費用效益分析的概念經(jīng)濟效益和經(jīng)濟費用的識別費用效益分析參數(shù)影子價格的確定費用效益分析指標(biāo)及報表第9章工程項目費用效益分析第一節(jié)費用效益分析的概念一、費用效益分析的必要性及其內(nèi)容費用效益分析：是按合理配置稀缺資源和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的原則，采用影子價格、社會折現(xiàn)率等費用效益分析參數(shù)，從國民經(jīng)濟全局的角度出發(fā)，考察工程項目的經(jīng)濟合理性。國民經(jīng)濟分析是從國民經(jīng)濟的整體利益出發(fā)，分析項目對整個國民經(jīng)濟以至整個社會產(chǎn)生的效益。項目的國民經(jīng)濟分析除了考慮項目自身的經(jīng)濟效果，還要考慮項目對其他部門和單位的間接的、外部的各種相關(guān)效益，包括一些難以定量化的效益。第一節(jié)費用效益分析的概念一、費用效益分析的必要性及其內(nèi)容正常運作的市場是將稀缺資源在不同用途和不同時間上合理配置的有效機制。市場失靈無市場、薄市場外部效果公共物品短視計劃財務(wù)評價的結(jié)果可能不能真實反映工程項目的全部利弊得失必須通過費用效益分析對財務(wù)評價中的結(jié)果進行修正第一節(jié)費用效益分析的概念一、費用效益分析的必要性及其內(nèi)容。費用效益分析的研究內(nèi)容識別國民經(jīng)濟效益與費用計算和選取影子價格編制費用效益分析報表計算費用效益分析指標(biāo)進行方案比選二、費用效益分析與財務(wù)評價的共同點評價方法相同評價的基礎(chǔ)工作相同評價的計算期相同三、費用效益分析與財務(wù)評價的區(qū)別所站的層次不同（基本出發(fā)點不同）費用和效益的含義和范圍不同采用的價格體系不同采用的主要參數(shù)不同評價內(nèi)容不同所站的層次不同（基本出發(fā)點不同）

財務(wù)評價站在項目的層次上，從項目經(jīng)營者、投資者、未來債權(quán)人的角度，分析項目的盈利能力和清償能力，系統(tǒng)分析項目自身的效果；而費用效益分析是從國民經(jīng)濟的整體利益出發(fā)，分析項目對整個國民經(jīng)濟以至整個社會產(chǎn)生的費用和效益。費用和效益的含義和范圍不同財務(wù)評價追蹤的對象是貨幣或現(xiàn)金流量的流動；國民經(jīng)濟追蹤的對象是資源的變動，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，保證國民收入的最大增長。因此，凡是減少社會資源的項目投入都是國民經(jīng)濟評價是的費用，凡是增加社會資源的項目產(chǎn)出都是國民經(jīng)濟收益。采用的價格體系不同財務(wù)評價的價格體系是以現(xiàn)行價格（市場交易價格或計劃價格）體系為基礎(chǔ)的預(yù)測價格；國民經(jīng)濟評價采用影子價格體系。采用的主要參數(shù)不同財務(wù)評價采用官方匯率和行業(yè)基準(zhǔn)收益率；國民經(jīng)濟評價采用國家統(tǒng)一測定的影子匯率和社會折現(xiàn)率。因行業(yè)的不同而不同全國各行業(yè)各地區(qū)都是一致的評價內(nèi)容不不同財務(wù)評價包包括盈利能能力分析和和清償能力力分析，而而國民經(jīng)濟濟評價只做做盈利能力力分析。第二節(jié)經(jīng)經(jīng)濟效益益和經(jīng)濟費費用識別基本原則經(jīng)濟效益與與經(jīng)濟費用用一、識別經(jīng)經(jīng)濟效益和和經(jīng)濟費用用的基本原原則1.“有無對比”原則費用效益分分析應(yīng)建立立在增量效效益和增量量費用識別別和計算的的基礎(chǔ)之上上，通過項項目的實施施效果與無無項目情況況下可能發(fā)發(fā)生的情況況進行對比比分析，作作為計算機機會成本或或增量效益益的依據(jù)，，不應(yīng)考慮慮沉沒成本本和已實現(xiàn)現(xiàn)的效益。。一、識別經(jīng)經(jīng)濟效益和和經(jīng)濟費用用的基本原原則2.關(guān)聯(lián)效果原原則費用效益分分析是從國國民經(jīng)濟的的整體利益益出發(fā)，其其系統(tǒng)分析析的邊界是是整個國民民經(jīng)濟，對對項目所涉涉及的所有有成員及群群體的費用用和效益做做全面分析析，不僅要要識別項目目自身的內(nèi)內(nèi)部效果，，而且需要要識別項目目對國民經(jīng)經(jīng)濟其他部部門和單位位產(chǎn)生的外外部效果。。一、識別經(jīng)經(jīng)濟效益和和經(jīng)濟費用用的基本原原則3.資源變動原原則在計算財務(wù)務(wù)收益和費費用時，依據(jù)是貨幣的變變動。而費費用效益分分析是以實實現(xiàn)資源最最優(yōu)配置從從而保證國國民收益最最大增長為為目標(biāo)。計計算收益和和費用的依據(jù)是：社會資資源真實的的變動量，，而不是貨貨幣。二、經(jīng)濟效效益與經(jīng)濟濟費用（1）直接接效益增加國內(nèi)市市場的供應(yīng)應(yīng)量：消費者的支支付意愿如果國內(nèi)市市場的供應(yīng)應(yīng)量不變增加了出口口量：外匯收入減少了總進進口量：節(jié)約的外匯匯頂替了原有有項目的生生產(chǎn)：原有項目減減產(chǎn)或停產(chǎn)產(chǎn)而釋放的的資源的支支付意愿項目的直接接效益是指指由項目本本身產(chǎn)生，，并在項目目范圍內(nèi)計計算的產(chǎn)出出物的經(jīng)濟濟價值。1.內(nèi)部效果（2）直接接費用來自國內(nèi)供供應(yīng)量的增增加：所消耗資源源的價值如果國內(nèi)總總供應(yīng)量不不變增加進口來來滿足需要要：外匯支出減少了出口口量：減少的外匯匯收入減少了其他他項目的供供應(yīng)：機會成本項目的直接接費用是指指由國家為為滿足項目目投入的需需要，在項項目范圍內(nèi)內(nèi)計算的投投入物的經(jīng)經(jīng)濟價值。。二、經(jīng)濟效效益與經(jīng)濟濟費用1.內(nèi)部效果項目的費用用和效益不不僅體現(xiàn)在在它的直接接投入物和和產(chǎn)出物中中，還可能能會在國民民經(jīng)濟相鄰鄰部門及社社會中反映映出來，這這就是項目的間接接費用和效效益，有時統(tǒng)稱稱為外部效果。二、經(jīng)濟效效益與經(jīng)濟濟費用外部效果的的形式產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效效果環(huán)境和生態(tài)態(tài)效果技術(shù)性外部部效果二、經(jīng)濟效效益與經(jīng)濟濟費用三、國外貸貸款還本付付息（1）評價國內(nèi)內(nèi)投資經(jīng)濟濟效益的處處理方法。。費用效益分分析是以項項目所在國國的經(jīng)濟利利益為根本本出發(fā)點，，所以必須須考察國外外貸款還本本付息對項項目舉辦國國的真實影影響。在分析時，，應(yīng)將國外外貸款視作作現(xiàn)金流入入，還本付付息視作現(xiàn)現(xiàn)金流出項項。三、國外貸貸款還本付付息（2）評價全投投資經(jīng)濟效效益的處理理方法。當(dāng)國外貸款款不指定用用途時，應(yīng)應(yīng)當(dāng)對項目目所用全部部資源的利利用效果作作出分析評評價，包括括國外貸款款在內(nèi)的全全投資費用用效益分析析。若國外貸款款是針對某某一項目專專款專用的的，則不進進行全投資資經(jīng)濟效益益的評價。。第三節(jié)費費用效益分分析的參數(shù)數(shù)社會折現(xiàn)率率影子匯率影子工資影子價格一、社會折折現(xiàn)率社會折現(xiàn)率率是社會對對資金時間間價值的估估值，是投投資項目的的資金所應(yīng)應(yīng)達(dá)到的按按復(fù)利計算算的最低收收益水平，，即資金的的影子利率率。適當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)現(xiàn)率有利于于合理分配配建設(shè)資金金，指導(dǎo)資資金投向?qū)窠?jīng)濟濟貢獻大的的項目，調(diào)調(diào)節(jié)資金供供需關(guān)系，，促進資金金的合理調(diào)調(diào)配?！督ㄔO(shè)項目經(jīng)經(jīng)濟評價方方法與參數(shù)數(shù)》：目前社會會折現(xiàn)率為為：8%；如果遠(yuǎn)期期效益較大大，效益實實現(xiàn)的風(fēng)險險較小，可可適當(dāng)降低低，但不得得低于6%。二、影子子匯率影子匯率是是指能反映映外匯轉(zhuǎn)換換國民經(jīng)濟濟真實價值值的匯率，，即外匯的機會會成本，是社會對對某種外匯匯效益的估估價，具體體而言是指指項目投入入或產(chǎn)出所所導(dǎo)致的外外匯的減少少或增加給給國民經(jīng)濟濟帶來的損損失或收益益。影子匯率：：是依據(jù)一一個國家或或地區(qū)一段段時期內(nèi)進進出口的結(jié)結(jié)構(gòu)和水平平、外匯的的機會成本本及發(fā)展趨趨勢、外匯匯供需狀況況等因素確確定。三、影子工工資影子工資計計算的內(nèi)容容勞動力轉(zhuǎn)移移而使社會會增加的資資源消耗影子工資資的計算算方法在項目經(jīng)經(jīng)濟評價價中，為為方便計計算，影影子工資資由勞動動力名義義工資乘乘以影子工資資換算系系數(shù)求得。目前，我我國技術(shù)術(shù)性工種種勞動力力的影子子工資換換算系數(shù)數(shù)取值為為1，非技術(shù)術(shù)性工種種勞動力力的影子子工資資換算系系數(shù)取值值為0.8。第四節(jié)影影子價價格的確確定1.概念念所謂的影影子價格格既非政政府價格格，也非非市場價價格，而而是根據(jù)據(jù)經(jīng)濟分分析的需需要，基于資源源的稀缺缺性提出出的一種種虛擬的的計算價價格；影子價格格的定義義可以是是指產(chǎn)品品或生產(chǎn)產(chǎn)要素的的邊際變化化對國民民收入增增長的貢貢獻值；反映在項項目的產(chǎn)產(chǎn)出物上上是指“支付意愿愿”，反映在在投入物物上是指指“機會成本本”。2.貨物物的影子子價格影子價格格的確定定一般是是按一定定原則和和方法將將資源的的市場價價格調(diào)整整為影子子價格，，其基本本內(nèi)容如如下：⑴將項目目的投入入物和產(chǎn)產(chǎn)出物劃劃分為市市場定價價貨物（（外貿(mào)貨貨物、非非外貿(mào)貨貨物）、、政府調(diào)調(diào)控貨物物和特殊殊投入物物外貿(mào)貨物物是指其其生產(chǎn)、、使用將將直接或或間接影影響國家家進、出出口的項項目產(chǎn)出出物或投投入物；；非外貿(mào)貨貨物是指指其生產(chǎn)產(chǎn)、使用用將不影影響國家家進口或或出口的的項目產(chǎn)產(chǎn)出物或或投入物物；特殊投入入物包括括勞動力力、土地地和自然然資源。。第四節(jié)影影子價價格的確確定⑵外貿(mào)貨貨物影子子價格的的確定第四節(jié)影影子價價格的確確定⑶非外貿(mào)貿(mào)貨物影影子價格格的確定定作為產(chǎn)出出物的非非外貿(mào)貨貨物，在在考慮是是否增加加國內(nèi)供供應(yīng)量或或替代相相同產(chǎn)出出物以及及國內(nèi)市市場的供供求關(guān)系系、產(chǎn)出出物質(zhì)量量等因素素的基礎(chǔ)礎(chǔ)上確定定其影子子價格。。作為投入入物的非非外貿(mào)貨貨物，用用成本分分解法確確定影子子價格。。產(chǎn)出物的的影子價價格（項項目產(chǎn)出出物的出出廠價格格）＝市市場價格格－國內(nèi)內(nèi)運雜費費投入物的的影子價價格（項項目投入入物的到到廠價格格）＝市市場價格格＋國內(nèi)內(nèi)運雜費費第四節(jié)影影子價價格的確確定二、政府府調(diào)控價價格貨物物影子價價格的確確定水按后備水水源的邊邊際成本本分解定定價或按按恢復(fù)水水資源存存量的成成本計算算（投入物）；按消消費者支支付意愿愿或按消消費者承承受能力力加政府府補貼計計算（產(chǎn)出物）。電力按完全成成本分解解定價（（投入物）；按對當(dāng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟濟邊際貢貢獻率定定價（產(chǎn)出物）。考慮效率率優(yōu)先兼兼顧公平平第四節(jié)影影子價價格的確確定二、政府府調(diào)控價價格貨物物影子價價格的確確定鐵路按完全成成本分解解定價（投入物），對運能富富余地區(qū)區(qū)，按可可變成本本分解定定價；按對國國民經(jīng)濟濟邊際貢貢獻率定定價（產(chǎn)出物）。第四節(jié)影影子價價格的確確定三、土地地的影子子價格土地影子子價格計計算的內(nèi)內(nèi)容土地用于于建設(shè)項項目而使使社會放放棄的原原有效益益土地用于于建設(shè)項項目而使使社會增增加的資資源消耗耗土地影子子價格的的計算方方法占用農(nóng)村村土地：：根據(jù)農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)率計算算占用非農(nóng)農(nóng)土地：：機會成成本第五節(jié)費費用效效益分析析的指標(biāo)標(biāo)現(xiàn)金流量量的構(gòu)成成ENB（外）=銷售收入入+回收固定定資產(chǎn)余余值+回收流動動資金+項目間接接效益-建設(shè)投資資中國內(nèi)內(nèi)資金-流動資金金中國內(nèi)內(nèi)資金-經(jīng)營費用用-國外借款款本金償償還-國外借款款利息支支付-項目間接接費用ENB（內(nèi)）=銷售收入入+回收固定定資產(chǎn)余余值+回收流動動資金+項目間接接效益-建設(shè)投資資-流動資金金-經(jīng)營費用用-項目間接接費用評價指標(biāo)標(biāo)1.經(jīng)濟濟凈現(xiàn)值值ENPV社會折現(xiàn)現(xiàn)率BC經(jīng)濟效益益流量經(jīng)濟費用用流量評價指標(biāo)標(biāo)2.經(jīng)濟濟內(nèi)部收收益率EIRRBC評價指標(biāo)標(biāo)3.效益益費用比比RBC第五節(jié)費費用效效益分析析指標(biāo)及及報表一、費用用效益分分析指標(biāo)標(biāo)——以盈利能能力評價價為主，，評價指指標(biāo)包括括經(jīng)濟內(nèi)內(nèi)部收益益率、經(jīng)經(jīng)濟凈現(xiàn)現(xiàn)值和效效益費用用比。1、經(jīng)濟內(nèi)內(nèi)部收益益率（EIRR）是反映項項目對國國民經(jīng)濟濟凈貢獻獻的相對對指標(biāo)。。它是項目目在計算算期內(nèi)各各年經(jīng)濟濟凈效益益流量的的現(xiàn)值累累計等于于零時的的折現(xiàn)率率。2、經(jīng)濟凈凈現(xiàn)值（（ENPV）是反映項項目對國國民經(jīng)濟濟凈貢獻獻的絕對對指標(biāo)。。它是指用用社會折折現(xiàn)率將將項目計計算期內(nèi)內(nèi)各年的的凈收益益流量折折算到建建設(shè)期初初的現(xiàn)值值之和。3、效益費費用比（（RBC）效益費用用比是項項目在計計算期內(nèi)內(nèi)效益流流量的現(xiàn)現(xiàn)值與費費用流量量的現(xiàn)值值的比率率，是經(jīng)經(jīng)濟費用用效益分分析的輔輔助評價價指標(biāo)。。二、費用用效益分分析報表表經(jīng)濟效益益費用流流量表有有兩種：：一是國國內(nèi)投資資經(jīng)濟效效益費用用流量表表，二是是項目投投資經(jīng)濟濟效益費費用流量量表。經(jīng)濟效益益費用流流量表一一般在財財務(wù)評價價基礎(chǔ)上上進行調(diào)調(diào)整編制制。在財務(wù)評評價基礎(chǔ)礎(chǔ)上編制制經(jīng)濟效效益費用用流量表表應(yīng)注意意：在財務(wù)評評價基礎(chǔ)礎(chǔ)上編制制經(jīng)濟效效益費用用流量表表應(yīng)注意意：（1）剔除轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移支付付，將財財務(wù)現(xiàn)金金流量表表中的營營業(yè)稅金金及附加加，所得得稅，特特種基金金，國內(nèi)內(nèi)借款利利息等作作為轉(zhuǎn)移移支付而而剔除。。（2）計算外外部效益益與外部部費用，，并保持持效益費費用計算算口中徑徑一致。。（3）用影子子價格、、影子匯匯率逐項項調(diào)整建建設(shè)投資資中的各各項費用用，并剔剔除漲價價費，稅稅金，國國內(nèi)借款款建設(shè)期期利息，，進口設(shè)設(shè)備要剔剔除進口口關(guān)稅，，增值稅稅等轉(zhuǎn)移移支付，，建筑安安裝工程程費按材材料費、、勞動力力的影子子價格進進行調(diào)整整，土地地費用按按土地影影子價格格進行調(diào)調(diào)整。（4）應(yīng)收、、應(yīng)付帳帳款及現(xiàn)現(xiàn)金并沒沒有實際際耗用國國民經(jīng)濟濟資源，，費用效效益分析析中也將將其從流流動資金金中扣除除。（5）用影子子價格調(diào)調(diào)整各項項經(jīng)營費費用，對對主要原原材料，，燃料及及動力費費，用影影子價格格調(diào)整，，對勞動動工資及及福利費費，用影影子工資資進行調(diào)調(diào)整。（6）用影子子價格調(diào)調(diào)整計算算項目產(chǎn)產(chǎn)出物的的銷售收收入。（7）費用效效益分析析各項銷銷售收入入和費用用支出中中的外匯匯部分，，應(yīng)用影影子匯率率進行調(diào)調(diào)整，計計算外匯匯價值。。從國外外引入的的資金和和向國外外支付的的投資收收益，貸貸款本息息，也應(yīng)應(yīng)用影子子匯率進進行調(diào)整整。國內(nèi)投資資經(jīng)濟效效益費用用流量表表單單位位：萬元元序號項目計算期123…n1效益流量1.1項目直接效益1.2回收固定資產(chǎn)余值1.3回收流動資金1.4項目間接效益2費用流量2.1建設(shè)投資中國內(nèi)資金2.1流動資金中國內(nèi)資金2.3經(jīng)營費用2.4流到國外的資金2.4.1國外借款本金償還2.4.2國外借款利息支付2.4.3其他2.5項目間接費用3國內(nèi)投資凈效益流量（1-2）項目投資資經(jīng)濟效效益費用用流量表表單單位位：萬元元序號項目計算期123…n1效益流量1.1項目直接效益1.2回收固定資產(chǎn)余值1.3回收流動資金1.4項目間接效益2費用流量2.1建設(shè)投資2.1流動資金2.3經(jīng)營費用2.4項目間接費用3凈效益流量（1-2）9、靜夜四無無鄰，荒居居舊業(yè)貧。。。2023/1/62023/1/6Friday,January6,202310、雨中黃黃葉樹，，燈下白白頭人。。。2023/1/62023/1/62023/1/61/6/20233:19:47PM11、以我我獨沈沈久，，愧君君相見見頻。。。2023/1/62023/1/62023/1/6Jan-2306-Jan-2312、故人江海別別，幾度隔山山川。。2023/1/62023/1/62023/1/6Friday,January6,202313、乍乍見見翻翻疑疑夢夢，，相相悲悲各各問問年年。。。。2023/1/62023/1/62023/1/62023/1/61/6/202314、他他鄉(xiāng)鄉(xiāng)生生白白發(fā)發(fā)，，舊舊國國見見青青山山。。。。06一一月月20232023/1/62023/1/62023/1/615、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。一月232023/1/62023/1/62023/1/61/6/202316、行行動動出出成成果果，，工工作作出出財財富富。。。。2023/1/62023/1/606January202317、做前，，能夠環(huán)環(huán)視四周周；做時時，你只只能或者者最好沿沿著以腳腳為起點點的射線線向前。。。2023/1/62023/1/62023/1/62023/1/69、沒有失失敗，只只有暫時時停止成成功！。。2023/1/62023/1/6Friday,January6,202310、很多事事情努力力了未必必有結(jié)果果，但是是不努力力卻什么么改變也也沒有。。。2023/1/62023/1/62023/1/61/6/20233:19:48PM11、成功就是日日復(fù)一日那一一點點小小努努力的積累。。。2023/1/62023/1/62023/1/6Jan-2306-Jan-2312、世世間間成成事事，，不不求求其其絕絕對對圓圓滿滿，，留留一一份份不不足足，，可可得得無無限限完完美美。。。。2023/1/62023/1/62023/1/6Friday,January6,202313、不知香積積寺，數(shù)里里入云峰。。。2023/1/62023/1/62023/1/62023/1/61/6/202314、意志堅強的的人能把世界界放在手中像像泥塊一樣任任意揉捏。06一月20232023/1/62023/1/62023/1/615、楚塞三湘湘接，荊門門九派通。。。。一月232023/1/62023/1/62023/1/61/6/202316、少年年十五五二十十時，，步行行奪得得胡馬馬騎。。。2023/1/62023/1/606January202317