人民法庭工作會領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言同志們?：經(jīng)過一?段時間的準(zhǔn)?備，今天我?們在此召開?首次人民法?庭論壇座談?會。剛才，?各位中心法?庭庭長就如?何貼近民生?，充分發(fā)揮?職能，__?_提高人民?法庭工作水?平等依次作?了發(fā)言，有?的發(fā)言有很?強的針對性?和可操作性?，看得出同?志們是經(jīng)過?充分調(diào)查研?究和認(rèn)真思?考的。這些?發(fā)言我們建?議各位經(jīng)過?認(rèn)真修改整?理，將陸續(xù)?發(fā)表在《審?判》和我院?網(wǎng)站上。近?年來，我院?人民法庭工?作在黨組和?全院干警特?別是人民法?庭同志們的?努力下，取?得了長足的?進(jìn)展，多項?主要工作已?居全市上游?。多次受到?上級法院領(lǐng)?導(dǎo)的肯定。?但同時，我?們也要清醒?地認(rèn)識到，?人民法庭工?作中還存在?著一些困難?和不足，還?需要我們進(jìn)?一步地采取?措施予以加?強。下面，?就如何加強?人民法庭工?作，我代表?黨組談幾點?意見，供同?志們參考。?二、明確?目標(biāo)，嚴(yán)格?規(guī)范庭務(wù)管?理年是我?院規(guī)范化管?理提升年，?人民法庭必?須加強自身?建設(shè)，要根?據(jù)自身實際?情況，進(jìn)一?步檢查管理?制度方面的?缺漏，在修?訂原有的規(guī)?范基礎(chǔ)上，?健全和完善?制度，特別?是要加強對?原來管理上?的真空地帶?的建章立制?。完善各項?管理工作制?度，努力規(guī)?范立案、接?待、開庭等?規(guī)章制度，?完善學(xué)習(xí)日?制度、請銷?假制度等，?嚴(yán)格用制度?規(guī)范審判工?作、隊伍管?理、法庭安?全等工作，?努力形成“?以制度管人?、以制度管?事”的格局?。（一）?規(guī)范審判工?作管理，強?化流程管理?意識。雖然?，我院率先?實行了__?_通達(dá)海審?判流程管理?軟件，但由?于基層法庭?交通和通信?的不便，目?前，我院部?分人民法庭?還未能將所?有案件納入?到案件流程?管理系統(tǒng)，?因此，院內(nèi)?還無法有效?地通過審限?的預(yù)警、催?辦等措施對?人民法庭的?案件實行跟?蹤管理。新?的一年里，?我們要加強?對管理軟件?的升級和更?新，采取措?施，加強專?人審限跟蹤?等人工操作?，實現(xiàn)加強?人民法庭的?案件的管理?。同時，要?制定制度，?指定專人負(fù)?責(zé)接待群眾?來訪、立案?收件等工作?，實行審判?人員分區(qū)劃?片審理與執(zhí)?行案件的模?式，并從轄?區(qū)實際出發(fā)?，細(xì)化審判?管理的各個?環(huán)節(jié)，做到?立案、調(diào)解?、審判、執(zhí)?行各個環(huán)節(jié)?規(guī)范操作，?高效運轉(zhuǎn)，?提高案件質(zhì)?量和辦案效?率。（二?）規(guī)范法庭?行政事務(wù)管?理。一是落?實一崗雙責(zé)?制。充分發(fā)?揮庭長的監(jiān)?管作用。除?審判監(jiān)督和?質(zhì)量評查外?，法庭庭長?主要負(fù)責(zé)的?是隊伍建設(shè)?及后勤事務(wù)?方面的管理?。為了落實?___在隊?伍政治思想?工作和黨風(fēng)?廉政建設(shè)方?面的崗位責(zé)?任，庭長必?須簽訂《廉?政和政治工?作責(zé)任書》?。通過一崗?雙責(zé)制的實?行，使法庭?庭長切實負(fù)?起部門“_?__”的管?理職責(zé)，堅?持定期__?_法庭隊伍?開展政治理?論學(xué)習(xí)、廉?政思想教育?、紀(jì)律作風(fēng)?檢查，不斷?增強隊伍的?政治思想素?質(zhì)和改進(jìn)廉?政紀(jì)律作風(fēng)?。二是規(guī)范?法庭財物管?理。嚴(yán)格執(zhí)?行收支兩條?線和各項財?務(wù)管理制度?，配好法庭?兼職出納與?會計，管好?法庭的訴訟?費、執(zhí)行費?、執(zhí)行款和?經(jīng)費等。此?外，還按要?求對車輛進(jìn)?行定時定點?歸庫管理，?對其他財物?進(jìn)行造冊登?記備案，定?期檢查，防?止財物的滅?失。（三?）加強對法?庭工作的外?部監(jiān)督。在?新的一年里?，為民要在?加強法庭的?外部監(jiān)督上?采取得力措?施。一是主?管法庭工作?的院領(lǐng)導(dǎo)要?經(jīng)常性對法?庭的工作開?展檢查監(jiān)督?；二是黨組?成員要定期?自己聯(lián)系的?法庭開展調(diào)?研活動，并?檢查指導(dǎo)法?庭工作；三?是結(jié)合院內(nèi)?舉行的各類?綜合性教育?活動，將法?庭列為重點?，嚴(yán)格各項?檢查、督促?和評議等措?施；在檢查?監(jiān)督中，要?注意短期檢?查與長效檢?查的結(jié)合、?全面檢查與?專項檢查的?結(jié)合、審判?活動檢查與?隊伍建設(shè)檢?查的結(jié)合、?常規(guī)性檢查?與突擊性檢?查的結(jié)合，?從而對法庭?工作保持持?久性的監(jiān)管?壓力，確保?了司法公正?和隊伍不出?問題。二?、突出重點?，認(rèn)真抓好?案件審理?人民法庭法?院的派出機?構(gòu)和“前沿?陣地”，是?黨通過司法?途徑保持同?人民群眾密?切聯(lián)系的橋?梁和紐帶，?它不僅承擔(dān)?了大量的民?、商事審判?和一定量的?執(zhí)行工作，?還起著化解?___的“?第一道防線?”作用，是?構(gòu)建和諧司?法、展示國?家司法權(quán)威?和提高司法?公信力的前?沿窗口。在?我們傾力構(gòu)?建和諧社會?的今天，基?層人民法庭?在調(diào)處__?_，維護(hù)社?會公平與正?義的社會功?能方面，凸?顯出越來越?重要的作用?。朱___?在我院年工?作會議上的?講話中提出?的我院新的?一年四大工?作重點，其?中有兩項工?作涉及到人?民法庭，即?社會撫養(yǎng)費?征收和加強?調(diào)解工作。?所以，在新?的一年里，?法庭工作任?務(wù)十分艱巨?。具體說來?，要在以下?幾個方面下?功夫。（?一）加強訴?訟調(diào)解訴?訟調(diào)解是人?民司法的優(yōu)?良傳統(tǒng)。調(diào)?解能夠較好?地平衡當(dāng)事?人自身利益?、沒有上訴?、很少申訴?和___，?易于執(zhí)行，?有利于消除?當(dāng)事人因訴?訟帶來的對?立情緒，是?解決當(dāng)事人?之間糾紛的?最好方式。?從當(dāng)前人民?法庭所受理?的案件來看?，絕大多數(shù)?都是發(fā)生在?親屬、__?_、朋友、?鄰里之間的?矛盾糾紛。?按照___?確定的“能?調(diào)則調(diào)、當(dāng)?判則判、調(diào)?判結(jié)合，案?結(jié)事了”的?十六字要求?，法庭干警?在處理案件?時一定要樹?立“凡案必?調(diào)”的思路?，即使無法?調(diào)解結(jié)案的?，在判決前?也要做好雙?方當(dāng)事人的?思想工作，?堅持多跑腿?、多費嘴，?做到以理服?人，就案講?法，隨時不?忘法制宣傳?和教育。要?學(xué)會陳艷萍?的“庭前講?法，平和雙?方心態(tài)；舉?證質(zhì)證，冷?卻雙方火氣?；庭審公開?，辯清雙方?責(zé)任；庭后?調(diào)解，啟發(fā)?雙方交心。?”四步降溫?調(diào)解方法。?在具體工作?上，一要認(rèn)?真處理群眾?來信來訪，?妥善調(diào)處簡?易糾紛、訴?訟外糾紛，?及時將矛盾?、糾紛消除?在萌芽狀態(tài)?。二要建立?鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“?二級調(diào)解網(wǎng)?絡(luò)”，加強?同農(nóng)村人民?調(diào)解委員會?的工作聯(lián)系?和業(yè)務(wù)指導(dǎo)?。三要開展?普法進(jìn)萬家?活動，主動?到學(xué)校、農(nóng)?村、企業(yè)、?金融部門進(jìn)?行法制宣傳?。在調(diào)解過?程中，還要?防止幾個錯?誤傾向，一?是防止重審?輕調(diào)的錯誤?傾向，杜絕?以簡單粗暴?方式辦理案?件的做法。?二是防止片?面調(diào)解的錯?誤傾向，強?調(diào)訴訟全過?程調(diào)解和矛?盾爭議的全?方位調(diào)解。?要克服怕麻?煩思想，切?實做到在判?決前只要有?調(diào)解可能，?無論是處于?訴訟的哪一?個階段，都?要求積極引?導(dǎo)當(dāng)事人走?向調(diào)解。三?是防止只調(diào)?不判的錯誤?傾向，要避?免以強調(diào)調(diào)?解為名久拖?不判的做法?，正確處理?調(diào)解與判決?的關(guān)系，堅?持依法調(diào)解?、及時調(diào)解?，防止以調(diào)?代判、以判?壓調(diào)。（?二）強化巡?回審判巡?回審判制度?作為人民法?庭開展工作?的一種重要?方式，是人?民法院的優(yōu)?良傳統(tǒng)，在?人民法院審?判工作中起?著越來越重?要的作用。?尤其是我院?整合后的人?民法庭數(shù)量?相對較少，?這就給一些?沒設(shè)人民法?庭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的?老百姓訴訟?帶來不便。?為解決這部?分老百姓的?訴訟難問題?，我們基層?法庭通過巡?回收案、就?地開庭、注?重調(diào)解、指?導(dǎo)民調(diào)，不?僅體現(xiàn)了司?法為民精神?，也為當(dāng)事?人減輕了“?訴累”，而?且充分體現(xiàn)?了訴訟效益?的理念，已?顯示出強大?的生機和活?力。其所體?現(xiàn)的“兩便?”原則和“?面向農(nóng)村、?面向群眾、?面向基層”?的三個面向?深得民心，?在實現(xiàn)“公?正與效率”?方面具有突?出的優(yōu)勢。?具體在審判?實踐中，要?根據(jù)不同案?件選擇適當(dāng)?的巡回審判?地點和方式?。如在案件?選擇上，要?著重選擇那?些體弱多病?的老人提起?的贍養(yǎng)糾紛?案件，受損?害人傷勢嚴(yán)?重不便來法?庭訴訟的生?命權(quán)、健康?權(quán)糾紛案件?和與老百姓?生活密切的?相鄰關(guān)系案?件。在巡回?審判中，要?堅持做到涉?身處地為當(dāng)?事人著想，?辦案到農(nóng)戶?、開庭在村?頭，往往既?能將家庭矛?盾鄰里糾紛?在現(xiàn)場和諧?處理，化干?戈為玉帛，?做到案結(jié)事?了，又實現(xiàn)?了以案說法?，教育群眾?的目的。?（三）加強?溝通與協(xié)調(diào)?。人民法?庭要全面發(fā)?展不容忽視?的關(guān)鍵是。?加強與地方?___以及?轄區(qū)其它單?位的溝通和?聯(lián)系。一方?面，法庭應(yīng)?當(dāng)加強與地?方鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委?、政府的溝?通與聯(lián)系，?以便為生存?和發(fā)展創(chuàng)造?良好的環(huán)境?與基礎(chǔ)。我?們所說的“?司法獨立”?不能誤認(rèn)為?法院和法庭?根本沒有必?要同地方黨?委和政府打?交道，認(rèn)為?和地方的來?往與接觸越?少越好，這?樣受到的行?政方面干涉?會少些，從?而有利于司?法公正。現(xiàn)?在從法庭的?司法實踐來?看，這種做?法不但不利?于法庭生存?和發(fā)展，反?而使法庭在?地方黨委、?政府心目中?造成了負(fù)面?影響。在現(xiàn)?有的國情和?司法實踐中?，法庭要想?更好地生存?，更好地發(fā)?揮職能，不?是應(yīng)當(dāng)游離?于地方黨委?、政府之外?，而應(yīng)該緊?緊依靠黨委?、政府開展?工作，不斷?加強與他們?的溝通和聯(lián)?系，不斷拉?近彼此間的?感情距離，?只有這樣，?法庭的環(huán)境?和條件才會?得到很大的?改善。實踐?證明，哪個?法庭和地方?關(guān)系處理的?好，哪個法?庭工作就開?展的相對好?些。作為人?民法庭，既?要樹立和諧?的司法理念?，有服務(wù)大?局的思想；?又要注重依?靠地方黨委?、政府來解?決工作中的?難題，來改?善法庭的工?作環(huán)境。只?有這樣，法?庭的工作環(huán)?境才會有一?個大的改觀?。另一方面?，法庭應(yīng)當(dāng)?加強與基層?村民自治_?__、轄區(qū)?企、事業(yè)單?位及基層鄉(xiāng)?鎮(zhèn)___的?溝通與聯(lián)系?，以便創(chuàng)造?良好的工作?環(huán)境和輿論?環(huán)境。因為?人民法庭的?最大特點和?特色就在于?其立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、面向農(nóng)村?、服務(wù)農(nóng)民?。另外，還?應(yīng)經(jīng)常邀請?村民委員會?治保主任、?人民調(diào)解員?等人員旁聽?案件審理或?者協(xié)助參與?案件調(diào)解，?來減少法庭?工作阻力，?使很多糾紛?可以在庭前?促使雙方當(dāng)?事人達(dá)成和?解協(xié)議從而?平息事端，?定分止?fàn)帯?同時，我們?還真正實踐?“四進(jìn)”活?動，即送法?進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)?企業(yè)、進(jìn)學(xué)?校、進(jìn)機關(guān)?。以誠心換?理解，以真?心換支持。?三、學(xué)習(xí)?楷模，真誠?實踐司法為?民陳艷萍?同志是我們?法院系統(tǒng)涌?現(xiàn)出的先進(jìn)?典型，是我?們?nèi)嗣穹ㄍ?工作人員中?的驕傲。陳?燕萍作為_?__泰州靖?--___?市人民法院?--___?陰園區(qū)人民?法庭副庭長?，扎根基層?___年，?情系百姓，?無私奉獻(xiàn)，?模范履行人?民法官的職?責(zé)，共審理?___多起?案件，無一?錯案，無一?投訴，無一?引發(fā)___?，為維護(hù)社?會穩(wěn)定，促?進(jìn)社會和諧?，做出了積?極貢獻(xiàn)，被?譽為“真情?為百姓、公?正建和諧的?基層好法官?”。她曾榮?立一等功，?被評為全國?三八紅旗手?、全國優(yōu)秀?女法官、_?__省人民?滿意的公務(wù)?員、___?省十大女杰?。年，__?_宣傳部將?陳燕萍作為?“道德楷模?、文明風(fēng)尚?”典型進(jìn)行?廣泛宣傳。?日前，__?_授予其“?全國模范法?官”榮譽稱?號。陳燕萍?的先進(jìn)事跡?，集中展現(xiàn)?了當(dāng)代法院?干警服務(wù)大?局、執(zhí)法為?民的精神風(fēng)?貌。陳燕萍?是新時期政?法干警學(xué)習(xí)?實踐科學(xué)發(fā)?展觀的優(yōu)秀?代表，是踐?行“三個至?上”指導(dǎo)思?想和___?法治理念的?杰出楷模，?是我們?nèi)w?基層法院干?警的學(xué)習(xí)榜?樣。目前?，___、?中央政法委?已分別向全?國法院、全?國政法系統(tǒng)?發(fā)出了向陳?艷萍同志學(xué)?習(xí)__通知?。作為基層?法院，我們?更有學(xué)習(xí)的?必要。近日?我們將具體?研究制定學(xué)?習(xí)陳艷萍先?進(jìn)事跡活動?的實施方案?，主要包括?如下內(nèi)容：?一是在學(xué)習(xí)?的重點上，?要做到五要?。一要學(xué)習(xí)?陳燕萍扎根?基層、無私?奉獻(xiàn)的高尚?品質(zhì)，以她?為榜樣，牢?固樹立正確?的世界觀、?人生觀、價?值觀，真正?做到“黨在?心中、人民?在心中、法?律在心中、?正義在心中?”。二要學(xué)?習(xí)陳燕萍公?正司法、一?心為民的職?業(yè)操守，以?她為榜樣，?切實增強同?人民群眾的?真摯感情，?不斷提高執(zhí)?法能力，嚴(yán)?格執(zhí)法、秉?公辦案，滿?腔熱情地為?人民群眾服?務(wù)，實實在?在地維護(hù)好?群眾的切身?利益。三要?學(xué)習(xí)陳燕萍?調(diào)解為先、?和諧執(zhí)法的?科學(xué)方法，?以她為榜樣?，將促進(jìn)和?諧的理念和?調(diào)節(jié)優(yōu)先的?方法，貫穿?于執(zhí)法辦案?的各個環(huán)節(jié)?，努力提高?做群眾工作?的能力，實?現(xiàn)法律效果?和社會效果?的統(tǒng)一。四?要學(xué)習(xí)陳燕?萍秉公執(zhí)法?、清正廉潔?的優(yōu)良作風(fēng)?，以她為榜?樣，嚴(yán)格遵?守政法干部?的職業(yè)道德?，在法律與?金錢、人情?等諸多較量?和考驗面前?，立場堅定?、頭腦清醒?、不負(fù)重托?、不辱使命?。二是在學(xué)?習(xí)過程中要?求做到“四?個一”。即?寫好一篇心?得體會和剖?析材料，辦?好一件案件?，為民辦一?件好事。三?是在學(xué)習(xí)的?方法上，要?做到“三個?結(jié)合”。一?是要把學(xué)習(xí)?陳燕萍活動?和日常審判?工作相結(jié)合?，運用能動?司法和巡回?審判等群眾?樂于接受的?工作方法，?掀起多辦案?、快辦案、?辦好案的比?賽熱潮；二?是要把學(xué)習(xí)?陳燕萍活動?和業(yè)務(wù)能力?建設(shè)及廉政?建設(shè)相結(jié)合?，通過“一?村一法官”?大走訪活動?，深入了解?社情民意，?著力提高做?群眾工作、?化解___?的能力，像?陳燕萍同志?那樣，做堅?定立場、堅?守原則、堅?定信念的模?范，做兩袖?清風(fēng)、秉公?執(zhí)法、剛正?不阿的典范?，以讓老百?姓實實在在?看得見、聽?得到、摸得?著、感受得?到的行動確?保司法廉潔?，維護(hù)司法?公正，樹立?司法公信。?三是把學(xué)習(xí)?陳艷萍先進(jìn)?事跡活動與?狠抓作風(fēng)建?設(shè)結(jié)合起來?。結(jié)合我們?目前深入開?展的“人民?法官為民人?”主題實踐?活動，在全?體法官中開?展一次深刻?的思想作風(fēng)?建設(shè)活動，?徹底杜絕門?難進(jìn)、臉難?看、事難辦?的___作?風(fēng)，不斷提?高群眾滿意?度。學(xué)習(xí)?楷模，還在?于為民要以?楷模為榜樣?，推進(jìn)人民?法庭隊伍建?設(shè)的水平，?努力打造一?支適應(yīng)新形?勢下人民法?庭審判工作?需要的優(yōu)秀?隊伍。一是?狠抓法庭隊?伍的思想政?治建設(shè)。過?去，部分法?官認(rèn)為法庭?工作條件苦?、案件強度?大、創(chuàng)造