(fā)社會(huì)安全事件的矛盾糾紛。D22T

所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患；掌握并及時(shí)處理本單位存在的可能引發(fā)社會(huì)安全事件的問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大；對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報(bào)告。

《突發(fā)事件應(yīng)對法》的有關(guān)規(guī)定：公共安全危機(jī)管理的模式PPRR模式

4R模式預(yù)防(Prevention)

縮減(Reduction)準(zhǔn)備(Preparedness)準(zhǔn)備(Readiness)反應(yīng)(Response)反應(yīng)(Response)恢復(fù)(Recovery)恢復(fù)(Recovery)最好的危機(jī)管理是不發(fā)生危機(jī)，因此預(yù)防是重要環(huán)節(jié)。第一節(jié)公共安全危機(jī)預(yù)防指導(dǎo)思想

一、可以預(yù)防與縮減

二、防患于未然（損失的偶然性）三、基礎(chǔ)原因必須根除（原因的繼發(fā)性）

第一節(jié)

公共安全危機(jī)預(yù)防指導(dǎo)思想

一、可以預(yù)防與縮減

事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件、公共衛(wèi)生事件是可以預(yù)防的,但不可避免。(為什么？)

事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件、公共衛(wèi)生事件不可避免的原因在于影響因素的復(fù)雜性。自然災(zāi)害不可預(yù)防但可以縮減損失與危害。

意義：在于強(qiáng)化社會(huì)的防范意識。必然偶然后果原因事件意義：克服僥幸心理二、防患于未然

危機(jī)事件

爆炸事故直接原因基礎(chǔ)原因間接原因

經(jīng)濟(jì)利益開小煤礦私藏炸藥基礎(chǔ)原因必須根除（原因有繼發(fā)性）第二節(jié)公共安全危機(jī)的原因分析

一、事故災(zāi)難的原因分析（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，安全管理工作滯后；

（二）社會(huì)公眾的安全素質(zhì)低；（三）對危險(xiǎn)物品缺乏科學(xué)管理；（四）對安全管理體制問題研究不足；（五）某些從業(yè)人員的職業(yè)道德差；（六）應(yīng)急處置不力，導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大；（七）預(yù)防的社會(huì)力量和社會(huì)安全文化還未形成。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展對事故災(zāi)難的影響人、財(cái)、物大流動(dòng)；生產(chǎn)活動(dòng)增加；危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量與種類增加；勞動(dòng)力數(shù)量增加，整體素質(zhì)下降；社會(huì)矛盾與社會(huì)問題增加；社會(huì)公眾對安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識不足。

第三節(jié)節(jié)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評估估與脆脆弱性性分析析（RiskAssessment&VulnerabilityIdentification)一、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)概概念不確定定的損損失稱稱為風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，，介于于安全全與毀毀滅之之間。風(fēng)險(xiǎn)是是某種種特定定的危危險(xiǎn)發(fā)發(fā)生的的可能能性和和后果果影響響的綜合合體。。風(fēng)險(xiǎn)是是確定定性消消失的的時(shí)候候世界界存在在不確確定性性的一一種特性性。風(fēng)險(xiǎn)是是有威威脅的的未來來，既既不是是毀滅滅也不不是信信任或或安全，，是真真實(shí)的的虛擬擬。既既是對對事實(shí)實(shí)也是是對評評價(jià)的的陳述述。Risk:Thepotentialfordamageorlossofanasset.對風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)威脅脅的感感知決決定著著人們們的思思想和和行動(dòng)動(dòng)。第三節(jié)節(jié)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評估估與脆脆弱性性分析析（RiskAssessment&VulnerabilityIdentification)二、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)分分類（一））按損損失承承擔(dān)者者分類類，風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)可可以分分為個(gè)個(gè)人風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)、、家庭風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)、、企業(yè)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)、政政府風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)、、社會(huì)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)等。。（二））按損損失標(biāo)標(biāo)的物物來分分,風(fēng)險(xiǎn)可可以分分為人人身風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，，財(cái)產(chǎn)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，，環(huán)境境風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)等。。（三））按風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的的來源源分類類,風(fēng)險(xiǎn)可可以分分為自自然風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)、、技術(shù)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)等等。第三節(jié)節(jié)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評估估與脆脆弱性性分析析（RiskAssessment&VulnerabilityIdentification)威脅評評估資產(chǎn)評評估脆弱性性分析析風(fēng)險(xiǎn)評評價(jià)控制措措施評評估三、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評評估的的理論論模式式風(fēng)險(xiǎn)分分析Process:AssetAssessment(People,Activities,Information,Facilities,Equipments);ThreatAssessment;VulnerabilityAssessment;RiskAssessment;CountermeasureAssessment第三節(jié)節(jié)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評估估與脆脆弱性性分析析（RiskAssessment&VulnerabilityIdentification)四、威威脅評評估（一））辨識識威脅脅的種種類及及主體體（二））收集集威脅脅主體體相關(guān)關(guān)數(shù)據(jù)據(jù)（三））預(yù)測測威脅脅主體體的目目的第三節(jié)節(jié)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評估估與脆脆弱性性分析析（RiskAssessment&VulnerabilityIdentification)誰是威威脅主主體？？是否否你確確定的的威脅脅主體體是唯唯一的的？還還有其其他的的可能能主體體嗎？？什么是是威脅脅主體體的主主要目目標(biāo)與與目的的？威脅主主體想想通過過這些些目標(biāo)標(biāo)獲得得什么么利益益？威脅主主體會(huì)會(huì)通過過怎樣樣的手手段達(dá)達(dá)到自自己的的目的的？威脅主主體的的動(dòng)機(jī)機(jī)是什什么？？到達(dá)其其目的的是否否只有有一種種途徑徑？其其他途途徑是是什么么？是否威威脅主主體意意識到到可能能受損損失的的資產(chǎn)產(chǎn)（包包括人人財(cái)物物）的的存在在？威脅主主體是是否知知道目目標(biāo)的的確切切地理理位置置？威脅主主體對對目標(biāo)標(biāo)是打打算獲獲取、、損害害還是是銷毀毀？有何種種可能能會(huì)妨妨礙威威脅主主體的的行為為？威脅主主體是是否會(huì)會(huì)借助助第三三方來來完成成目的的？目的能力相關(guān)歷史威脅等級是是是最高是是否高是否是/否中否是/否否低威脅等等級第三節(jié)節(jié)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評估估與脆脆弱性性分析析（RiskAssessment&VulnerabilityIdentification)五、脆脆弱性性分析析Anyweaknessthatcanbeexploitedbyanadversarytogainaccesstoanasset.脆弱分分析是是識別別和確確認(rèn)實(shí)實(shí)體結(jié)結(jié)構(gòu)(Physicalstructure)、人員防防護(hù)系系統(tǒng)、、流程程及其其他易易被恐恐怖分分子或或犯罪罪分子子利用的的環(huán)節(jié)節(jié)，并并提出出減少少或緩緩解這這些脆脆弱環(huán)環(huán)節(jié)的的過程程。第三節(jié)節(jié)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評估估與脆脆弱性性分析析（RiskAssessment&VulnerabilityIdentification)脆弱性性分析析的步步驟：：確認(rèn)保保護(hù)對對象潛潛在的的脆弱弱性（（弱點(diǎn)）；確定預(yù)預(yù)防措措施的的種類類、方方法及及效能能（保護(hù)能能力）；保護(hù)對對象脆脆弱性性程度度評估估（脆弱等等級）。是否只存在一項(xiàng)薄弱是否難以發(fā)現(xiàn)防范措施是否多重性、多層次薄弱等級是是是低是是否低否是是低是否是中是否否中否否是高否是否高否否否最高脆弱性性等級級風(fēng)險(xiǎn)評評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)可接受受性第三節(jié)節(jié)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評估估與脆脆弱性性分析析（RiskAssessment&VulnerabilityIdentification)風(fēng)險(xiǎn)分分析風(fēng)險(xiǎn)估估計(jì)危險(xiǎn)識識辨概率分分析后果分分析A區(qū)高危害害高高概率率B區(qū)高危害害低低概率率C區(qū)低危害害高高概率率D區(qū)低危害害低低概率率危害程程度發(fā)生概概率風(fēng)險(xiǎn)確確定順順序發(fā)生頻率后果災(zāi)難性的重大的嚴(yán)重的中等的輕微的非?？赡懿豢山邮懿豢山邮懿豢山邮懿皇軞g迎不受歡迎可能不可接受不可接受不受歡迎不受歡迎可以接受偶爾不可接受不受歡迎不受歡迎可以接受可以接受不可能不受歡迎不受歡迎可以接受可以接受可以忽略非常不可能不受歡迎可以接受可以接受可以忽略可以忽略風(fēng)險(xiǎn)矩矩陣第三節(jié)節(jié)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評估估與脆脆弱性性分析析（RiskAssessment&VulnerabilityIdentification)六、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評評估方方法（一））頭腦腦風(fēng)暴暴法(Brain-storming)（二））德爾爾菲法法(Delphi)頭腦風(fēng)風(fēng)暴法法（Brain-storming)頭腦風(fēng)風(fēng)暴法法是一一種創(chuàng)創(chuàng)造性性的思思維方方法。。其遵遵循的的原則則是：：充分發(fā)發(fā)表個(gè)個(gè)人的的意見見，但但不能能對別別人的的意見見提出出懷疑疑或反反駁；；不能放放棄和和中止止討論論任何何一個(gè)個(gè)設(shè)想想，但但鼓勵(lì)勵(lì)對已已提出出的設(shè)設(shè)想加加以修修改與與綜合合；創(chuàng)造自自由寬寬松的的氣氛氛，反反對權(quán)權(quán)威壓壓抑；；不允許許宣讀讀事先先準(zhǔn)備備好的的意見見和建建議。。德爾菲法實(shí)實(shí)例預(yù)測今后5年內(nèi)影響我我國公眾安安全感的主主要因素。。要求對列列出的五種種因素進(jìn)行行排序，找找出預(yù)防的的重點(diǎn)。A暴力犯罪B群體性騷亂亂C事故災(zāi)難D食品衛(wèi)生E自然災(zāi)害德爾非法第第一輪原因因分析結(jié)果果

位次專家1234501ABCDE02BECAD03ACDEB04CDABE05DCBEA06EBADC德爾非法第第一輪原因因分析結(jié)果果

專家原因010203040506位次和A14135317B21543217C33212516D45321419E52434121德爾非法第第二輪原因因分析結(jié)果果

專家原因010203040506位次和A13122110B21231312C32513216D45344525E54455427一致性系數(shù)數(shù):M—專家人數(shù);N—影響因素?cái)?shù)數(shù)量;S—位次總和的的差方和.s=Σs=第四節(jié)公公共安全危危機(jī)預(yù)防的的基本措施施一、普及安安全文化二、重大危危險(xiǎn)源管理理三、建立預(yù)預(yù)警機(jī)制在人類歷史史上，人們們對災(zāi)難的的認(rèn)識與觀觀念，以及采取的應(yīng)應(yīng)對措施基基本上可以以分為四個(gè)個(gè)階段：（1）宿命論與與被動(dòng)型的的安全哲學(xué)學(xué)；（2）經(jīng)驗(yàn)論與與事后型的的安全哲學(xué)學(xué)；（3）系統(tǒng)論與與綜合型的的安全哲學(xué)學(xué)；（4）本質(zhì)論與與預(yù)防型的的安全哲學(xué)學(xué)。一、普及安安全文化1161625年5月31日,位于北京宣宣武門的王王恭火藥廠廠發(fā)生爆炸炸,死傷數(shù)千人人,炸毀房屋2萬多間.事故發(fā)生后后,明熹宗皇帝帝下令在西直門門內(nèi)重建火火藥廠,并賜名為“安民廠”.皇帝以為改改名后就安全全了.但在12年之后又發(fā)發(fā)生爆炸.據(jù)史料記載載,大半個(gè)北京城城橫尸遍地地,硝煙迷漫.案例研究寧夏黃河岸岸邊百姓祭祭河留田的的帳單2005年巴黎騷亂亂中的外國移移民Immigration居安思危,思則有備,有備無患.建久安之勢勢,成長治之業(yè)業(yè).防微杜漸.未雨綢繆.亡羊補(bǔ)牢.曲突徙薪.安全文化的的定義人們在從事事安全管理理活動(dòng)中逐逐漸形成的的行為方式式、思維模模式和安全全價(jià)值觀，，它決定著著一個(gè)社會(huì)會(huì)或社會(huì)中中的某個(gè)群群體關(guān)于安安全與風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的知識、、態(tài)度和行行為準(zhǔn)則。。安全文化的的層次物質(zhì)安全文文化制度安全文文化精神安全文文化安全價(jià)值觀觀及行為規(guī)規(guī)范文化安全文化的的作用1、增強(qiáng)人們們的防范意意識2、樹立正確確的風(fēng)險(xiǎn)觀觀念3、培養(yǎng)人們們在面對危危機(jī)時(shí)的理理智行為4、提高人的的安全素質(zhì)質(zhì)二、重大危危險(xiǎn)源管理理確定分析系系統(tǒng)調(diào)查危險(xiǎn)源源界定危險(xiǎn)區(qū)區(qū)域分析環(huán)境條條件分析激發(fā)因因素分析潛在危危險(xiǎn)確定危險(xiǎn)等等級危險(xiǎn)源辨識識危險(xiǎn)源評價(jià)價(jià)危險(xiǎn)源控制制兩類危險(xiǎn)源源理論第一類危險(xiǎn)險(xiǎn)源:可能發(fā)生意意外釋放的的能量或危危險(xiǎn)物質(zhì)。。（危險(xiǎn)物質(zhì)質(zhì)、物品，，潛在的社社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)））第二類危險(xiǎn)險(xiǎn)源:導(dǎo)致對第一一類危險(xiǎn)源源約束控制制措施失效效因素。（行為失范范、破壞社社會(huì)控制機(jī)機(jī)制）預(yù)防危機(jī)：：對兩類危險(xiǎn)險(xiǎn)源進(jìn)行辨識，在此基礎(chǔ)礎(chǔ)上防止第二類危險(xiǎn)險(xiǎn)源對第一一類危險(xiǎn)源源的破壞。第一類危險(xiǎn)險(xiǎn)源決定危機(jī)的的嚴(yán)重程度第二類危險(xiǎn)險(xiǎn)源決定危機(jī)發(fā)發(fā)生的可能能性（物質(zhì)故障、、人為失誤誤、環(huán)境境因素）三、建立基基本的安全全保障機(jī)制制預(yù)防預(yù)警機(jī)機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)機(jī)制應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)機(jī)制責(zé)任追究機(jī)機(jī)制社會(huì)動(dòng)員機(jī)機(jī)制四、預(yù)防人人的失誤人的失誤：人的行為為明顯偏離離了預(yù)定的的、要求的的、希望的的標(biāo)準(zhǔn)。人的行為結(jié)結(jié)果超出了了某種可接接受的界限限。在規(guī)定的時(shí)時(shí)間和規(guī)定定的條件下下，人沒能能完成分配配的功能，，或錯(cuò)誤地地發(fā)揮了功功能，或以以錯(cuò)誤的順順序發(fā)揮了了功能，或或發(fā)揮了不不符合要求求的功能。。人的失誤產(chǎn)產(chǎn)生的原因因人的承受能能力的過負(fù)負(fù)荷；與外界刺激激不一致的的反應(yīng)；不了解正確確的方法，，或故意采采取不恰當(dāng)當(dāng)?shù)姆椒?。思考題：1、為什么說人人為事故災(zāi)災(zāi)難與社會(huì)會(huì)安全事件件是可以預(yù)防防的，但又又不可避免免？2、如何在社社會(huì)公眾中中樹立正確確的風(fēng)險(xiǎn)觀觀念9、靜夜夜四無無鄰，，荒居居舊業(yè)業(yè)貧。。。1月-231月-23Friday,January6,202310、雨中黃黃葉樹，，燈下白白頭人。。。13:23:0313:23:0313:231/6/20231:23:03PM11、以我我獨(dú)沈沈久，，愧君君相見見頻。。。1月-2313:23:0313:23Jan-2306-Jan-2312、故人江江海別，，幾度隔隔山川。。。13:23:0313:23:0313:23Friday,January6,202313、乍見翻疑夢夢，相悲各問問年。。1月-231月-2313:23:0313:23:03January6,202314、他鄉(xiāng)生生白發(fā)，，舊國見見青山。。。06一一月20231:23:03下午午13:23:031月-2315、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。一月231:23下下午1月-2313:23January6,202316、行動(dòng)動(dòng)出成成果，，工作作出財(cái)財(cái)富。。。2023/1/613:23:0313:23:0306January202317、做前，能夠夠環(huán)視四周；；做時(shí)，你只只能或者最好好沿著以腳為為起點(diǎn)的射線線向前。。1:23:03下午1:23下下午13:23:031月-239、沒有失敗敗，只有暫暫時(shí)停止成成功！。1月-231月-23Friday,January6,202310、很很多多事事情情努努力力了了未未必必有有結(jié)結(jié)果果，，但但是是不不努努力力卻卻什什么么改改變變也也沒沒有有。。。。13:23:0313:23:0313:231/6/20231:23:03PM11、成功就就是日復(fù)復(fù)一日那那一點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)小小努努力的積積累。。。1月-2313:23:0313:23Jan-2306-Jan-2312、世世間間成成事事，，不不求求其其絕絕對對圓圓滿滿，，留留一一份份不不足足，，可可得得無無限限完完美美。。。。13:23:0313:23:0313:23Friday,January6,202313、不知香香積寺，，數(shù)里入入云峰。。。1月-231月-2313:23:0413:23:04January6,202314、意志堅(jiān)強(qiáng)強(qiáng)的人能把把世界放在在手中像泥泥塊一樣任任意揉捏。。06一月月20231:23:04下下午13:23:041月-2315、楚塞塞三湘湘接，，荊門門九派派通。。。。。一月231:23下下午午1月-2313:23January6,202316、少年十五五二十時(shí)，，步行奪得得胡馬騎。。。2023/1/613:23:0413:23:0406January202317、空山新雨后后，天氣晚來來秋。。1